政 府 工 作 報 告
——2016年2月19日在第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣 長 黃文虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《浠水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作及“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況回顧
2015年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以承辦市“四運會”為契機，以“雙示范”為引領，以招商引資和項目建設為抓手，主動適應新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值203.5億元，增長8.9%。固定資產(chǎn)投資205.4億元，增長19.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值53.3億元，增長8.3%。社會消費品零售總額118.1億元，增長12.5%。外貿(mào)出口6044萬美元，增長13.7%。地方一般公共財政預算收入8.65億元，增長15.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22172元，增長9.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入10899元，增長9.4%。
(一)“雙示范”建設全面啟動。散花跨江合作示范區(qū)新開工項目51個，完成固定資產(chǎn)投資56.7億元，其中新開工企業(yè)33家，新投產(chǎn)企業(yè)14家。完成發(fā)展大道、高山路、澤波港、服務中心、葉家橋和李渡新型社區(qū)、鄰里中心等重點項目建設，啟動自來水廠、污水處理廠建設，開展了五大中心及碼頭、變電站等一批重點基礎設施建設前期工作。扎實推進國家主體功能區(qū)試點示范縣建設，完成林業(yè)生態(tài)建設3.8萬畝，新增綠化面積5.4萬畝，成功創(chuàng)建6個省級生態(tài)村、20個市級生態(tài)村。編制完成浠水縣“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和“生態(tài)縣”創(chuàng)建規(guī)劃，持續(xù)開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治、白蓮河水庫水源地保護、石材加工礦山開采治理專項行動，全縣整治畜禽養(yǎng)殖企業(yè)4016家，關(guān)停礦山2家、石材加工企業(yè)3家。白蓮、綠楊垃圾焚燒處理站建成運營，清泉鎮(zhèn)河東街村被授予“全國文明村”、全省“宜居村莊”稱號，關(guān)口鎮(zhèn)華咀村、綠楊鄉(xiāng)土橋村被命名為全省“宜居村莊”。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面加快。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家、累計達139家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、累計達11家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值41.2億元。完成工業(yè)投資112億元，增長36.5%，增速位居全市第一?！皞€十百千”工程加快實施，流轉(zhuǎn)土地面積1.95萬畝，新增中國馳名商標1個、地標產(chǎn)品1個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園17個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.28：1。引進北京房建集團參與三角山旅游開發(fā)，策湖國家濕地公園掛牌運作，實施智慧旅游“一票通”，全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長21.7%、24.21%。房地產(chǎn)在建項目22個，實現(xiàn)銷售收入11.7億元。入駐登記電商企業(yè)14家，建成村郵站50家。浠水農(nóng)商行掛牌運營，楚農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)，全縣信貸投放增長16.02%。
(三)“三大行動”全面開展。通過召開首屆浠商大會、參加中國光彩事業(yè)黃岡老區(qū)行等活動，簽約引進項目43個，協(xié)議投資180億元，其中億元以上項目30個。聞一多職業(yè)技術(shù)學院、中廣核光伏發(fā)電等項目順利簽約。全縣在建億元以上項目110個，完成投資134.86億元;8個全市“雙百”項目順利推進，完成年度投資30.85億元;葛洲壩大道、羅蘭線、丁麻路等主干道升級改造全面完成，浠水四橋順利合龍，麻武高速建成通車;威尼斯得月大酒店竣工運營，雜技館主體工程完工。深入開展“領帶駐連”、“金融服務早春行”、“春風行動”、“萬名干部進萬企”等活動，選派270名干部擔任215家企業(yè)服務專員，為企業(yè)排憂解難。
(四)城鄉(xiāng)面貌全面改善。深入開展“四城同創(chuàng)”，10萬名干部群眾自覺參與，城市建設管理水平躍居全市前列。成功承辦黃岡市第四屆運動會，25家主流媒體、7000名群眾演員和志愿者，近萬名運動員、裁判員、教練員，百萬群眾和各方來賓，共同見證了一屆“高水平、有特色”的群眾體育盛會。啟動《浠水縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制，完成聞一多大道、丁麻路平交路口升級改造，推進了湖影路、攬月路、襟湖路等北城新區(qū)基礎設施建設，碧桂園江灣城、上?；▓@、萬景鳳凰城、威尼斯世紀城等地產(chǎn)項目加快開發(fā)，盛百客等知名商貿(mào)企業(yè)落戶開業(yè)，城市品位得到提升。
