（山東?。?023年梁山縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月3日在梁山縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 劉剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表梁山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是梁山發(fā)展進程中應對風險挑戰(zhàn)，歷經(jīng)多重困難，艱辛而不平凡的一年。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞講政治、謀發(fā)展、惠民生、守底線“四個工作重心”，聚焦“七個梁山”建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)奮斗、共克時艱，較好完成縣十九屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)筑，縣域綜合實力不斷增強。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值281億元，同比增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37254元、20819元，分別增長5.5%、6.3%;三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為23.7：36：40.3。制造業(yè)強縣縱深推進。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家，達到278家，居全市第1位。專用汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，積極應對行業(yè)周期性下行，加快開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，獲批國家級專用車及零部件技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地、省級協(xié)同創(chuàng)新基地和軍民融合特色基地。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)上揚，預計實現(xiàn)紙媒圖書銷售碼洋220億元、數(shù)字出版銷售額18億元，分別增長15.7%、20%，全媒體教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群進入省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群專項激勵名單。稀土新材料產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，預計實現(xiàn)營收80億元、同比增長80%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。港航物流產(chǎn)業(yè)加速成長，梁山港集疏港貨物量達1800萬噸，營業(yè)收入達78億元。全面啟動水泊梁山景區(qū)創(chuàng)5A工作，預計旅游總收入達6.6億元。全縣金融機構(gòu)存貸款余額分別為592億元、288億元，分別較年初增長14.4%、10.51%，日照銀行、齊商銀行落戶梁山。商貿(mào)流通體系逐步完善，各類促消費活動成效明顯，預計限額以上社會消費品零售額增長5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增強。新創(chuàng)建2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、2個省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，大路口鄉(xiāng)被認定為省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)，8個村莊被認定為省級鄉(xiāng)村振興示范村。注冊“黃河農(nóng)耕·梁山良品”區(qū)域公用品牌商標，梁山黑豬被認定為第七批省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新建高標準農(nóng)田3.5萬畝，糧食總產(chǎn)達62萬噸，入選2022年度糧油綠色高質(zhì)高效行動示范縣。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍17家。6家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，中稀天馬向省證監(jiān)局提交輔導備案申請。爭項目爭資金取得突破。入選省市重點項目26個，通泰高端智能裝備制造等9個項目建成投產(chǎn)。發(fā)行政府專項債資金17.41億元、全市第一，發(fā)行企業(yè)債10億元、列全省縣級第一。簽約投資過億元項目45個、到位內(nèi)資70億元，實際利用外資5000萬美元、同比增長59.03%。
城鄉(xiāng)面貌綻放新姿，功能品質(zhì)大幅提升。城市建管更加精致。完成“三區(qū)三線”劃定工作，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界11.4萬畝。開展城市更新行動，4.83公里市政道路和121.25公里老舊小區(qū)雨污分流改造工程全面完工，14個老舊小區(qū)改造任務(wù)提前完成。2687套、36.27萬平方米棚改安置房基本建成。濟梁路、金線嶺路、天魁路、麒麟路及龜山橋、鳳山橋、永樂橋開放通行。翠屏家園、運河花園、梁山一中新校區(qū)3個工程榮獲省泰山杯，在全市各縣市區(qū)中數(shù)量最多，也是我縣歷史上第一次榮獲泰山杯獎項。鎮(zhèn)村環(huán)境不斷改善。小安山鎮(zhèn)運河新村社區(qū)、新合社區(qū)完成建設(shè)，1079戶群眾喜遷新居。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)成2個省級、12個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)建“美麗庭院”2.38萬戶，完成農(nóng)村公路新改建工程57.87公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。京雄商高鐵梁山段黃河特大橋開工建設(shè)。鄄鄆高速、濟廣高速改擴建工程全線開工，德單高速、濟梁高速加快推進。梁濟運河“三改二”航道養(yǎng)護疏浚工程全面完成，梁山港入選國家多式聯(lián)運示范工程，是全省唯一上榜的內(nèi)河港口項目。
