政府工作報(bào)告
——2017年12月20日在英山縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)田洪光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，圍繞“五城同創(chuàng)”“六大創(chuàng)建”戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“四大行動(dòng)”、全域旅游等各項(xiàng)工作，保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值95.2億元，增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值20.3億元，增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資98億元，增長(zhǎng)4.76%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.8億元，增長(zhǎng)10.5%;外貿(mào)出口總額2600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.9%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.89億元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入24137元、10703元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.5%;空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，較好地完成了省市下達(dá)的節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。
(一)脫貧攻堅(jiān)成效明顯。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位，以“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和“三率一度”為工作重點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧等政策方案20多個(gè)，先后開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季行動(dòng)”、秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及產(chǎn)業(yè)扶貧、村出列戶脫貧暨檔案資料規(guī)范建設(shè)等重大行動(dòng)。全年整合扶貧資金15億元，實(shí)現(xiàn)全省貧困縣占補(bǔ)平衡、增減掛鉤指標(biāo)交易額10.7億元。發(fā)放抱團(tuán)增收貸、自主創(chuàng)業(yè)貸等小額信貸2.1億元。完成易地扶貧搬遷3155戶6247人，教育助學(xué)1.3萬(wàn)人，生態(tài)扶貧1.3萬(wàn)戶4.3萬(wàn)人，解決建檔立卡5416戶17089人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。醫(yī)療救助大病患者和慢性病患者3302人，政策兜底農(nóng)村低保對(duì)象3874戶6677人、農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象5531人，救助孤兒66人。78個(gè)重點(diǎn)貧困村光伏發(fā)電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。貧困戶建檔立卡更加精準(zhǔn)精細(xì)，出列貧困村“十有”建設(shè)基本完成，國(guó)家紅十字會(huì)定點(diǎn)幫扶、黃陂區(qū)對(duì)口幫扶、省市部門幫扶、愛(ài)建證券結(jié)對(duì)幫扶和社會(huì)扶貧成效明顯，“五個(gè)一”為主題的精神扶貧深入開展，“1131”和“五天四夜”駐村幫扶工作機(jī)制全面落實(shí)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政府市場(chǎng)社會(huì)三方發(fā)力、黨員干部群眾齊心協(xié)力的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)格局基本形成，3.3萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧、25個(gè)貧困村整體出列。探索總結(jié)出的自強(qiáng)互助脫貧合作社產(chǎn)業(yè)扶貧、抱團(tuán)增收貸和自主創(chuàng)業(yè)貸金融扶貧、開發(fā)農(nóng)村公益性崗位、神峰山莊農(nóng)旅融合旅游扶貧等模式和經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家和省市肯定。全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等會(huì)議先后在我縣召開。
(二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯著提升。第三產(chǎn)業(yè)不斷做活。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和大別山世界地質(zhì)公園為引領(lǐng)，制訂出臺(tái)了全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大旅游項(xiàng)目招商和建設(shè)力度，縣游客接待中心、四季花海、滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，西河十八灣沿線景區(qū)提檔升級(jí)，東河百里秀景觀建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全域旅游配套功能不斷完善。成功舉辦茶文化旅游節(jié)。全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流。預(yù)計(jì)全年接待游客603萬(wàn)人次，增長(zhǎng)33%，創(chuàng)旅游綜合收入36.2億元，增長(zhǎng)29%。電商迅猛發(fā)展，線上交易額11.6億元,其中農(nóng)產(chǎn)品交易額4.5億元，被確定為全國(guó)供銷e家電商建設(shè)樣板縣?，F(xiàn)代工業(yè)不斷做強(qiáng)。工業(yè)新城水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能不斷完善，新入駐企業(yè)25家，建成投產(chǎn)10家。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新增“入規(guī)”企業(yè)5家、上市掛牌企業(yè)6家;全年規(guī)模以上企業(yè)技改28家，技改投資19.8億元，增幅居全市第一;新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)增加值占GDP的比重達(dá)到3.62%。畢�N科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司榮獲省級(jí)科技企業(yè)孵化器稱號(hào)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值82.8億元，增長(zhǎng)8.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。新認(rèn)定2家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)32家，其中省級(jí)8家。新增2家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)37家。新增“三品一標(biāo)”4個(gè)。英山云霧茶品牌營(yíng)銷和質(zhì)量管理成效顯著，“英山云霧茶·源自森呼吸”品牌廣告在湖北衛(wèi)視、武漢市區(qū)及高速沿線全面推廣，榮獲“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，影響力進(jìn)一步提升。名優(yōu)茶及大路茶品質(zhì)和均價(jià)均有明顯提高。新增藥材種植面積3.5萬(wàn)畝，藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)中藥材發(fā)展大會(huì)上交流，被評(píng)為省級(jí)中藥產(chǎn)業(yè)園。榮獲全省牲豬屠宰改革試點(diǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。全省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。
(三)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以“四大行動(dòng)”為抓手，培植縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。大力開展招商引資行動(dòng)。堅(jiān)持“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，聚焦文化旅游、中醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色招商。新簽約項(xiàng)目31個(gè)，其中投資過(guò)5億元的重大項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議投資額60.2億元。簍子石度假區(qū)、自在灣度假區(qū)、桃花源森林小鎮(zhèn)、紅日中藥顆粒劑和金�T藥業(yè)等一批重大項(xiàng)目落戶。合力推進(jìn)項(xiàng)目行動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金16億元。扎實(shí)開展“雙百行動(dòng)”，全縣在建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目248個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)。入庫(kù)PPP項(xiàng)目17個(gè)，城鄉(xiāng)污水PPP項(xiàng)目落地。謀劃儲(chǔ)備2018年“兩庫(kù)”(建設(shè)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù))項(xiàng)目61個(gè)。全面深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和電商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)不斷完善，中小微企業(yè)孵化基地被評(píng)為國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。“畢�N科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦，20多所高校與縣內(nèi)企業(yè)建立合作關(guān)系。扶持企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，湖北團(tuán)黃貢茶有限公司入選國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣新登記市場(chǎng)主體4335戶，增長(zhǎng)12.9%。務(wù)實(shí)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展辦法。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，深化“六聯(lián)合”安商服務(wù)，與企業(yè)開展一對(duì)一幫扶，為企業(yè)解決問(wèn)題256項(xiàng)、減負(fù)1360多萬(wàn)元。
