——2018年4月24日在自治縣九屆人大四次會(huì)議上
自治縣人民政府縣長(zhǎng)萬(wàn)紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是五峰發(fā)展極不平凡的一年，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，強(qiáng)力克難攻堅(jiān)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，面對(duì)改革轉(zhuǎn)型的艱巨挑戰(zhàn)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好局面，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65.49億元;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值37.48億元;社會(huì)固定資產(chǎn)投資49.76億元;公共財(cái)政預(yù)算收入3.26億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.5億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9498元，增長(zhǎng)9.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24428元，增長(zhǎng)9.2%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額1264萬(wàn)美元,增長(zhǎng)0.4%。一年來，我們主要做了以下工作：
㈠脫貧攻堅(jiān)成效全面提升。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求，截至2017年底實(shí)現(xiàn)15個(gè)村出列、11016戶35270人銷號(hào)，貧困發(fā)生率下降至14.8%。著力實(shí)施“雙百工程”，增派101名科級(jí)干部筑牢幫扶體系，招聘120名大學(xué)生扶貧村官充實(shí)脫貧力量，全縣5028名國(guó)家公職人員精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)20723戶貧困戶幫扶全覆蓋。完成易地搬遷3203人，建成集中安置點(diǎn)37個(gè)，危房下降率77%?；踞t(yī)療報(bào)銷比例提高20%，大病報(bào)銷起付線降至5000元，報(bào)銷比例提高5%。穩(wěn)步做實(shí)“專業(yè)合作式”扶貧模式，85.7%的貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。大力推進(jìn)“7.15”特大暴雨災(zāi)后重建，有效防止因?yàn)?zāi)返貧。全年整合資金8.82億元，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、民生等九大扶貧領(lǐng)域短板,教育、文化、醫(yī)療、保障兜底等扶貧政策全面落實(shí)。深化與武漢市對(duì)口支援，有效對(duì)接?xùn)|方證券、鐵漢生態(tài)、中航建設(shè)、三峽集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、東風(fēng)公司等大型企業(yè)開展幫扶合作。接受國(guó)家黨政扶貧責(zé)任交叉考核和省級(jí)扶貧專項(xiàng)巡視，深入開展扶貧領(lǐng)域數(shù)據(jù)大清洗、問題大整改、作風(fēng)大督查，脫貧基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)全面提升。
?、孓r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展加快。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.89億元,農(nóng)業(yè)增加值增速4.5%。茶產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，西南茶葉交易市場(chǎng)建成開業(yè)，首批入駐茶商55家。茶葉公園入圍國(guó)家級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)，全國(guó)綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國(guó)五峰茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建，茶產(chǎn)業(yè)招商等茶旅融合發(fā)展取得全新進(jìn)展，被國(guó)際茶葉委員會(huì)授予“世界茶旅之鄉(xiāng)”。特色產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并進(jìn)，五倍子產(chǎn)業(yè)首次突破億元大關(guān)，被納入全省六大科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程。全縣中蜂養(yǎng)殖達(dá)到3.44萬(wàn)群，“1211”模式效益凸顯，被確定為國(guó)家中蜂扶貧試點(diǎn)示范縣。特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到55萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶增收比例達(dá)到95%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到41個(gè)，“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”正式授牌。市場(chǎng)主體培育加快，全縣市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到23家，“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，扶持發(fā)展本土電商平臺(tái)公司6家、電商企業(yè)89家、跨境電商企業(yè)5家、專職電商從業(yè)人員725人、兼職電商從業(yè)人員超過4000人，全年線上銷售額達(dá)到1.95億元，同比增長(zhǎng)87%。五峰電商園金點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)被認(rèn)定為省市級(jí)“眾創(chuàng)空間”?；A(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)村公路建設(shè)里程達(dá)到588公里，完成硬化281公里，完成生命防護(hù)工程275.8公里，村村通客車保持率100%。農(nóng)村生活垃圾、污水、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、水土流失等治理工作成效顯著?！叭龣?quán)分置”試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)、“農(nóng)合聯(lián)”籌建等農(nóng)村改革事項(xiàng)深入推進(jìn)。
