（山東省）2023年高密市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月5日在高密市第十九屆人民代表大會第二次會議上
高密市市長 王大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的第一年，也是高密發(fā)展進程中極不平凡、極具考驗的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結帶領全市人民，聚焦“12393”思路舉措，扎實開展項目建設年、作風建設年、攻堅突破年，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，各項工作加快向新的發(fā)展高度邁進。
一是經濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進。穩(wěn)的基礎更加牢固。預計地區(qū)生產總值增長5%左右，固定資產投資增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%左右，三項核心經濟指標增幅均居濰坊前兩位。實現(xiàn)一般公共預算收入54.5億元。完成外貿進出口180億元，實際利用外資1.1億美元。居民人均可支配收入增長6%以上。實有市場主體增長70%以上。新增服務業(yè)納統(tǒng)企業(yè)41家。全面落實上級穩(wěn)經濟一攬子政策措施，累計減稅退稅緩稅降費10.2億元。進的態(tài)勢更加強勁。扎實開展“三爭三創(chuàng)”，累計爭取上級資金45.2億元、政府專項債券43億元，獲得省級以上榮譽稱號60個。33個省市重點項目預計完成投資100億元以上，提前6個月完成年度投資計劃，為全省項目集中開工濰坊分會場提供了現(xiàn)場。新引進過億元項目57個，新增內資到位資金近130億元。我市先后入選了2022年度全國綜合競爭力百強縣、全國縣域經濟基本競爭力百強縣、全國縣域投資競爭力百強縣和中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h。
二是新舊動能轉換提質增效?！皟?yōu)存量”和“擴增量”兩篇文章全面展開，圓滿實現(xiàn)新舊動能轉換“五年取得突破”。傳統(tǒng)產業(yè)加快升級。預計完成制造業(yè)技改投資70億元。6家企業(yè)入圍省民企百強系列榜單。3家企業(yè)入選省首批“好品山東”品牌。3家企業(yè)獲海關AEO高級認證，數(shù)量居濰坊第1位。新增省級以上制造業(yè)單項冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)12家。豪邁公司入圍省高端裝備行業(yè)領軍10強、省科技領軍企業(yè)，獲評省級智慧工廠。孚日集團獲評國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)。星宇公司入選省“十強”產業(yè)領軍企業(yè)庫。我市入選國家安全應急產業(yè)示范基地創(chuàng)建單位名單。中國家紡名城順利通過復評。新動能快速成長。樂聚機器人、孚日宣威、友泉新材料、豪邁海洋風電裝備關鍵部件等一批新賽道項目投產達效，星宇合成膠乳、孚日高性能電機等項目實現(xiàn)試產?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到147家，高新技術企業(yè)突破100家、實現(xiàn)兩年翻番，企業(yè)研發(fā)投入增長24%。4家企業(yè)入選首批科技小巨人企業(yè)。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。舉辦科技創(chuàng)新與人才發(fā)展峰會，新引進“兩院”院士等高端人才70人。1人入選國家級人才工程、2人入選泰山產業(yè)領軍人才。成立山東大學源邦新材料研究院，新增省級以上創(chuàng)新平臺5家，2家企業(yè)獲評省優(yōu)秀新型研發(fā)機構。新增發(fā)明專利授權120余件，我市入選省首批“專利導航服務基地”。
三是城市功能品質加快提升。融圈發(fā)展邁出新步伐。膠高一體化發(fā)展總體方案基本完成?！叭齾^(qū)三線”劃定成果獲批啟用，“兩規(guī)”一致性調整方案通過評審，作為唯一縣級單位承擔國家新型基礎測繪體系建設試點。濟青中線高密段全線通車，明董高速高密段主線路基實現(xiàn)貫通，“高速四環(huán)、陸空鐵港”格局基本形成。城市建設展現(xiàn)新氣象。改造雨污分流管網35公里，全面完成花園街貫通、家紡路建設、康成大街維修、人民大街收尾等工程，火車站站前廣場投入使用。改造老舊小區(qū)51個，松園里、火車站等片區(qū)居民順利回遷，一批房地產領域歷史遺留問題得到化解。新增供暖面積60.8萬平方米，完成1.3萬戶清潔取暖改造任務。精細管理實現(xiàn)新提升。深入開展全國文明城市創(chuàng)建大會戰(zhàn)，扎實推進“十亂”整治、顏值提升等專項行動，引進深圳玉禾田公司實現(xiàn)園林環(huán)衛(wèi)“一體化”管理。全福元10處門店全部營業(yè)，中駿世界城建成開業(yè)，市電子商務公共服務中心、倉儲快遞配送中心投入運營。