污染防治扎實有力，生態(tài)底色更加鮮明。推進工業(yè)污染源提標改造、揮發(fā)性有機物重點行業(yè)深度治理和工地、道路揚塵整治，完成農(nóng)村清潔取暖改造8000戶，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度分別改善9.5%、14.3%，改善率均居全市第1位。開展全域水環(huán)境綜合治理，嚴格落實黃河流域橫向生態(tài)補償機制，積極推進南四湖-東平湖流域聯(lián)防聯(lián)控，完成97處農(nóng)村生活污水、63條黑臭水體治理任務(wù)，水污染防治考核居全市第1位。嚴厲打擊黃河流域固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為，土壤生態(tài)環(huán)境得到有力保障。繼續(xù)實施“綠滿梁山”工程，完成造林700畝、廊道綠化100.5公里，栽植各類樹木3.6萬余棵，打造森林鄉(xiāng)村示范村52個。圓滿完成節(jié)能減排目標，成功創(chuàng)建2022年度全省縣域節(jié)水型社會。
社會事業(yè)協(xié)同共進，民生福祉持續(xù)增進。社會保障不斷健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2722人，安置城鄉(xiāng)公益性崗位5081人，為744人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.31億元。城鄉(xiāng)低保人員、特困人員等9類困難群眾救助保障標準實現(xiàn)提標，發(fā)放各類救助保障資金1.71億元，新建11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)“如康家園”殘疾人之家。醫(yī)保待遇持續(xù)提高，藥品和高值醫(yī)用耗材平均降價50%以上。新增護理型養(yǎng)老床位361張、嬰幼兒托位955個，“一老一小”得到更好關(guān)愛。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。教育資源擴容提質(zhì)，京師華宇高級中學、縣實驗高級中學投入使用，17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教育資源完成整合，夏季高考本科上線突破2500人大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強，縣人民醫(yī)院新院區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康項目加快建設(shè)，梁山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)、縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)兒科大樓投入使用，8家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成升級改造。文化惠民工程深入實施，開展送戲下鄉(xiāng)626場、送電影下鄉(xiāng)7123場，水泊街道、賈堌堆村被評為市鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板鎮(zhèn)和樣板村。社會治理精準高效。認真貫徹落實安全生產(chǎn)15條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新舉措，深入推進安全生產(chǎn)三年專項整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。開展“嚴打擊·保安全”百日攻堅行動，實施非法集資、電信詐騙、涉老詐騙等專項整治，社會治安形勢平穩(wěn)。創(chuàng)新群眾訴求督辦機制，群眾訴求回訪滿意率達98.79%。面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，我們堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，面對2022年9月5日首例輸入型疫情，全縣上下眾志成城、團結(jié)一心，廣大基層干部忘我奉獻，黨員干部沖鋒在前，特別是英雄的梁山人民給予了我們充分的信任、全力的配合，堅決高效、干凈徹底打贏了這場疫情防控殲滅戰(zhàn)。
過去一年，我們?nèi)媛鋵嵭聲r代黨的建設(shè)總要求，高度重視政府自身建設(shè)，自覺接受省委黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項巡視，深入推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。堅決貫徹落實縣委決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，153件人大代表議案建議、207件政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，研究制定了16項政府投資項目管理監(jiān)督制度，形成公共投資項目建設(shè)、管理、監(jiān)督“全閉環(huán)”。系統(tǒng)推進“放管服”改革，全力打造“優(yōu)梁辦”服務(wù)品牌，廣泛推行“承諾制+容缺辦”服務(wù)模式，在全市首推不動產(chǎn)登記“帶押過戶”。創(chuàng)新開展縣級機關(guān)公務(wù)倉建設(shè)，扎實推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制，探索創(chuàng)新“紀巡審”協(xié)同監(jiān)督機制，持續(xù)糾治重點領(lǐng)域不正之風，法治、誠信、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境加速構(gòu)建。同時，人民武裝、統(tǒng)計、氣象、外事僑務(wù)、退役軍人、防災救災、民族宗教、老齡和婦女兒童等工作都取得了新成績。
各位代表，這些成績的取得，是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持下，全縣人民攻堅克難、奮力拼搏，社會各界積極參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐梁部隊官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者和辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持梁山現(xiàn)代化建設(shè)的離退休老領(lǐng)導、老同志，致以衷心的感謝!