?、绻I(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步筑牢。五峰民族工業(yè)園加快打造“珠寶首飾、磨料磨具、新能源、新材料”四大核心產(chǎn)業(yè)板塊，有效推進(jìn)睿賽新能源電池、潤(rùn)燁新能源電池零部件加工、三江新能源、泓瑞服裝加工、人造金剛石、愛菲圖珠寶加工等一批企業(yè)項(xiàng)目落地開工。宜昌企業(yè)總部大樓、園區(qū)棚戶區(qū)改造一期、磨料磨具科技產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)樂廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度加快。珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲“湖北省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，宜昌長(zhǎng)欣磨料磨具科技孵化器成功申報(bào)省市專業(yè)科技孵化器。成功爭(zhēng)取到宜昌高新區(qū)科技創(chuàng)新政策支持?？h內(nèi)工業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，有力推進(jìn)駿王水泥、亞泰化工、赤誠(chéng)生物、天池機(jī)械等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)培育工程，對(duì)企業(yè)的要素保障、融資解困、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等服務(wù)力度不斷加大。赤誠(chéng)生物稅收突破千萬(wàn)大關(guān)，帶動(dòng)414戶在冊(cè)貧困戶增收167.9萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位102個(gè)。
㈣項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”，加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)力度，招商引資及項(xiàng)目督查考核辦法全面細(xì)化，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦和“容缺預(yù)審”的推進(jìn)機(jī)制不斷完善。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步加快，新縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市交通主干線、亮化工程、文廣中心、民族體育館等項(xiàng)目基本建成，關(guān)門巖水庫(kù)、天然氣中壓管道、漁洋河生態(tài)治理、兩房建設(shè)、老區(qū)整理等項(xiàng)目進(jìn)度加快，“雙治”工作和文明創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。老縣城集鎮(zhèn)改造不斷加快，東門隧道、污水處理廠、縣二醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利。長(zhǎng)樂坪集鎮(zhèn)改造完工。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，呼南高鐵、宜來高速、五峰國(guó)際滑雪場(chǎng)、北風(fēng)埡風(fēng)電、采花農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范等重點(diǎn)項(xiàng)目加快協(xié)調(diào)推進(jìn)。招商引資取得突破，積極跟蹤對(duì)接深圳華僑城、招商局集團(tuán)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)、中國(guó)國(guó)際露營(yíng)大會(huì)等開展項(xiàng)目招商合作。完成協(xié)議投資5000萬(wàn)元以上新簽約項(xiàng)目48個(gè)，在建招商引資項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)到51.79億元。
?、樯鷳B(tài)旅游縱深推進(jìn)。著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，完成中央環(huán)保督察組交辦反饋問題整改。全面淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐。啟動(dòng)縣城柴火爐取締工作。加快推進(jìn)茶葉加工清潔能源替代工程。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加大天池河、漁洋河、灣潭河等城鄉(xiāng)水系流域治理管控，地表水、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.4%，PM10、PM2.5平均濃度達(dá)標(biāo)，位列全市第一。堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)利用，劃定生態(tài)紅線面積1593平方公里，占國(guó)土面積的67%。推行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等多規(guī)合一。全年治理水土流失面積13平方公里，完成營(yíng)造林面積10萬(wàn)畝。加快推進(jìn)“旅游富縣”戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和中國(guó)自駕游第一縣，全年接待游客305萬(wàn)人次、旅游綜合收入27.3億元。
?、昝裆ｌ沓掷m(xù)改善。教育衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，在全省迎檢縣市中排名第三;投入1306萬(wàn)元推進(jìn)“改薄工程”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村薄弱學(xué)校全部達(dá)標(biāo)升級(jí)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”惠民醫(yī)療改革，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院婦保院、疾控中心業(yè)務(wù)樓、二醫(yī)院設(shè)施改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。大力實(shí)施健康扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。全面兩孩政策落地落實(shí)，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。社會(huì)保障全面提升，“三救助一兜底”政策有效落實(shí)，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目、新縣城公墓和殯儀館項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。投資1000萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)全覆蓋，人均公共文化財(cái)政支出位居全省前列，文化扶貧工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，音樂劇《高山之巔》在全市巡演，五峰古茶道申遺穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌钊耄蟽?yōu)化便民服務(wù)綜合代辦窗口，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一扇門”“大廳之外無(wú)審批”。加快法治五峰建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法工作，公民誠(chéng)信守法檔案體系建設(shè)得到省市綜治部門的充分肯定。持續(xù)依法抓好綜治信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，有力打擊各類違法犯罪活動(dòng)，平安五峰建設(shè)取得新成效。