(五)改革創(chuàng)新全面推進。獲批策湖國家濕地公園管理處和散花跨江合作示范區(qū)管委會兩個副縣級機構(gòu)，散花示范區(qū)與散花鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”;完成廣電網(wǎng)絡整合重組，啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進土地管理、財稅體制、醫(yī)療體制等各項改革。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項113項。實行“三證合一”、“一照一碼”登記制度，新登記市場主體11445戶。扎實開展“千企聯(lián)百?！被顒?，接收實習實訓大學生2437人，帶動大學生就業(yè)504人。晨科農(nóng)牧、天雄科技兩家企業(yè)成功在“新三板”上市，韓泰智能等9家企業(yè)在“四板”掛牌，形成全省獨具特色的“散花·科技板塊”。
(六)民生保障全面加強。開展精準扶貧，減少貧困人口2萬余人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15564人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10101人。規(guī)范公務員津補貼，調(diào)整事業(yè)單位績效工資，落實村干部待遇保障。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、新農(nóng)合補償比例、社會救助標準提高。認真開展城鄉(xiāng)低保按標施保工作，清理退保1.99萬人。建設公租房200套，改造棚戶區(qū)1918套、農(nóng)村危房1748戶;歸集住房公積金2.01億元，發(fā)放公積金貸款1.71億元。改善薄弱學校辦學條件50所，順利通過義務教育均衡發(fā)展省級驗收。創(chuàng)建“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家，建成“五化”標準村衛(wèi)生室36個、農(nóng)村老年人互助照料活動中心74個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院2所?？h兒童福利院、失能半失能老人養(yǎng)護中心主體工程完工。深入開展以“村村通客車”為主題的“三萬”活動，榮獲全省“三萬”活動先進縣。完成“村村響”305個村、“戶戶通”5000戶，發(fā)展廣電寬帶2800多戶。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，蘭溪、胡河輸變電站建成投運，改造農(nóng)村低電壓臺區(qū)327個。完成通村公路180公里，除險加固病險水庫11座，農(nóng)村清潔能源入戶4020戶，建設大中小型沼氣工程22處。開展文廟、萬年臺戲臺維修工作，縣科技館被確定為全國第一批免費開放示范試點單位。
(七)政府建設全面提升。自覺接受人大監(jiān)督，積極開展政治協(xié)商，辦理人大代表建議211件、政協(xié)委員提案245件，辦復率100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。密切與工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。狠抓安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建和法治建設，重大安全生產(chǎn)事故和刑事案件發(fā)生率下降，人民群眾安全感滿意度提升，被評為全市“法治建設先進縣”。此外，統(tǒng)計、氣象、老齡、殘疾人、對臺、檔案、保密、人防、方志、人民武裝、民兵預備役、外事僑務、民族宗教、防震減災等各項工作都取得新進展。
各位代表!2015年實現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官，更為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎。五年來，在縣委的堅強領導下，我們團結(jié)帶領全縣人民，搶抓機遇，克難奮進，較好完成了既定目標任務，獲得全國科普示范縣、全國科技進步先進縣、中國裝飾裝修工匠之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)、中國楹聯(lián)文化縣等榮譽稱號。
1、過去五年，是綜合實力進一步提升的五年。生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.9倍，年均增長11.2%;地方一般公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資分別是“十一五”末的2.3倍、3倍，年均分別增長18.3%、24.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.8倍、2.1倍，年均分別增長12.1%、15.7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的33.5∶36∶30.5，演進為29.6∶35.5∶34.9。2013年全市縣域經(jīng)濟工作現(xiàn)場會在我縣召開，創(chuàng)造了響譽全市的“浠水速度”。
2、過去五年，是城鄉(xiāng)面貌進一步改善的五年。完成城鄉(xiāng)基礎設施建設投入26.9億元，城鎮(zhèn)化率達到38.1%。累計建成高速公路110公里，總里程位居全市前列。投入3億多元，完成了老城區(qū)道路刷黑改造、綠化等工程，城市整體形象明顯提升。散花跨江合作示范區(qū)實施55個重大基礎設施項目，建成區(qū)面積達15平方公里。北城新區(qū)開工建設道路7條、橋梁3座、水系3條，拉開4.8平方公里建設框架。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設力度加大，清泉鎮(zhèn)連續(xù)五年進入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展20強，散花鎮(zhèn)、巴河鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。
