政府工作報(bào)告
——在自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治縣人民政府縣長(zhǎng)張浩然
(2018年1月9日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，緊扣守底線、走新路、奔小康工作總綱，大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，加快“四化進(jìn)程”，著力改善民生，較好完成了自治縣八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧的良好局面。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2017年全縣生產(chǎn)總值(GDP)突破百億大關(guān)，達(dá)104.6億元，增長(zhǎng)12.0%;財(cái)政總收入5.73億元，增長(zhǎng)5.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入2.79億元，增長(zhǎng)11.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.22億元，增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資95.6億元，增長(zhǎng)22.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26200元、8090元，增長(zhǎng)9.5%、10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.4億元，增長(zhǎng)13.0%;金融機(jī)構(gòu)存款余額123.0億元，增長(zhǎng)17.9%，貸款余額99.5億元，增長(zhǎng)20.1%。同步小康創(chuàng)建順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
——四場(chǎng)硬仗縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。深入開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季“大比武”、秋季攻勢(shì)、“暖冬行動(dòng)”，計(jì)劃出列89個(gè)貧困村，減少貧困人口12950人，貧困發(fā)生率下降到8.26%，大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)取得階段性成效?；A(chǔ)設(shè)施硬仗連戰(zhàn)連捷。完成通村公路321公里，實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路356公里，實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路和客運(yùn)班線全覆蓋;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程416處，有效解決7.8萬人飲水安全問題。產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗全面打響。整合涉農(nóng)資金6.86億元，籌集市級(jí)脫貧攻堅(jiān)資金4.52億元，爭(zhēng)取省級(jí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金11.56億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目136個(gè)，茶葉、食用菌、林果業(yè)、生態(tài)畜牧4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口4.62萬人，中藥材、辣椒、花椒等特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口3.95萬人。易地扶貧搬遷硬仗全力沖刺。2016年1460戶6259人全部搬遷入住;2017年首批跨區(qū)域搬遷對(duì)象搬入萬山安置點(diǎn)，余下搬遷對(duì)象正在鎖定，縣城安置點(diǎn)快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)4月底前搬遷入住;2018年縣城安置點(diǎn)項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)。教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗各個(gè)突破。兌現(xiàn)各類教育資助資金3779萬元，資助貧困學(xué)生4.5萬人次;兌現(xiàn)“四重醫(yī)療保障”資金4006萬元，惠及貧困人口1.4萬人次;大力實(shí)施“四改一化”、聯(lián)戶路、亮化等人居環(huán)境改善工程，完成農(nóng)村危房改造5667戶，農(nóng)村面貌顯著改善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！绊?xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)成果豐碩，全縣共策劃項(xiàng)目1723個(gè)，列入國(guó)家、省規(guī)劃項(xiàng)目1547個(gè)，完成備案、審批項(xiàng)目522個(gè)，向上爭(zhēng)取到位項(xiàng)目241個(gè)、資金37億元，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通路網(wǎng)更加完善。S303縣城至楊柳塘公路、杭瑞高速公路印江東互通建成通車，印秀高速、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至縣城公路、G352縣城至兩河口公路等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入全省布局規(guī)劃，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。水利設(shè)施更加夯實(shí)。栗子園中型水庫(kù)順利通過蓄水驗(yàn)收，偏巖中型水庫(kù)和綠蔭塘、山岔、清渡河三座小(一)型水庫(kù)加快推進(jìn)，羅星溪中型水庫(kù)和毛寨、馬尿水兩座小(一)型水庫(kù)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。完成桶溪河二期、羅場(chǎng)兩河、天堂中堯等防洪堤建設(shè)，工程性缺水問題得到有效解決。電力保障更加穩(wěn)定。新寨110千伏和紫薇、杉樹、刀壩35千伏輸變電工程建成投運(yùn)，新建、改造10千伏以上線路178公里，城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定性明顯提升。信息化應(yīng)用更加廣泛。新建通訊基站275個(gè)，安裝多彩貴州廣電云“戶戶用”2.5萬戶，農(nóng)村寬帶服務(wù)覆蓋235個(gè)行政村，“平安警務(wù)云”“雪亮工程”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等項(xiàng)目建成投用，大數(shù)據(jù)運(yùn)用程度不斷提升。
——實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。深入推進(jìn)“雙千”工程，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。特色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶、商業(yè)限額以上企業(yè)10戶，改造升級(jí)傳統(tǒng)企業(yè)16戶，成功促成富鼎科技、印龍食用菌等企業(yè)向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。建成50個(gè)“一村一品”網(wǎng)貨基地，實(shí)現(xiàn)電商交易額4.8億元，商務(wù)部對(duì)我縣電商工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果排全省第三，電商發(fā)展工作在全市電商推進(jìn)大會(huì)上作交流發(fā)言。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新植茶園3萬畝、經(jīng)果林3.2萬畝，發(fā)展食用菌1億棒，新增畜牧養(yǎng)殖355戶，種植烤煙1.6萬畝、雷竹2萬畝、中藥材2.35萬畝，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶、市級(jí)龍頭企業(yè)8戶，培育農(nóng)民專業(yè)合作社253個(gè)、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)119戶。成功創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)”“省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”。