?、胱黠L(fēng)和治理體系建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市縣委統(tǒng)一部署，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真執(zhí)行“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”正風(fēng)肅紀(jì)要求，深化“一抓四爭(zhēng)”、“三學(xué)”主題活動(dòng)成果，深刻吸取系列反面典型案例教訓(xùn)，有效推動(dòng)干部作風(fēng)由“寬、松、軟、虛”轉(zhuǎn)向“嚴(yán)、緊、硬、實(shí)”。建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子“六同步”責(zé)任區(qū)工作制度，大力踐行“一線工作法”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議141件，政協(xié)委員提案101件,辦結(jié)率100%，滿意率100%?！半p擁”、國(guó)防教育、人民武裝、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)服務(wù)更加高效。民族宗教、工商聯(lián)、老干部、糧食、供銷、統(tǒng)計(jì)、移民、保密、檔案、史志等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，同志們!過去一年，我們勇于擔(dān)當(dāng)起前所未有的改革發(fā)展重任，有力應(yīng)對(duì)了超出預(yù)期的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，逆勢(shì)奮進(jìn)，破難前行，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這是中央、省市和武漢市特殊關(guān)愛的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員大力支持的結(jié)果，是全縣干群勵(lì)精圖治的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，政法干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和拼搏在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與五峰發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!成績(jī)屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。我們也清醒看到，當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不強(qiáng)，工業(yè)支柱還未筑牢，財(cái)政脫貧壓力大，投融資難度大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)增收的短板依然明顯;全域旅游配套設(shè)施和服務(wù)體系不夠完善;“放管服”改革推進(jìn)緩慢，群眾辦事難、項(xiàng)目落地難問題依然存在;醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)交通等民生領(lǐng)域短板較多;少數(shù)部門和干部作風(fēng)“寬、松、軟、虛”，工作落實(shí)落細(xì)力度不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極采取有效措施加以改進(jìn)解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是五峰鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、沖刺脫貧摘帽的重要之年。當(dāng)前，全縣正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正是轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)突破的緊要關(guān)口，只要我們始終保持定力、堅(jiān)定信心、鉚足干勁，抓牢用好有利條件，積極妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，就一定能夠掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)發(fā)展新局面。
今年工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市縣委決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓攻堅(jiān)、促發(fā)展、守底線、強(qiáng)隊(duì)伍，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，決勝全面小康取得新成績(jī)，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入可比增長(zhǎng)4.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;外貿(mào)出口額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保在縣域經(jīng)濟(jì)考核中進(jìn)位。全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和物價(jià)水平基本穩(wěn)定;生態(tài)綜合考核指標(biāo)和精準(zhǔn)扶貧脫貧實(shí)績(jī)考核指標(biāo)，位居全國(guó)全省同類縣市前列。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
?、宄掷m(xù)發(fā)力堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。咬定總攻目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)方案和責(zé)任清單，把握現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確保2018年實(shí)現(xiàn)3個(gè)重點(diǎn)貧困村出列、8670人脫貧。
持續(xù)壓實(shí)扶貧責(zé)任。不斷強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)貧困村幫扶聯(lián)系方案，進(jìn)一步壓實(shí)第一書記、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任，充分發(fā)揮581名分隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)組入戶協(xié)調(diào)督辦作用。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公督查、一線解難問效機(jī)制，細(xì)化各縣直部門、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校等單位的幫扶責(zé)任清單，加大督辦問責(zé)和問題整改力度。不斷激發(fā)“雙百工程”扶貧活力，推行大學(xué)生扶貧村官擔(dān)任副書記、副隊(duì)長(zhǎng)、主任助理，將幫扶成效作為干部考核任用的重要依據(jù)。分層分類開展培訓(xùn)，讓每一名幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶精準(zhǔn)施策，解決問題，不走過場(chǎng)。選樹表彰一批扶貧先進(jìn)典型，推廣總結(jié)一批好的經(jīng)驗(yàn)作法，通報(bào)曝光一批突出問題，持續(xù)營(yíng)造合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