四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施?？咐渭Z食安全責任。糧食總產再創(chuàng)歷史新高，播種面積、產量穩(wěn)居濰坊第1，新增高標準農田3.1萬畝，全程土地托管面積達14萬畝，連續(xù)三年成功舉辦高密小麥文化節(jié)。南洋、格瑞生態(tài)等一批畜牧業(yè)項目相繼建成，我市獲評省畜牧業(yè)高質量發(fā)展先行縣，連續(xù)16年獲全國產糧大縣和全國生豬調出大縣獎勵。違法占地得到有效遏制。現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。3個鎮(zhèn)成功認定省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)?！叭芬粯恕鞭r產品達到57個。市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到52家，新培育發(fā)展家庭農場229家、農民專業(yè)合作社67家，現(xiàn)代農業(yè)經營體系初步構建。培訓新型職業(yè)農民2500多人，獲評省星級基層農技推廣機構。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。扎實推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，新增市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村60個，12個鎮(zhèn)村入選省第三批鄉(xiāng)村振興“十百千”示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建名單，姜莊鎮(zhèn)入選全國非遺旅游小鎮(zhèn)，松興屯村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。完成4條縣道大中修和2座危橋改建加固，新改建農村公路90.7公里。實施膠河堤東攔河閘改建等11項水利工程。完成138個村電網升級改造。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
五是區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)釋放。創(chuàng)業(yè)生態(tài)富有活力。高規(guī)格召開全市企業(yè)家大會，聘請12名高密發(fā)展咨詢顧問，開展企業(yè)家周、服務企業(yè)家日等系列活動，幫助企業(yè)解決問題2萬多個。制定出臺強化產業(yè)集群服務、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)政策文件，豪邁集團董事長張恭運被授予省優(yōu)秀企業(yè)家榮譽稱號，在全省民營企業(yè)座談會上作了發(fā)言，尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關心企業(yè)家的氛圍更加濃厚。政務生態(tài)精簡高效。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深化企業(yè)開辦“1001”、市場主體歇業(yè)備案、工程項目審批等改革，推出“證照聯(lián)辦”套餐服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上“全鏈通”、線下“一窗式”集成辦理。建成全省首家10處村級“365政務服務”工作室]，創(chuàng)新“幫辦代辦+志愿者”服務模式，打通服務群眾“最后一公里”。金融生態(tài)更趨優(yōu)化。新增貸款加權平均利率同比下降0.33個百分點，再貸款政策指標落地18.8億元，濰坊市首筆用水權質押和碳排放權質押貸款成功發(fā)放。穩(wěn)妥高效處置企業(yè)流動性風險和擔保圈風險，不良貸款率降至1%左右。交運燃氣公司在香港聯(lián)交所主板成功上市。自然生態(tài)彰顯魅力。北膠新河擴建濕地投入運行，北膠萊河國控、省控斷面水質達到地表水四類標準，3條河流通過省級美麗幸福示范河湖驗收。省定農村生活污水、黑臭水體等治理任務全部完成。PM2.5同比改善11%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)超過300天。重點建設用地和污染耕地安全利用率達到100%。抓嚴抓實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。