(四)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷凸顯。加快推進(jìn)城市總規(guī)修編及中心城區(qū)控規(guī)編制工作，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和消防設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃不斷完善。城區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。主干道和背街小巷改造基本完成，城區(qū)污水管網(wǎng)和供水管網(wǎng)不斷完善，一河兩岸休閑帶建成開放，畢�N廣場(chǎng)和蓮花廣場(chǎng)提檔升級(jí)，新城水廠、張咀水庫(kù)引水等項(xiàng)目有序推進(jìn)，西湯河污水處理廠試運(yùn)行，城區(qū)第三期房屋征遷順利推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)。百丈河村、烏云山村、神峰山莊被評(píng)為省級(jí)休閑示范點(diǎn)。白蓮河環(huán)庫(kù)公路英山示范段、草太線改造、張草線東段、東西河河堤水毀修復(fù)工程基本完工，150公里村級(jí)公路、16座危橋改造、11座水庫(kù)整險(xiǎn)、467公里公路安全生命防護(hù)等工程全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程開工建設(shè)?！皯舴诸?、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾治理體系基本形成并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)村寬帶普及率大幅提升。城市管理全面加強(qiáng)。擴(kuò)展城區(qū)保潔范圍，大力開展渣土、油污、“臟亂堵”整治，市容環(huán)境全面改善。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊城區(qū)“兩違”和超載超限行為。數(shù)字化城管全面啟動(dòng)。生態(tài)環(huán)保力度持續(xù)加大。深入開展“綠滿英山”行動(dòng)，完成造林綠化面積2.6萬(wàn)多畝，森林覆蓋率、蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村38個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村49個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改和“雷霆行動(dòng)”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，否決招商引資項(xiàng)目計(jì)劃投資額5億多元。白蓮河庫(kù)區(qū)、水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、企業(yè)排污等專項(xiàng)整治基本完成，河(庫(kù))長(zhǎng)制全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保追責(zé)問(wèn)責(zé)制度，5人因工作不力被問(wèn)責(zé)。
(五)改革活力充分釋放。經(jīng)濟(jì)體制改革成效明顯。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定了“1+5”總體方案和專項(xiàng)行動(dòng)方案，完成了“三去一降一補(bǔ)”年度任務(wù)，商品房去庫(kù)存2638套，消化周期處在合理區(qū)間。信用體系建設(shè)加快推進(jìn)。大力推進(jìn)行政許可和行政處罰“雙公示”，縣級(jí)信用信息系統(tǒng)初步建成，聯(lián)合懲戒工作初見(jiàn)成效?！胺殴芊备母锪Χ燃哟?。大力推行“雙隨機(jī)、一公開”，狠抓“三個(gè)清單”落實(shí)。加強(qiáng)聯(lián)審平臺(tái)建設(shè)，著力打造“六聯(lián)合”政務(wù)服務(wù)體系升級(jí)版。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一”、網(wǎng)上申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力。投融資改革深入推進(jìn)。大力推進(jìn)大別山金融工程，創(chuàng)新金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)模式，投入1.35億元擔(dān)保資金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為市場(chǎng)主體融資3.2億元，增長(zhǎng)171%。城管執(zhí)法、國(guó)有林場(chǎng)等其它改革穩(wěn)步推進(jìn)。
(六)社會(huì)民生全面改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全縣民生支出穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4200人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3300人次。“春風(fēng)行動(dòng)”到基層，服務(wù)企業(yè)用工更有針對(duì)性、實(shí)用性。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3491人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1462人，登記失業(yè)人員再就業(yè)1870人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.74%以內(nèi)。強(qiáng)化社會(huì)保障。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人次達(dá)36.6萬(wàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等政策全面落實(shí)。農(nóng)村公租房、城區(qū)保障房及廉租房較好地發(fā)揮了安居兜底作用。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考萬(wàn)人比居省市前列。農(nóng)村薄弱學(xué)校改造及縣第二幼兒園等工程穩(wěn)步推進(jìn)，職教中心一期工程完工，辦學(xué)條件明顯改善，城區(qū)學(xué)校布局更趨合理。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實(shí)施，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品零差價(jià)。“智慧計(jì)生”和“精準(zhǔn)服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)受到中央省市主流媒體廣泛關(guān)注，被評(píng)為全省出生人口性別比綜合治理工作成績(jī)突出縣。文體文藝繁榮活躍，大型原創(chuàng)反腐黃梅戲《鐵面金光悌·審和�|》亮相國(guó)家大劇院，“村村通”、“村村響”、“百姓舞臺(tái)”等民生工程有序推進(jìn)，民歌大家唱、道德講堂等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面開展，全民健身體育館啟動(dòng)建設(shè)，群眾性體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，平安英山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)常抓不懈，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會(huì)矛盾化解成效顯著，群眾幸福感、安全感和滿意度不斷提升。
(七)政府自身建設(shè)加強(qiáng)。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)成果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)責(zé)任”，政府部門履職盡責(zé)管理深入推進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，持續(xù)開展“四風(fēng)”整治，查處了一批違紀(jì)違法案件。發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線、電視問(wèn)政等平臺(tái)作用，妥善解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)巡視“回頭看”和專項(xiàng)審計(jì)整改要求，加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源、資本和工程項(xiàng)目管理，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范“三重一大”決策程序和政府部門權(quán)責(zé)清單。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%。未成年人保護(hù)、婦女兒童、老齡、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、公積金、郵政、糧食、縣志、保密、檔案、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、人防、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、預(yù)備役等工作扎實(shí)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、老促會(huì)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣上下、社會(huì)各界、英山在外人士、公安干警、駐英山武警消防官兵凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向關(guān)心支持英山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝!
