政府工作報(bào)告
(2018年1月16日在湄潭縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣 長(zhǎng) 李 勰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在社會(huì)各界的關(guān)心和幫助下，全縣上下深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，十九大及習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”〔1〕戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”〔2〕，不忘初心，牢記使命，以促發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、抓改革為第一動(dòng)力、惠民生為第一目標(biāo)、保穩(wěn)定為第一責(zé)任，圓滿完成了人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。
過去的一年，湄潭對(duì)外開放形象不斷提升!
時(shí)任中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋，時(shí)任中央政治局委員、上海市委書記韓正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志蒞湄調(diào)研，充分肯定了湄潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)。成功承辦了第三次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議、中國•貴州國際茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國糧食系統(tǒng)黨的建設(shè)暨糧食文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國煙葉專業(yè)采烤現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、慶祝浙江大學(xué)建校120周年暨紀(jì)念浙大西遷80周年座談會(huì)、全省“四好農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)項(xiàng)目資金管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重要會(huì)議。先后斬獲“國家衛(wèi)生縣城”“中國茶業(yè)扶貧示范縣”、全國首批“農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國基本農(nóng)田劃定工作先進(jìn)單位、全國“五好”縣級(jí)工商聯(lián)、全國交通運(yùn)輸一體化改革示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)，成功申報(bào)全國首批“貴州遵義桃花江健康旅游示范基地”、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、獲準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;以優(yōu)異成績(jī)通過國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣評(píng)估驗(yàn)收、獲得全省農(nóng)商互聯(lián)示范縣;在全省率先完成國土規(guī)劃整合;永興鎮(zhèn)成為全國第二批特色小城鎮(zhèn);興隆鎮(zhèn)、湄江街道金花村獲全國文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。
過去的一年，湄潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈!
——全力以赴抓發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)
2017年，全縣堅(jiān)持做大總量、做足增量、做優(yōu)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值104.64億元，增長(zhǎng)12.0%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為28.7:26.1:45.2。財(cái)政總收入完成10.66億元，增長(zhǎng)9.2%;一般公共預(yù)算收入完成4.64億元，增長(zhǎng)6.6%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資116.93億元，增長(zhǎng)8.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.02億元，增長(zhǎng)16.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別為29536元、12137元，增長(zhǎng)8.1%和9.8%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為163.94億元和137.75億元，增長(zhǎng)7.0%和25.5%;小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96.2%。
——全力以赴抓產(chǎn)業(yè)，“三新一全”強(qiáng)力推進(jìn)
大力推進(jìn)新型工業(yè)化，“綠色高效園區(qū)”取得新成效。全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值94億元，增長(zhǎng)17%;2000萬元以上工業(yè)增加值28.71億元，增長(zhǎng)13.6%;工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資36.2億元，增長(zhǎng)21%。深入推進(jìn)“雙千”〔3〕工程，“一區(qū)四園”〔4〕集聚功能不斷顯現(xiàn)，威德環(huán)境科技在新三板成功掛牌。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，大健康產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體等項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，“生態(tài)文明茶城”取得新成果。城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局逐步形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.6%。完成整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，嚴(yán)控違章建筑新增長(zhǎng)。第一批村莊規(guī)劃試點(diǎn)按時(shí)完成，并形成“三個(gè)一”〔5〕和“七改一增兩處理”〔6〕全國經(jīng)驗(yàn)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資108.9億元，增長(zhǎng)29.5%;新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資23.6億元;實(shí)施城市棚戶區(qū)改造2865戶，房地產(chǎn)去庫存27萬平方米?！拔拿髦袊璩莿?chuàng)建”和“四創(chuàng)”〔8〕工作不斷鞏固提升。
大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“美麗鄉(xiāng)村典范”取得新突破。完成農(nóng)業(yè)增加值30.02億元，增長(zhǎng)6.8%。種植優(yōu)質(zhì)水稻18.5萬畝、蔬菜20萬畝、辣椒20萬畝，新建精品水果基地1.1萬畝;綠色生態(tài)種養(yǎng)4萬畝;收購煙葉12.3萬擔(dān)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，均價(jià)全省第一。茶葉產(chǎn)量6.2萬噸、產(chǎn)值42.7億元，綜合收入突破100億元;獲得農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金1.1億元，“湄潭翠芽”品牌價(jià)值提升到102.2億元。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，六大省級(jí)園區(qū)完成投資16.5億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省級(jí)驗(yàn)收，流轉(zhuǎn)土地16萬畝,頒發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證 2.2萬畝。累計(jì)新(改)建黔北民居69369戶，新增“四在農(nóng)家�B美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)15個(gè)，成為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣。