我們雖然做了一些工作，但必須清醒地看到，對照發(fā)展新要求、群眾新期待，還有很大差距，主要是：由于疫情沖擊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性影響、周期性調(diào)整等多重因素，部分行業(yè)、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾加劇，穩(wěn)增長任務(wù)繁重艱巨;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新支撐力不夠強，面對經(jīng)濟下行，抗風險能力偏弱;城市能級有待提升，輻射帶動能力對照區(qū)域次中心城市定位還有差距;教育、醫(yī)療投入不足，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間資源配置不平衡，養(yǎng)老、育幼等民生領(lǐng)域還存在不少短板;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會治理、自然資源等領(lǐng)域的隱患和風險仍不容忽視;一些政府部門工作人員的服務(wù)意識和工作能力還需進一步增強，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。我們一定直面問題，努力改進工作，決不辜負人民重托。
2023年工作安排
各位代表，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化新征程的第一年，也是落實縣第十五次黨代會精神的突破年，做好全年工作意義重大、責任重大。縱觀宏觀形勢，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然存在，但長期向好的基本面沒有改變，我們既要正視困難，更要堅定信心。應當看到，國家和省、市陸續(xù)出臺了一系列穩(wěn)增長政策舉措，形成了一系列配套性政策性工具，為我們對沖壓力、破解瓶頸、戰(zhàn)勝困難提供了有力支撐。還應當看到，梁山具有“一山”“兩河”“三高”的資源優(yōu)勢，鮮明確立了“四重”“五業(yè)”的發(fā)展方向，科學制定了“六大發(fā)展定位”、建設(shè)“七個梁山”的奮斗目標，為我們堅定發(fā)展信心、保持穩(wěn)進提質(zhì)打下了堅實基礎(chǔ)。只要我們團結(jié)一致、踔厲奮發(fā)，沿著縣委確定的高質(zhì)量發(fā)展道路砥礪前行，就一定能夠開創(chuàng)梁山更加美好燦爛的明天!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省、市、縣委工作安排，堅決落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，聚焦聚力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，錨定“走在前、開新局”和“爭一流、爭第一、爭唯一”目標定位，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷開創(chuàng)“經(jīng)濟強縣、美麗梁山”現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共財政預算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，全體居民人均可支配收入增長6.5%。圍繞上述目標，重點做好以下七個方面工作：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”不動搖，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓先進制造業(yè)，全力以赴擴規(guī)模、促創(chuàng)新、搭平臺、上項目，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之效夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞專用汽車、教育服務(wù)、稀土新材料、綠色食品“四大主導產(chǎn)業(yè)”和港航物流產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“4+1”港產(chǎn)融合、“五業(yè)”協(xié)同發(fā)展格局。專用汽車產(chǎn)業(yè)，引導優(yōu)勢企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)實施兼并重組，加快“騰籠換鳥”，培育產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)1家，力爭產(chǎn)業(yè)營收突破220億元。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持金榜苑、天成、新坐標等骨干企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭紙媒銷售碼洋突破240億元、數(shù)媒銷售額突破20億元。稀土新材料產(chǎn)業(yè)，推動中稀天馬釹鐵硼廢料回收利用項目、南稀金石設(shè)計達產(chǎn)項目開工建設(shè)，爭取華創(chuàng)稀土靶材項目投產(chǎn)達效，力爭產(chǎn)業(yè)營收突破100億元。綠色食品產(chǎn)業(yè)，依托鴻安食品、利生食品等優(yōu)勢企業(yè)，打造以生物發(fā)酵、食品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，力爭產(chǎn)業(yè)營收突破35億元。港航物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮梁山港國家多式聯(lián)運示范工程作用，確保鐵路專用線年內(nèi)投入使用，加快臨港物流園建設(shè)，力爭梁山港貨物集疏港量達到2400萬噸、營收突破100億元。我們將進一步深化“干部助企攀登”活動，實施開展強企方陣攀登、產(chǎn)業(yè)鏈延伸攀登、工業(yè)技改攀登、金融助企攀登四項行動，扎扎實實給企業(yè)解難題、辦實事，助力重點企業(yè)攀登進階。