回顧一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，既要充分肯定成績(jī)，更要正視前進(jìn)道路上存在的困難和問(wèn)題：我們感到最著急的是，工業(yè)腿短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場(chǎng)主體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎淮?，人均水平不高，發(fā)展不充分。我們感到最有壓力的是，財(cái)源建設(shè)仍然困難，社會(huì)管理及民生財(cái)力保障不夠，資源、環(huán)境、科技、人才和資金等要素制約突出。我們感到最牽掛的是，貧困人口多，貧困程度深，部分群眾生產(chǎn)生活還很困難。我們感到最憂心的是，思想解放不夠、軟環(huán)境不優(yōu)、執(zhí)行落實(shí)不力、服務(wù)效率不高等現(xiàn)象仍然存在，體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步改革突破。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作重點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握走勢(shì)，是我們做好新年工作的前提。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，處在新的歷史方位，面對(duì)新任務(wù)新要求，必須把握新變化，搶抓新機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展以及省級(jí)“一主兩副多極”等重大戰(zhàn)略，尤其是聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，為我們創(chuàng)造了良好條件和重大機(jī)遇?？h十四次黨代會(huì)提出的“六大創(chuàng)建”是落實(shí)新發(fā)展理念的英山實(shí)踐，是市委“雙強(qiáng)雙興”戰(zhàn)略的英山行動(dòng),催生了上下同心、比拼競(jìng)進(jìn)的英山氣場(chǎng)。我們要倍加珍惜，倍加努力，堅(jiān)持不懈，苦干實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，扎實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圍繞“雙強(qiáng)雙興”戰(zhàn)略，深化“五城同創(chuàng)”，推進(jìn)“六大創(chuàng)建”，攻堅(jiān)深度貧困，決勝精準(zhǔn)脫貧，打造綠色振興增長(zhǎng)點(diǎn)，為全面建成小康英山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排和大氣污染防治等目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好七個(gè)方面的工作：
(一)決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)脫貧，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2018年是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，全縣上下必須更加突出脫貧攻堅(jiān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位，以攻城拔寨的勇氣、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，聚焦深度貧困，打贏“十一大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確?！皯裘撠?、村出列、縣摘帽”，為全面建成小康英山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2018年末，高標(biāo)準(zhǔn)完成近2萬(wàn)存量貧困人口脫貧、8個(gè)貧困村(含7個(gè)深度貧困村)出列，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)10.48萬(wàn)建檔立卡貧困人口“一有、兩不愁、三保障”，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平，確保以優(yōu)異成績(jī)迎接國(guó)家脫貧摘帽驗(yàn)收。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。堅(jiān)持以村、戶為主體，鞏固提升茶葉、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展有機(jī)蔬菜、特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、電商、光伏等扶貧產(chǎn)業(yè)，保證一般貧困家庭至少有一項(xiàng)穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一般貧困戶比率達(dá)到98%以上。完善“政銀企保戶”五位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，落實(shí)“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅提高，313個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上。推進(jìn)“八有”(有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、定期召開股東大會(huì)、一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地、定期的合作社股份分紅、定期開展的技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)戶加入、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)引領(lǐng)、1-3家市場(chǎng)主體參與聯(lián)系)建設(shè)，做實(shí)村級(jí)自強(qiáng)互助脫貧合作社。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)收益扶貧。
整合資金強(qiáng)保障。加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)資金整合力度，確保村級(jí)“十有”建設(shè)、教育、健康、危房改造、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)扶貧工作的資金需求。充分發(fā)揮基層在扶貧項(xiàng)目策劃建設(shè)中的主體作用，變自上而下“定項(xiàng)目”為自下而上“開單子”，確保資金分配使用精準(zhǔn)，全面建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)制度和項(xiàng)目資金公開公示制度。強(qiáng)化扶貧資金紅線意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕擠占挪用，精準(zhǔn)投入，提高資金使用效率。強(qiáng)化金融支撐作用，提高小額扶貧信貸產(chǎn)品覆蓋率。
聚焦“深度”補(bǔ)短板。以《湖北省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，著力打好“十一大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。組成由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記的攻堅(jiān)專班，開展深度貧困村攻堅(jiān)行動(dòng)。加大對(duì)深度貧困村的投入，縣級(jí)地方財(cái)政收入增量的15%、當(dāng)年存量資金50%以上的增加部分，主要用于深度貧困村，確保深度貧困村綜合貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等指標(biāo)達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)政策全覆蓋。堅(jiān)持扶貧到戶到人、“脫貧不脫政策”，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、拆舊復(fù)墾、教育助學(xué)、健康扶貧、農(nóng)村公益性崗位開發(fā)等精準(zhǔn)扶貧政策，穩(wěn)妥解決好全縣農(nóng)村貧困人口因病、因?qū)W、因殘、住房無(wú)安全保障、發(fā)展動(dòng)力不足、收入不穩(wěn)定等突出致貧問(wèn)題，確保貧困戶對(duì)政策滿意。實(shí)施出列貧困村鞏固提升工程，在所有行政村全面開展基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)水平、基本產(chǎn)業(yè)、基層組織、基層鄉(xiāng)村治理的“五基建設(shè)”行動(dòng)，解決一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)齊已出列貧困村和非貧困村實(shí)現(xiàn)全面小康的短板，確保人民群眾對(duì)扶貧工作認(rèn)可度大幅提升。
強(qiáng)化措施?！罢薄?。繼續(xù)堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)指揮部主導(dǎo)主謀、戰(zhàn)區(qū)比干比拼、專班謀劃推動(dòng)、部門聯(lián)村包戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓主推、鄉(xiāng)村一線落實(shí)的大扶貧格局。嚴(yán)格落實(shí)“1131”住戶調(diào)研、“五天四夜”駐村幫扶、個(gè)人“扶貧日”和巡察督查等制度。凝聚社會(huì)關(guān)愛(ài)力量，建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”，發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)脫貧促進(jìn)作用。繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家紅十字會(huì)定點(diǎn)扶貧、黃陂區(qū)區(qū)域協(xié)作扶貧、愛(ài)建證券金融扶貧和省市直部門幫扶。深入推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng)，凝聚民營(yíng)企業(yè)幫扶合力。通過(guò)微電影、微直播等方式，深入開展“我脫貧、我光榮”和“勞動(dòng)光榮、苦干脫貧”的自強(qiáng)感恩教育，用身邊的典型激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶智、扶志三結(jié)合。深入推進(jìn)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)開展全縣扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以提高效益為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.做活以文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、比重提高。