六是民生社會建設不斷加強。22件民生實事落地落實，民生支出占比保持在80%以上。社會保障扎實有效。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人以上，安置城鄉(xiāng)公益性崗位人員4650個，入選省就業(yè)環(huán)境友好型城市建設單位。居民基礎養(yǎng)老金由每人每月152元提高到162元，省內首創(chuàng)領取社保待遇人員社區(qū)化管理服務新模式。醫(yī)保電子憑證激活率位居濰坊第1位，普通門診、住院實現(xiàn)省內和跨省聯(lián)網結算，醫(yī)保標準化服務入選省標準化試點項目。9類困難群體救助保障標準提高10%，被確定為全省社會救助綜合改革試驗區(qū)建設參與單位。市社會福利中心投入運營。成功入選全國未成年人保護深度合作試點單位、山東省未成年人保護試點縣?！鞍宋灰惑w”道路交通事故調處機制被省委改革辦認定改革創(chuàng)新成果。公共服務優(yōu)質均衡。9所中小學幼兒園投入使用，5所學校實現(xiàn)“民轉公”，高考進線人數(shù)“三連增”，職業(yè)教育發(fā)展集團組建完成、高效運行。人民醫(yī)院首批納入國家“千縣工程”、獲評全國“醫(yī)共體建設標桿獎”，中醫(yī)院入選中國縣域急診急救大平臺建設示范單位，兩家醫(yī)院在省公立醫(yī)院績效分類考核中均居濰坊第1名、全省第3名。文體事業(yè)不斷發(fā)展，莫言文學館基本建成，紅高粱小鎮(zhèn)成功創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)，我市運動員在省第25屆運動會上取得歷史最好成績，金牌數(shù)量居濰坊首位、占比達到三分之一。社會治理精準高效。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.2%和28.6%。強力推進信訪積案化解攻堅，創(chuàng)新開展周二鎮(zhèn)街“書記訪談日”活動，“平安小院”“德鄰客廳”基層治理模式實現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)全覆蓋。東城社區(qū)獲評全國民主法治示范村。刑事發(fā)案下降20%。冬奧會、黨的二十大等安保維穩(wěn)任務取得全面勝利，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
婦女、民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、氣象、人防、臺港澳、老齡、殘聯(lián)、慈善、檔案等事業(yè)取得新成績。
一年來，我們深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，政府系統(tǒng)黨的建設不斷強化。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議182件、政協(xié)提案182件。全面完成行政復議體制改革，行政權力運行更加規(guī)范。扎實推進財稅體制、投融資體制和國有企業(yè)改革，創(chuàng)新推出公共資源交易遠程異地評標服務模式。深入開展“干群連心大走訪”，辦結群眾訴求12萬件。大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，堅持不懈反腐倡廉，政務生態(tài)持續(xù)改善。
各位代表，我們堅定不移落實中央、省市疫情防控策略方針和各個階段方案措施要求，充分發(fā)揮平戰(zhàn)融合指揮體系優(yōu)勢，最大程度保護人民利益，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。在這場持續(xù)三年的抗疫斗爭中，全市廣大黨員干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務工作者逆行出征，廣大人民教師堅守崗位，廣大公安干警眾志成城，還有廣大基層工作者、志愿服務者，以及為疫情防控付出努力的社會各界人士，是你們用樸實無華的行動，扛起了職責、扛住了考驗、扛下了委屈，換來了無數(shù)人的歲月靜好，是你們在風雨中無懼逆行、無悔堅守、無私奉獻，高密的萬家燈火才格外明亮!你們是高密克難攻堅的最大底氣，是新時代“最可愛的人”!