推進(jìn)扶貧重點(diǎn)工程。扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦到戶到人，全面開展數(shù)據(jù)清洗核查，實(shí)現(xiàn)“人、網(wǎng)、檔”高度一致。加大產(chǎn)業(yè)扶貧，用好扶貧專項(xiàng)債券發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)推行“1211”中蜂養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)群;新增中藥材人工種植面積1.2萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶1000個(gè)。推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)，扶優(yōu)壯強(qiáng)專業(yè)合作社20家，扎緊貧困戶與專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)非貧困戶的同步覆蓋帶動(dòng)。加大金融扶貧，完善評(píng)級(jí)授信指標(biāo)體系，調(diào)整金融機(jī)構(gòu)小額扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金存量，探索實(shí)施“扶貧?！保畲笙薅惹藙?dòng)金融資本投向扶貧開發(fā)，力爭(zhēng)金融扶貧面達(dá)到30%以上。堅(jiān)決打贏搬遷硬仗，加快易地扶貧搬遷、“消危減土”任務(wù)如期完成，確保群眾住房安全有保障。抓好生態(tài)扶貧，落實(shí)公益林補(bǔ)償政策，探索建立扶貧造林合作社，優(yōu)先安排貧困人口為護(hù)林員。加大園區(qū)就業(yè)吸納，扎實(shí)開展免費(fèi)技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)訂單吸納貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)貧困人口脫貧預(yù)期，精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障扶貧政策，分類解決好致貧返貧問題，兜住極弱極貧人口的生存發(fā)展底線。
大力激活內(nèi)生動(dòng)力。筑牢精神支撐，決戰(zhàn)深度貧困。堅(jiān)持扶貧先扶智，整合教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和提升，確保全年集中培訓(xùn)3000人以上。扎實(shí)開展脫貧政策巡回宣講，精準(zhǔn)傳達(dá)落實(shí)各級(jí)決策部署，確保每個(gè)貧困村至少有1名技術(shù)指導(dǎo)，讓每個(gè)貧困家庭有1個(gè)脫貧明白人。堅(jiān)持扶貧先立志，要切實(shí)解決好扶貧給錢給物的問題，大力開展“星級(jí)文明戶”“我脫貧我光榮”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾從“等靠要”向“趕幫超”轉(zhuǎn)變，全面營(yíng)造“寧可苦干、絕不苦熬”的決戰(zhàn)氛圍。堅(jiān)持扶貧先立德，切實(shí)解決好扶貧老賴問題，大力整治農(nóng)村打牌賭博、大操大辦等歪風(fēng)邪氣，有效杜絕“背靠墻根曬太陽(yáng)，坐等政府救濟(jì)糧”的消極現(xiàn)象，努力提升“兩率一度”。
2.堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，扎實(shí)開展省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建等生態(tài)細(xì)胞建設(shè)，完成50個(gè)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。打好森林保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊濫砍濫伐偷賣行為，加快縣城柴火爐取締，實(shí)現(xiàn)茶企加工清潔能源替代率98%以上。推進(jìn)礦權(quán)整治，落實(shí)所有礦權(quán)到期后全面停產(chǎn)停建。打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，著力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，持續(xù)鞏固“河長(zhǎng)制”落實(shí)成果，突出抓好“水域岸違章建筑拆除、河道非法采砂、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)污水排放、生活垃圾清理、全民治水宣傳”六項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)守生態(tài)紅線，建立常態(tài)化環(huán)保督察機(jī)制，實(shí)施好第二次污染源普查，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行。
3.堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照善于融資、合理負(fù)債、防范風(fēng)險(xiǎn)的思路，妥善處理存量，嚴(yán)格控制增量，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范融資擔(dān)保和舉債行為，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加大非法集資防范打擊力度，全面開展縣城建設(shè)“回頭看”和全縣執(zhí)行征地拆遷政策大檢查行動(dòng)，妥善化解處理矛盾風(fēng)險(xiǎn)和遺留問題。扎實(shí)做好征地拆遷、安置房建設(shè)、拆違控違等領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查穩(wěn)控，實(shí)現(xiàn)全年新增違建為零目標(biāo)?？茖W(xué)有效防范安全生產(chǎn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)資國(guó)企、土地收儲(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公共財(cái)政資金監(jiān)管，全面開展審計(jì)和財(cái)政評(píng)審，牢固樹立過緊日子的思想，節(jié)約用好每一分錢，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，保障財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
?、娉掷m(xù)發(fā)力打牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，結(jié)合實(shí)際制定全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有甜頭、農(nóng)民有勁頭。
深化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)茶葉總面積21.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸，茶農(nóng)鮮葉收入實(shí)現(xiàn)4.5億元。推進(jìn)精細(xì)蔬菜基地達(dá)到10萬(wàn)畝。建成優(yōu)質(zhì)煙葉基地7600畝，完成收購(gòu)計(jì)劃2萬(wàn)擔(dān)。提升畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖水平，完成生豬年出欄32萬(wàn)頭。建成生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干倍300噸以上的五倍子基地。建設(shè)糧油示范基地1個(gè)。著力打造品牌，大力實(shí)施五峰茶葉品牌戰(zhàn)略，實(shí)施名牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完成全國(guó)五峰茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)“采花毛尖”“五峰綠茶”“五峰宜紅茶”系列品牌。鞏固擴(kuò)大國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，嚴(yán)控綠色安全第一道關(guān)口，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，提高供給質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)品牌贏得認(rèn)可。