大力推進(jìn)全域旅游，“休閑養(yǎng)生勝地”取得新進(jìn)展。在全市率先完成《湄潭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨全域旅游規(guī)劃》編制，深入推進(jìn)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。建成云貴山景區(qū)、水湄花谷春園、中華茶文化博覽園、翠芽27°景區(qū)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)設(shè)施、24公里旅游公路、12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、16座A級(jí)旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資6.6億元，基本實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)路網(wǎng)互聯(lián)互通，配套設(shè)施不斷完善。櫻花節(jié)、菊花展、斗牛節(jié)、油菜花節(jié)、桃花風(fēng)鈴節(jié)等特色旅游活動(dòng)交相輝映。全年接待游客500萬人次，旅游綜合收入29.5億元，同比分別增長(zhǎng)73%、69.3%。
——全力以赴抓重點(diǎn)，“五大行動(dòng)”成效顯著
聚焦大扶貧，脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全局。以縣為統(tǒng)籌，鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為陣地、組為堡壘、戶為目標(biāo)，組建15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮部、119個(gè)村指揮所、111個(gè)駐村小分隊(duì)、963個(gè)網(wǎng)格，各級(jí)干部職工11483人和292家企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)工作，爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金7609萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目47 個(gè)，受益貧困人口12944戶43534人。持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗〔9〕。投資11.6億元，完成貧困鎮(zhèn)村“撤并建制村”硬化路686公里、“組組通”公路538.8公里、進(jìn)寨路351萬平方米、入戶路249.8萬平方米;投資2.7億元建成移民安置點(diǎn)10個(gè)，安置1145戶4536人;投資6.5億元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程32735戶，其中建檔立卡貧困戶7358戶。教育扶貧資助2042人551萬元。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參合率100%，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率100%。對(duì)標(biāo)“一長(zhǎng)兩短”〔10〕，精準(zhǔn)謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村旅游、中藥材種植等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)不斷壯大;湄江蔬菜、復(fù)興葡萄、馬山食用菌、黃家壩香蔥、永興月季、石蓮紅肉蜜柚、高臺(tái)蜂蜜等短線產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。順利通過中殘聯(lián)組織的貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估，全縣減少貧困人口1712戶5343人，出列貧困村31個(gè)，貧困發(fā)生率下降至1.79%。為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，縣委縣政府把脫貧攻堅(jiān)與“四在農(nóng)家�B美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋相結(jié)合，全域整體推進(jìn)。萬名干部職工深入脫貧攻堅(jiān)一線，與貧困群眾“同食農(nóng)家飯、同飲農(nóng)家水、同走農(nóng)家路、同住農(nóng)家屋、同干農(nóng)家事”，彰顯了“上下聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)脫貧，干群同心奔小康”的新時(shí)代主題，為湄潭退出武陵山區(qū)貧困縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦大數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn)。投資1.3億元，新增基站566個(gè)，光纜1022公里。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)茶業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，覆蓋茶園10萬畝。34家企業(yè)參與“兩化”融合〔11〕智能評(píng)估，琦福苑、蘭馨茶業(yè)成為“兩化”融合示范試點(diǎn)企業(yè)。精準(zhǔn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、提質(zhì)增效，44家工業(yè)企業(yè)加入“貴州工業(yè)云”〔12〕。12個(gè)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè);電子政務(wù)“聚通用”〔13〕實(shí)現(xiàn)“云上貴州”〔14〕整體遷移;智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)，涌現(xiàn)智慧旅游APP、智慧湄江等一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用終端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.8億元。完成電子商務(wù)交易額33億元，網(wǎng)絡(luò)零售額7500萬元。
聚焦大生態(tài)，人與自然和諧共生。城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率94.2%;縣城及鎮(zhèn)街飲用水水源、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;環(huán)境噪聲達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，明確縣級(jí)河長(zhǎng)37名、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)104名、村級(jí)河長(zhǎng)132名，查處河道生態(tài)案件85件，開展烏江流域、湘江河流域(湄潭段)網(wǎng)箱拆除105畝。完成永久基本農(nóng)田劃定79萬畝;新增造林6.5萬畝，林業(yè)建設(shè)18.5萬畝;納入森林保險(xiǎn)公益林118.9萬畝。實(shí)施公益林生態(tài)補(bǔ)償、河道治理等8個(gè)項(xiàng)目，完成投資9800萬元。深入開展“六個(gè)一律”〔7〕環(huán)保利劍行動(dòng)、環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴行動(dòng)”，生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)向好。森林覆蓋率達(dá)63.6%。
聚焦大健康，健康湄潭品質(zhì)提升。貴州遵義桃花江健康旅游示范基地建設(shè)正式啟動(dòng)，規(guī)劃編制有序推進(jìn)，招商引資全面展開，開工項(xiàng)目10個(gè)，完成投資10億元，與袁系健康、中核集團(tuán)、遵義醫(yī)學(xué)院、遵義交旅投集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成高端醫(yī)療合作意向。“兩孩”政策全面落實(shí)，人口出生率10.9‰、人口自然增長(zhǎng)率5.2‰、常住人口符合政策生育率92.7%、流動(dòng)人口符合政策生育率92.6%;免疫規(guī)劃疫苗有效接種率98%以上。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，建成7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院中醫(yī)館?？h中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建、縣人民醫(yī)院二期、縣婦幼保健院、縣疾控中心遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)。食品、藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成效凸顯，全年無重大食品、藥品安全事故發(fā)生。