3、過去五年，是改革創(chuàng)新進一步突破的五年。成功申報國家主體功能區(qū)建設試點示范縣，成為全市唯一、全省4個試點市縣之一。堅持主動作為，干中求助，散花跨江合作上升為省級戰(zhàn)略，同時被列入全國轉(zhuǎn)型試點開發(fā)區(qū)、全省PPP模式試點園區(qū)。完成了食品藥品監(jiān)管、基層醫(yī)療、廣電網(wǎng)絡等體制機制改革，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革。大別山金融工程成效顯著，“新三板”、“四板”上市企業(yè)達到17家，位居全市前列。招商引進項目176個，協(xié)議投資811.57億元，其中億元以上項目108個，10億元以上項目19個，百億元以上項目2個。
4、過去五年，是民生福祉進一步增強的五年。財政民生支出年均增長21.9%，高于財政收入增速，8.6萬人實現(xiàn)脫貧。投入近8億元，建成體育中心、思源學校、特教學校、人民醫(yī)院外科大樓、中心廣場等重點民生工程。投入3.23億元，新建改建學校182所。投入2.8億元，建成白蓮河城鄉(xiāng)一體化供水工程，受益人口超過60萬。投資30億元，完成麻武高速浠水段、葛洲壩大道、浠團線、三角山旅游公路等重點交通設施建設，建成通村公路590公里，改造危橋23座。投入3.22億元，推進農(nóng)村水利設施和山洪災害防治工程建設。投入4000多萬元，穩(wěn)步推進以飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染整治為主的生態(tài)環(huán)境建設。發(fā)放大中型水庫移民直補資金2200萬元，實施移民后扶項目645個。
各位代表!“十二五”取得的成績來之不易。這是縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，駐浠部隊、消防武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持浠水發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，浠水經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);龍頭骨干企業(yè)和大項目支撐不足，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難;新型城鎮(zhèn)化進程不快，城市建設與管理水平不高;民生及社會事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨;體制機制障礙突出，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu);少數(shù)部門和干部不作為、懶作為、不會作為，政府自身建設仍需加強。需要特別說明的是，2015年生產(chǎn)總值等指標增速未能達到預期目標。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，直面問題，承認不足，找準原因，主動改進。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求
根據(jù)縣委《關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣政府認真研究并廣泛聽取意見，編制了《浠水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實五大發(fā)展理念，堅持“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，堅持“競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，以深入推進“雙示范”為引領，以脫貧攻堅、全面建成小康社會為目標，以深化改革為動力，以改善民生為根本，著力構(gòu)建“一區(qū)三帶”發(fā)展格局，扎實推進“雙強雙興”，深入開展“四大行動”，加快“富民強縣、秀美浠水”建設，努力建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、長江中游宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化中等城市。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，社會消費品零售總額年均增長13%左右，地方一般公共財政預算收入年均增長10%以上，外貿(mào)出口年均增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%以上，城鎮(zhèn)化率力爭達到50%左右，森林覆蓋率達到33.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)(CPI)控制在省、市下達的調(diào)控目標以內(nèi)，全面完成省市下達的節(jié)能減排任務。
“十三五”時期，是脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵時期。應該看到，我縣離全面建成小康社會多數(shù)指數(shù)差距較大，發(fā)展不夠仍是浠水最大實際，加快發(fā)展仍是浠水最大任務。我們必須搶抓長江經(jīng)濟帶建設、長江中游城市群建設和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，加快追趕步伐，保持主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，用做大總量與做優(yōu)質(zhì)量的雙提升來實現(xiàn)“十三五”跨越發(fā)展。應該看到，浠水人口基數(shù)大，貧困人口多，區(qū)域性貧困特征明顯，必須突破難點，在工作上體現(xiàn)出更大的力度和作為，既要按照“精準扶貧、不落一人”的要求全面完成任務，又要以強烈的緊迫感提前完成任務，贏得全局工作的主動。同時，我們必須抓住浠水黃石跨江合作開發(fā)、黃團浠一體化發(fā)展等有利時機，著力補齊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后、基本民生保障和公共服務設施不足等突出短板，回應人民群眾過上美好生活的熱切期盼。應該看到，未來五年，我縣仍處于大有可為的黃金機遇期，我們要把黃金機遇期變成黃金發(fā)展期，在應對諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)中，奮力作為，乘勢而上，就一定能在“十三五”時期創(chuàng)造新輝煌，繪就新篇章!