培育主體健全服務(wù)體系。做強(qiáng)湖北采花茶業(yè)、西南茶葉交易市場(chǎng)、興農(nóng)蔬菜合作社、民貿(mào)電商園等產(chǎn)供銷一體化龍頭服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)茶企多樣化研發(fā)生產(chǎn)，擴(kuò)大五峰紅茶、香茶、扁形茶、精制茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加大綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。培育市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)率達(dá)到95%以上。加快“農(nóng)合聯(lián)”組織籌建，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立助農(nóng)信貸基金和信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，激活城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。落實(shí)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)“八條意見”，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)九大特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，扶持鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役軍人和科技人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“五才回歸”工程，支持鼓勵(lì)五峰在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。
抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程建設(shè)”，推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣使用工程，完成農(nóng)村廁所改造1000個(gè)，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。加大畜禽糞污治理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，完成農(nóng)村公路硬化200公里以上，農(nóng)村公路安防工程400公里以上，加快天小線、241國(guó)道白果樹至狗頭井段、476省道灣潭段、255省道五峰段、省級(jí)出口五石公路除險(xiǎn)保安建設(shè)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)度。實(shí)施好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。抓好栗子坪村、大栗樹村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)一批傳統(tǒng)村落、特色村寨、特色民居保護(hù)和發(fā)展。
推進(jìn)本土文化繁榮。抓好土家文化保護(hù)、傳承和挖掘，打造土家文化精品。大力推進(jìn)“民間文化搶救保護(hù)工程”，搜集整理一批民間文化精品，積極創(chuàng)建武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)萬(wàn)里茶道·五峰古茶道申遺工作。以現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)為抓手，打造文體活動(dòng)特色圈，不斷創(chuàng)新挖掘，豐富內(nèi)涵，加大文化資源與旅游資源互融共享。加強(qiáng)農(nóng)村文化思想道德建設(shè)，探索創(chuàng)新文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮其凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的作用。
加快鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。著力推進(jìn)“德治、法治、自治”三治同步，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)作為激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手。深入開展“七五”普法教育，全面深化公民誠(chéng)信守法檔案體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)信息中心，加快基礎(chǔ)信息平臺(tái)完善，強(qiáng)化成果應(yīng)用。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建，健全執(zhí)行村規(guī)民約。充分凝聚發(fā)揮群團(tuán)及社會(huì)組織力量，創(chuàng)新形式，共同發(fā)力，致力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高顏值、可推廣的鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)。
㈢持續(xù)發(fā)力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚新高地的引擎作用，深挖高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。
加快項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)。搶抓宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全力支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”等機(jī)遇，全面提升五峰民族工業(yè)園綜合實(shí)力。加快形成五峰民族工業(yè)園+宜昌總部大樓·華林木業(yè)產(chǎn)業(yè)園·赤誠(chéng)生物產(chǎn)業(yè)園“一園三點(diǎn)”飛地經(jīng)濟(jì)體系。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力以赴配合做好張家灣路征拆籌備及建設(shè)工作，力爭(zhēng)早日建成通車。啟動(dòng)園區(qū)幼兒園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、創(chuàng)客港灣、智慧園區(qū)骨架、Z5支路等重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大市場(chǎng)主體，推進(jìn)人造金剛石、新能源材料、海綿百潔布等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。在園區(qū)設(shè)立縣職教中心宜昌分校，強(qiáng)化人力資源供給?？h內(nèi)加快化工企業(yè)專項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成亞泰化工2條年產(chǎn)7500噸黃磷生產(chǎn)線關(guān)停淘汰工作。著力完善焦家灣工業(yè)園供排水、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)北風(fēng)埡風(fēng)電、南嶺風(fēng)電建設(shè)。啟動(dòng)5G通信設(shè)施建設(shè)，加速縣城主要公共區(qū)域WIFI全覆蓋。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，迅速制定出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)政策。加快國(guó)酒二期建設(shè)，支持社會(huì)資金建設(shè)一批商務(wù)酒店，吸引一批特色餐飲入駐漁洋關(guān)，支持一批物流企業(yè)加快發(fā)展。加大力度支持西南茶葉市場(chǎng)、金東山市場(chǎng)等一批主體市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