《印江縣食用菌優(yōu)質(zhì)高效大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用》獲全省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，整建制推進(jìn)木黃蘑菇小鎮(zhèn)建設(shè)在全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接助推脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上作交流發(fā)言。全面完成第三次農(nóng)業(yè)普查工作，農(nóng)村土地確權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)。文化旅游融合發(fā)展。完成梵凈山西線步道優(yōu)化、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游公路沿線美化綠化工程，梵凈山申遺通過國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟專家驗(yàn)收。邛江古鎮(zhèn)、博物館、游泳館開門迎客，大圣墩、鳳儀景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成團(tuán)龍、亞盤林、狀元茶、國(guó)茶園等景區(qū)景點(diǎn)提升工程。成功舉辦自治縣成立30周年系列慶?；顒?dòng)、第七屆杜鵑花節(jié)、土家過趕年、土家擺手舞、美食文化節(jié)等活動(dòng)，我縣首部主旋律電影《鳳儀》已獲國(guó)家公映許可，《嚴(yán)寅亮和“頤和園”》大型花燈劇獲全市文藝調(diào)演金獎(jiǎng)，成功舉辦萬名職工徒步健身、中國(guó)-波蘭女子籃球等賽事活動(dòng)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全面完成金玉小區(qū)東片區(qū)和中寨口舊城改造房屋拆遷，實(shí)施縣城區(qū)沿河兩岸房屋立面改造、夜景亮化、濱河景觀等市政工程，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”通過復(fù)核驗(yàn)收。完成刀壩、板溪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造綜合整治項(xiàng)目。木黃省級(jí)示范小城鎮(zhèn)、紫薇市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，大園址、芙蓉、樂洋等9個(gè)村寨列入國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作全面啟動(dòng)。
——生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，綠色發(fā)展深入人心。深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，大力實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)工程，環(huán)境保護(hù)力度空前，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步彰顯。安全屏障不斷鞏固。完成全域綠化15萬畝，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全縣森林覆蓋率64.7%，居全市第二。環(huán)境治理成效顯著。環(huán)保督察問題整改工作有力推進(jìn)，全面完成國(guó)家土地督察整改工作，停產(chǎn)整治污染企業(yè)5戶，完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)滲漏液處理、電解錳礦渣庫(kù)治理等工程，一批突出環(huán)保問題得到有效整治?？h城飲用水源調(diào)整劃分方案獲省政府批復(fù)，皂角塘飲用水源點(diǎn)上移工程投入使用，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)和主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率居全市第一。生態(tài)制度不斷完善。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α焙蜕直Ｗo(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立森林資源保護(hù)制度，成立車家河國(guó)家級(jí)濕地公園管理局、洋溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制，主要河流、水庫(kù)、重點(diǎn)水源地得到有效保護(hù)。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力加快釋放。聚焦問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有的放矢破解發(fā)展難題。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，關(guān)閉煤礦企業(yè)2戶，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)6戶，消化房地產(chǎn)商業(yè)住宅46.7萬平方米。深入推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)主體4465戶。持續(xù)深化“放管服”改革，完成新政務(wù)服務(wù)大廳搬遷入駐，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)17.8%，審批流程優(yōu)化20.7%，辦事時(shí)限縮短69.3%。積極推行公共資源交易全過程電子化，完成交易項(xiàng)目209宗，節(jié)資2455萬元。強(qiáng)化政府投資審計(jì)，核減資金1495萬元。農(nóng)村“三變”綜合改革成效明顯。開放平臺(tái)建設(shè)取得突破。加快國(guó)有投資公司實(shí)體化發(fā)展，組建銀豐、凈旅兩大集團(tuán)公司和興印建筑公司。創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合模式，有效撬動(dòng)金融資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。招商引資扎實(shí)推進(jìn)，制定密集型企業(yè)物流運(yùn)輸補(bǔ)貼辦法，營(yíng)商親商環(huán)境不斷優(yōu)化，成功引進(jìn)勁嘉集團(tuán)等企業(yè)。
——社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾福祉不斷增進(jìn)。千方百計(jì)加大民生事業(yè)投入，群眾獲得感、安全感、幸福感不斷提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。建成思源實(shí)驗(yàn)中學(xué)等4所學(xué)校，完成縣職校、木黃中學(xué)整體搬遷項(xiàng)目前期工作，完成62所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全縣教學(xué)點(diǎn)以上學(xué)?！鞍喟嗤ā比采w，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲“全國(guó)文明校園”和“全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”稱號(hào)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，中、高考成績(jī)居全市前列。衛(wèi)計(jì)事業(yè)加快推進(jìn)?？h醫(yī)院、婦幼保健院和木黃衛(wèi)生院項(xiàng)目加快建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“醫(yī)共體”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，“五個(gè)全面建成”基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“4+10+3”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，全省計(jì)生協(xié)特殊家庭扶助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。社會(huì)保障更加有力。城市、農(nóng)村低保年均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6384元、3528元。完成各類社會(huì)保險(xiǎn)參保29.5萬人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%。民政福利園加快推進(jìn)，建成纏溪星級(jí)敬老院。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)資金1240萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1725萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6420人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8725人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，“一長(zhǎng)四必”現(xiàn)場(chǎng)勘查獲公安部表?yè)P(yáng)，成功舉辦全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練，群眾安全感測(cè)評(píng)居全市第二。