聚焦大基礎(chǔ)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。建成投用云貴山茶旅公路、銅鼓臺(tái)大健康旅游公路、永興至天城等道路交通項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)“十三五”撤并建制村通村公路、蔣坪巖至青龍嘴、關(guān)巖至黃蓮壩、永興至復(fù)興、高臺(tái)至三聯(lián)、定心關(guān)至角口等公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新改建公路1304.3公里，完成投資10億元。扎實(shí)推進(jìn)水巖溪水庫、關(guān)坎腳水庫、大溪溝濕地等骨干水源工程，實(shí)施農(nóng)村飲水工程735處、解決飲水困難3.7萬戶13萬人，完成投資5億元。啟動(dòng)220kV茶鄉(xiāng)變電站項(xiàng)目，實(shí)施“小康電”扶貧項(xiàng)目10個(gè)，新建、改造低壓線路281公里，更換戶表1.13萬戶，完成投資1億元。
——全力以赴抓帶動(dòng)，“四大引擎”迸發(fā)活力
齊心協(xié)力抓投資，奮力促進(jìn)投資拉動(dòng)。實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)，完成投資100.4億元;其中實(shí)施省市重大工程項(xiàng)目45個(gè)，完成投資48億元。向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè)，省級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目6個(gè)，爭(zhēng)取資金1.4億元;編制PPP項(xiàng)目61個(gè)，總投資84億元。
群策群力抓改革，奮力促進(jìn)改革推動(dòng)。9項(xiàng)國家改革試點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。“兩權(quán)”抵押〔15〕發(fā)放貸款835筆2.7億元，形成“五定一控”〔16〕改革經(jīng)驗(yàn);農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市25宗96.7畝，收益1718萬元;水利產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，辦理小型產(chǎn)權(quán)證2110個(gè);120個(gè)行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，發(fā)放股權(quán)證書11.76萬戶44.3萬人，“四確五定”〔17〕改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣;啟動(dòng)國有和集體土地二級(jí)市場(chǎng)國家級(jí)改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地分割入市、行政綜合執(zhí)法體制改革，持續(xù)深化“放管服”〔18〕和經(jīng)濟(jì)體制改革，第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革通過國家發(fā)改委中期評(píng)估?？h級(jí)國有企業(yè)改革重組全面完成，茗城農(nóng)商旅、湄江工投、裕豐城投三大集團(tuán)公司正式運(yùn)營(yíng);機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面完成;被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革啟動(dòng)實(shí)施;戶籍制度改革有序推進(jìn)。
同心合力抓創(chuàng)新，奮力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！白窳x紅”成為十九大會(huì)議唯一用茶，“蘭馨、栗香、徐陳板鴨”獲得名牌產(chǎn)品稱號(hào)，“遵義紅、湄潭翠芽”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)，“富通、陽春白雪、國翠飄香”獲得貴州省著名商標(biāo)，申請(qǐng)專利240件。新增市場(chǎng)主體5575戶，注冊(cè)資金42.9億元，同比分別增長(zhǎng)25.7%、27.8%。成功申報(bào)精品水果農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)智能冷鏈物流信息服務(wù)平臺(tái)等科技項(xiàng)目20個(gè)，獲得項(xiàng)目資金888萬元。投入資金200萬元推進(jìn)眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等新型科技孵化器建設(shè)。成功創(chuàng)建陳宗懋院士工作站、建成湄潭農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心。
凝心聚力抓開放，奮力促進(jìn)開放帶動(dòng)。立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，撤縣設(shè)區(qū)正式啟動(dòng)，同城發(fā)展加快推進(jìn)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，黔川渝結(jié)合部商貿(mào)會(huì)展城市雛形初顯。新簽約招商引資項(xiàng)目91個(gè)，簽約資金205.2億元，完成省外到位資金150億元;落地實(shí)施項(xiàng)目57個(gè)，到位資金81億元，資金到位率81.8%。全年進(jìn)出口總額完成1426萬美元。
——全力以赴抓民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育發(fā)展更加均衡。義務(wù)教育基本均衡順利通過國家驗(yàn)收。完成黃家壩中心完小綜合樓、永興中學(xué)教學(xué)樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目106個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資2.3億元;新招考教師77人，培訓(xùn)教師4200人次;185間學(xué)校實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，5.6萬人享受免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.99%、初中適齡少年入學(xué)率99.2%、“三殘”〔19〕少年兒童入學(xué)率89.6%、高中階段毛入學(xué)率87.8 %;小學(xué)、初中在校學(xué)生輟學(xué)率分別為0.09‰和0.6%。
文體事業(yè)不斷加強(qiáng)，人民生活更加豐富。貴州茶文化研究院建成投用，貴州大學(xué)茶學(xué)院完成選址，縣圖書館成功通過國家文化部驗(yàn)收評(píng)估定級(jí)，編制全國首部縣級(jí)百科全書。新建8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、73個(gè)村級(jí)農(nóng)體工程，26個(gè)村級(jí)路徑工程，體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)72%;完成湄潭浙江大學(xué)舊址安防和紅九軍團(tuán)舊址保護(hù)修繕工程，投入資金818萬元;湄潭元素10余次亮相央視，少兒頻道《大手牽小手》欄目走進(jìn)湄潭，《遵義紅!遵義紅!》獲得馬連道全國茶藝表演大賽冠軍;百名書法家齊聚湄潭創(chuàng)作“百茶卷”，建成全國首個(gè)茶文化碑林;2017年遵義·中國茶海山地自行車賽、“夢(mèng)里湄江”實(shí)景演出、“送文化助脫貧”等文化體育活動(dòng)多姿多彩。
社會(huì)保障不斷深化，保障措施更加完善。職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等覆蓋面不斷延伸。全年受理勞動(dòng)用工糾紛案件303起，解決拖欠民工工資1708萬元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)9220人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6650人，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、民辦公助運(yùn)營(yíng)模式，啟動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老中心建設(shè)。民政救助工作成效明顯，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)，全年發(fā)放各項(xiàng)救助補(bǔ)貼資金9957萬元，惠及群眾27.56萬人。