抓好中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。扎實(shí)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)解難題活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)和要素保障，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，積極開展企業(yè)用電、稅收、用工等情況調(diào)研，解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題。用好IPO綠色通道培育赤誠(chéng)生物、睿賽科技等重點(diǎn)企業(yè)上市。支持幫助企業(yè)融資，完善中小企業(yè)貸款貼息政策，繼續(xù)推進(jìn)“助保貸”“保證保險(xiǎn)貸款”“過橋貸”業(yè)務(wù)，成立孵化器種子資金和科技孵化器產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，著力降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本和制度性交易成本。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，督促做好企業(yè)教育培訓(xùn)和隱患排查整改。建立全縣工業(yè)技改引導(dǎo)基金，指導(dǎo)加快全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改，建立項(xiàng)目庫(kù)。制定全縣三年技改規(guī)劃和年度計(jì)劃，出臺(tái)支持辦法，著力推進(jìn)赤誠(chéng)生物年產(chǎn)5000噸飼料添加劑項(xiàng)目、采花毛尖二期工程項(xiàng)目、睿賽鋰電池及動(dòng)力和儲(chǔ)能電源系統(tǒng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到50%。
抓好招商引資。全年完成重大項(xiàng)目招商50個(gè)以上，落地開工5000萬(wàn)元項(xiàng)目15個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)投資25億元以上。調(diào)優(yōu)政策招商，迅速完善出臺(tái)《招商引資和企業(yè)孵化激勵(lì)政策》。增強(qiáng)力量招商，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全員上陣，加大民族工業(yè)園、經(jīng)信、招商等部門主攻作用，構(gòu)建大招商格局。優(yōu)化服務(wù)招商，堅(jiān)持“以商招商、以情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色招商”相結(jié)合的方式，提供一站式、全程化服務(wù)。瞄準(zhǔn)項(xiàng)目招商，建立全縣招商項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，完善項(xiàng)目咨詢體系，進(jìn)一步加大北京、廣東、浙江、上海、武漢等重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接力度，積極對(duì)接招商局集團(tuán)、四川航天工業(yè)集團(tuán)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)、省交投等大型企業(yè)。搶抓機(jī)遇招商，牢牢抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，按照“國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園”和“智慧型綠色新城區(qū)”的目標(biāo)定位，加速推進(jìn)珠寶首飾、磨料磨具、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集壯大。放大產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游康養(yǎng)類產(chǎn)業(yè)集群。著力營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上集聚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等各類優(yōu)質(zhì)要素，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造一支建功五峰高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。
?、璩掷m(xù)發(fā)力加快美麗五峰建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)旅游。
做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞全域旅游示范區(qū)、中國(guó)自駕游第一縣目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，加快旅游業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)全年游客達(dá)到300萬(wàn)以上，旅游綜合收入達(dá)到30億。加快完善規(guī)劃體系，完成《五峰全域旅游總體規(guī)劃》以及自駕游干線、重點(diǎn)村、重點(diǎn)景區(qū)等子規(guī)劃體系編制。加快豐富旅游產(chǎn)品，推進(jìn)以冰雪運(yùn)動(dòng)、森林康養(yǎng)為主題的北風(fēng)埡5A級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保五峰國(guó)際滑雪場(chǎng)、國(guó)酒二期工程建成運(yùn)營(yíng);加快柴埠溪景區(qū)項(xiàng)目建設(shè);積極整合資源加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)3A級(jí)景區(qū)培育工程;升級(jí)完善栗子坪4A級(jí)景區(qū)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村旅游樣板;做強(qiáng)做實(shí)“后備箱”工程建設(shè)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)莊體驗(yàn)等帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游扶貧項(xiàng)目，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快通道建設(shè)，投資5億元基本建成五西高原自駕游通道，實(shí)現(xiàn)高山景點(diǎn)景區(qū)串聯(lián)，形成旅游閉合環(huán)線。按照旅游公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)省干道，各景區(qū)連接線實(shí)現(xiàn)“黑色化”，健全旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)呼南高鐵、宜來、宜張、神五高速等縣內(nèi)重大交通節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目落地開工，著力提升五峰旅游可進(jìn)入性。持續(xù)擴(kuò)大五峰旅游宣傳，在第三屆五峰春茶旅游節(jié)、中國(guó)茶旅大會(huì)基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好宜昌茶業(yè)采購(gòu)商大會(huì)等特色旅游活動(dòng)，緊密對(duì)接跟蹤茶旅融合等高品位、高附加值的項(xiàng)目招商落地，創(chuàng)新辦實(shí)辦亮茶旅學(xué)校，乘勢(shì)而上營(yíng)造濃厚的旅游營(yíng)銷氛圍。