一年來，我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政、務(wù)實(shí)從政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能不斷提升。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率、回復(fù)率達(dá)100%，辦結(jié)率、滿意率達(dá)98%以上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹財(cái)政預(yù)決算公開制度，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。持續(xù)開展“四風(fēng)”整治，項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作會(huì)議上作交流發(fā)言。同時(shí)，供銷、氣象、科技、農(nóng)機(jī)等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)工等事業(yè)取得新進(jìn)步。應(yīng)急管理、電子政務(wù)、人民防空、國(guó)防教育、民族宗教、檔案方志、機(jī)構(gòu)編制、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，一年來的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下，推動(dòng)新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新未來，最根本的是要始終堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，把忠誠(chéng)刻在心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中。最關(guān)鍵的是要始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引。以新常態(tài)引領(lǐng)新行動(dòng)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，辯證思維，理性決策，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，給未來留白，實(shí)事求是做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)綜合實(shí)力。最核心的是要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對(duì)美好生活的向往作為施政目標(biāo)，不忘發(fā)展初心，保持歷史耐心，秉承執(zhí)政良心，多辦民生實(shí)事，多解百姓難事，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最重要的是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。把“擔(dān)綱盡責(zé)”作為干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，大力弘揚(yáng)精心謀事、專心干事、用心成事的作風(fēng)，敢抓敢管，敢作敢為，將心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。
各位代表，過去一年，成績(jī)來之不易，發(fā)展催人奮進(jìn)。各項(xiàng)成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣各族人民、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與印江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多發(fā)展不平衡、不充分的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效壓力大。二是財(cái)政收支矛盾突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困面大，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，政府效能還需進(jìn)一步提升。我們將正視問題，不回避、不懈怠，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2018年是深入貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，更是我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽沖刺之年，我們必須以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，加快推進(jìn)“四化進(jìn)程”，堅(jiān)定不移做大投資總量、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，舉全縣之力，集全民之智，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，決勝全面小康，奮力續(xù)寫新時(shí)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)百姓富生態(tài)美印江新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，力爭(zhēng)12.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.0%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11.0%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.0%、11.0%;金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)16.0%、貸款余額增長(zhǎng)19.0%;森林覆蓋率達(dá)68.0%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%;減少貧困人口2.73萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，奮力實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽新目標(biāo)
扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，聚焦“三率一度”和“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，堅(jiān)決打贏“四場(chǎng)硬仗”，深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，著力強(qiáng)化兩重保障，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，確保整縣脫貧摘帽通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。
堅(jiān)決打贏“四場(chǎng)硬仗”。打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近統(tǒng)籌”原則，發(fā)展訂單辣椒2萬畝，新植果園3萬畝，新植茶園4萬畝，發(fā)展食用菌1.5億棒，新增規(guī)模家禽養(yǎng)殖20戶以上、生豬養(yǎng)殖20戶以上、肉牛養(yǎng)殖15戶以上，大力推進(jìn)中藥材、蔬菜等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新和健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確貧困戶在利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，實(shí)現(xiàn)村村有增收產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收渠道、人人有脫貧門路，確保貧困戶收益超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)。打贏易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2944人4月底前搬遷入住。快速推進(jìn)2018年安置點(diǎn)建設(shè)，確保8679人年底前搬遷入住。扎實(shí)推進(jìn)跨區(qū)域搬遷，確保2017年9750人和2018年5000人搬遷任務(wù)全面完成。穩(wěn)步推進(jìn)搬遷戶舊房拆除，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)三”配套政策，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。建成農(nóng)村“組組通”公路532公里，提前一年完成農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和小康訊建設(shè)工程，確保村村通寬帶電視、組組通硬化路、家家喝干凈水、戶戶用安全電。打贏教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。積極落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策;全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”等健康扶貧政策，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制全覆蓋;大力實(shí)施“四改一化”、亮化和聯(lián)戶路工程，完成農(nóng)村危房改造6978戶，確保貧困人口住房安全有保障。