全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。深化“三全”發(fā)展理念，優(yōu)化“一區(qū)四帶”整體布局，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以大別山南武當(dāng)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A旅游景區(qū)、桃花沖景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、四季花海爭(zhēng)創(chuàng)4A旅游景區(qū)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)景區(qū)建設(shè)和管理提檔升級(jí)。開工建設(shè)簍子石、自在灣和桃花源度假區(qū)等重大項(xiàng)目，打造全域旅游核心吸引物。豐富西河十八灣旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，提升沿線旅游服務(wù)功能。建成東河百里秀景觀節(jié)點(diǎn)工程。以旅游標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，深入開展“景區(qū)創(chuàng)A”“旅行社、賓館、農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)星”“導(dǎo)游創(chuàng)佳”活動(dòng)，建設(shè)一批示范民宿，興建一批旅游購(gòu)物商店，打造一批主題餐飲店，創(chuàng)建一條特色旅游街。繼續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”，全面提升旅游文明形象。推進(jìn)旅游行業(yè)改革創(chuàng)新，加快大別山南武當(dāng)、桃花沖兩個(gè)景區(qū)公司化運(yùn)作進(jìn)程。
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、電商、交通、林業(yè)、水利等產(chǎn)業(yè)的融合力度，打造自然、生態(tài)、文化融為一體的復(fù)合型產(chǎn)品。進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品的文化承載力。豐富水上漂流、滑翔滑雪、競(jìng)技攀巖、自駕營(yíng)地等旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，開發(fā)醫(yī)療健康旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等旅游業(yè)態(tài)。支持涉旅商務(wù)企業(yè)整合上下游及平行企業(yè)資源，積極發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游。實(shí)施旅游富民和旅游扶貧工程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建“英山人家”特色民俗品牌，打造一批旅游景觀路、森林景觀帶、水利風(fēng)景區(qū)，形成“旅游+”新亮點(diǎn)。
全力加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷方式，進(jìn)一步提升“中國(guó)好空氣·英山森呼吸”品牌影響力。利用微博、微信、微電影等新媒體，完善“云游英山”平臺(tái)建設(shè)，開辟智慧旅游營(yíng)銷渠道，推進(jìn)“云游英山”二維碼、旅游地圖進(jìn)景區(qū)、進(jìn)涉旅企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家樂(lè)，提高宣傳營(yíng)銷的精準(zhǔn)度、現(xiàn)代感和親和力。創(chuàng)新節(jié)會(huì)模式，放大節(jié)會(huì)效應(yīng)，辦好第27屆茶文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村美食購(gòu)物節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。
全力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)。搶抓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)迅猛發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)電商、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)和孵化能力，助推工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，力爭(zhēng)線上交易額達(dá)到13億元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額6億元以上。實(shí)現(xiàn)村級(jí)電商綜合服務(wù)站全覆蓋，推行“超市+電商服務(wù)站+村級(jí)服務(wù)社”模式，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商商貿(mào)流通體系。加快建材家居市場(chǎng)、汽車貿(mào)易市場(chǎng)、城西農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)+電商綜合性產(chǎn)業(yè)園、供銷電商物流園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，啟動(dòng)5G通信基站建設(shè)，發(fā)展移動(dòng)新媒體、物聯(lián)網(wǎng)和公共無(wú)線上網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)。
2.做強(qiáng)以中藥材及農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè)。強(qiáng)化“無(wú)工不富”理念，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色現(xiàn)代工業(yè)。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)土地征收，完善“水電路網(wǎng)氣”等基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、商務(wù)服務(wù)環(huán)境，加大項(xiàng)目招商落戶力度,新增投產(chǎn)企業(yè)10家以上。重點(diǎn)抓好武漢光谷英山生物醫(yī)藥園、大別山農(nóng)產(chǎn)品加工園等園區(qū)建設(shè)，吸納一批起點(diǎn)高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)落戶園區(qū)，增強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。加快推進(jìn)金�T藥業(yè)、辰美藥業(yè)、睿智涂料等項(xiàng)目建設(shè)，確保開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固提升國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建成果，完善中小微企業(yè)孵化基地服務(wù)功能，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、在外成功人士等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成一批“專、精、特、新”小微企業(yè)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盤活存量土地，鼓勵(lì)中小微企業(yè)入駐孵化器。
實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程。圍繞企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”的發(fā)展思路，大力實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程，形成大、中、小企業(yè)齊頭并進(jìn)的梯級(jí)發(fā)展結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。依托國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)上市綠色通道，積極推進(jìn)企業(yè)主板上市，拓展企業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化“不求所有、但求所用”的人才理念，支持企業(yè)多形式引進(jìn)培養(yǎng)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持傳統(tǒng)企業(yè)圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化等先進(jìn)制造設(shè)備，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)占有率。支持湖北長(zhǎng)安建筑公司做大做強(qiáng)。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、功能食品飲料、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)中藥材、茶葉、蠶桑、綠色食品等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)主陣地。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和過(guò)剩產(chǎn)能。
