（黑龍江）2023年佳木斯市郊區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月8日在郊區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長董秋實(shí)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年極不尋常、極不平凡。我們迎難而上、砥礪前行，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，克服政策性減免退稅影響，保質(zhì)保量按時完成中央和省環(huán)保督察問題整改，扎實(shí)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各項事業(yè)取得更大進(jìn)步，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面。預(yù)計全年一般公共預(yù)算收入完成6.02億元，扣除留抵退稅因素后同比增長20%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長0.3%左右;固定資產(chǎn)投資完成60億元，同比增長18.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額同比增長20%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
一是堅持產(chǎn)業(yè)為要，項目為主，在高質(zhì)高效上堅定前行。項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。深入實(shí)行“專班+園區(qū)”“包保+跟蹤”“目標(biāo)+考核”項目全程服務(wù)模式，全年開復(fù)工項目133個，其中5000萬元以上項目26個。實(shí)施省市重點(diǎn)項目12個，年度投資24.35億元，投資完成率達(dá)131%。加大“雙招雙引”〔1〕工作力度，全年新簽約項目23個，總金額103.25億元;實(shí)際利用內(nèi)資完成26億元，同比增長30%。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)帶動各類市場主體穩(wěn)步發(fā)展，全年新增個體工商戶3272戶、公司企業(yè)862戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。全力做好“三篇大文章”，幫助工業(yè)企業(yè)搭建合作平臺，吸引杭州聚川環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜绕髽I(yè)落地。以租賃廠房的方式，盤活閑置資源，引進(jìn)眾誠年產(chǎn)1.5萬噸鋼結(jié)構(gòu)、銳弘年產(chǎn)40萬平方米通風(fēng)管道、山海年產(chǎn)30萬噸混凝土等項目。全年新增規(guī)上企業(yè)3戶，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到44戶，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到33億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。堅持產(chǎn)業(yè)帶動，郊區(qū)躋身全國(玉米)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，群勝鄉(xiāng)西高峰村養(yǎng)殖牛業(yè)等4個產(chǎn)業(yè)項目被列為全省聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范項目。成立111家新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。大力推進(jìn)水稻良種繁育示范帶建設(shè)，落實(shí)農(nóng)作物繁制種面積7萬畝，超過年初目標(biāo)4000畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管面積超過30萬畝，完成耕地輪作任務(wù)3.06萬畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。新興經(jīng)濟(jì)加速壯大。圍繞發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”〔2〕，重點(diǎn)開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目招商工作。積極與省交投集團(tuán)對接合作，建成佳木斯數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園并投入使用，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)到183家，新經(jīng)濟(jì)增長極效益不斷增強(qiáng)。成功招引松花江敖其灣滑雪場、龍江交投佳木斯國際物流港二期、新一代安全能力體系建設(shè)等重點(diǎn)項目，累計簽約額8.88億元。
二是堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體，在宜居宜業(yè)上展現(xiàn)風(fēng)采。設(shè)施更齊全。完成亞麻公園、新府游園等4個公園游園及10處微地形建設(shè)，居民身邊可觀可感的綠色空間不斷拓展。新建農(nóng)民休閑廣場5個，為鄉(xiāng)村居民提供休閑娛樂場所。完成63棟、37.08萬平方米老舊小區(qū)和70戶農(nóng)村危房改造，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。采取市場化機(jī)制，為60棟棄管樓引入物業(yè)管理。完成100個商業(yè)網(wǎng)格劃分，城區(qū)3864家商戶網(wǎng)格化管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動農(nóng)村生活污水治理與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實(shí)施民興村一期生活污水治理試點(diǎn)項目并成功試運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升和維修養(yǎng)護(hù)工程，集中解決了30個村屯、2個農(nóng)林場2.98萬人口飲水安全問題。交通更順暢。改造巨發(fā)橋、萬勝橋、長發(fā)橋等6座農(nóng)村公路危橋，對8.9公里農(nóng)村公路進(jìn)行提質(zhì)升級，實(shí)施18條公路42.6公里生命安防工程，完成465公里農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷。城鄉(xiāng)更秀美。開展打擊毀林毀草毀濕專項行動，2013—2021年森林督察圖斑問題全部整改完成。深入開展春秋兩季村莊清潔行動，清理垃圾8.2萬立方米、村內(nèi)溝渠486.3公里。加快推進(jìn)農(nóng)村戶廁整改，全面排查5561戶農(nóng)村戶廁并對問題全部整改到位。完成造林綠化任務(wù)454畝，開放義務(wù)植樹基地8處。人居環(huán)境顯著提升，修繕農(nóng)村路邊溝12公里，大來鎮(zhèn)復(fù)興村獲評龍江民居省級試點(diǎn)村，望江鎮(zhèn)佳興村等6個村獲評市級美麗宜居精品村。