深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。深入推進(jìn)旅游扶貧行動(dòng)，大力實(shí)施旅游扶貧九大工程，支持鳳儀、甘川、團(tuán)龍等村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)3000人以上貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)電商扶貧行動(dòng)，完善電商綜合服務(wù)功能，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，做優(yōu)做精“一村一品”網(wǎng)貨基地，帶動(dòng)2000人以上貧困人口就業(yè)增收。深入推進(jìn)貧困人口就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力6900人以上，確保有就業(yè)能力貧困家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
著力強(qiáng)化兩重保障。強(qiáng)化制度保障，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)指揮體系，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍，嚴(yán)格落實(shí)“五主五包”工作責(zé)任制，完善扶貧督查辦法，健全問責(zé)、績(jī)效考核雙重機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。強(qiáng)化資金保障，整合財(cái)政涉農(nóng)資金8億元以上，撬動(dòng)省、市脫貧資金和金融資本30億元以上，爭(zhēng)取各類扶貧專項(xiàng)資金2億元以上，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金保障。
構(gòu)建強(qiáng)大攻堅(jiān)格局。嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”基本方略，加強(qiáng)“扶貧云”信息動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決防止弄虛作假、數(shù)字脫貧，做到脫真貧、真脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶，建成對(duì)口幫扶城市農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷“一幫一”機(jī)制，深入開展“千企幫千村”扶貧行動(dòng)，完善專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧機(jī)制，匯聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
(二)堅(jiān)持以提升質(zhì)量為抓手，奮力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙千”工程為抓手，扎實(shí)開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)”和“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動(dòng)，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)特色工業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“千企改造”和工業(yè)“百千萬”工程，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工、輕工業(yè)發(fā)展、中藥材加工、水資源利用等產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)和培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶以上。堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，關(guān)閉清退“僵尸”企業(yè)，全力保障金頂水泥、富鼎科技等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元以上。啟動(dòng)現(xiàn)代冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造西五縣冷鏈物流配送中心，推動(dòng)印江經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)量3000噸以上。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共通共享。加快電子商務(wù)改革發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品定向直銷，推動(dòng)貴農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶、郵樂購(gòu)“三網(wǎng)合一”，打造“電商驛站”160家，實(shí)現(xiàn)電商交易額5億元以上。
深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)“五帶三園”和食用菌“一園三帶多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局，依托貴茶、勁嘉等企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)茶葉、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快形成茶葉、食用菌、生態(tài)畜牧、林果業(yè)4個(gè)“十億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積5萬畝以上，扎實(shí)推進(jìn)精品水果、綠色食材、道地藥材種植，實(shí)現(xiàn)旱地基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)作物全覆蓋，確保經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重的65%以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重的26%以上。積極培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家，發(fā)展專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)60戶。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鞏固提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家食用菌栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全力打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌。
深入推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。大力開展“旅游發(fā)展突破年”活動(dòng)，主動(dòng)融入全市“一帶雙核”戰(zhàn)略，高端編制《印江自治縣“兩區(qū)一廊”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。完成大圣墩景區(qū)索道建設(shè)和景觀打造工程，景區(qū)整體開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。積極爭(zhēng)取旅游扶貧基金和吸納民間資本，開工建設(shè)木黃山嶼澗生態(tài)旅游、梵凈山景區(qū)大門外移工程，策劃建設(shè)紫薇國(guó)際山地休閑度假區(qū)。大力推進(jìn)“梵凈云天”健康養(yǎng)生基地、朗溪國(guó)家喀斯特石漠化治理生態(tài)公園、鳳儀農(nóng)旅綜合體、湄坨茶旅景區(qū)建設(shè)。完成一批鄉(xiāng)愁館建設(shè)，打造邛江古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園。精心舉辦一批旅游營(yíng)銷和民族民間文藝活動(dòng)，不斷提升印江旅游美譽(yù)度和影響力，實(shí)現(xiàn)文化旅游全域發(fā)展。