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難超出預期，面對的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易，值得倍加珍惜!這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是上級黨委政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市上下奮力攻堅、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐高部隊和武警官兵，向所有在高投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時，我們也深刻認識到，我市經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：穩(wěn)定經濟增長的壓力依然很大，產業(yè)升級、動能轉換任務艱巨;城市能級活力尚未充分釋放，城市功能、服務業(yè)態(tài)等領域還存在一些短板弱項;統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務還很重，群眾仍有不少“急難愁盼”問題亟待解決;財政收支矛盾比較突出，國企改革需要進一步深化，等等。對于這些問題，我們將采取更加扎實有效措施，下大氣力予以解決。
二、2023年經濟社會發(fā)展目標任務和重點工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察山東重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，聚焦濰坊“1441”工作思路，深化拓展項目建設年、作風建設年、攻堅突破年，堅定不移推進融圈發(fā)展、堅定不移加快產業(yè)轉型升級、堅定不移提升城市能級活力、堅定不移推動鄉(xiāng)村振興、堅定不移增進民生福祉，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，實現(xiàn)經濟質的有效提升和量的合理增長，加快建設富強和諧充滿活力的現(xiàn)代化臨港新城。
全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，一般公共預算收入增長4.5%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿進出口和實際利用外資保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%以上，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善指標。
(一)以臨港經濟區(qū)建設為抓手，全力推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。黨的二十大報告提出，“深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”。建設臨港經濟區(qū)是高密千載難逢的重大機遇，也是歷史賦予高密的重大使命。我們將進一步強化機遇意識、責任意識，傾聚要素資源，提升發(fā)展動能，加快打造新的經濟增長極。
做專建優(yōu)平臺載體。推動臨港經濟區(qū)、仁和化工園區(qū)、高新區(qū)“支撐數(shù)字化、發(fā)展平臺化、運營市場化、配套生態(tài)化”轉型，增強園區(qū)吸引力和承載力。臨港經濟區(qū)，頂格成立建設推進指揮部，創(chuàng)新探索“管委會+公司”管理模式，加快編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準打造膠州-高密臨空臨港協(xié)作區(qū);提速第五污水處理廠、110千伏岳吳輸變電等設施建設，推進跨區(qū)域公共管廊、熱電聯(lián)產、人才公寓等配套工程，重點突破臨港貿易、倉儲物流等產業(yè)項目，實現(xiàn)生產、生活、生態(tài)多領域對接聯(lián)動，加速全域全方位融合發(fā)展。仁和化工園，加快擴容提質，打造以連續(xù)流技術應用為基礎的精細化工園區(qū)樣板。高新區(qū)，培育壯大機械裝備、生物醫(yī)藥兩大核心產業(yè)，統(tǒng)籌做好補鏈延鏈強鏈文章。推進鎮(zhèn)街區(qū)差異化、錯位化發(fā)展，加快工業(yè)園“二次開發(fā)”，積極招引優(yōu)質稅源企業(yè)，全力解決轄區(qū)企業(yè)困難，持續(xù)優(yōu)服務、強企業(yè)、壯財源。
全力支持企業(yè)發(fā)展。推動豪邁、孚日、銀鷹等“鏈主”企業(yè)平臺化、生態(tài)化、服務化轉型，引導中小企業(yè)“卡位、入鏈、進群”，打造“雨林型”生態(tài)圈，凈增“四上”企業(yè)60家以上。堅持“兩個毫不動搖”，深化服務企業(yè)專員制度，持續(xù)開展企業(yè)家周、服務企業(yè)家日等活動，構建親清政商關系。高效落實上級紓困惠企、減稅降費政策措施，依法嚴厲打擊各類涉企違法犯罪，堅決保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。實施質量強市和品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)主導或參與制定國家、團體和企業(yè)標準。加大穩(wěn)崗惠企力度，強化企業(yè)用工服務，保障產業(yè)鏈供應鏈暢通循環(huán)，促進市場主體健康發(fā)展。