3.做優(yōu)以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，立足地域特色和資源稟賦，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
抓龍頭。以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、田園綜合體為載體，引導(dǎo)土地、山林、水面規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，著力培育一批能人大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“兩轉(zhuǎn)四用”理念，按照村級(jí)過(guò)千萬(wàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)億、縣級(jí)過(guò)五億的目標(biāo)，著力培植一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品精深加工和新產(chǎn)品開發(fā)能力。
提質(zhì)效。鞏固提升茶產(chǎn)業(yè)。新建特優(yōu)區(qū)休閑茶葉基地2200畝，改造老茶園9000畝;鼓勵(lì)茶葉加工企業(yè)改造升級(jí)，培育1至2家精制茶葉加工企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口。推進(jìn)茶旅融合，實(shí)現(xiàn)茶葉質(zhì)量、品牌形象、文化品位全面提升，做優(yōu)做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。積極推廣規(guī)范化種植，鼓勵(lì)發(fā)展草本木本藥材，以蒼術(shù)、虎杖、林桑等特色品種為重點(diǎn)，新建藥材基地3萬(wàn)畝以上，全縣藥材種植面積力爭(zhēng)突破23萬(wàn)畝。加快蒼術(shù)精深加工、虎杖中藥提取加工、全成分中藥配方顆粒生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展藥用林業(yè)，支持建設(shè)筍竹、油茶、銀杏等經(jīng)濟(jì)林基地，推廣林菌、林畜等林下經(jīng)濟(jì)模式，提高林業(yè)綜合效益，加快旅游線路可視山體林相改造，打造多彩林帶，提升觀賞性。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)。因地發(fā)展特色水產(chǎn)，適度發(fā)展黑山羊、黑土豬、本地黃牛等特色養(yǎng)殖，規(guī)模發(fā)展蔬菜、花卉、水果等特色種植。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和食品安全溯源體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌，抓好田間地頭到餐桌上的全程監(jiān)管，確保舌尖上的安全。
創(chuàng)品牌。完善英山云霧茶和主導(dǎo)中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌體系建設(shè)，加大品牌宣傳管理力度，提升茶葉之鄉(xiāng)和中藥材之鄉(xiāng)的品牌影響力。加快英山云霧茶、桔梗等地標(biāo)產(chǎn)品開發(fā)利用，完成蒼術(shù)、石斛等地標(biāo)產(chǎn)品注冊(cè)登記，培育1至2個(gè)新的地標(biāo)產(chǎn)品，完成國(guó)家地標(biāo)保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水土保持、移民后扶、農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大農(nóng)田水利設(shè)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)力度，加快災(zāi)后水毀修復(fù)，嚴(yán)厲整治違法違規(guī)采砂和超載超限行為，保護(hù)河道、堤防和道路。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、氣象服務(wù)，加強(qiáng)防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保糧食安全。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。突出“特色小山城、文化旅游城”發(fā)展定位，以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，發(fā)揮城區(qū)龍頭作用，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持從發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)模向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能、改善環(huán)境和提升品位轉(zhuǎn)變，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)長(zhǎng)安大道、紅山大道北段、河咀路、朝陽(yáng)路、情侶路、城西十六號(hào)路，新建長(zhǎng)安大橋和情侶橋，加快背街小巷改造。新建繞城一級(jí)公路，改建紅花至陶河、過(guò)路灘至石鎮(zhèn)、張家咀至長(zhǎng)嶺、梅家?guī)r至沙河、葉家山公路，提升城鄉(xiāng)道路通達(dá)水平。完善城鎮(zhèn)功能。實(shí)施畢�N森林公園等城區(qū)重點(diǎn)園林綠化工程，啟動(dòng)“一河兩岸”延伸工程，建設(shè)溫泉北路至西湯河污水處理廠的污水管網(wǎng)，引進(jìn)污泥無(wú)害化處理項(xiàng)目，提標(biāo)改造漢德污水處理廠。開展城鎮(zhèn)“廁所革命”，城區(qū)新建10所標(biāo)準(zhǔn)公廁，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1所標(biāo)準(zhǔn)公廁。建設(shè)城北公汽站。引進(jìn)共享單車，新增停車位300個(gè)以上，緩解城區(qū)停車難問(wèn)題。推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造。按照“城區(qū)新中式、西河南河徽派、東河新荊楚派”的建筑風(fēng)格定位，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，鞏固農(nóng)村垃圾治理成效，探索農(nóng)村垃圾處理PPP建設(shè)模式。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。整合資金推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。用好用活政策，實(shí)施省級(jí)平臺(tái)土地增減掛鉤及占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)。整合部門城鄉(xiāng)建設(shè)資金，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。強(qiáng)化“三分建七分管”的理念。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，全面完成城區(qū)總規(guī)修編及中心城區(qū)控規(guī)編制工作，加快綠地系統(tǒng)、消防、公交、城區(qū)排澇、污水等規(guī)劃實(shí)施,啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,加大規(guī)劃執(zhí)行管理力度。全面完成城市執(zhí)法體制改革，推動(dòng)綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建立城鎮(zhèn)管理員、安全消防員、林業(yè)防火員、治安巡邏員、資源管理員“五員合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理隊(duì)伍，著力解決鎮(zhèn)區(qū)臟亂差堵、功能缺失、安全隱患等突出問(wèn)題。用鐵的手腕堅(jiān)決遏制、依法查處“兩違”行為。開展“市容示范路、廣告示范街、最美工地、最美社區(qū)、最美游園”創(chuàng)建，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和道路兩側(cè)建設(shè)管控。開展渣土源頭治理、建筑垃圾消納場(chǎng)定點(diǎn)處置，推進(jìn)新老城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。發(fā)揮城市管理數(shù)字化平臺(tái)作用，提高城市管理水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，因地制宜發(fā)展茶葉、藥材等綠色致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，將山水林田草作為生命共同體,注重鄉(xiāng)村味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村;發(fā)揮農(nóng)村思想道德協(xié)會(huì)和紅白理事會(huì)作用，開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“文明村”“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)勤勞致富、自強(qiáng)不息的良好風(fēng)氣;深入開展“三邊三改三化”行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到80%以上，完善再生資源回收體系建設(shè);以貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象，完善村級(jí)護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員、網(wǎng)格員、管水員等“多員合一”的鄉(xiāng)村管理隊(duì)伍。突出“美麗鄉(xiāng)村+”，抓好村級(jí)“八個(gè)一”(一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地或休閑農(nóng)業(yè)觀光園、一處以上綠化美化帶、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)景觀塘、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)公廁、一個(gè)生態(tài)文明垸落、一批十星級(jí)文明戶)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村、25個(gè)“一片一帶”市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步建設(shè)茶葉谷、四季花海等景區(qū)周邊鄉(xiāng)村，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明縣為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施“三年攻堅(jiān)、四大工程”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