深入推進(jìn)招商引資取得突破。大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)招商引資簽約項(xiàng)目50個(gè)以上，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上。創(chuàng)新招商引資方式，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，著力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的瓶頸。
(三)堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為引擎，奮力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施新提升
緊盯國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)等政策投向，梯次策劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)投資保持500億元以上，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取各類資金35億元以上，完成有效投資110億元以上，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快交通路網(wǎng)建設(shè)。完成云半至新寨、天堂至沙子坡公路建設(shè);基本建成G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路;加快推進(jìn)印秀高速、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至縣城公路建設(shè);快速推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、縣城東出口干道、楊柳塘至纏溪、閔孝至洋溪項(xiàng)目前期工作;完成洋溪至龍?zhí)鳞?、纏溪至洋溪公路修復(fù)工程;開工建設(shè)東郊、西郊客車站;實(shí)施300公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程;啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。
加快水利設(shè)施建設(shè)。建成栗子園水庫(kù)重點(diǎn)水源工程;完成綠蔭塘、山岔兩座小(一)型水庫(kù)建設(shè);快速推進(jìn)偏巖中型水庫(kù)建設(shè);開工建設(shè)清渡河、馬尿水兩座小(一)型水庫(kù);加快推進(jìn)羅星溪中型水庫(kù)和毛寨小(一)型水庫(kù)前期工作。
(四)堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，奮力加快城鄉(xiāng)融合新發(fā)展
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)山地特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展。
加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，加快實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃與村土地利用規(guī)劃雙規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2500畝以上。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋工程，加快推進(jìn)木黃田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)大竹、幸福、甘川等一批精品型美麗鄉(xiāng)村。
積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)縣城新一輪總規(guī)修編，規(guī)劃東門橋和穿城大堰改擴(kuò)建工程，扎實(shí)推進(jìn)城北片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)金玉小區(qū)東片區(qū)主體工程，啟動(dòng)坪興寨北片區(qū)、巖底片區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，完成中寨口舊城改造工程建設(shè)。完成縣城供水二期和污水處理廠改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)市容秩序整治，加快城市智能化建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。完成新寨、朗溪、紫薇等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)棚戶區(qū)綜合整治項(xiàng)目。
(五)堅(jiān)持以兩條底線為遵循，奮力踐行綠色發(fā)展新理念
深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，積極創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明示范縣”，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鞏固綠水青山，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、市環(huán)保督察問題整改工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
筑牢生態(tài)安全屏障。深入推進(jìn)全域綠化“六綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成退耕還林10萬畝、石漠化治理45平方公里、公路礦山復(fù)綠3萬畝、低效林改造5000畝、公益林補(bǔ)償12萬畝。深入推進(jìn)城周森林屏障、大圣墩景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。積極開展?jié)竦毓珗@、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聯(lián)動(dòng)開展環(huán)?！熬G盾”行動(dòng)和“六個(gè)一律”利劍行動(dòng)，重拳整治生態(tài)環(huán)境突出問題，確保在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題治理上取得實(shí)效。建成西巖寺出境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成全國(guó)第二次土壤污染普查，持續(xù)推進(jìn)污染源治理和行業(yè)治污減排“雙十”工程，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)和主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上。完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。
健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，織牢織密生態(tài)安全保護(hù)網(wǎng)，守住生態(tài)紅線，建立健全車家河濕地公園、峨嶺關(guān)森林公園、洋溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)監(jiān)管制度。全力推行河流管理保護(hù)八項(xiàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)保護(hù)報(bào)告制度。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的生態(tài)保護(hù)體系。
(六)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向，奮力釋放改革開放新活力
始終以改革促開放，以開放促發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解突出難題，堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，著力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體3000戶以上，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾辦事更快捷、更高效。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，初步形成縣鄉(xiāng)分級(jí)診療體系。加快完善交易平臺(tái)建設(shè)，將交易行為關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范運(yùn)行。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)公平、公正執(zhí)法。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加大涉農(nóng)資金整合力度，建立分類整合、統(tǒng)籌預(yù)算、科學(xué)實(shí)施的資金管理制度，確保實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法集資、金融傳銷等違法行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，健全完善政府債務(wù)“借、用、管、還”工作機(jī)制，制定政府性債務(wù)化解和償還計(jì)劃，著力防控和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)防范安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(七)堅(jiān)持以民生改善為根本，奮力譜寫美好生活新篇章