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)鏈，加快布局創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，實現(xiàn)“四鏈”融合。更大力度搭建創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)專用汽車檢測中心，啟動運營專業(yè)汽車工業(yè)設(shè)計中心、省級綠色稀土資源綜合利用創(chuàng)新中心，力爭創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺6家以上。更大力度培育創(chuàng)新主體。爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)30家、“專精特新”企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)3家、制造業(yè)單項冠軍2家，培育省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心1家。更大力度推進品牌建設(shè)。新增發(fā)明專利200件以上，爭創(chuàng)省級以上品牌10件，力爭梁山港智慧物流服務(wù)等國家級標準化試點創(chuàng)建成功。更大力度招引創(chuàng)新人才。出臺人才新政20條，投入1000萬元專項資金支持人才引進，與高等院校開展人才交流合作，力爭引進副高級人才20人以上、大專以上專業(yè)人才2000人以上。更大力度提供資金支持。在設(shè)立2億元稀土新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，設(shè)立專業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)創(chuàng)投模式支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
持續(xù)攻堅重大項目。優(yōu)先支持符合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項目、好項目，形成謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批的“四個一批”項目推進機制。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進一步固鏈強鏈、新興產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招商、園區(qū)招商相融合，進一步深化與中國重汽、中國稀土等大型企業(yè)合作，力爭落地投資規(guī)模億元以上項目20個、到位市外資金90億元。統(tǒng)籌實施領(lǐng)導包保、專班專辦、全周期管理、全流程服務(wù)，完善要素跟著項目走機制，優(yōu)先保障省市重點項目和招商引資項目落地建設(shè)。
做強特色園區(qū)載體。按照“小政府、大平臺、專業(yè)化、市場化”定位，進一步優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制，構(gòu)建開發(fā)區(qū)與四大主導產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“1+4”發(fā)展布局，加快產(chǎn)業(yè)集群化。進一步加大放權(quán)賦能力度，讓園區(qū)聚焦招商引資、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)運營，力爭綜合實力進入全省前60位。新建產(chǎn)業(yè)融合示范基地等3個項目，續(xù)建完成藍領(lǐng)社區(qū)等4個項目，進一步提高園區(qū)承載力。提升園區(qū)公司市場化經(jīng)營能力，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資、建設(shè)、運營力度。
二、聚焦鄉(xiāng)村振興同致富，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極探索鄉(xiāng)村振興有效路徑，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民不斷增收、農(nóng)村全面繁榮。
推動農(nóng)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)高效。以黃河灘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沿黃肉牛養(yǎng)殖繁育示范園“三大農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，分別聚焦糧食種植、蔬菜栽培、畜牧養(yǎng)殖，大力培育農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)。加快黃河灘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行糧食綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)模式，為全縣糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)總結(jié)可復制、易推廣的經(jīng)驗。建成運營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展特色蔬菜種植，示范引領(lǐng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建成運營沿黃肉牛養(yǎng)殖繁育示范園，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的肉牛產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)合作社4家、家庭農(nóng)場5家。全方位保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