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好五個方面：
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新發(fā)展，浠水不能輸，更不服輸!始終把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設生態(tài)科技城，將散花打造成踐行五大發(fā)展理念先行區(qū)。強化人才第一支撐，發(fā)揮我縣人才資源輸出大縣優(yōu)勢，擇天下浠水英才為我所用，匯聚回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)強大動能。全面深化改革，構(gòu)建各類要素資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集的新體制，凝聚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的強大氣場，著力推進市場主體增量提質(zhì)工程，加快大學生創(chuàng)業(yè)中心、各類人員創(chuàng)業(yè)基地等載體建設。培育創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)業(yè)氛圍，讓思想解放的火花在浠川大地綻放，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉在浠川大地涌流。
(三)堅持生態(tài)文明，著力構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。作為國家主體功能區(qū)建設試點示范縣，保護水源和長江中下游生態(tài)是我們肩負的歷史重任。樹牢和篤行“綠水青山就是金山銀山”理念，保護綠色生態(tài)，建設綠色城市，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導綠色生活，加快生態(tài)縣創(chuàng)建，打造全國文明生態(tài)示范區(qū)。嚴格執(zhí)行國家主體功能區(qū)規(guī)劃，制定綠色發(fā)展指標考核體系。實行最嚴格的水資源管理、節(jié)約用地、環(huán)境保護、耕地保護、林地保護制度，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，實施一批生態(tài)保護與修復工程。大力開展“綠滿浠水”行動，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系、城區(qū)和重點鎮(zhèn)污水處理體系、工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)垃圾循環(huán)利用體系、農(nóng)村規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理體系以及土壤污染防治體系。開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展新型能源，做好核電廠址保護。
(四)堅持升級增效，著力構(gòu)建開放發(fā)展新格局。實施開放先導戰(zhàn)略，對接大武漢、融入黃鄂黃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)共同主導、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)支撐。深入推進“四大行動”，扎實做好“十三五”時期重點項目的策劃儲備，每年滾動推進100個在建項目和100個謀劃項目。堅持立足當前與著眼長遠、“引進來”與“走出去”、擴大規(guī)模與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，提高招商引資質(zhì)效。到2020年，力爭引進項目500個，協(xié)議投資1000億元，過5億元的重大項目50個、過億元以上重點項目200個。
(五)堅持保障民生，著力構(gòu)建共享發(fā)展新格局。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2018年底全縣13.75萬貧困人口全部脫貧銷號、97個貧困村全部脫貧出列。實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋，完善基本民生保障體系，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層、人人享有的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務體系。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。完善公共安全監(jiān)管、社會治安綜合體系，確保社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，“十三五”大幕已經(jīng)拉開。我們肩負新的歷史使命整裝出發(fā)?？v然前進道路艱難曲折，但堅信前景十分光明。未來召喚我們堅毅前行，我們要用更加踏實的腳步告訴未來，浠水人民無愧于這個偉大的時代!
三、2016年工作部署安排
2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長18%左右;社會消費品零售總額增長12.5%以上;地方一般公共財政預算收入增長12%以上;外貿(mào)出口總額增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上;全面完成省市下達的節(jié)能減排任務。圍繞上述目標，重點抓好八個方面工作：
(一)以散花示范區(qū)為龍頭，持續(xù)增強縣域發(fā)展動能
全力推進散花生態(tài)科技城建設。完成示范區(qū)生態(tài)科技城指標體系設置，策劃建設一批重點生態(tài)項目，構(gòu)筑生態(tài)健全、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、自然與城市相融合的區(qū)域大生態(tài)格局。加快拆遷還建、土地平整、道路管網(wǎng)、供水供電等基礎設施建設。重點抓好以迎賓大道、花蓮路為主的骨干路網(wǎng)建設，以葉家橋、李渡新型社區(qū)和污水處理廠、自來水廠為主的配套設施建設，提升示范區(qū)整體形象。加快金融、商務、教育、衛(wèi)生、交通五大中心建設，提升示范區(qū)服務功能。深化與東湖高新區(qū)光谷生物城合作，實質(zhì)性啟動散花生物園建設。進一步創(chuàng)新體制機制，積極推行“一個窗口管受理、一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”的“三個一”改革，提升示范區(qū)服務質(zhì)量，打造武漢周邊最佳投資目的地。搶抓全省PPP試點園區(qū)機遇，加強PPP項目庫建設，力爭引進更大規(guī)模的社會資本參與基礎設施和公共服務設施項目建設。加快大學城、大學生創(chuàng)業(yè)中心建設，設立科技孵化器，力爭新增科技型企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)5家以上，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