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣職校整體搬遷工程和12所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)，新建城區(qū)第五幼兒園等3所幼兒園，加快推進(jìn)木黃中學(xué)整體搬遷工程建設(shè)，開工建設(shè)第六小學(xué)、杉樹小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等12個(gè)教育工程。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，大力支持民辦教育發(fā)展，完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，切實(shí)解決“擇校熱”和“大班額”問題。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，推進(jìn)教師素質(zhì)能力提升工程，著力解決教師“走教”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)中、高考成績(jī)穩(wěn)中有升。
提升健康服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣醫(yī)院、婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，完成木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程。深入推進(jìn)智慧醫(yī)療，用好“五個(gè)全面建成”成果。推進(jìn)朗溪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工程，創(chuàng)建省級(jí)慢病綜合防治示范區(qū)。支持中醫(yī)藥事業(yè)和民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全力推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。?qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食和用藥安全。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)“雁歸工程”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1700萬元以上，扶持小微企業(yè)160戶以上。扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)派遣等工作。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6260人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
強(qiáng)化社會(huì)基本保障。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保30萬人以上。完善關(guān)愛留守兒童、孤寡老人等群體社會(huì)救助體系，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、10%。完成民政福利園二期主體工程建設(shè)。抓好新農(nóng)合參合工作，確保建檔立卡貧困人口100%參合。
提高社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)“平安警務(wù)云”建設(shè)，完成政法設(shè)施“三所”主體工程建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)矯正中心建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行社區(qū)矯正。深入推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”和“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，加強(qiáng)依法治訪和矛盾糾紛排查調(diào)處。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，切實(shí)預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。抓好地質(zhì)災(zāi)害防范及隱患治理，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，扎實(shí)抓好科技、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、檔案方志、電子政務(wù)、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役、人民防空、供銷、農(nóng)機(jī)、氣象、工會(huì)、老齡、科協(xié)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵還須自身硬。面對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的光榮使命，我們必須忠誠(chéng)履職、勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
(一)堅(jiān)持以學(xué)促政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。圍繞黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，深入開展學(xué)習(xí)、調(diào)查和研究，不斷提升科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)群眾的素養(yǎng)和能力，努力打造一支善于抓機(jī)遇、勇于破難題、敢于創(chuàng)新路的學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。
(二)堅(jiān)持勤奮務(wù)政，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持把“人民對(duì)美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，多下基層、廣接地氣、善聽民意，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的事情，要認(rèn)真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務(wù)民生事，少說不能辦、多想怎么干，確保政令暢通、令行禁止。
(三)堅(jiān)持科學(xué)施政，建設(shè)效能型政府。堅(jiān)持咬定青山不放松、一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，敢于直面問題、敢于動(dòng)真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實(shí)、干就干好，進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，持續(xù)提升政府工作效能。
(四)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持依法審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。深入推進(jìn)“七五”普法，提高干部法治思維和依法辦事能力。
(五)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全面落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”陋習(xí)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代呼喚新作為，新征程成就新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”新時(shí)代貴州精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先、勇往直前，為奮力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，決勝全面小康，續(xù)寫新時(shí)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)百姓富生態(tài)美印江新篇章而努力奮斗!