推動村鎮(zhèn)更加美麗宜居。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然稟賦、環(huán)境條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)，分別確定主體功能，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，打造農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流強鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，協(xié)同推進農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處理，創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村15個，確保所有行政村達到縣級以上美麗鄉(xiāng)村示范村標準。完善農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)，謀劃實施梁北水庫、引黃調(diào)蓄工程，疏挖田間排水溝80.61公里。推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效，新改建農(nóng)村公路47.3公里，預防性養(yǎng)護157.4公里。
推動農(nóng)民更加富裕富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓脫貧群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)、不出鄉(xiāng)增收。加大“齊魯富民貸”推廣力度，精準扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興注入更多金融活水。推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，確保集體收入10萬元以上的村達到90%以上，50萬元以上的村實現(xiàn)新提高。成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鼓勵青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
堅決守牢糧食安全底線。堅決守住耕地紅線，扛牢糧食安全責任，深入推行“田長制”，新建高標準農(nóng)田1萬畝、提質(zhì)改造2萬畝。推廣綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，通過開展攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，擴大大豆玉米帶狀復合種植面積，確保糧食播種面積穩(wěn)定在145萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在62萬噸以上。
三、聚焦城市建設(shè)提能級，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市
堅持把規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市擺在突出位置，持續(xù)提升區(qū)域次中心城市首位度，用心打造一座“近者悅、遠者來”的魅力之城。
突出城市更新，讓城市更宜居。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成國土空間總體規(guī)劃編制，推進城市設(shè)計全覆蓋。完成濟梁路、文化路、人民南路、鳳園路升級改造工程，啟動水滸大道、玉泉山路升級改造，實施水泊東路北延、龜山河路新建及忠義路、天魁路東延工程，提升路網(wǎng)密度，暢通城市微循環(huán)。實施忠義路、水泊南路、水泊大街等永久亮化工程。推行小規(guī)模、漸進式有機更新，加快全民健身中心建設(shè)，新建一批口袋公園、公共衛(wèi)生間。加快2577套34.79萬平方米棚改安置房建設(shè)，讓群眾早日實現(xiàn)“安居夢”。開工改造15個老舊小區(qū)，提升1271戶居民居住品質(zhì)。完成四星級新型智慧城市試點達標創(chuàng)建，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺。推動市容、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化巡查管理全覆蓋，常態(tài)化治理私搭亂建、噪音擾民等管理頑疾，讓精致、優(yōu)美、整潔、有序成為城市最亮眼的標簽。
突出商貿(mào)服務(wù)，讓城市更宜業(yè)。加快市民中心城市廣場、運河府城市綜合體建設(shè)，積極培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。大力活躍“夜經(jīng)濟”，引導龍城廣場、倫達廣場等主要商圈和特色商業(yè)街與旅游、休閑緊密結(jié)合，為城市增添更多煙火氣。全力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，探索“寄遞+商貿(mào)+電商”三網(wǎng)融合服務(wù)模式，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平。
突出全域理念，讓城市更宜游。以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為抓手，啟動水泊梁山景區(qū)提升二期工程，建設(shè)游客服務(wù)中心，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快串聯(lián)水泊梁山景區(qū)、春園、公明坊商業(yè)街、忠義文化研學中心、賈堌堆農(nóng)家寨、安民山文旅開發(fā)、開河運河古鎮(zhèn)等項目，精耕細作“吃住行游購娛”旅游六要素，創(chuàng)新“休思美育養(yǎng)”等旅游新業(yè)態(tài)，讓梁山成為水滸度假游、休閑游的首選地，擴大“文化濟寧·忠義梁山”品牌的知名度和影響力。