推進(jìn)綠色發(fā)展。深入推進(jìn)“綠滿英山”行動(dòng)，大力開展植樹造林、退耕還林、森林撫育、精準(zhǔn)滅荒等綠色工程，完成各類造林面積3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、森林蓄積量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，推行綠色清潔生產(chǎn)。推進(jìn)省級(jí)園林城創(chuàng)建，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，實(shí)施68萬(wàn)畝天然林、國(guó)家生態(tài)公益林項(xiàng)目。加快張家咀國(guó)家濕地公園創(chuàng)建工作。加強(qiáng)大別山自然保護(hù)區(qū)管理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施封山育林，加強(qiáng)森林防火，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境安全監(jiān)管。全面落實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)制，推進(jìn)白蓮河庫(kù)區(qū)村級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
治理環(huán)境污染。深入推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境整治工作。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、河道采砂等行業(yè)實(shí)行全面監(jiān)控、綜合治理。大力開展大氣污染防治，加強(qiáng)露天秸稈垃圾焚燒、餐飲業(yè)油煙、汽車尾氣排放等方面治理。加強(qiáng)水污染防治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)東西河流域周邊環(huán)境治理，全面實(shí)施水庫(kù)“人放天養(yǎng)”，加大飲用水源地保護(hù)力度，確保居民飲用水安全。圍繞“一控兩減三基本”總目標(biāo)，降低農(nóng)藥化肥使用量，治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。
強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊惡意排污、超標(biāo)排污、偷排、造假等行為，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)環(huán)保問(wèn)題處置不力的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(五)推進(jìn)“四大行動(dòng)”，夯實(shí)發(fā)展底盤。以“四大行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，補(bǔ)弱項(xiàng)，強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。
大力推進(jìn)項(xiàng)目行動(dòng)。精心謀劃項(xiàng)目。緊扣全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批壯大龍頭支柱、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)齊民生短板、增強(qiáng)保障能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極推進(jìn)“兩庫(kù)”建設(shè)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好項(xiàng)目論證和審查審批等前期工作，大力應(yīng)用PPP模式來(lái)謀劃項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取說(shuō)服力、招商引資吸引力和投資增長(zhǎng)支撐力。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家對(duì)深度貧困縣的支持政策，積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省市籠子，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等方面爭(zhēng)取項(xiàng)目資金同比實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。持續(xù)做好鐵路、機(jī)場(chǎng)、抽水蓄能等重大項(xiàng)目的前期工作。大力推進(jìn)項(xiàng)目。按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、簽約一批、建設(shè)一批”的思路持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目投產(chǎn)路線圖為抓手，以開工為標(biāo)志，以開工來(lái)倒逼，抓好項(xiàng)目督查考核，加快簍子石度假區(qū)、桃花源森林小鎮(zhèn)、紅日中藥顆粒劑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工、建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)全年新開工億元項(xiàng)目10個(gè)以上。
大力推進(jìn)招商引資行動(dòng)。抓好招商引資“一號(hào)工程”，突出大工業(yè)、大旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的上市公司、行業(yè)百?gòu)?qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，盯緊珠三角、長(zhǎng)三角、大武漢等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上游，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)招商專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，開展專班招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、盤活存量招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。完善招商工作機(jī)制，加強(qiáng)考核督辦，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境。實(shí)施招商“回歸工程”，促進(jìn)總部回遷、項(xiàng)目回歸、資金回流、人才回鄉(xiāng)。
大力推進(jìn)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施聯(lián)系企業(yè)制度，打造服務(wù)企業(yè)行動(dòng)升級(jí)版，著力解決企業(yè)落戶、用工、融資等實(shí)際困難。圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)，緊盯企業(yè)降成本和轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)成長(zhǎng)工程、企業(yè)資本市場(chǎng)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)再減負(fù)一千萬(wàn)元、培育一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、新進(jìn)一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)等“四個(gè)一”任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)安商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，做到問(wèn)題清單化、責(zé)任具體化、工作日?；瑢?shí)現(xiàn)招商與安商無(wú)縫對(duì)接，著力解決企業(yè)簽約到開工周期長(zhǎng)的問(wèn)題，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。開展“市場(chǎng)主體評(píng)科股長(zhǎng)”活動(dòng)，著力整治不作為、慢作為、亂作為，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、工商登記、住房等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，積極爭(zhēng)取公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目落戶英山，開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地人才、法律、金融、財(cái)會(huì)等服務(wù)功能，完善后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)校企合作，圍繞茶葉、中藥材、生物醫(yī)藥等方面，搭建企業(yè)與高校合作平臺(tái)，爭(zhēng)取人社部萬(wàn)名專家服務(wù)基層項(xiàng)目，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化“天下英才為英山所用”的理念，完善人才激勵(lì)政策，吸引各類人才來(lái)英山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展技術(shù)投入和技貿(mào)合作，確保人才引得來(lái)、留得住、安得下心。