三是堅持加大投入，加力保障，在民生民利上創(chuàng)新突破。創(chuàng)業(yè)就業(yè)加大扶持。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動57期，提供用工崗位2707個。借助佳木斯數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造郊區(qū)物流勞務(wù)品牌，拓寬穩(wěn)定集中就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5477人、失業(yè)人員再就業(yè)2664人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極探索聯(lián)盟辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)新模式，成立佳木斯市第二十中學(xué)教育集團(tuán)長青校區(qū)。定期組織“校長論壇”“德育論壇”等活動，以研促學(xué)提升教育教學(xué)質(zhì)量。高考二表本科上線率和中考省重點(diǎn)高中升學(xué)率均創(chuàng)歷史新高。完成松北高中實(shí)驗(yàn)和活動用房項目工程主體建設(shè)，預(yù)計2023年5月份可投入使用。著力解決幼兒“入園貴、入園難”問題，完成5所公辦幼兒園獨(dú)立辦園，新增2所普惠性幼兒園，全區(qū)適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.28 %。衛(wèi)健服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。開工建設(shè)郊區(qū)中醫(yī)院新建項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立中醫(yī)館，中醫(yī)診療服務(wù)能力全面提升。積極開展健康幫扶，按照200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，為脫貧人口、農(nóng)村失獨(dú)家庭等2733人落實(shí)醫(yī)療商業(yè)保險。不斷提高特殊群體保健水平，鄉(xiāng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率100%，乳腺癌早診率100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率100%。養(yǎng)老設(shè)施不斷完善。以北焦化社區(qū)為試點(diǎn)，加快搭建“頤養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老”特色居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。新建英俊街道佳丹社區(qū)和友誼街道萬興社區(qū)2處居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。兜底保障更加牢靠。低保救助、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等應(yīng)納盡納，全年發(fā)放社會救助資金9617萬元。疫情期間及時啟動特殊人群應(yīng)急救助措施，使用臨時救助資金78.54萬元，完成救助1171人次。與市婦幼保健院簽署合作協(xié)議，建立全市首家退役軍人定點(diǎn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬和優(yōu)撫對象提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
四是堅持快速反應(yīng)，齊心協(xié)力，在大戰(zhàn)大考上奪取勝利。全力打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。積極有效應(yīng)對疫情形勢變化，建設(shè)570平方米疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室〔3〕，發(fā)放核酸采樣小屋127個，設(shè)置277處核酸采樣點(diǎn)、475個采樣臺，配備35支流動采樣隊伍、136臺采樣轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，核酸檢測能力全面提升?？焖俑脑旒懈綦x場所19處，應(yīng)急處置能力全面加強(qiáng)。完善小區(qū)防疫點(diǎn)長負(fù)責(zé)制，組織740余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、500余名基層工作者、1300余名志愿者不間斷值守，基層疫情防控水平全面提高?？焖賳蛹盐鳌⒓驯狈酪叻?wù)站，守護(hù)城市大門，外防輸入屏障全面覆蓋。自籌9大類、200余噸生活物資，有序完成4輪、20萬份蔬菜包發(fā)放，物資保供工作全面落實(shí)。緊盯“放大器”〔4〕，分類建立重點(diǎn)人群臺賬，制定“一企一策”應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)場所和機(jī)構(gòu)管理全面加強(qiáng)。成立輿情監(jiān)測處置專班，累計監(jiān)測處置輿情1.1萬余條，輿論引導(dǎo)能力全面優(yōu)化。郊區(qū)人民醫(yī)院榮獲“佳木斯市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，我區(qū)4人榮獲市級優(yōu)秀個人嘉獎。全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。按期完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及信訪問題整改任務(wù)。