突出交通為先，讓城市更暢通。咬定魯西南區(qū)域綜合交通樞紐目標，打造能級更高、支撐更強的現(xiàn)代化公鐵水交通網(wǎng)。全力推動京雄商高鐵、高鐵廣場建設(shè)，繼續(xù)實施公明大道提升工程，打造連通高鐵站的旅游景觀大道。加快濟廣高速改擴建、鄄鄆高速建設(shè)，力爭德單高速、濟梁高速年內(nèi)開工，全力打造“兩縱兩橫八個出入口”的高速公路網(wǎng)。推進G220東深線梁山東平界至洼李村改建工程，規(guī)劃實施庫區(qū)移民搬遷路工程，盡快打通東三環(huán)。爭取濱河大道南延連通濟寧濱湖路，打通梁山至濟寧快速路。布局縣城與周邊城市、縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的連接通道，打造內(nèi)暢外連的綜合交通網(wǎng)。
四、聚焦民生改善增福祉，全力提高人民生活品質(zhì)
堅持以“人民為中心”的發(fā)展思想，實施富民惠民安民、推動共建共享新舉措，財政投入重點向民生傾斜，用心用情辦實事、惠民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
提升社會保障水平。抓好大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，開展城鄉(xiāng)公益崗擴容提質(zhì)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上，安置城鄉(xiāng)公益性崗位3212人。落實低保、特困、困難殘疾人、孤困兒童等救助標準自然增長機制，發(fā)揮“濟時救、梁身救”多元化社會救助機制作用，確保應保盡保、應救盡救。健全更加普惠的醫(yī)療保障體系，完善“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，開展居民長期護理保險，為群眾提供更加便捷高效的醫(yī)保服務(wù)。鞏固“如康家園”多元助殘平臺建設(shè)成果，抓好殘疾人康復、教育、就業(yè)等救助服務(wù)，讓扶殘助殘工作更有溫度。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院開展緊密型“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。進一步做好社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院、幸福食堂建設(shè)，為分散特困供養(yǎng)人員、經(jīng)濟困難失能老年人提供居家照料服務(wù)。支持社會力量依法舉辦各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，年內(nèi)新增托位668個。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。新建、改擴建公辦幼兒園10所，擴增公辦學前教育學位。啟動建設(shè)4所小學，年內(nèi)建成縣第十一實驗小學，緩解城區(qū)小學學位緊張問題。啟用梁山新坐標學校，持續(xù)做大做強高中教育。啟動縣職業(yè)中專新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，補齊職業(yè)教育發(fā)展短板。全面規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學，推動民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，努力提升各階段各層次學生的及格率、優(yōu)秀率，確保中高考成績持續(xù)創(chuàng)優(yōu)突破。
打造醫(yī)療健康高地。完成縣人民醫(yī)院新院區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康項目基本工程和縣中醫(yī)院在建工程建設(shè)，發(fā)揮濟醫(yī)附院、省千佛山醫(yī)院幫扶優(yōu)勢，建成2個市級名醫(yī)工作室，提升縣級醫(yī)院學科建設(shè)能力。選派不少于20名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到名院進修，提升醫(yī)療救治能力。投資1億元更新基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1個科室創(chuàng)建為市級重點?？?。推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建精品國醫(yī)堂，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力?？茖W精準抓實疫情防控，優(yōu)化完善醫(yī)療救治方案和資源儲備，加強重點人群健康情況摸底及分類管理，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
加強精神文明建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六進”普及活動，滿足群眾多層次、多樣化的文化需求。充分發(fā)揮新時代文明實踐站等主陣地作用，建立健全覆蓋全縣基層文藝隊伍的培訓網(wǎng)絡(luò)。扎實推進文化“兩創(chuàng)”，深入挖掘縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推出更多彰顯梁山精神、時代氣象的精品力作。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，讓水滸文化、黃河文化、運河文化、紅色文化在梁山兼容并蓄、大放異彩。
各位代表，我們聚焦群眾“急難愁盼”問題，突出普遍受益原則，梳理形成了13項民生實事候選項目，提請本次大會票決。對票決出的10件民生實事，縣政府將嚴格定標定責，狠抓推進落實，讓人民群眾的生活年年都有新改善，一年更比一年好!