安全穩(wěn)定不斷鞏固，社會(huì)氛圍更加和諧。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，有效推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。信訪聯(lián)席會(huì)議制度和重大矛盾“包案化解”〔20〕集中調(diào)解制度深入落實(shí)，社會(huì)治安防控體系逐步完善，嚴(yán)打整治成效明顯，全縣社會(huì)治安持續(xù)向好。
行政效能進(jìn)一步提升，全面完成“一表兩單”〔21〕編制審查工作，編制公布縣級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，辦理行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)47萬余件，群眾滿意率達(dá)99.5%。互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)縱深推進(jìn)，5個(gè)“全程代辦”〔22〕服務(wù)試點(diǎn)先行先試;民主法制和廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，立案查處各類違紀(jì)違規(guī)案件125件132人，給予紀(jì)律處分123人，敦促整改民生問題257個(gè)。堅(jiān)持學(xué)憲法學(xué)黨章，定期向縣委、縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見，辦結(jié)人大代表建議111件、政協(xié)委員提案133件，辦結(jié)率均為100%，滿意率均在90%以上?！捌呶濉逼辗◤?qiáng)力推進(jìn)，法制工作卓有成效，群眾法律素質(zhì)明顯提高，人民政府法律顧問和經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊(duì)作用充分顯現(xiàn)。
一年來，統(tǒng)計(jì)、檔案、編制、住房公積金管理更加規(guī)范;國防教育深入開展，人防設(shè)施不斷完善;婦女兒童發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí);老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、科協(xié)、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教工作成效明顯。
各位代表!過去的一年，是克難攻堅(jiān)的一年，是成果豐碩的一年，是捷報(bào)頻傳的一年!這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐湄部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員、武警和消防官兵、公安干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志及關(guān)心支持湄潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、財(cái)政實(shí)力弱、償債壓力大、脫貧任務(wù)重;市場(chǎng)主體不優(yōu)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)乏力、營(yíng)商環(huán)境活力不足;區(qū)域發(fā)展不平衡、民生保障不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;整個(gè)縣域欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個(gè)別干部不作為、慢作為、亂作為等問題。我們將高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
2018年工作部署
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話精神,踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革。按照縣委十二屆二次全會(huì)和市五屆人大二次會(huì)議決策部署，持之以恒實(shí)施“三新一全”戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加快“宜居、宜業(yè)、宜游”小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和政府自身建設(shè)，努力把湄潭建成“綠色高效園區(qū)、生態(tài)文明茶城、美麗鄉(xiāng)村典范、休閑養(yǎng)生勝地”。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)10%、15%以上，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度97%以上。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)“三新一全”戰(zhàn)略，全面提升綜合實(shí)力
扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。完成規(guī)模工業(yè)增加值33億元以上，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值112億元以上，同比增長(zhǎng)18%以上;完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資42億元以上，同比增長(zhǎng)15%以上;新增規(guī)模企業(yè)10家以上。充分發(fā)揮“一區(qū)四園”主戰(zhàn)場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)“資源資產(chǎn)、要素配置、招商引資”三個(gè)統(tǒng)籌，突出投入、稅收、產(chǎn)值等重點(diǎn)，理順管理機(jī)制，完善考核體系。強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破高新技術(shù)和智能制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成投資15億元以上，產(chǎn)值50億元以上，解決就業(yè)3000人以上。爭(zhēng)取白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施“養(yǎng)生湄潭�B百年湄窖”白酒產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃;建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體、煙葉收儲(chǔ)中心、生活垃圾終端處置、大米生產(chǎn)線智能化改造、年產(chǎn)1000噸優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線、年產(chǎn)1800萬桶高端飲用水生產(chǎn)線等50個(gè)項(xiàng)目;爭(zhēng)取中國好糧油示范縣和示范企業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);深入實(shí)施“雙千”工程，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，開展“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動(dòng);深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)破解用能、用地、用工、融資、物流等難題，為企業(yè)成長(zhǎng)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境;全面開展省級(jí)“清潔生產(chǎn)示范園區(qū)”和國家級(jí)“綠色園區(qū)”創(chuàng)建工作。