聚力推動項目建設。聚焦新產業(yè)新賽道、基礎設施“七網”、新型城鎮(zhèn)化“四化”等領域，謀劃儲備一批既能擴大短期需求、又能增強長期動能的重大項目，實施總投資670億元的100個重點項目建設，力爭友道連續(xù)流三期、孚日年產20萬噸生物降解材料等10個項目納入省級重點項目，確保年內完成投資130億元以上。著力抓好膠王路大中修、柏城互通連接線等重點項目，積極推進平安大道東延、平營路擴建等項目前期工作，確保明董高速年底具備通車條件。
創(chuàng)新突破“雙招雙引”。深入開展“雙招雙引”百日會戰(zhàn)行動，扎實落實“六個一”平臺招引新機制，廣泛開展產業(yè)鏈靶向招商、供應鏈渠道招商和頭部企業(yè)垂直招商，全年省外納統(tǒng)項目到位資金增長10%以上。創(chuàng)新云直播招商新路徑，深化與國內頭部MCN平臺對接合作，培育壯大本土電商企業(yè)。突出資本招商，探索建立股權投資基金，運用資本手段招引更多戰(zhàn)略項目。舉辦系列人才對接活動，全年引育高端人才70人以上，青年人才5000人以上。
(二)以“優(yōu)存量、擴增量”為引領，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。黨的二十大報告提出，“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化”。我們將堅定不移實施“工業(yè)立市、產業(yè)興市、智造強市、臨港新城”戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)省工業(yè)經濟高質量發(fā)展示范區(qū)，加力推動傳統(tǒng)產業(yè)彎道超車和新興產業(yè)換道超車。
改造升級優(yōu)勢產業(yè)。突出傳統(tǒng)產業(yè)“五個優(yōu)化”主攻方向，強化豪邁龍頭帶動，打造海工裝備、壓縮機等機械裝備“高密智造”板塊。加快紡織服裝產業(yè)全鏈條提升，引進一批高端紡織關聯(lián)企業(yè)，補齊綠色印染、成衣制造等短板。推進安防用品商城、星宇安防產業(yè)園等重點項目建設，拓展“從頭到腳”全類別產品體系，打造高端安防用品全鏈條供應基地。推動望鄉(xiāng)、環(huán)豐、凱加等企業(yè)擴大預制菜生產，加快食品加工向以預制菜為代表的生態(tài)快餐轉型。支持金永和、豪爾沃、高鍛等企業(yè)組建汽車產業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)相互賦能、融通發(fā)展。支持裝配式建筑、特種設備、優(yōu)質種業(yè)等產業(yè)發(fā)展，集中打造一批示范應用場景。開展新一輪企業(yè)技術改造，實施重點技改項目100個，制造業(yè)技改投資增長30%以上。開展制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，打造更多“兩化融合”優(yōu)秀案例，推動200家企業(yè)參與“上云”。
培育新經濟新產業(yè)。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”產業(yè)組織理念，制定培育方案，成立發(fā)展專班，積極開辟新領域、致勝新賽道。擴大豪邁化工連續(xù)流技術推廣應用，抓好友泉高分子新材料二期、源邦新材料等重點項目建設，支持孚日在新材料領域不斷突破。放大高新區(qū)產業(yè)基礎優(yōu)勢，積極發(fā)展數(shù)控機床、精密模具機床，深度嵌入航天航空零部件制造體系，打造工業(yè)母機制造基地、航天航空零部件配套中心。發(fā)揮樂聚機器人產業(yè)引領作用，支持企業(yè)在高建設研發(fā)中心、鏈接優(yōu)質資源項目，大力發(fā)展人工智能教育、裝載運輸、智慧物流等服務機器人，建設產學研一體化綜合服務中心。支持澤普醫(yī)療、興瑞生物等企業(yè)加快發(fā)展AI康復機器人、干細胞治療、基因編輯等醫(yī)用技術裝備，推動更多企業(yè)跨界融合發(fā)展，實現(xiàn)從提供單一產品向“產品+整體解決方案”轉變。
強化科技創(chuàng)新引領。實施優(yōu)質企業(yè)培育專項行動，新認定單項冠軍、瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等10家以上。深入推進科技型中小企業(yè)“育苗造林”和“高企倍增”計劃，新增高新技術企業(yè)20家,確保160家科技型中小企業(yè)入庫。發(fā)揮高密發(fā)展咨詢顧問等高端人才作用，深化與中科院、山東大學等科研院所合作，年內新增市級以上創(chuàng)新平臺4家以上，形成覆蓋重點產業(yè)的平臺矩陣。探索實施“政府引導+中介市場化”科技成果轉化模式，優(yōu)化知識產權全鏈條服務，推動更多科技創(chuàng)新成果在高轉化應用，新增發(fā)明專利授權120件以上。