全力支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)，推進洛曼勞仕二期、騰豐機械、翟港還建小區(qū)等項目建設。加快啟動蘭溪港口產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、居民搬遷建設。扶持壯大清泉民營科技園，強化規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)對接，打造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。推進巴河食品科技園重點引進落戶一批食品加工龍頭企業(yè)，力爭進入全省農(nóng)產(chǎn)品加工園“四個一批”行列。支持團陂家紡產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展，打造鄂東地區(qū)家紡生產(chǎn)基地。
全力做好招商引資工作。高舉招商大旗，提升招商質(zhì)效，突出稅收導向、環(huán)保門檻、科技含量，圍繞智能裝備、電子信息、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，堅持全民招商、駐點招商、以商招商，充分發(fā)揮各地浠水商會作用，探索開展委托招商，完善社會招商獎勵辦法，注重引進總部經(jīng)濟，力爭新引進工業(yè)項目不少于100個，協(xié)議投資200億元以上，新開工企業(yè)不少于50家，單體投資5億元、10億元以上重大工業(yè)項目實現(xiàn)突破。重點加強武漢地區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，深化與央企和知名民企對接，組織好項目集中開工周、開工月活動，推動中廣核、正泰光伏發(fā)電等重大項目開工建設。緊緊圍繞大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、湖北大別山試驗區(qū)規(guī)劃和全縣“十三五”規(guī)劃實施，策劃一批帶動能力強、資金投入大的基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目。認真做好京九客專黃岡浠水段項目開工前期準備工作。做好專項建設債券申報工作。
(二)以主體功能區(qū)試點示范建設為抓手，推動浠水綠色發(fā)展
推動區(qū)域特色發(fā)展。按照“一區(qū)三帶”發(fā)展定位，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，優(yōu)化縣域空間布局。圍繞打造長江經(jīng)濟帶，散花、蘭溪、巴河等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托園區(qū)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，推進沿江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引領全縣“四化同步”建設。圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，丁司��、清泉、竹瓦、汪崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)示范基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。圍繞打造生態(tài)旅游經(jīng)濟帶，洗馬、關(guān)口、團陂、蔡河、白蓮、綠楊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，堅持內(nèi)修人文、外修生態(tài)，努力建設生態(tài)休閑養(yǎng)生連綿區(qū)。
大力發(fā)展生態(tài)旅游。立足對接武漢等大中城市旅游市場，以聞一多人文品牌為核心，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，充分挖掘文化資源，推動旅游提檔升級。修編完善《浠水縣旅游總體規(guī)劃》，加快三角山旅游公路配套工程、黃溪沖旅游新村等重點項目建設，推動三角山創(chuàng)5A、斗方山創(chuàng)3A景區(qū)，啟動策湖國家濕地公園主干道路及核心功能區(qū)配套設施建設，支持大別山民俗博物館、白蓮大嶺溝紅葉觀光旅游基地、洗馬萬順農(nóng)場建設。力爭全年接待游客200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20億元。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等旅游產(chǎn)業(yè)。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。按照“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，將美麗鄉(xiāng)村建設與生態(tài)旅游有機結(jié)合，加強農(nóng)村基礎設施建設和管理，開發(fā)集游覽、住宿、餐飲、娛樂、體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游系列產(chǎn)品，建成一批公共服務功能齊全的生態(tài)農(nóng)莊，組織開展“星級農(nóng)家樂”創(chuàng)建活動。推動蘄陽旅游公路沿線及黃團浠結(jié)合部美麗鄉(xiāng)村組團發(fā)展。
(三)以提質(zhì)增效為中心，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
扶強骨干企業(yè)。實施骨干企業(yè)培育計劃，加強企業(yè)運行監(jiān)測，完善長效服務機制，推動資源、資金、人才等要素向重點企業(yè)傾斜，重點扶持晨科集團、洛曼勞仕、天雄科技、雄陶陶瓷、星際陶瓷等骨干企業(yè)發(fā)展，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，做大政銀合作基金規(guī)模，大力支持韓泰智能、華軒自動化等科技型企業(yè)發(fā)展，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略和商標戰(zhàn)略，加大國家地理標志產(chǎn)品保護和開發(fā)力度，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，爭創(chuàng)精品名牌。加大投資于人的力度，定期舉辦企業(yè)家培訓，加快培養(yǎng)一支有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會責任感的企業(yè)家隊伍。
做實特色產(chǎn)業(yè)。積極對接湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，壯大我縣特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件、陶瓷窯爐、機械電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改擴能，打造支柱產(chǎn)業(yè)升級版。培育壯大健康器械、智能裝備、生物科技、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭形成1-2個有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
培育新型業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引進知名電商企業(yè)建設電子商務示范園區(qū)。支持大學生和返鄉(xiāng)人員利用電子商務開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動。建立農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上專營店鋪。積極發(fā)展第三方中介、社區(qū)服務、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流、金融信息、體育健身、文化娛樂等服務業(yè)態(tài)，不斷滿足居民多層次消費需求。