完成地表水水質(zhì)監(jiān)測、72個入河排污口排查溯源整治和長發(fā)鎮(zhèn)新河村農(nóng)村黑臭水體治理等工作。全力推進(jìn)解決小微水體治理問題26個，治理侵蝕溝85條。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，深入落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。扎實(shí)做好森林防滅火、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警工作，郊區(qū)的水更清、草更綠、景更美。全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體戰(zhàn)。新增小額信貸40萬元，為150戶自主經(jīng)營種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的脫貧戶免費(fèi)辦理政策性農(nóng)業(yè)保險。實(shí)施谷實(shí)聯(lián)合代養(yǎng)場、濱湖特色農(nóng)游、達(dá)勒花海等20個銜接資金特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，年可實(shí)現(xiàn)收益214萬元，帶動脫貧人口年人均純收入達(dá)到1.45萬元，增幅16.87%。全力打好安全穩(wěn)定持久戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“平安郊區(qū)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，全力偵破“303”等專案，區(qū)公安分局受到公安部、省公安廳表彰。開展城鄉(xiāng)房屋建筑安全專項整治行動，排查房屋9.9萬棟，隱患問題全部整改到位。持續(xù)推廣使用電子入山證“防火碼”，郊區(qū)防滅火專業(yè)隊達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對群眾訴求，妥善解決民生問題2060件。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大”行動〔5〕，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重特大事故“零”發(fā)生，有力確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
五是堅持內(nèi)煉素質(zhì)，外修形象，在政風(fēng)政務(wù)上持續(xù)改進(jìn)。決策流程100%到位。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，區(qū)政府召開10次常務(wù)會議，會前學(xué)習(xí)《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》等法律法規(guī)10部。堅持民主決策，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等34項重大決策，均嚴(yán)格按照程序征求意見、會前論證、法律咨詢、集體研究，增強(qiáng)決策科學(xué)性，提高落實(shí)自覺性。建議提案100%辦結(jié)。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自區(qū)十一屆人大一次會議、區(qū)十屆政協(xié)一次會議以來，區(qū)政府收到人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案96件，全部辦復(fù)，滿意或基本滿意率達(dá)到100%。公開承諾100%兌現(xiàn)。推進(jìn)兩批、35項“一件事”改革向基層延伸，下放社會救助類審批事項4項，梳理調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項657項。深入推進(jìn)“一枚印章管審批”改革試點(diǎn)，承諾辦結(jié)時限在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上平均壓縮86.8%。按期完成改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件等10件民生實(shí)事，堅決實(shí)現(xiàn)對百姓的承諾。
國防動員、審計監(jiān)督、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。區(qū)統(tǒng)計局榮獲“黑龍江省第七次全國人口普查先進(jìn)集體”。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。2022年的工作是在宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的環(huán)境中開展的，風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，工作難度前所未有，郊區(qū)的每一點(diǎn)變化、每一次進(jìn)步、每一個成績都來之不易，這是區(qū)委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾苦干實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。正是在全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、齊心協(xié)力、真誠奉獻(xiàn)下，匯聚起源源不斷的磅礴力量，盡最大努力交出了殊為難得的答卷。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有參與、支持和關(guān)心郊區(qū)發(fā)展的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要清楚地認(rèn)識到，郊區(qū)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，全區(qū)發(fā)展還面臨不少亟待解決的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力和抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)不優(yōu);基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板和不足，城鄉(xiāng)建設(shè)品位不高;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待改善;財政保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的壓力還很大，等等。