加力實施金融賦能。發(fā)揮金融吸附鏈接效應和資源配置功能，推動“無感授信”助企惠商行動增量擴面，確保齊魯銀行開業(yè)運營，年內新增貸款100億元以上。實施上市企業(yè)數(shù)量三年倍增計劃，加快銀鷹新材料、金永和等企業(yè)上市步伐，推動多層次資本市場“高密板塊”擴容。支持國有企業(yè)聚焦主業(yè)、整合重組，增強國有資本在新經濟、基礎建設、公共服務領域的戰(zhàn)略引領作用。加力提速專項債券項目建設，精準發(fā)行、迅速投放，放大專項資金即期拉動作用，吸引更多社會資本投資高密。
(三)以拓展“三個模式”高密實踐為基礎，全域全要素推進鄉(xiāng)村振興。黨的二十大報告提出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。我們將持續(xù)拓展創(chuàng)新“三個模式”，堅持用產業(yè)思維發(fā)展農業(yè)，將城市資源反哺農村，以居民標準服務農民，積極探索鄉(xiāng)村振興引領農業(yè)農村現(xiàn)代化新路徑。
夯實糧食安全根基。落實最嚴格的耕地保護制度和糧食安全主體責任，加快建設小麥種育繁基地，糧食播種面積穩(wěn)定在195萬畝以上。高質量辦好小麥文化節(jié)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，建設50億級高品質雞肉產業(yè)體系，生豬飼養(yǎng)量保持在百萬頭以上，打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板先行示范區(qū)。扎實開展冬春農田水利建設大會戰(zhàn)，提高農業(yè)防災減災能力。
提升現(xiàn)代農業(yè)水平。放大“高密農品·一諾千金”公用品牌效應，培育壯大畜牧、蔬菜等特色產業(yè)集群，新增濰坊市級以上示范農場10家、農民合作社示范社5家以上。加快“三農”數(shù)字監(jiān)測平臺、柴溝冷鏈物流等項目建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等鄉(xiāng)村富民新業(yè)態(tài)，打通農業(yè)“產業(yè)互聯(lián)網+消費互聯(lián)網”全鏈路。積極推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設。
實施鄉(xiāng)村建設行動。大力開展農村人居環(huán)境整治提升，扎實推進生活污水治理、清潔取暖改造等重點工作，完善改廁后續(xù)管護長效機制，打造一批鄉(xiāng)村健身廣場、文化基地，新建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。抓好農村公路建設養(yǎng)護，暢通群眾出行。開展農村供水管網改造和服務升級，提升農村飲用水保障能力。加快推進膠河綜合治理、三壩一閘等重點水利工程，配合做好官路水庫復建工作。
激發(fā)農村發(fā)展動力。深化農村集體產權制度改革，探索建立股份占有和收益權保障機制，集體收入10萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)妥推進農村宅基地制度改革，扎實做好閑置宅基地和農房盤活利用工作。深化供銷社綜合改革，建設20處鎮(zhèn)村流通服務設施，力爭土地托管面積達到90%以上。啟動法治鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村治理水平。強化防返貧監(jiān)測幫扶，謀劃建設一批銜接資金項目，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(四)以提升城市能級活力為導向，加快建設宜居韌性智慧城市。黨的二十大報告提出，要“提高城市規(guī)劃、建設、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”。我們將順應群眾期盼，完善城市功能，豐富服務業(yè)態(tài)，著力建設品質之城、現(xiàn)代之城、活力之城，爭創(chuàng)全國文明城市。
提升城市宜居品質。高標準完成國土空間總體規(guī)劃，科學編制城市更新等專項規(guī)劃，建立開發(fā)強度、建筑高度、形態(tài)色彩管控體系，推進城市職住平衡。啟動城區(qū)道路三年提升改造行動，實施密水大街、家紡路、花園街等道路建設，打造人民大街、夷安大道、鳳凰大街三條樣板街路。完成43.6公里雨污分流改造。建成13個回遷安置區(qū)，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。改造老舊小區(qū)51個。實施城中村立面整治提升。完成“揭榜掛帥”尾留戶清零。加快南湖植物園西拓工程，新建一批口袋公園、街頭游園、特色景觀路，打造更多讓群眾“看得見、進得去、有品味”的休閑空間。
豐富城市服務業(yè)態(tài)。加快傳統(tǒng)商圈經營模式創(chuàng)新，升級改造特色步行街、一刻鐘便民生活圈，打造中駿世界城等地標型消費載體，統(tǒng)籌布局主題餐廳、咖啡館、酒吧等“第三空間”。超前引進一批中高端消費品牌和產品，培育壯大新零售、銀發(fā)經濟等新業(yè)態(tài)規(guī)模。提升城市品味，確保老年大學、圖書館等建成投用。辦好“一鎮(zhèn)一節(jié)會”“惠動鳳城”消費年等系列活動，落實汽車、家電等消費升級政策，新增消費維權服務站50處以上。