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以全國第二批新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點(diǎn)和全省整縣推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”，建成生態(tài)文明茶城，城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)47%以上。深入開展“文明中國茶城”創(chuàng)建，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不減、力度不降、管理更嚴(yán)，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，精細(xì)化推進(jìn)城市綜合管理，穩(wěn)步實(shí)施城市綜合執(zhí)法體制改革，著力建設(shè)“全國文明城市”。全域聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，全面推進(jìn)全縣31個(gè)小城(集)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“五有五化”〔23〕標(biāo)準(zhǔn)，采取“8+N”〔24〕模式，實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”〔25〕和“六大工程”〔26〕，推動(dòng)規(guī)劃變資源、資源變資金、農(nóng)民變市民。堅(jiān)持疏老城、擴(kuò)新城，與山水田有機(jī)融合，拓展老城公共空間和綠化空間，千方百計(jì)解決停車難問題。實(shí)施1820戶棚戶區(qū)改造、國際溫泉度假城、義泉大道、象山路擴(kuò)建、湄江國際三期等44個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資52億元以上。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、鄉(xiāng)村治理法治化，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村改革進(jìn)程，提升農(nóng)村發(fā)展水平。全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鞏固完善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作，以“一園三中心”〔27〕為重點(diǎn)，全力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和六大省級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。確保省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)落戶湄潭，國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作試驗(yàn)區(qū)申報(bào)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。編制完成以行政村為單位的村莊規(guī)劃，在景區(qū)適度布局特色民居，推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村向經(jīng)營(yíng)新農(nóng)村轉(zhuǎn)變。建設(shè)茶莊、酒莊、米莊等農(nóng)業(yè)莊園20個(gè)以上，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。保障糧食安全，各類糧食種植穩(wěn)定在65萬畝以上,總產(chǎn)量20萬噸以上，種植優(yōu)質(zhì)稻20萬畝以上;發(fā)展稻魚、稻蟹、稻蝦、稻鴨等稻田綜合種養(yǎng)5萬畝以上。新增綠色蔬菜1萬畝以上，茶園面積2萬畝以上，改善提升茶葉基地3萬畝以上，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)綜合收入120億元以上，同比增長(zhǎng)16%以上，落地茶產(chǎn)業(yè)子基金9億元以上。新增精品水果基地1萬畝以上，支持果蔬市場(chǎng)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)湄潭農(nóng)產(chǎn)品泉涌天下。堅(jiān)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，確保舌尖上的安全。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放“兩權(quán)抵押”貸款4億元以上。
扎實(shí)推進(jìn)全域旅游。以發(fā)展全域旅游為依托，緊扣“2554”五年發(fā)展目標(biāo)，按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、市場(chǎng)化”要求，實(shí)施“1512”〔28〕A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，加快創(chuàng)建天下第一壺AAAAA級(jí)景區(qū)，中國茶海、桃花江旅游健康示范基地等5個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)，八角山、銅鼓井等12個(gè)AAA級(jí)景區(qū)，完成投資 10億元以上。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)茶旅、康旅、體旅、文旅、工旅、農(nóng)旅、城旅一體化，大力開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)、實(shí)施象山印象文商旅綜合體等4個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，完成投資3億元以上。圍繞“中國茶海�B休閑湄潭”旅游品牌，重點(diǎn)做好重慶、貴陽、廣州、上海等地旅游市場(chǎng)。整合部門資源，啟動(dòng)“1+3+N”〔29〕旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善旅游體制機(jī)制，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范縣，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42億元以上。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大行動(dòng)”，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
全力決勝脫貧攻堅(jiān)。以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，進(jìn)一步聚焦特困區(qū)域和貧困群體，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)力量整合，全面消除區(qū)域性貧困，做到脫真貧真脫貧。全面完成“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過國務(wù)院第三方評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)精彩脫貧。突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收入，基礎(chǔ)設(shè)施改環(huán)境，提升素質(zhì)促就業(yè)”三個(gè)重點(diǎn)，打好“四場(chǎng)硬仗”，全面落實(shí)教育資助、醫(yī)療保障政策，阻斷貧困代際傳遞。加大財(cái)政投入力度，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”〔30〕，全縣出列貧困村7個(gè)，貧困發(fā)生率下降到1.5%以下;建成易地扶貧搬遷安置房19萬平方米，完成投資5.7億元。進(jìn)一步圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件改善，集中整治“水、電、路、訊、房、寨”和“山、水、田、林、村、院”，大力發(fā)展茶、精品水果、特色蔬菜、中藥材、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游;深化東西部扶貧協(xié)作，承接上海對(duì)口幫扶任務(wù)，推動(dòng)在上海建立穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售中心和供應(yīng)渠道，助推黔貨出山。
全力應(yīng)用大數(shù)據(jù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、社會(huì)治安等領(lǐng)域的運(yùn)用，提升政府管理水平和運(yùn)行效率。全面完成天網(wǎng)三期項(xiàng)目，建成智慧湄潭大數(shù)據(jù)中心，完成投資1.2億元;深化以中國茶城電商公共服務(wù)中心為核心的10個(gè)子中心建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展;鞏固“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)示范縣建設(shè)，健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，建成貴州湄潭茶葉交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈和物流信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品商品化大數(shù)據(jù)研發(fā)平臺(tái)、電子商務(wù)綜合物流配送基地等新商貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資2億元以上;實(shí)施中國聯(lián)通遵義核心數(shù)據(jù)機(jī)房項(xiàng)目，完成投資3億元以上;實(shí)現(xiàn)貴州遵義茶業(yè)交易中心掛牌運(yùn)行。