創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。進一步營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，優(yōu)化政務服務，嚴格落實國家降低企業(yè)稅費負擔、工業(yè)電價、社會保險等各項措施，切實幫助企業(yè)降低成本。實施涉企收費目錄清單管理。加強企業(yè)要素保障，開展金融“早春行”、用工招聘“春風行動”，為企業(yè)做好人才、科技服務。加強企業(yè)周邊環(huán)境專項整治，創(chuàng)優(yōu)親商、利商、留商的投資環(huán)境。
(四)以精準扶貧為突破口，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程和重大政治任務扛在肩上。按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，“六個精準、五個一批”的總部署，完成43個貧困村出列、2.5萬貧困人口脫貧、2365戶貧困戶易地搬遷任務?？h政府將安排信貸貼息資金1.2億元，整合籌集項目資金10億元以上，集中投向精準扶貧。加大扶貧示范工程項目建設，投資4000萬元建設50萬只蛋雞養(yǎng)殖扶貧示范項目，完成1000戶貧困戶脫貧任務;投資8000萬元，為97個貧困村建設光伏扶貧電站，增加村級資產(chǎn)收益，完成2000戶貧困戶脫貧任務。充分發(fā)揮市場主體吸納貧困人口就業(yè)實現(xiàn)增收脫貧的帶動作用，引導更多的工商企業(yè)和金融機構(gòu)參與精準扶貧，對貧困戶自主創(chuàng)業(yè)實行貸款貼息。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設，確保貧困戶如期脫貧。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強耕地和基本農(nóng)田保護，健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設，強化防汛抗旱責任制，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，確保糧食生產(chǎn)安全。堅持以特色化、生態(tài)化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持“兩轉(zhuǎn)四用”，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。加大巴河藕等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，積極申報望天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和農(nóng)產(chǎn)品安全。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員和社會能人興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有序推進土地流轉(zhuǎn)，培植種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專合組織等新型主體。支持晨科集團、中禾集團等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
改善農(nóng)村基礎設施。加快農(nóng)田水利基礎設施建設，重點推進病險水庫除險加固、中央財政農(nóng)田水利、小型農(nóng)田水利設施改造、株林河治理、西干渠續(xù)建配套、山洪災害監(jiān)測預警等項目實施，加緊爭取實施二、四級電站攔河壩維修改造和浠水河干流防洪治理工程，增強抵御自然災害能力。啟動糧食大庫搬遷工程。加快推進裴麻一級公路、團巴公路等重點交通項目建設。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，新建通村公路100公里、農(nóng)村公路安保工程250公里。搶抓農(nóng)村電網(wǎng)改造機遇，加快華桂、白石、散花輸變電工程建設，提升鎮(zhèn)區(qū)和偏遠鄉(xiāng)村電力保障能力。實施農(nóng)村安全飲水全覆蓋，提高安全飲水入戶率。
(五)以城鄉(xiāng)一體為方向，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅持“全域浠水、城鄉(xiāng)一體”理念，完成散花示范區(qū)生態(tài)科技(產(chǎn)業(yè))規(guī)劃，以“多規(guī)合一”理念加快推進《浠水縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制。把綠色發(fā)展理念融入城市工作中，統(tǒng)籌城區(qū)建筑布局，協(xié)調(diào)城區(qū)景觀風貌，做好城區(qū)修補、生態(tài)修復。編制完成縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、清泉民營科技園總體規(guī)劃和蘭溪港口產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃，加快美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理，嚴格實施規(guī)劃管控，堅決查處“兩違”建設，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。
推進城鄉(xiāng)建設。破解拆遷難題，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式，推動城區(qū)商品房去庫存。加快推進北城新區(qū)市民之家、楚街、利源科技總部大樓等項目建設。加大老城區(qū)改造，啟動二小路、商場過街天橋、黨校路等市政設施建設，實施西門山、沿河片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，加快月湖公園、南城公園和濱河公園建設。按照“五個一”工程的要求，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設。力爭全縣城鎮(zhèn)化建設投入達到200億元，其中政府性投入45億元(散花20億元、清泉15億元、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)10億元)，吸引帶動社會資金150億元。
加強城鄉(xiāng)管理。深入開展“四城同創(chuàng)”，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強數(shù)字城管建設。扎實推進交通擁堵、沿街為市、綠化缺失、戶外廣告、市容環(huán)境專項整治。加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容整治、設施建設等城市管理事務市場化改革。進一步深化戶籍制度改革，落實居住證制度，推進農(nóng)民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新社區(qū)管理和服務體制，扎實做好“村改居”工作。加強專業(yè)市場的規(guī)劃與建設工作。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所職能職責，加強鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)民建房管理，規(guī)范新農(nóng)村建設秩序。推動“四城同創(chuàng)”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全面開展“衛(wèi)生鎮(zhèn)村”、“園林鎮(zhèn)村”、“文明鎮(zhèn)村”和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，提高全域創(chuàng)建水平。