優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，扎實做好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，完成“四減四增”三年行動任務，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展揚塵、工業(yè)、燃煤、機動車和煙塵專項治理，系統(tǒng)推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，確?？諝赓|量全面達到國家二級標準。堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，實施7個污水處理廠提標工程，確保5個市控河流斷面消除五類水體。嚴格建設用地環(huán)境準入、用途管制和風險管控，擴大危廢全生命周期監(jiān)管范圍。做好化肥農藥減量增效、秸稈綜合利用工作。建立“雙碳”工作推進機制，制定縣域可再生能源規(guī)劃。
加強城市精細治理。升級智慧城管大數(shù)據(jù)平臺，推動市容、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化全周期管理、全要素鏈接，常態(tài)化治理占道經營、戶外廣告等城市頑疾。加快飛灰填埋場、生活垃圾填埋場建設，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置體系，全面推開生活垃圾處理費征收。開展門前五包“星級評選”活動，推進城市共建共治共享。深化農貿市場規(guī)范提升行動。推動公交車改革，擴增城區(qū)公交線路。探索“社區(qū)+國企”“紅色物業(yè)”“共享物管”等物業(yè)服務模式，推進智慧安防小區(qū)建設，提高城市社區(qū)服務質量。
(五)以改革開放為根本動力，著力拓展躍遷進階發(fā)展空間。黨的二十大報告提出，“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙”。高密因改革而生，因開放而興。我們將堅持以改革破題破局、以開放賦能賦勢，打造動力澎湃的現(xiàn)代化新高密。
推動改革向更深層次挺進。將“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”作為深化改革的著力點，集中推出一批跨部門、跨行業(yè)、跨領域的穿透式改革舉措，打造新時代高密改革品牌。實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，健全“五極”服務模式，兌現(xiàn)“四零”服務承諾，全面提升服務場景、市場規(guī)則、誠信體系、法治環(huán)境。爭創(chuàng)國家級政務服務標準化試點。深入推進“無證明城市”建設，推動100項重點高頻電子證照證明上線應用。全面推行“綜合監(jiān)管一件事”改革、項目全生命周期服務推進機制。建立量化評估考核體系，完善提升改革述職、領導領銜、即時表揚通報等制度,營造重視改革、支持改革、推動改革的良好氛圍。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，持續(xù)增強開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
推動開放向更高水平攀登。積極對接高標準經貿規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)外貿進出口190億元以上。廣泛組織企業(yè)參加境內外線上線下重點展會，加大融資、保險支持力度，新增進出口實績企業(yè)20家。大力發(fā)展跨境電商、服務貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式。擴大資源性產品、先進技術設備和關鍵零部件進口。主動參與“一帶一路”建設，支持豪邁、金永和等公司到墨西哥、新加坡投資建廠，擴大國際市場“高密版圖”。推動利用外資擴增量、穩(wěn)存量、提質量，全年實際利用外資1億美元以上。
(六)以實現(xiàn)共同富裕為目標，進一步提升人民生活品質。黨的二十大報告提出，“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。我們將聚焦群眾“急難愁盼”，扎實辦好20件民生實事，健全完善公共服務體系，擴大優(yōu)質供給，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。
做好穩(wěn)就業(yè)保增收工作。堅持援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，加大困難群體就業(yè)兜底安置，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新“就業(yè)一件事”服務模式，深化“零工客棧”建設，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)8200人。
推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快濱北學校、第一實驗小學等智慧校園建設，提升朝陽中學等辦學品質，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。關注高中特色化發(fā)展，突出拔尖創(chuàng)新學生培養(yǎng)，力爭讓更多學子考入心儀大學。提升學生午餐午休供給水平。鞏固“雙減”成效，健全家校社網“全環(huán)境育人”機制。支持職教集團升級實訓設施設備、建設公共就業(yè)實訓基地，新設汽車、人工智能等產業(yè)學院，確保山東高密技師學院成功獲批，推進職普融通、產教融合、科教融匯。