全力抓好生態(tài)文明。持續(xù)推進(jìn)中央、省委環(huán)保督察整改工作，實(shí)施“治污治水·潔凈家園”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成生活垃圾終端分類處理、城鎮(zhèn)污水處理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合體建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建回收和再生利用體系，建設(shè)循環(huán)型城市。嚴(yán)格控制湄江、桃花江等河流兩岸違規(guī)無序開發(fā)。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保污染物排放總量只減不增。全面開展污染源普查工作，扎實(shí)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”〔31〕專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林管護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法使用林地行為，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果;創(chuàng)建省級(jí)森林城市。持續(xù)抓好河長(zhǎng)制工作，實(shí)施縣城防洪分洪工程、小河水庫、小型農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合治理等9個(gè)項(xiàng)目，完成投資19億元以上。
全力創(chuàng)建康養(yǎng)湄潭。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)貴州遵義桃花江健康旅游示范基地,將基地建成吸引國際前沿醫(yī)療、高端養(yǎng)生、醫(yī)藥生產(chǎn)、旅游開發(fā)項(xiàng)目的招商平臺(tái)和康旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚平臺(tái)。完成“桃花溪·生命谷”、水湄花谷、四月盆景園、金澤地精品水果旅游體驗(yàn)基地、仙龍?zhí)厣嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資20億元以上。推進(jìn)腫瘤質(zhì)子治療中心、銅鼓臺(tái)大健康休閑養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生理療中心、特色中醫(yī)康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資10億元以上。謀劃一批集生命科學(xué)、健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假和旅居生活為一體的大健康項(xiàng)目，引進(jìn)國際前沿醫(yī)療技術(shù)型企業(yè)3家以上;支持民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，扶持建成2家以上社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和健康養(yǎng)生融合發(fā)展。
全力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)遵余高速、新石高速公路建設(shè)。加快湄潭一級(jí)客運(yùn)站、道安高速中交商業(yè)綜合體和干溪至黃蓮壩、蔣平巖至中和場(chǎng)、魚泉至流河渡、水湄花谷景區(qū)、大溪溝濕地旅游公路、縣鄉(xiāng)道改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“組組通”公路250公里以上，完成投資18億元以上。申報(bào)實(shí)施城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工程，改善城鄉(xiāng)客貨運(yùn)條件。完善農(nóng)商旅、汽車城、美食城、億佰匯等綜合體項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資18億元以上。實(shí)施220kV茶鄉(xiāng)輸變電、小康電、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、金塘湖濕地、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、集鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目，推進(jìn)有線寬帶、有線電視、4G信號(hào)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)投資5億元以上。
——堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力
努力深化改革創(chuàng)新。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收、國有和集體土地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)、宅基地制度等10項(xiàng)國家級(jí)改革任務(wù)。推動(dòng)黔北民居不動(dòng)產(chǎn)登記，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極探索政務(wù)接待市場(chǎng)化，公立醫(yī)院、學(xué)校去行政化，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)人員三向流通，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等行政體制改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，促進(jìn)政府與社會(huì)資本深度合作，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深化國有企業(yè)、國有資本經(jīng)營(yíng)、財(cái)稅金融、經(jīng)開區(qū)管理等體制改革。推進(jìn)商事制度改革，扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。
努力建設(shè)開放高地。搶抓上海楊浦區(qū)對(duì)口幫扶湄潭契機(jī)，突出“一帶一路”〔32〕重要節(jié)點(diǎn)及長(zhǎng)三角、京津冀等重要區(qū)域，深化交流合作。依托貴州茶“一節(jié)一會(huì)”、桃花江國際健康旅游示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、永興國家級(jí)特色小城鎮(zhèn)等平臺(tái)，精心策劃包裝一批重大項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和央企、上市公司落戶湄潭。在北京、廣州、上海等地成立湄潭商會(huì)。招商引資到位資金160億元以上，增長(zhǎng)7%以上。
努力融入中心城區(qū)。依托撤縣設(shè)區(qū)， 全力打造“一城兩區(qū)三中心”〔33〕，全面發(fā)展中心城區(qū)配套服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好會(huì)議會(huì)展、文化體育、物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，全面完成一場(chǎng)兩館和恒亞養(yǎng)老中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施茶韻1939、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)中心、浙大西遷文化產(chǎn)業(yè)園、貴州氣象博物館等項(xiàng)目，完成投資10億元以上;推進(jìn)茶博會(huì)展中心、游客集散中心、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化集散中心市場(chǎng)化運(yùn)作，培育和引進(jìn)一批會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、金融保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值56億元以上，增長(zhǎng)18%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比47%以上，從業(yè)人員占比43%以上。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，著力增進(jìn)人民福祉