加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)圍繞“12575”旅游城鎮(zhèn)體系目標(biāo)，加快創(chuàng)建漁洋關(guān)中國(guó)茶旅名鎮(zhèn)，五峰鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)2個(gè)特色名鎮(zhèn)，仁和坪鎮(zhèn)、灣潭鎮(zhèn)、傅家堰鄉(xiāng)、采花鄉(xiāng)、牛莊鄉(xiāng)5個(gè)旅游集鎮(zhèn)。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)管嚴(yán)控，加強(qiáng)亂搭亂建治理，落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)主抓規(guī)劃制度，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法。落實(shí)土地收儲(chǔ)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)內(nèi)涵豐富、獨(dú)具匠心的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣城功能完善，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力加快老區(qū)保護(hù)性改造、城市出口路、功能性場(chǎng)館、田園綜合體、公廁、停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷安置，持續(xù)鞏固“雙治”成果，加大“五亂”綜合整治力度，強(qiáng)化城市形象宣傳。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)，抓好《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，著力提升全民素質(zhì)。加快西部中心五峰鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)樂集團(tuán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)一體建設(shè)機(jī)制，籌措資金2000萬(wàn)元，加快老縣城河道整治、供水設(shè)施、污水處理等重點(diǎn)工程推進(jìn)力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)民族特色街區(qū)、西部醫(yī)療中心、文創(chuàng)康養(yǎng)基地建設(shè)，建成西部旅游樞紐集散地。
㈤持續(xù)發(fā)力深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)決破除一切影響發(fā)展的機(jī)制壁壘，推出一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革項(xiàng)目，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高對(duì)外開放水平，努力贏得發(fā)展“加速度”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快審批服務(wù)領(lǐng)域問題整改，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批不超過66天。切實(shí)做好縣級(jí)行政許可相關(guān)事項(xiàng)的取消、調(diào)整、承接工作，全面落實(shí)全省“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”改革要求，深入推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、幫你辦”服務(wù)模式。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過加快技術(shù)改造、合理去產(chǎn)能、著力降成本等舉措，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上加快質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。深化商事制度改革，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。深化金融體制改革，探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升長(zhǎng)樂集團(tuán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理能力，大力推廣應(yīng)用債券、基金、股權(quán)眾籌等投融資模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對(duì)補(bǔ)短板、惠民生等重點(diǎn)工作的支持力度。認(rèn)真組織實(shí)施第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為科學(xué)反映結(jié)構(gòu)性改革新進(jìn)展提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全國(guó)旅游示范縣等中央、省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)深化科技、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等社會(huì)民生領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)改革源動(dòng)力。
提升開放合作水平。以茶旅融合發(fā)展為突破口，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設(shè)大格局，深化與湖南石門、恩施鶴峰在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)、文化交流等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與宜昌兄弟縣市區(qū)的銜接交流。搶抓對(duì)口支援機(jī)遇，深化與廣東、浙江、武漢等地的對(duì)外交流合作，借力借智借勢(shì)加快發(fā)展。以五峰民族工業(yè)園為依托，激活創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，做實(shí)企業(yè)“孵化器”“眾創(chuàng)空間”等平臺(tái)，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