提升健康高密建設水平。認真落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。深化緊密型醫(yī)共體改革，加快人民醫(yī)院朝陽院區(qū)高質量發(fā)展，確保新濟醫(yī)院投入使用。開展“互聯(lián)網+中醫(yī)藥”行動，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善市鎮(zhèn)村三級醫(yī)保服務站點功能，打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”。落實優(yōu)化生育支持政策，多渠道降低生育養(yǎng)育教育成本。積極參加和承辦濰坊市第21屆運動會、濰坊市萬人象棋比賽、山東省萬人象棋總決賽，籌備舉辦“高粱紅了”高密馬拉松等品牌賽事。
完善社會保障服務體系。實施參保擴面提質行動，落實待遇增長機制。做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，確保困難群眾基本生活得到有效保障。加快培育康養(yǎng)特色產業(yè)，建成13處區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。新建35處助老食堂。做好婦女、青少年、工會等工作，引導支持企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
加強優(yōu)秀文化傳承弘揚。拓展延伸新時代文明實踐基地，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“五進”行動，鼓勵新創(chuàng)一批文藝精品。深化莫言文學和紅高粱文化品牌建設，高水平籌辦2023紅高粱文化節(jié)。推動前冢子頭遺址發(fā)掘，做好重點文物保護和非遺傳承利用，叫響“山東手造·高密有禮”特色文創(chuàng)品牌。
持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新。深化?；?、道路交通、消防等重點領域安全生產專項整治，加強電力設施保護，提高防災減災救災和應急處置保障能力。堅持有解思維、合理假定、事要解決，完善“平安小院”治理模式，開展群眾訴求“清零”行動，初信初訪一次性結服率達到95%以上。加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。深入貫徹總體國家安全觀，全力抓好政治安全、防范暴恐、全民反詐、掃黑除惡、禁毒等重點工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，強化社會治安整體防控，建設更高水平平安高密、法治高密。守住守牢食品藥品安全、網絡安全等“一排底線”。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表!新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，努力建設人民滿意的服務型政府。繼續(xù)強化法治政府建設。嚴格落實重大行政決策程序，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務公開，提高行政效率和公信力。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全面強化審計監(jiān)督。認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，確保件件有著落、事事有回應。繼續(xù)強化專業(yè)政府建設。深化經濟、產業(yè)發(fā)展研究，組織開展集中輪訓、外出學習等系列活動，推動政府工作人員在提升境界中強化發(fā)展意識、在放大格局中破除思想堅冰、在迭代認知中增強領導能力，確保中央決策部署和上級工作安排落地生根、開花結果。繼續(xù)強化數(shù)字政府建設。推進機關運行數(shù)字化，加強“山東通”運用，提高政府工作信息化水平。完成省四星級新型智慧城市試點任務，打造更多數(shù)字化惠民利企服務場景。繼續(xù)強化高效政府建設。大力弘揚披荊斬棘、披星戴月、披肝瀝膽精神，以躬身入局當好解決問題的關鍵變量，以有解思維推動工作提質增效，大力營造“敢拔頭籌、走在前列”之勢，匯聚“事爭一流、唯旗是奪”之功，讓勤政擔當成為政府鮮明底色。繼續(xù)強化廉潔政府建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全力做好會議活動和文件精簡工作，持續(xù)轉變作風。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實“過緊日子”要求，確保“三公”經費只減不增。
各位代表!習近平總書記指出，“新征程是充滿光榮和夢想的遠征”。一切偉大成就，都是接續(xù)奮斗的結果;一切偉大事業(yè)，都將在繼往開來中成就。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫富強和諧充滿活力的現(xiàn)代化臨港新城建設新篇章!