對上述問題，我們應(yīng)該認(rèn)真分析，直面挑戰(zhàn)，采取有效措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對新形勢、新要求，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扭住高質(zhì)量發(fā)展主線，全力抓好“六個統(tǒng)籌”〔6〕和“五大任務(wù)”〔7〕，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、加速上揚(yáng)，持續(xù)保障和改善民生，奮力譜寫工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)富區(qū)、文旅名區(qū)、智慧新區(qū)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：一般公共預(yù)算收入同比增長12%以上;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15%以上;固定資產(chǎn)投資同比增長12%以上;社會消費(fèi)品零售總額同比增長12%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比增長5%以上。
圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下6個方面的工作。
(一)集聚發(fā)展動能
堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主責(zé)主業(yè)，在抓招商、上項目、促投資上求突破。
一是深化有效投資。樹牢“項目為王、產(chǎn)業(yè)為大”發(fā)展理念，深入挖掘、謀劃、儲備300兆瓦分布式光伏發(fā)電、松花江生態(tài)修復(fù)一期工程等一批競爭力強(qiáng)、拉動力大的項目。充分發(fā)揮政府專項債券資金的杠桿作用，撬動社會資金和工商資本參與，加快落地一批重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興類項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。全年開復(fù)工項目82個，總投資218.4億元，年度計劃投資57.6億元;謀劃推進(jìn)省市重點(diǎn)項目11個，總投資61.13億元，年度計劃投資13.54億元。提前籌備重大項目前期工作，倒排工期，倒逼責(zé)任，推動26個項目實(shí)現(xiàn)“開春即開工”。
二是加快轉(zhuǎn)型升級。圍繞全省“4567”〔8〕現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，鼓勵企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化技術(shù)改造，支持驥馳拖拉機(jī)、德邦大為加快研發(fā)制造一體、裝備集成配套升級。加快建設(shè)中佳綠色食品產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)建材產(chǎn)業(yè)園，打造綠色生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字生態(tài)巖礦開發(fā)建設(shè)、中恒熱電2×240T/h循環(huán)流化床鍋爐煙塵超低排放改造等項目落地，形成產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。深入實(shí)施新一輪科技型企業(yè)“三年行動計劃”，通過科技型中小企業(yè)評價28戶，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到18戶?；罨e置資源利用方式，全年盤活企業(yè)3戶以上，新增規(guī)上企業(yè)3戶以上。
三是發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)。抓住產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極爭取國省市相關(guān)政策，重點(diǎn)培育新能源驛站、生物質(zhì)燃料加工等新興能源項目。加快推進(jìn)新型智慧城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施群項目，拓展跨境創(chuàng)業(yè)孵化、就業(yè)培訓(xùn)、供應(yīng)鏈金融等綜合數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以360集團(tuán)等頭部數(shù)字企業(yè)〔9〕為牽動，加大新型經(jīng)濟(jì)企業(yè)招引力度，提升佳木斯數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚能力。鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造省東部地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，激發(fā)新動能，形成新優(yōu)勢，積攢新后勁。
四是擴(kuò)大招商引資。堅持全員招商、專業(yè)招商，建立健全重大項目招商統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“鏈長制”，吸納專業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊和人才進(jìn)行招商。牽手東三省、緊盯京津冀、放眼上廣深，采取“駐點(diǎn)人員+招商代理人+專業(yè)招商機(jī)構(gòu)”方式持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)招商。瞄準(zhǔn)大型國企、世界500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，開展數(shù)字信息、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈招商，建立完善招商項目庫。力爭全年實(shí)現(xiàn)簽約項目30個，簽約額達(dá)到100億元;實(shí)際利用內(nèi)資34億元，同比增長30%以上。