五、聚焦改革開放激活力，全力構(gòu)建多元賦能新格局
堅持以更深層次改革激發(fā)活力，以更高水平開放搶占先機，持續(xù)完善機制、優(yōu)化流程、拓展空間，為梁山服務(wù)和融入新發(fā)展格局賦能增效。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。敢闖敢拼敢干的民營企業(yè)家是梁山發(fā)展最大的功臣，我們將不斷健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，讓企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展。疫情影響下，很多企業(yè)經(jīng)營面臨困難，我們將統(tǒng)籌整合涉企服務(wù)資源，竭盡全力把該兌現(xiàn)的政策兌現(xiàn)到位，把該落實的措施落實到位，千方百計為民營企業(yè)發(fā)展紓困解難。我們將大力弘揚民營企業(yè)家精神，在全社會營造支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力讓民營企業(yè)家更有地位、更受尊重。
全面深化改革攻堅。聚力推進國企改革、預算管理改革等重點改革任務(wù)，努力爭創(chuàng)省級以上試點，向全省乃至國家層面推廣更多梁山經(jīng)驗、梁山做法、梁山模式。深入推進國企管理改革，健全完善國資國企管理制度，推動國有資本和國有企業(yè)做大做強做優(yōu)。深化預算管理改革，完善政府公務(wù)倉建設(shè)應用，提高財政資金使用效益。抓好企業(yè)上市培育，確保中稀天馬年內(nèi)提交上市申請材料，水泊智能裝備進入新三板創(chuàng)新層，良福制藥完成股改。
深入拓展開放合作。深度對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新跨區(qū)域合作機制和模式，全方位提升發(fā)展外向度。加大境外優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度，確保實際利用外資量穩(wěn)質(zhì)升。全面融入“一帶一路”建設(shè)，組團帶隊“出海”參加展銷活動，支持蝸牛貨車、神力汽配等企業(yè)建設(shè)公共海外倉、駐外辦事處。加強重點出口企業(yè)跟蹤服務(wù)，加大國際認證、出口信保等方面的扶持力度，力爭全年進出口增長10%以上，讓更多“梁山制造”走出國門。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，立足全鏈條服務(wù)效能，加快形成公平公正、充滿活力、法治規(guī)范的營商環(huán)境。聚焦企業(yè)開辦、流程體驗、項目建設(shè)等方面，深化各領(lǐng)域制度改革，打造“雙線聯(lián)動、一網(wǎng)通辦、智能審批、政銀企合作”的高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化項目建設(shè)審批流程，構(gòu)建“提前介入、容缺后補、并聯(lián)審批、過程監(jiān)管”的集成服務(wù)體系。實施培育壯大市場主體行動計劃，力爭市場主體增長10%以上。深化社會信用體系建設(shè)，全面推行“整村授信”模式，打造誠信公平的社會環(huán)境。
六、聚焦生態(tài)文明建設(shè)筑屏障，全力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、資源利用高效化，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
攻堅全域水環(huán)境治理。堅決扛牢黃河流域?qū)ｍ椦惨暦答亞栴}整改政治責任，統(tǒng)籌推進黃河流域、南四湖流域水環(huán)境治理，做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、港航等領(lǐng)域水污染防治，完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保國控鄧樓考核斷面優(yōu)良水體比例達到100%。深化集約節(jié)約用水，更好實現(xiàn)“四水”協(xié)同共治。加快農(nóng)業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造，推進工業(yè)廢水資源化利用，完善公共供水價格政策、差別化水價政策，從嚴從細管好水資源。
攻堅大氣污染防治。實施臭氧污染防治攻堅行動，指導重點企業(yè)進行源頭替代，提升治污設(shè)施運行效果和環(huán)保管理水平。實施柴油貨車污染治理行動，進一步推動移動源迭代升級，加快淘汰國一及以下非道路移動機械。實施重污染天氣消除攻堅行動，加強縣鄉(xiāng)協(xié)同防控，強化科技支撐，實現(xiàn)人防技防有機結(jié)合，進一步減少重污染天數(shù)。持續(xù)推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，對交辦信訪件進行“回頭看”，確保整改到位不反彈。
攻堅綠色低碳發(fā)展。科學制定碳達峰工作方案，建立減污降碳推進和考核機制，梯次有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰。全面開展工業(yè)、能源、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減碳行動，統(tǒng)籌推進光伏、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用，完成市定我縣煤炭消費壓減和年內(nèi)單位GDP能耗下降目標任務(wù)。深入推動“無廢城市”建設(shè)，進一步鞏固黃河流域“清廢行動”成果。繼續(xù)實施“綠滿梁山”提升工程，做好黃河生態(tài)廊道、水系綠化斷檔補植完善，抓好森林防火、林業(yè)病蟲害防治，完成造林150畝、荒山綠化475畝、森林撫育5000畝。