(六)持續(xù)深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
加快推進(jìn)“放管服”改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙英山發(fā)展的各種規(guī)定和做法，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，大力推行多證合一、先照后證、證照分離等制度，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體全程電子化登記，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量。放寬醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層一線延伸拓展。全面推進(jìn)投資項(xiàng)目在線聯(lián)審聯(lián)批，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、“一次辦好”。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，解決好各類政務(wù)服務(wù)熱線“號(hào)難記、話難通、訴難求、事難辦”等問(wèn)題。
深化投融資體制改革。深入推進(jìn)大別山金融工程，完善融資性擔(dān)保體系，做大政府控股的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，服務(wù)企業(yè)融資過(guò)橋。規(guī)范發(fā)展民間及社會(huì)投融資服務(wù)體系。以“服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”、“政銀企對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)為載體，推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融資源充分對(duì)接，提高金融資源配置效率。推動(dòng)資產(chǎn)證券化，推進(jìn)企業(yè)上市融資，招商引進(jìn)企業(yè)遷址上市。推進(jìn)信貸服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，完善政銀合作貸款機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信貸投放新突破。推動(dòng)城投、交旅投轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)造血功能。積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，打擊非法集資、融資，確保區(qū)域金融穩(wěn)定。
抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，基本完成農(nóng)村土地、房屋確權(quán)改革工作，健全農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法，盤活農(nóng)村資源。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理。堅(jiān)持“困難上移、財(cái)力下移”，加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。推進(jìn)小型水利設(shè)施管護(hù)體制、農(nóng)村綜合水價(jià)等改革。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
穩(wěn)步推進(jìn)其它改革。深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，釋放更大的減稅效應(yīng)。推進(jìn)政府收支分類改革和財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，加大資金統(tǒng)籌整合力度，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。推進(jìn)公共檢驗(yàn)檢測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、國(guó)有林場(chǎng)、商貿(mào)企業(yè)、供銷社、糧食企業(yè)、事業(yè)單位公車等各項(xiàng)改革，加快戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、文廣新、教育、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。
(七)加強(qiáng)社會(huì)治理，保障改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊盯群眾最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題，做到盡力而為又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。
完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，壯大工業(yè)財(cái)源，夯實(shí)建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)財(cái)源，培植農(nóng)業(yè)財(cái)源，著力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，培育新的稅源，不斷提高財(cái)政保障水平。強(qiáng)化稅收征管和稽查，確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以貧困家庭就業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各部門培訓(xùn)資金資源，大力開展職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)被征地農(nóng)民保險(xiǎn)政策，大力推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，落實(shí)特困群體保障兜底政策。倡導(dǎo)扶弱助殘風(fēng)尚，加大對(duì)弱勢(shì)群體、殘疾人群體的關(guān)愛(ài)力度。健全法律援助制度，切實(shí)維護(hù)職工和農(nóng)民工合法權(quán)益，打擊惡意欠薪行為。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)布局，新建博文學(xué)校、溫泉小學(xué)，建成縣職教中心、城區(qū)第二幼兒園。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，辦好學(xué)前教育、特殊教育和高中教育。統(tǒng)籌各類資源，深化產(chǎn)教融合，加快發(fā)展職業(yè)教育，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。以立德樹人為根本任務(wù)，實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。實(shí)施“健康英山”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加快縣人民醫(yī)院三期工程、新中醫(yī)院、新婦幼保健院建設(shè)，做好重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。開展第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化服務(wù)設(shè)施。開展地方特色文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)歷史遺址遺跡、文物保護(hù)工作。加快全民健身體育場(chǎng)館建設(shè)，完善體育設(shè)施，深入開展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。加快消防、人防和防震綜合應(yīng)急中心建設(shè)。繼續(xù)支持群團(tuán)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬等各項(xiàng)工作。
強(qiáng)化創(chuàng)新社會(huì)治理。全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)持依法治縣和以德治縣相結(jié)合，持續(xù)深入開展“七五”普法和法治宣傳教育，著力推進(jìn)“法治英山”“平安英山”建設(shè)。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，加快信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)信訪工作制度改革，全面推行“陽(yáng)光信訪”“訴訪分離”，著力解決一批突出信訪問(wèn)題。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪矛盾隱患排查調(diào)查制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，加快建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品市場(chǎng)安全有序。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，著力提高公共安全管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把發(fā)展重任扛在肩上、把群眾需求放在心上，是政府工作的根本宗旨。擔(dān)當(dāng)發(fā)展之責(zé)，多謀民生之利，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。政府之“政”，是政治之“政”，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之“政”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提升政治本領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央、省、市、縣委決策部署。把抓好黨建作為最大政績(jī)，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同規(guī)劃、一同部署、一同推動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃推進(jìn)政府工作，帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力，完善政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系。完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)定和合法性審查制度。建設(shè)社會(huì)主義法治文化，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化的營(yíng)商環(huán)境。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，支持政協(xié)開展季度協(xié)商工作。