五是優(yōu)化營商環(huán)境。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，深入開展政銀企對接服務(wù)活動，全面清理整治拖欠民營企業(yè)賬款問題。結(jié)合“訪基層、五走進(jìn)”〔10〕服務(wù)市場主體，激活發(fā)展動力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展打擊侵權(quán)專項行動，堅持依法穩(wěn)妥處理涉企案件，保護(hù)企業(yè)合法運(yùn)營。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，拓寬“碼上誠信”應(yīng)用場景，引導(dǎo)市場主體主動賦碼。各級政府部門堅決不違規(guī)干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、企業(yè)資本運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)糾紛，不搞各種形式的攤派。落實(shí)包聯(lián)制度和惠企政策，幫助企業(yè)紓困解難，打造民營經(jīng)濟(jì)友好型城區(qū)。
(二)加速鄉(xiāng)村振興
堅持把鄉(xiāng)村振興作為重中之重，在強(qiáng)農(nóng)業(yè)、壯產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民上求突破。
一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.29萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億斤以上。深入推進(jìn)制種大縣項目和水稻良種繁育基地建設(shè)，水稻繁制種面積達(dá)到7萬畝以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)與北大荒集團(tuán)的墾地合作力度，力爭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到35萬畝以上。助推萬鼎乳業(yè)建設(shè)、谷實(shí)生豬養(yǎng)殖二期等產(chǎn)業(yè)項目落實(shí)落地，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長8%以上，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值50%以上。
二是壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)蔬菜新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣，鞏固提升庭院經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。加快發(fā)展食用菌、鮮食玉米等特色經(jīng)濟(jì)作物，創(chuàng)建綠色食品原料玉米基地20萬畝。積極發(fā)展“名特優(yōu)”水產(chǎn)品，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，增強(qiáng)以大明寶貝面粉、冬梅豆粉為代表的知名品牌影響力，全力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，全區(qū)“二品”認(rèn)證達(dá)到73個，形成郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌集群效應(yīng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村行動，力爭集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的村達(dá)到90%以上，100萬元以上的村達(dá)到10%以上。
三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照區(qū)委“六化”〔11〕標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”〔12〕示范創(chuàng)建。開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全隱患排查整治行動，完成47戶省級危房改造任務(wù)。因地因戶制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，實(shí)施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個行政村農(nóng)村生活污水管網(wǎng)改造工程。深入實(shí)施村莊清潔行動，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物“六清理”〔13〕。扎實(shí)推進(jìn)“龍江民居”試點(diǎn)，推廣適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)能的農(nóng)房設(shè)計模式，持續(xù)改善農(nóng)村群眾居住條件。
四是加強(qiáng)基層治理。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及土地確權(quán)頒證工作，加大規(guī)范新型集體經(jīng)濟(jì)組織管理和培訓(xùn)力度，提高基層對村集體經(jīng)濟(jì)組織管理能力與水平。推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)庫及確權(quán)平臺建設(shè)，形成“一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行”的農(nóng)村土地確權(quán)體系。加大合同清理推進(jìn)不力、新增資源收費(fèi)不達(dá)標(biāo)等行為的整治力度，推進(jìn)新型經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心功能建設(shè)，完善社區(qū)便民服務(wù)功能。
(三)激發(fā)市場活力
堅持把繁榮市場作為動力之源，在文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費(fèi)市場提檔升級、貿(mào)易流通提速增量上求突破。
一是推動文旅升溫。實(shí)施旅游交通一體化提升，以同三公路高速路服務(wù)區(qū)為依托，大力推進(jìn)松花江敖其灣滑雪場旅游服務(wù)區(qū)項目，打造全省首家冰雪旅游、休閑娛樂服務(wù)區(qū)綜合體。推動文化旅游深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)敖其灣赫哲族旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造等項目，打造四季均衡發(fā)展的旅游度假區(qū)，為文旅產(chǎn)業(yè)賦能。組織開展宣傳推介，舉辦具有鮮明特色的主題節(jié)慶活動，叫響“東極之郊、秀美之區(qū)”品牌。力爭全年旅游人數(shù)達(dá)到130萬人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)2.5億元。