(六)以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強校企對接和產(chǎn)學研合作，以“千企聯(lián)百校”活動為載體，引導高層次科技人才向我縣企業(yè)集聚，支持企業(yè)聘用科技副總和創(chuàng)業(yè)團隊，扎實開展大學生實習實訓。進一步降低投資門檻，積極推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園等載體建設，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)深化商事制度改革，放寬市場準入，加強財政扶持、金融服務、人才引進、企業(yè)用工、社保政策等制度創(chuàng)新，促進市場主體增量提質(zhì)。
推進大別山金融創(chuàng)新工程。創(chuàng)新金融服務實體經(jīng)濟體制機制，推動銀行信貸加大向重點行業(yè)重點企業(yè)的信貸投入力度，完善政府公共資金存放與信貸投放掛鉤機制;加強政銀企常態(tài)化對接，發(fā)揮大別山產(chǎn)業(yè)基金、縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金放大作用、擔保公司增信作用，積極發(fā)展“助保貸”、“助農(nóng)貸”、“集合貸”等新型信貸服務。加快多層次資本市場建設，推進天雄科技、威風凸輪軸等企業(yè)通過重組方式力爭實現(xiàn)主板上市，新增“新三板”企業(yè)3家、“四板”掛牌企業(yè)10家以上。規(guī)范五大投融資公司管理，做實做大城投、長投公司資產(chǎn)規(guī)模。完善金融服務體系，引進股份制商業(yè)銀行、證券公司及其他類型金融機構(gòu)在我縣設點布局，培植信用企業(yè)不少于40家，對縣域工業(yè)企業(yè)貸款余額新增20億元以上。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，積極申報全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點縣，完善農(nóng)村金融服務鏈條。規(guī)范保險市場發(fā)展，鼓勵保險服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮保險增信功能，努力創(chuàng)建全省金融信用縣和保險先進縣。
推進重點領域改革。深化行政審批制度改革，認真清理行政審批事項，編制公開政府權(quán)力清單和責任清單。深化財稅體制改革，抓好預算編制執(zhí)行、政府性債務風險防控，實現(xiàn)全口徑預算管理。推進公務用車、收入分配和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。落實帶薪休假制度。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設用地、宅基地確權(quán)登記頒證工作，扎實做好國有林場、農(nóng)場改革。深化公立醫(yī)院、食品藥品監(jiān)管體制改革，推進供銷社綜合改革，完成國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
(七)以共建共享為根本，增強人民群眾的獲得感
提升社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，增加就業(yè)崗位。完善社會保障制度，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。健全社會救助體系，加大對臨時救助與重大疾病救助支持力度，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。嚴格落實城鄉(xiāng)低保按標施保政策。加快農(nóng)村危房改造，穩(wěn)步推進保障性住房建設，擴大住房公積金歸集力度。新建清泉、散花、巴河、蔡河4所標準化農(nóng)村福利院，加快城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，提升農(nóng)村老年人日間照料、互助照料質(zhì)量和水平。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強對農(nóng)村留守兒童、婦女的社會關(guān)懷。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，重點抓好聞一多職業(yè)技術(shù)學院、濱江實驗學校、“改薄”學校項目建設，力爭通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收。推進新博物館、圖書館、非遺展示館、檔案館等文化設施項目建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，抓好“送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。實施“智慧浠水”、“寬帶鄉(xiāng)村”、農(nóng)村電影放映工程，實現(xiàn)廣播電視“村村響”、“戶戶通”。深入推進“健康浠水”全民行動，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，重點抓好散花示范區(qū)三級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣婦幼保健院整體搬遷、縣精神病醫(yī)院改擴建、“四化”衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室等項目建設。實施農(nóng)村醫(yī)生培訓計劃，加強基層醫(yī)生隊伍建設。落實“全面兩孩”政策，加強出生人口性別比綜合治理，促進人口長期均衡發(fā)展。開展全民健身運動，提高體育設施覆蓋率。協(xié)調(diào)發(fā)展民族宗教、外事僑務、對臺、保密、檔案、方志等各項社會事業(yè)。
提高社會治理水平。啟動“七五”普法，推進法治浠水建設，落實村(社區(qū))、機關(guān)、企事業(yè)單位聘請法律顧問制度，全面開展法治創(chuàng)建活動。推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，健全完善第三方調(diào)解機制，有效化解各種社會矛盾。加強社會治安立體化防控體系建設，強化反恐應急演練，依法嚴密防范和打擊刑事犯罪，提高人民群眾安全感。堅持“隱患就是事故”的理念，加強生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、校車安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。完善食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，建設食品放心工程，創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣。加強價格監(jiān)管，確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。增強全民國防意識，做好國防動員、民兵預備役和人防工作，推進雙擁工作。
(八)以轉(zhuǎn)變職能為核心，加強政府自身建設
打造學習型政府。堅持把學習作為一種政治責任、精神追求和生活態(tài)度，推進縣政府黨組學習制度化，做到學以立德、學以提能、學以謀事。深學篤用五大發(fā)展理念，堅持結(jié)合歷史學，多維比較學，聯(lián)系實際學，真正吃透精神，把學習成果體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務落實中，及時化解矛盾，下好先手棋，打好主動仗，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