2018年十件民生實(shí)事
1.全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)96個(gè)貧困村出列，減少貧困人口2.73萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)，確保整縣脫貧摘帽通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。
2.加快改善群眾出行條件。完成洋溪至龍?zhí)鳞?、纏溪至洋溪公路修復(fù)工程;基本建成G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路。開工建設(shè)東郊、西郊客車站。建成532公里農(nóng)村“組組通”公路，完成300公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，確保組組通上硬化路。
3.加快改善城鄉(xiāng)飲水條件。建成栗子園重點(diǎn)骨干水源工程，有效解決沿線18萬人飲水問題。完成縣城供水二期工程，滿足城區(qū)居民生產(chǎn)生活用水。深入推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋，確保人人喝上干凈水。
4.提升農(nóng)村供電保障能力。開工建設(shè)110千伏洋溪輸變電工程，新建10千伏供電線路500公里，10千伏以下線路900公里，新建及改造配變850臺(tái)區(qū)，確保家家用上安全電。
5.加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新增多彩貴州廣電云“戶戶用”1.3萬戶，新建及改造364個(gè)行政村電信寬帶，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保村村通上寬帶電視。
6.大力改善群眾居住條件。大力實(shí)施“四改一化”、亮化和聯(lián)戶路工程，完成農(nóng)村危房改造6978戶，完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌大改觀。
7.持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。完成縣職校整體搬遷工程和12所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)，新建城區(qū)第五幼兒園、纏溪鎮(zhèn)第二幼兒園、羅場(chǎng)鄉(xiāng)中心幼兒園，開工建設(shè)第六小學(xué)、杉樹小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等12個(gè)教育工程。
8.不斷提升健康服務(wù)水平。完成木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院、婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”等健康扶貧政策，推進(jìn)縣鄉(xiāng)“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制全覆蓋。
9.著力提高社會(huì)基本保障。完成民政福利園二期主體工程;城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、10%。
10.積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力6900人以上。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6260人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
名詞注釋：
1.三大戰(zhàn)略行動(dòng)：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)。
2.四化進(jìn)程：特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
3.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃：小康業(yè)、小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康綠、小康寨。
4.“放管服”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧保路判姓?quán)，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力按程序下放給下一級(jí)行政機(jī)關(guān)。“管”，優(yōu)化政府監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用新技術(shù)、新載體強(qiáng)化政府監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。“服”，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)，提升服務(wù)市場(chǎng)水平，降低市場(chǎng)主體運(yùn)行成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新能力。
5.雙隨機(jī)一公開：是指政府在規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法、在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
6.“六綠”工程：綠城、綠道、綠水、綠村、綠園、綠景。
7.千企改造：是指推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十三五”期間，全省每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)，其中省級(jí)200戶，市、縣共800戶，到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)。
8.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
9.數(shù)據(jù)鐵籠：運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的管理監(jiān)督云平臺(tái)，記錄執(zhí)法及管理中權(quán)力運(yùn)行、權(quán)益保障等軌跡。
10.四改一化：改廚、改廁、改圈、改水、室內(nèi)及房前屋后硬化。
11.四重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
12.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.衛(wèi)生院“4+10+3”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：整體新建4所衛(wèi)生院(天堂、木黃、沙子坡、龍津)，提級(jí)改造10所衛(wèi)生院(紫薇、羅場(chǎng)、洋溪、楊柳、合水、纏溪、中興、新寨、杉樹、朗溪)，優(yōu)化升級(jí)3所衛(wèi)生院(板溪、刀壩、峨嶺)。
14.“一長(zhǎng)四必”現(xiàn)場(chǎng)勘查：“一長(zhǎng)四必”新機(jī)制是打擊犯罪新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)?！耙婚L(zhǎng)”即縣市區(qū)公安局長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作負(fù)總責(zé)?！八谋亍奔船F(xiàn)場(chǎng)勘查工作要做到現(xiàn)場(chǎng)必勘、信息必采、信息必錄、信息必比。
15.三率一度:貧困發(fā)生率，脫貧戶錯(cuò)退率，漏評(píng)率，群眾認(rèn)可度。
16.旅游扶貧“九大工程”:旅游景區(qū)帶動(dòng)、旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游商品開發(fā)、“旅游+”融合發(fā)展、旅游結(jié)對(duì)幫扶、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旅游教育培訓(xùn)、文化扶貧。