二是推動貿(mào)易升級。堅持把外事招商作為重點(diǎn)工作，創(chuàng)新外事經(jīng)濟(jì)工作思路，境內(nèi)外齊抓、線上下并舉，抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)。錨定向北開放戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃一批對俄等國資源精深加工利用項目。加大對產(chǎn)業(yè)項目招商團(tuán)組的支持力度，積極吸引境外企業(yè)投資，切實(shí)提高利用外資水平。力爭全年實(shí)際利用外資達(dá)到63.25萬美元，同比增長15%以上。
三是推動市場提檔。打造友誼、紅旗2條示范街區(qū)，推進(jìn)“一店多能”，積極探索跨界融合搭載，樹立一批示范性品牌企業(yè)，構(gòu)建高低消費(fèi)頻次業(yè)態(tài)集約布局。深化“一業(yè)一證”“一照多址、一證多址”改革，降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，簡化品牌連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。鼓勵傳統(tǒng)社區(qū)商業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)與電商平臺企業(yè)合作，發(fā)展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，打造15分鐘便民生活圈。
四是促進(jìn)流通提速。力爭龍江交投佳木斯國際物流港二期年底投入使用，加快打造城市西部物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)2025年區(qū)域內(nèi)小件物流分揀量達(dá)到10億件以上。打造黑龍江省東部地區(qū)創(chuàng)意電商集聚區(qū)，引進(jìn)10家行業(yè)標(biāo)桿示范企業(yè)及群體，助力農(nóng)副產(chǎn)品及相關(guān)深加工產(chǎn)品上行銷售。深化供銷社“三位一體”綜合改革〔14〕，成立供銷社鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心，優(yōu)化區(qū)級供銷社1家，恢復(fù)重建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級供銷社5家，布局村級供銷社網(wǎng)點(diǎn)40家，構(gòu)建“區(qū)—鄉(xiāng)—村”三級商業(yè)流通體系，打通供銷流通環(huán)節(jié)“最后一公里”。
(四)增進(jìn)民生福祉
堅持把改善民生作為工作之本，在發(fā)展民生事業(yè)、強(qiáng)化民生保障上求突破。
一是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)物流行業(yè)勞務(wù)輸出工作，針對物流品牌開展行業(yè)專場或現(xiàn)場招聘會，為企業(yè)與勞動力搭建橋梁，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，廣泛收集宣傳就業(yè)崗位需求和用工信息，多渠道開展線上、線下就業(yè)活動，增加就業(yè)機(jī)會。
二是均衡發(fā)展教育。著力打造致遠(yuǎn)高中建設(shè)、職業(yè)學(xué)院學(xué)生生活區(qū)建設(shè)、技師學(xué)院養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)中心建設(shè)等項目，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦幼兒園、普惠幼兒園覆蓋面，提升教育發(fā)展保障水平。推進(jìn)中小學(xué)德育課程一體化改革，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)改革，打造一批符合郊區(qū)教育實(shí)際、具有區(qū)域特色的品牌學(xué)校，構(gòu)建特色教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是建設(shè)健康郊區(qū)。完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固村衛(wèi)生室建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能。深入推進(jìn)基層診療救治能力建設(shè)，系統(tǒng)開展醫(yī)療衛(wèi)生工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)診室建設(shè)，組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，大力拓展中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)項目。以人人享有初級衛(wèi)生保健為目標(biāo)，切實(shí)抓好流行性疾病預(yù)防保健工作，提升我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
四是提升保障水平。開展支出型貧困家庭救助和低保對象核查工作，提升救助精準(zhǔn)性，確保公正公開。積極爭取失能特困養(yǎng)護(hù)院項目，進(jìn)一步完善“區(qū)—街(鄉(xiāng))—社區(qū)(村)”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化兜底養(yǎng)老保障功能。優(yōu)化退役軍人服務(wù)，建成1家國家級、2家省級示范型退役軍人服務(wù)站。