全面加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，采取過(guò)硬措施大力整治形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。切實(shí)改進(jìn)調(diào)研督辦，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持把解決問(wèn)題作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、檢查、督辦的出發(fā)點(diǎn)，把問(wèn)題解決與否作為衡量工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn);切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和材料，為基層減負(fù)，為干部減壓，騰出更多精力抓落實(shí);切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)重行，少表態(tài)、快行動(dòng)、抓落實(shí)，身體力行，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，當(dāng)好貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的堅(jiān)定擁護(hù)者、先行者和示范者。消除本領(lǐng)恐慌，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高促進(jìn)發(fā)展、解決問(wèn)題的能力。運(yùn)用好“倒推工作法”倒逼各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，全面落實(shí)中央、省、市和縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求。強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，持續(xù)降低行政成本。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。建立促進(jìn)干事的保護(hù)機(jī)制，把先行先試的失誤與明知故犯的錯(cuò)誤區(qū)分開來(lái)，把推動(dòng)工作的無(wú)意過(guò)失與謀取私利的故意過(guò)錯(cuò)區(qū)分開來(lái)，讓干部敢抓敢管、敢于碰硬，建設(shè)一支清廉為政、事業(yè)有為的干部隊(duì)伍。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，上下同心，苦干實(shí)干，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康英山繼續(xù)奮斗!
注釋：
五城同創(chuàng)：縣委提出的創(chuàng)建工業(yè)新城、茶產(chǎn)業(yè)城、城西新城、旅游新城、文化新城“五城同創(chuàng)”戰(zhàn)略。
六大創(chuàng)建：縣委提出的創(chuàng)建“精準(zhǔn)脫貧新樣板、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)主陣地、全域旅游示范區(qū)、生態(tài)文明示范縣、和諧幸福新家園”。
六個(gè)精準(zhǔn):扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
三率一度：漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
貧困村“十有”建設(shè)：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源，有農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。
“五個(gè)一”精神扶貧：評(píng)選一批“自強(qiáng)脫貧之星”、“十星級(jí)文明戶”、“五好模范家庭”、“助貧扶貧之星”、“道德之星”。
1131：縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位一把手每周至少駐村一天、每月至少在村夜宿一晚、每次至少走訪三個(gè)貧困戶、每次為貧困戶至少解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。
PPP項(xiàng)目：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，主要涵蓋農(nóng)業(yè)、水利、交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。
六聯(lián)合：聯(lián)合代辦、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合審批、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合驗(yàn)收。
河(庫(kù))長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(庫(kù))長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流(水庫(kù))的管理和保護(hù)工作。
三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
雙隨機(jī)一公開：監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
三個(gè)清單：行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
“三重一大”決策程序：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。
一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
一主兩副多極：省委十屆八次全會(huì)提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。是指大力支持武漢加快建設(shè)國(guó)家中心城市;大力支持襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市;推動(dòng)3至5個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的地級(jí)市加快發(fā)展，形成新興增長(zhǎng)極;支持20至30個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強(qiáng)的縣市建設(shè)成為新的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。
雙強(qiáng)雙興：市委提出的“強(qiáng)工興城、強(qiáng)農(nóng)興文”戰(zhàn)略。
十一大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、健康扶貧、殘疾人脫貧、低保兜底保障、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村提升工程、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力11大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一有、兩不愁、三保障：有穩(wěn)定的收入來(lái)源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
四支隊(duì)伍：扶貧志愿者、扶貧服務(wù)專家、扶貧監(jiān)督員、扶貧形象大使。
“三全”發(fā)展理念：全域旅游、全業(yè)融合、全民參與。
一區(qū)四帶：溫泉度假旅游區(qū)、西河鄉(xiāng)村休閑旅游帶、東河人文風(fēng)情旅游帶、環(huán)白蓮河水生態(tài)休閑旅游帶、北部生態(tài)休閑旅游帶。
“兩轉(zhuǎn)四用”理念：農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用品牌戰(zhàn)略打造農(nóng)業(yè)。
三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
醫(yī)聯(lián)體：全稱區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
醫(yī)共體：是一個(gè)聯(lián)合衛(wèi)生組織，目的是推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、同步提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。
三年攻堅(jiān)、四大工程：用三年時(shí)間，全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)四大工程。
一控兩減三基本：嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng);畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。