七、聚焦安全發(fā)展守底線，全力提升社會治理現(xiàn)代化水平
深入貫徹總體國家安全觀，強化紅線意識、底線思維，打好防范化解風險挑戰(zhàn)的主動仗，堅決守牢“一排底線”，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。
創(chuàng)新開展社會治理。開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面客觀反映全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，有機整合信訪、仲裁、訴訟、法律援助等各類調(diào)解資源，提升“一站式”矛盾糾紛多元化解工作水平。推進新型智慧城市建設(shè)和智慧社區(qū)創(chuàng)建達標工作，加快各類社區(qū)服務(wù)資源整合，提升城市治理服務(wù)智慧化水平。強化社區(qū)為民、便民、安民功能，細化社區(qū)工作者人員配備、薪酬待遇等政策措施，讓城鄉(xiāng)社區(qū)成為服務(wù)群眾的第一站、社會治理的“硬底盤”。
抓實抓細安全生產(chǎn)。持續(xù)落實好安全生產(chǎn)15條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新舉措，突出抓好建筑施工、交通運輸、消防、危化等重點領(lǐng)域監(jiān)管，科學預防和遏制各類事故發(fā)生。開展自然災害風險隱患排查，摸清災害風險底數(shù)，強化風險源頭管理。扎實開展黃河防汛演練和移民遷安演練，常態(tài)化做好黃河灘區(qū)護灘堰生態(tài)保護及修復加固，確保黃河梁山段長久安瀾。
全力維護公共安全。強化社會治安整體防控，發(fā)揮“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等平臺作用，持續(xù)打造社會治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，重拳整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等行為，推動“平安梁山”建設(shè)持續(xù)深化。深入排查化解金融領(lǐng)域風險隱患，加強政府、國企債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。深化食品安全“守查保”行動和藥品安全放心工程。堅持人民至上，用心守好各類安全底線，保障梁山安全穩(wěn)定、人民健康平安。
切實加強政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。把牢正確政治方向，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把對黨絕對忠誠落實到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。自覺同習近平總書記重要指示要求對標對表，把梁山發(fā)展放在全省全市發(fā)展大局中去定位、去謀劃，不折不扣推動上級決策部署落地見效。堅持在縣委領(lǐng)導下開展工作，做到縣委有部署、政府抓落實，確保各項工作始終沿著正確方向前進。
干事創(chuàng)業(yè)敢擔當。秉持一切工作的背后都是作風的理念，認真踐行“嚴、真、學、細、實、快”要求，以高標準、快節(jié)奏、嚴作風推動“事爭一流、唯旗是奪”，爭取各項工作在全市進位次、有突破。堅決整肅庸政懶政怠政，大力破解“中梗阻”“最后一公里”等問題，形成雷厲風行、真抓實干的良好風尚。強化督查問效，建立跨部門協(xié)同、全過程閉環(huán)、高效率落實機制，以“釘釘子”精神抓好各項工作落實落地。
依法行政重規(guī)范。積極踐行習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。嚴格落實“三重一大”事項決策程序，完善政府法律顧問、合法性審查制度，不斷提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。扎實做好行政復議、行政應訴工作，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)公開，讓政府工作置于“聚光燈”下，增強政府公信力。
清正廉潔做表率。堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，以政府運行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。加強對公用資金、國有資產(chǎn)、國有資源、政府投資項目的常態(tài)化監(jiān)督，做到“花錢必問效、無效必問責”。縣政府將一如既往支持紀委監(jiān)委機關(guān)履行職責，堅決查處整治不正之風和腐敗問題，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共梁山縣委的堅強領(lǐng)導下，以時不我待的奮進姿態(tài)、舍我其誰的實干擔當，闖出一片勇爭一流的新境界，干出一份群眾滿意的成績單，為“經(jīng)濟強縣、美麗梁山”現(xiàn)代化建設(shè)接續(xù)奮斗、再立新功!