全面抓好教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育綜合改革，鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)石蓮中心小學(xué)遷建工程，完成求是高級(jí)中學(xué)遷建二期、湄江高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建、新城區(qū)小學(xué)和學(xué)校旱廁改造、“六化四園”〔34〕項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資8億元。全面啟動(dòng)2018屆高一新生高考綜合改革工作。強(qiáng)化學(xué)前教育、職業(yè)教育和教師隊(duì)伍繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為、完善考核評(píng)價(jià)體系，努力提高教育質(zhì)量。推進(jìn)貴州大學(xué)茶學(xué)院建設(shè)，全力爭(zhēng)取浙江大學(xué)恢復(fù)湄潭校區(qū)。加快建成“遵義東部教育文化中心”“貴州教育強(qiáng)縣”。
全面抓好衛(wèi)計(jì)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效控制“因病致貧、因病返貧”。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建，完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建、縣婦幼保健院、縣疾控中心項(xiàng)目主體工程，實(shí)現(xiàn)投資2.8億元以上。 繼續(xù)深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，落實(shí)好全面兩孩政策，優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)計(jì)生工作由監(jiān)管向服務(wù)轉(zhuǎn)型，大力開展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育和健康促進(jìn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面提高衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)能力。
全面抓好文體事業(yè)。加大現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)均等化水平。做好文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)和傳承，提檔升級(jí)浙大西遷陳列館、貴州茶文化生態(tài)博物館、貴州茶工業(yè)博物館等文博展陳;抓好文化市場(chǎng)行政審批、執(zhí)法管理工作，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)足球場(chǎng)建設(shè)，辦好中國茶海全國山地自行車賽、中國茶城馬拉松賽等品牌賽事;打造“夢(mèng)里湄江”文化品牌，爭(zhēng)取拍攝《葉落花開》《文軍西征》等影視文化作品;啟動(dòng)茶文化申遺工作;推動(dòng)茶業(yè)舊址體系申報(bào)國家文物保護(hù)單位;實(shí)施浙大舊址保護(hù)規(guī)劃展示工程，新增多彩貴州“廣電云”〔35〕用戶5200戶以上，完成投資1.5億元以上。
全面抓好科技事業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，組織企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目30個(gè)以上，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金1000萬元以上;申報(bào)專利200件以上，授權(quán)50件以上;引進(jìn)科技特派員40名以上，服務(wù)企業(yè)30家以上;綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)70%以上;申報(bào)國家高新企業(yè)1家以上，科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用10項(xiàng)以上。
全面抓好社會(huì)保障。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系和醫(yī)療扶助政策。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障與扶貧開發(fā)制度有效銜接，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率42%以上;創(chuàng)業(yè)扶持330戶，職業(yè)培訓(xùn)1850人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率13.5%以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)23.9萬人以上，綜合參保率95%以上。完善保障住房申報(bào)、審查、分配、退出制度，全面完成3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成投資13億元以上。
全面抓好安全維穩(wěn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加大保障投入，全力推進(jìn)”雙控體系“暨企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，全力遏制一般安全生產(chǎn)事故。完善智能化管控基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城和鎮(zhèn)街重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所視頻監(jiān)控全覆蓋。深入開展社會(huì)治安綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)防黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)滋生蔓延，不斷提升公眾安全感。繼續(xù)推進(jìn)“群眾會(huì)+”〔36〕社會(huì)治理新模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。完善各類矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，暢通信訪渠道，堅(jiān)決及時(shí)就地有效辦理群眾訴求，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、信訪不上行”。
全面抓好統(tǒng)計(jì)、編制、住房公積金管理、國教人防、檔案、婦女兒童、紅十字會(huì)、民族宗教、外事等工作。
——堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，聚力建設(shè)滿意政府
堅(jiān)定政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)”意識(shí)〔37〕和“四個(gè)”自信〔38〕，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。堅(jiān)持依法行政。不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)和法律素質(zhì)，以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，積極運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題。以“七五”普法為載體，深化“法律八進(jìn)”〔39〕主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)宣講全覆蓋，深入推進(jìn)民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)和公共法律服務(wù)體系建設(shè)工程，打造“法治湄潭”升級(jí)版。提升行政效率。大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干、勤儉節(jié)約之風(fēng)，深入推進(jìn)“放管服”行政體制改革，著力提升干部綜合素質(zhì)，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平。認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，堅(jiān)持對(duì)安排事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)守廉潔自律。落實(shí)“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”，始終以忠誠為首要品質(zhì)，以為民為核心價(jià)值，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以擔(dān)當(dāng)為政治責(zé)任，以干凈為從政底線，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍。