?、瓿掷m(xù)發(fā)力改善民生，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生支出，順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的期待，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收成果。加快推進(jìn)全縣幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)殘疾少兒教育保障，大力支持五峰高級(jí)中學(xué)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，著力培育技能型、高素質(zhì)人才。啟動(dòng)教師“縣管校聘”試點(diǎn)，加快智慧教育示范點(diǎn)和研學(xué)旅游基地建設(shè)。抓好漁洋關(guān)公墓和殯儀館建設(shè)。加大縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)力度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”效益，全面提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)1210人，扶持創(chuàng)業(yè)110人。著力解決老農(nóng)保和被征地農(nóng)民參保遺留問題，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院環(huán)境改造升級(jí)，引進(jìn)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)。繼續(xù)深入開展“三留守人員”關(guān)愛行動(dòng)。不斷健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、住房、救助、優(yōu)撫、殘疾人等保障體系。加大力度推進(jìn)放心糧油體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)放心糧油配送鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)文化惠民、精品創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè)。抓好全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村體育健身器材全覆蓋，啟動(dòng)宜昌市“六運(yùn)會(huì)”承辦籌備工作。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定大局。牢固樹立紅線意識(shí)、底線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依法抓好綜治信訪維穩(wěn)，建設(shè)平安五峰。強(qiáng)化食品藥品及糧食安全監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)示范創(chuàng)建，確保人民群眾舌尖上的安全。深入抓好安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治工作，持續(xù)強(qiáng)化交通、礦山、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息平臺(tái)建設(shè)，開展應(yīng)急演練2次以上。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好“掃黃打非”“掃黑除惡”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾安全感和治安滿意度。
?、氤掷m(xù)發(fā)力狠抓轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。我們必須更加重視自身建設(shè)，認(rèn)真履行好人民賦予的權(quán)力和職責(zé)，主動(dòng)作為，毫不懈怠，不斷改進(jìn)政府各項(xiàng)工作。持續(xù)打造服務(wù)型政府，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，在群眾最期盼最迫切的領(lǐng)域出實(shí)招、見真情，深入鞏固聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。持續(xù)打造法治型政府，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論制度，更加自覺接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，全面提升政府公信力和透明度。持續(xù)打造責(zé)任型政府，堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，不斷提高政策理論水平，狠抓“想干事、會(huì)干事、干成事”這個(gè)關(guān)鍵，著力鍛造“工匠+猛將”型干部隊(duì)伍，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)擔(dān)當(dāng)不夠、工作不實(shí)、弄虛作假等問題加大問責(zé)整改力度。持續(xù)打造廉潔型政府，牢固樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”正風(fēng)肅紀(jì)要求，嚴(yán)格中央執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎牢“不能腐”的制度籠子，努力建設(shè)更加清正廉潔的人民滿意政府。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新目標(biāo)引領(lǐng)新征程!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，為決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞注解
?、佟?2575”特色城鎮(zhèn)體系：大力建設(shè)漁洋關(guān)旅游名城，五峰鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)2個(gè)特色名鎮(zhèn)，仁和坪鎮(zhèn)、灣潭鎮(zhèn)、傅家堰鄉(xiāng)、采花鄉(xiāng)、牛莊鄉(xiāng)5個(gè)旅游集鎮(zhèn)，全縣75%的村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
?、凇?211”中蜂養(yǎng)殖模式：1個(gè)在冊(cè)貧困戶，培育2畝蜜源植物，養(yǎng)殖中蜂10桶以上，通過中蜂養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)增收1萬(wàn)元以上。
③“雙治”專項(xiàng)行動(dòng)：全縣治理違紀(jì)違法建私房、違規(guī)違法占用土地專項(xiàng)行動(dòng)工作。
?、堋昂娱L(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理和保護(hù)工作。
?、荨傲锹?lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文明縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)文明示范縣、國(guó)家全域旅游示范縣”。
?、蕖八暮棉r(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
?、摺八膫€(gè)三重大生態(tài)工程”：四大工程(“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工作);三年攻堅(jiān)(3年內(nèi)農(nóng)村無(wú)害化廁所全普及、3年內(nèi)208萬(wàn)畝荒山披新綠、3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋、3年后村莊垃圾九成治理)。
⑧“三品一標(biāo)”產(chǎn)品：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱。
?、帷叭萑鳖A(yù)審”：只要主件材料齊全，就先行受理預(yù)審辦理，允許申辦人在以后的環(huán)節(jié)中補(bǔ)齊容缺材料再核發(fā)許可證。
⑩“六同步”責(zé)任區(qū)工作制度：為加強(qiáng)政府系統(tǒng)行政能力建設(shè)，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分管領(lǐng)域黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、綜治維穩(wěn)六項(xiàng)工作同步研究部署落實(shí)，實(shí)行年初統(tǒng)一安排，每月例會(huì)研判，每周一線督查，年終考核評(píng)價(jià)。