打造服務型政府。積極推行“網(wǎng)上辦理”、“限時辦結(jié)”，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質(zhì)量。加強公務員隊伍建設，健全責任體系，完善確責、履責、問責、追責機制。采取工作約談、簽字背書、民主評議等措施，強化履責壓力傳導。堅持問題導向，扎實開展“五星評創(chuàng)、陽光服務”活動，著力解決企業(yè)和群眾反映的突出問題。深入開展治庸問責，依法嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為。嚴格控制各類慶典活動，規(guī)范公務接待，改進文風會風。
打造法治型政府。崇尚法治信仰，堅持憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，在法治軌道上做好政府各項工作。樹立契約精神，打造誠信政府。實施政府及部門述法、述職、述廉制度，建立和實施政府法律顧問制度。強化規(guī)則意識，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策科學、程序規(guī)范、過程公開、責任明確。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作的滿意率。建立行政復議“縣長審案”制度。
打造廉潔型政府。堅持力度統(tǒng)一論，認真落實黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風”和縣委“十條禁令”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”。堅持把紀律挺在前面，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。加強權(quán)力監(jiān)督，完善工程建設、公共資源交易、政府投資、政府采購等重點領域預防腐敗長效機制。嚴格行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件。深入開展“電視問政”、“行風熱線”，加強“三公”經(jīng)費管理，強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管。
各位代表!政府工作歸根到底是為了人民，我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想!讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，埋頭苦干，奮力前行，為開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，譜寫“富民強縣、秀美浠水”建設新篇章而努力奮斗!
附注：
名 詞 解 釋
1、一票通：面向全國發(fā)行的黃岡景區(qū)旅游年卡，持有人注冊激活后一年內(nèi)可不限次數(shù)暢游全市40多家景區(qū)。
2、“雙百”項目行動：黃岡市委、市政府確定的每年重點推進100個在建項目、謀劃100個擬建重大項目。
3、領帶駐連：縣委確定面向縣“四大家”領導實施以“領辦項目、帶鎮(zhèn)扶村、駐點保穩(wěn)、連心結(jié)對”為主要內(nèi)容的示范工程。
4、三證合一：就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率。
5、一照一碼：即“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，實現(xiàn)一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
6、千企聯(lián)百校：市政府與省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳聯(lián)合開展的支持黃岡企業(yè)與高?？蒲性核献鞯幕顒?，著重解決企業(yè)技術(shù)攻關(guān)難題，并推動高校、科研院所科研平臺向企業(yè)延伸、科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化、科技人才向企業(yè)聚集。
7、“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：指建設標準化、業(yè)務規(guī)范化、管理科學化、運行信息化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
8、“五化”標準村衛(wèi)生室：指符合產(chǎn)權(quán)公有化、建設標準化、服務規(guī)范化、運行信息化、管理一體化標準的村衛(wèi)生室。
9、四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
10、五大發(fā)展理念：十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
11、一區(qū)三帶：即縣委十三屆七次全體(擴大)會議提出的大別山試驗區(qū)和長江經(jīng)濟帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶和生態(tài)旅游經(jīng)濟帶空間格局。
12、雙強雙興：黃岡市委四屆七次全會確定的“強工興城、強農(nóng)興文”發(fā)展重點的簡稱。
13、四大行動：黃岡市委四屆十四次全體(擴大)會議確定，在市委四屆七次全體(擴大)會議提出的“三大行動”(“雙百”項目行動、招商引資行動、服務企業(yè)行動)基礎上，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。
14、互聯(lián)網(wǎng)+：是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中，提高實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
15、兩轉(zhuǎn)四用：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用農(nóng)產(chǎn)品加工引領農(nóng)業(yè)，用品牌戰(zhàn)略打造農(nóng)業(yè)。
16、“五個一”工程：指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設一片占地50—100畝的示范小區(qū)、一處功能服務中心(福利院、九年制學校、幼兒園等任選其一)、一條特色示范街道、一座綠色休閑文化廣場、一個標準化集貿(mào)市場。
17、助保貸：旨在為無力繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)下崗職工或以個人身份參保無力繳費的人員等特殊困難群體，提供免費、高效、便捷的養(yǎng)老保險費貸款擔保結(jié)算服務。
18、助農(nóng)貸：金融機構(gòu)向提供一定擔保的涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的、并由其繳納一定比例的擔保金和政府提供的風險補償資金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。
19、集合貸：在企業(yè)提供一定擔保的基礎上，金融機構(gòu)向“企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放的、政府提供的風險補償資金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。