經(jīng)過前期深入調(diào)研，廣泛征求各方面、各層次意見建議，2023年我們謀劃安排了11件民生實(shí)事，全面提升郊區(qū)人民群眾的幸福感獲得感。(1)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，計劃改造糖廠南小區(qū)、佳紡小區(qū)、東北物資小區(qū)、鋁廠小區(qū)等4個城市老舊小區(qū)、11棟樓房，改造面積5.75萬平方米，提升城市宜居品質(zhì);(2)更新城市供熱管網(wǎng)，對36個城市小區(qū)、2.5萬延長米老化供熱管道進(jìn)行改造，保障供熱“生命線”安全穩(wěn)定運(yùn)行;(3)提質(zhì)改造農(nóng)村路橋，對佳木斯至長發(fā)公路四連至良種場段、蓮江口鎮(zhèn)至東旺村段25.67公里農(nóng)村公路和德新橋、松濱橋、永紅橋3座農(nóng)村公路危橋進(jìn)行改造，為農(nóng)村交通“舒經(jīng)活絡(luò)”;(4)維修改造區(qū)街巷道，對宏躍巷、新城巷等5條區(qū)街巷道進(jìn)行維修，同步改造18條巷道排水管網(wǎng)，暢通城市脈絡(luò);(5)開展侵蝕溝專項治理，重點(diǎn)治理長發(fā)鎮(zhèn)、四豐鎮(zhèn)、西格木鎮(zhèn)92條、49.16萬平方米侵蝕溝，加快推進(jìn)“薄”地變“寶”地;(6)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人，開展技能培訓(xùn)1000人次以上，促進(jìn)群眾充分就業(yè);(7)提升養(yǎng)老服務(wù)水平，建成面積1.7萬平方米、床位300張，集醫(yī)療、康復(fù)、重癥養(yǎng)護(hù)為一體的郊區(qū)頤康醫(yī)養(yǎng)院，打造省東部地區(qū)設(shè)施最先進(jìn)、功能最齊全的新型醫(yī)養(yǎng)綜合體，滿足群眾多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求;(8)建設(shè)人才公寓，打造百間郊區(qū)高品質(zhì)人才公寓，持續(xù)涵養(yǎng)人才生態(tài)“筑巢引鳳”;(9)認(rèn)定2所民辦普惠性幼兒園，新增普惠性學(xué)位200個，讓更多家庭享受“好而不貴”的學(xué)前教育;(10)提升基層醫(yī)療救治水平，將新聘用的35名醫(yī)務(wù)人員充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，全面推廣應(yīng)用“微醫(yī)生”小程序，讓群眾享受到更加便捷的健康咨詢診療服務(wù);(11)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)谷實(shí)生豬養(yǎng)殖二期、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，助推705名脫貧戶(監(jiān)測對象)年人均穩(wěn)定增收1500元以上。
(五)堅守安全底線
堅持把安全先行作為發(fā)展之基，在保護(hù)環(huán)境、守護(hù)和諧、維護(hù)穩(wěn)定上求突破。
一是守護(hù)綠水青山。嚴(yán)格落實(shí)散煤污染治理“三重一改”〔15〕攻堅行動、“三全”〔16〕“五定”〔17〕禁燒政策，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙、惡臭異味等污染問題，完成農(nóng)村6890戶清潔取暖改造，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%以上。完善“河湖長制”“田長制”“林長制”工作，鞏固深化河湖“清四亂”成果，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，強(qiáng)化對黑土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”全面保護(hù)，加大濕地保護(hù)力度。推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三，開展自查，確保按時完成整改任務(wù)。
二是優(yōu)化防疫措施。加快完善新形勢下疫情防控總體方案和各項預(yù)案，持續(xù)提升防控措施科學(xué)性、精準(zhǔn)性。進(jìn)一步明確發(fā)熱門診、分級診療等工作流程，完善三級綜合醫(yī)療救治體系，全力提高基層醫(yī)療救治能力。動態(tài)掌握居民健康、應(yīng)急救治藥物庫存等情況，加強(qiáng)基本治療藥物和中草藥儲備，有效應(yīng)對藥物訂購、醫(yī)療救治等方面問題，滿足群眾看病用藥需求。
三是保障生產(chǎn)安全。堅持人民至上、生命至上，圍繞“三管三必須”〔18〕壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、“四十六條”重要舉措和“五十四條”措施任務(wù)，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險專項整治行動，突出重點(diǎn)、壓茬推進(jìn)、系統(tǒng)治理，全面排查整治各類安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患。
四是維護(hù)社會穩(wěn)定。深入實(shí)施“八五”普法，暢通群眾權(quán)益保障渠道，全面打造全民守法氛圍。時刻關(guān)注突出矛盾，加大網(wǎng)上信訪工作力度，提升初信初訪辦理質(zhì)量，堅決遏制初訪轉(zhuǎn)重訪、重訪轉(zhuǎn)積案現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“四個體系”工作機(jī)制，集中資源力量，突破解決一批尚未化解的信訪“骨頭案”“釘子案”，努力實(shí)現(xiàn)控增減存。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)
堅持把“六型”政府〔19〕建設(shè)作為關(guān)鍵之策，在講政治、講法治、講善治、講廉治上求突破。
一是突出政治引領(lǐng)。嚴(yán)格按照黨中央和省、市、區(qū)委部署要求，牢牢把握圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾職責(zé)定位，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化思想武裝，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，把理論學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，推動思想政治教育走深走實(shí)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
二是提升法治水平。進(jìn)一步明確政府及所屬部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，構(gòu)建明晰化、科學(xué)化、法治化權(quán)責(zé)體系。尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，尊重民意，堅決落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、合法審查等流程，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、實(shí)效性。主動接受人大法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好代表議案建議、委員提案辦理工作。