各位代表!目標(biāo)已鎖定，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)，鍥而不舍，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力譜寫“百姓富、生態(tài)美”茶海湄潭新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
〔1〕四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
〔2〕五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
〔3〕雙千工程：千企改造和千企引進(jìn)工程。
〔4〕一區(qū)四園：貴州湄潭經(jīng)開區(qū)，興隆鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)及石蓮鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園。
〔5〕三個(gè)一:一張村莊規(guī)劃圖，一張項(xiàng)目配建表和一個(gè)規(guī)劃說明書。
〔6〕七改一增兩處理：七改即改房、改水、改電、改路、改廚、改廁、改圈;一增即增加村莊綠地;兩處理即污水處理和垃圾處理。
〔7〕六個(gè)一律：對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締;對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn);對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。
〔8〕四創(chuàng)：創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市、國家級(jí)衛(wèi)生縣城、國家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)文明縣城。
〔9〕四場(chǎng)硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、安全住房和教育醫(yī)療保障。
〔10〕一長(zhǎng)兩短：一個(gè)長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)(一年以上見效)、兩個(gè)短線產(chǎn)業(yè)(一年以內(nèi)見效)。
〔11〕兩化融合：信息化、工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合。
〔12〕聚通用:把數(shù)據(jù)資源聚合遷往“云上貴州”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享。
〔13〕貴州工業(yè)云：“云上貴州”平臺(tái)的分支云，為部門、企業(yè)提供工業(yè)品供需交易、產(chǎn)能供需交易、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等諸多云服務(wù)。
〔14〕云上貴州：全國第一個(gè)為政用、商用提供服務(wù)的大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用云平臺(tái)。
〔15〕兩權(quán)抵押：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)
〔16〕五定一控：憑證定對(duì)象、察物定額度、問需定期限、區(qū)別定利率、業(yè)務(wù)定流程、多措控風(fēng)險(xiǎn)。
〔17〕四確五定：確員定股東、確權(quán)定資產(chǎn)、確股定歸屬、確管定經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)定市場(chǎng)。
〔18〕放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
〔19〕三殘兒童：“智殘”、“體殘”、“肢殘”三類兒童。
〔20〕包案化解：通過領(lǐng)導(dǎo)包案、主動(dòng)下訪、上門化解等方式，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。
〔21〕一表兩單：將權(quán)力清單和責(zé)任清單匯總到一張表,簡(jiǎn)稱“一表兩單”。
〔22〕全程代辦：政府職能部門作為承辦單位，統(tǒng)一受理、依法無償全程代理申辦人申辦事項(xiàng)的一種全新的工作制度和辦事方式。
〔23〕五有五化：有科學(xué)完善的規(guī)劃管理機(jī)制、有適合自身發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、有符合當(dāng)?shù)匚幕某擎?zhèn)風(fēng)貌特色、有功能完善的城鎮(zhèn)市政公用配套設(shè)施、有高效有序的城鎮(zhèn)管理體系;亮化、靜化、潔化、綠化、美化。
〔24〕8+N：“8”指：規(guī)劃(總規(guī)和控規(guī))、路網(wǎng)(街道)、供水設(shè)施 、污水處理 、垃圾處理、街景風(fēng)貌、路燈、綠化;“N”指：公共停車場(chǎng) 、市民公園或廣場(chǎng) 、政務(wù)中心、幼兒園、中(小學(xué))校、衛(wèi)生院、敬老院、汽車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、供電、通訊、閉路電視、天燃?xì)?、金融機(jī)構(gòu)、便民超市、天網(wǎng)工程或雪亮工程、文化活動(dòng)中心、留守兒童之家、鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌 、鄉(xiāng)村旅舍(賓館)、鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)外部道路聯(lián)結(jié)、電子商務(wù)、示范性小區(qū)、亮化工程、集鎮(zhèn)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。
〔25〕三年行動(dòng)計(jì)劃：力爭(zhēng)通過3年的努力，到2020年，把全縣所有小城鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套完善、城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐有力、人居環(huán)境優(yōu)良、城鎮(zhèn)管理體系健全的新型小城鎮(zhèn)，達(dá)到“五有五化”標(biāo)準(zhǔn)。
〔26〕六大工程：小城鎮(zhèn)規(guī)劃提升工程、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程、特色產(chǎn)業(yè)培育工程、文化內(nèi)涵提升工程、改革開放提速工程。
〔27〕一園三中心：一園即湄潭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，三中心即貴州遵義茶葉交易中心、貴州茶葉集中精制中心、貴州茶樹良種繁育中心。
〔28〕1512：到2020年全縣建成1個(gè)AAAAA級(jí)景區(qū)、2個(gè)AAAA景區(qū),12個(gè)AAA級(jí)景區(qū)。
〔29〕1+3+N：成立一個(gè)旅發(fā)委、3個(gè)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)、N個(gè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
〔30〕六個(gè)到村到戶：結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。
〔31〕六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
〔32〕一帶一路：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
〔33〕一城兩區(qū)三中心:生態(tài)文明茶城，全域旅游示范區(qū)、休閑康養(yǎng)示范區(qū)，遵義東部商貿(mào)物流中心、會(huì)議會(huì)展中心、文化體育中心。
〔34〕六化四園：規(guī)劃、硬化、綠化、凈化、文化、信息化和學(xué)園、花園、樂園、家園。
〔35〕廣電云：面向廣電級(jí)用戶提供用于互聯(lián)網(wǎng)直播、點(diǎn)播、存儲(chǔ)功能于一體全I(xiàn)P化制播控系統(tǒng)。
〔36〕群眾會(huì)+：群眾會(huì)+融合宣傳教育、群眾會(huì)+解決村民訴求、群眾會(huì)+尊重民主決策、群眾會(huì)+開放陽光村務(wù)、群眾會(huì)+完善制度建設(shè)、群眾會(huì)+加強(qiáng)自我管理、群眾會(huì)+重塑淳樸民風(fēng)。
〔37〕四個(gè)意識(shí):政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
〔38〕四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
〔39〕法律八進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭、法律進(jìn)宗教場(chǎng)所。