三是堅持勤政為民。切實(shí)增強(qiáng)人民至上的思想自覺和行動自覺，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增加群眾收入、縮小城鄉(xiāng)差距為主攻方向，從群眾的立場和角度想問題、作決策、辦事情，多謀富民之策、多辦惠民之事，做到感情上與群眾“心連心”、工作中與群眾“面對面”、辦事上與群眾“實(shí)打?qū)崱?，不斷提高群眾的生活品質(zhì)。
四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，以制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)資源出讓、工程建設(shè)、政府采購、“三公”消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強(qiáng)化廉政教育，筑牢思想防線，對苗頭性和傾向性問題常敲“警鐘”、防微杜漸，教育引導(dǎo)政府公職人員自覺遵守紀(jì)律規(guī)矩，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
五是發(fā)揚(yáng)斗爭精神。傳承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，克服麻痹松懈思想、厭戰(zhàn)畏難情緒，做好打大仗、硬仗、苦仗的準(zhǔn)備。堅持開放開明、善作善成、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，提高辦事效率，推動工作落實(shí)。以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，在工作中掌握斗爭策略，練就斗爭本領(lǐng)，錘煉實(shí)干作風(fēng)，激揚(yáng)奮斗、挺膺擔(dān)當(dāng)，既為一域爭光，更為全局添彩。
各位代表，新時代賦予新使命，新作為成就新夢想。面對時代呼喚、發(fā)展重任、人民厚望，讓我們沿著黨的二十大指引的方向，跳起摸高，奮發(fā)拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為加快郊區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗!
名詞解釋
﹝1﹞“雙招雙引”：招商引資、招才引智。
﹝2﹞“四大經(jīng)濟(jì)”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。
﹝3﹞PCR實(shí)驗(yàn)室：通過DNA基因追蹤系統(tǒng)，迅速掌握患者體內(nèi)的病毒含量，檢測精確度高達(dá)納米級別的實(shí)驗(yàn)室。
﹝4﹞“放大器”：容易集中爆發(fā)疫情的密閉性聚集場所。
﹝5﹞“四大”行動：黑龍江省安全生產(chǎn)“大體檢、大執(zhí)法、大培訓(xùn)、大曝光”行動。
﹝6﹞“六個統(tǒng)籌”：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
﹝7﹞“五大任務(wù)”：著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。
﹝8﹞“4567”：“4”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，“5”是航空航天、電子信息制造、新材料、高端裝備制造、農(nóng)機(jī)裝備高端智能化五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“6”是能源、化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、汽車、輕工六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，“7”是現(xiàn)代信息服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托幼服務(wù)、文化娛樂七大服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
﹝9﹞頭部數(shù)字企業(yè)：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，對同行業(yè)的其他企業(yè)具有較大影響、號召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對地區(qū)、行業(yè)或者國家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
﹝10﹞“訪基層、五走進(jìn)”：在佳木斯市全市開展的以走進(jìn)基層組織、走進(jìn)困難群眾、走進(jìn)一線職工、走進(jìn)市場主體、走進(jìn)民意平臺為主要內(nèi)容的走訪基層活動。
﹝11﹞“六化”：農(nóng)村硬化、綠化、亮化、美化、文化、產(chǎn)業(yè)化工程。
﹝12﹞“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記提出通過創(chuàng)新體制、完善政策，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
﹝13﹞“六清理”：清理農(nóng)村積存垃圾、村內(nèi)柴草垛、殘垣斷壁、村內(nèi)溝塘、農(nóng)戶庭院、畜禽養(yǎng)殖糞污。
﹝14﹞“三位一體”綜合改革：供銷社開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作。
﹝15﹞“三重一改”：突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)問題，推進(jìn)散煤替代改造。
﹝16﹞“三全”：安全隱患排查做到“全員、全方位、全過程”。
﹝17﹞“五定”：安全隱患排查治理做到“定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定應(yīng)急措施”。
﹝18﹞“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
﹝19﹞“六型”政府：忠誠型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、廉潔型。