17.“五主五包”工作責(zé)任制：“五主”即黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶;“五包”即省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。
18.一帶雙核：梵凈山沿太平河、錦江河至銅仁主城區(qū)的百里錦江黃金旅游觀光帶和梵凈山、主城區(qū)景點(diǎn)組成的“一帶雙核 ”精品旅游線路。
19.茶產(chǎn)業(yè)“五帶三園”：湄坨→塘房嶺→崔山→蔣家壩南部產(chǎn)業(yè)帶;江家坡→甘龍→勤豐→明光→蘭克→安家壩東北部產(chǎn)業(yè)帶;打鐵坳→坪陽(yáng)→魚泉→落坳→盤龍東部產(chǎn)業(yè)帶;峨嶺關(guān)→同心→團(tuán)山→新寨北部產(chǎn)業(yè)帶;大田→孟郊→何家梁子→石槽→天星西南部產(chǎn)業(yè)帶;新寨、湄坨、蔣家壩3個(gè)省級(jí)茶葉園區(qū)。
20.食用菌“一園三帶多點(diǎn)”：“一園”是指木黃食用菌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園;“三帶”是指初步形成以木黃鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、朗溪鎮(zhèn)為主的東線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以楊柳鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)、纏溪鎮(zhèn)、峨嶺街道(工業(yè)園區(qū))為主的南線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以板溪鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)為主的北線食用菌產(chǎn)業(yè)帶;“多點(diǎn)”是指圍繞產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)打造80個(gè)以上年產(chǎn)100萬棒以上的食用菌專業(yè)村。
21.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
22.兩區(qū)一廊：“兩區(qū)”即梵凈山西線國(guó)際養(yǎng)生度假區(qū)、縣城及城郊休閑旅游區(qū);“一廊”即印江河漫游山水長(zhǎng)廊。
23.田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
24.八項(xiàng)新機(jī)制：河長(zhǎng)巡河常態(tài)化、部門聯(lián)合執(zhí)法、河道日常保潔、河流民間義務(wù)監(jiān)督員和民間河長(zhǎng)、“民心黨建+河長(zhǎng)制”、村規(guī)民約河道管護(hù)、河長(zhǎng)述職評(píng)議、正向激勵(lì)八個(gè)工作機(jī)制。
25.政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保，嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)，嚴(yán)禁“名股實(shí)債”，嚴(yán)禁邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工“三邊”工程，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
26.三通兩平臺(tái)：“三通”是指寬帶校校通、資源班班通、空間人人通;“兩平臺(tái)”是指教育資源服務(wù)平臺(tái)、教育管理服務(wù)平臺(tái)。
27.五個(gè)全面建成:全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診、縣級(jí)以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)和省、市、縣人口健康信息基礎(chǔ)平臺(tái)。
28.五個(gè)專項(xiàng)治理：開展征地拆遷、欠資欠薪、歷史遺留、經(jīng)濟(jì)金融和民生扶貧五個(gè)領(lǐng)域突出信訪問題專項(xiàng)治理。
政府工作報(bào)告
——在自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治縣人民政府縣長(zhǎng)張浩然
(2018年1月9日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，緊扣守底線、走新路、奔小康工作總綱，大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，加快“四化進(jìn)程”，著力改善民生，較好完成了自治縣八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧的良好局面。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2017年全縣生產(chǎn)總值(GDP)突破百億大關(guān)，達(dá)104.6億元，增長(zhǎng)12.0%;財(cái)政總收入5.73億元，增長(zhǎng)5.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入2.79億元，增長(zhǎng)11.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.22億元，增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資95.6億元，增長(zhǎng)22.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26200元、8090元，增長(zhǎng)9.5%、10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.4億元，增長(zhǎng)13.0%;金融機(jī)構(gòu)存款余額123.0億元，增長(zhǎng)17.9%，貸款余額99.5億元，增長(zhǎng)20.1%。同步小康創(chuàng)建順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
——四場(chǎng)硬仗縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。深入開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季“大比武”、秋季攻勢(shì)、“暖冬行動(dòng)”，計(jì)劃出列89個(gè)貧困村，減少貧困人口12950人，貧困發(fā)生率下降到8.26%，大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)取得階段性成效?；A(chǔ)設(shè)施硬仗連戰(zhàn)連捷。完成通村公路321公里，實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路356公里，實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路和客運(yùn)班線全覆蓋;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程416處，有效解決7.8萬人飲水安全問題。產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗全面打響。整合涉農(nóng)資金6.86億元，籌集市級(jí)脫貧攻堅(jiān)資金4.52億元，爭(zhēng)取省級(jí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金11.56億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目136個(gè)，茶葉、食用菌、林果業(yè)、生態(tài)畜牧4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口4.62萬人，中藥材、辣椒、花椒等特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口3.95萬人。易地扶貧搬遷硬仗全力沖刺。2016年1460戶6259人全部搬遷入住;2017年首批跨區(qū)域搬遷對(duì)象搬入萬山安置點(diǎn)，余下搬遷對(duì)象正在鎖定，縣城安置點(diǎn)快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)4月底前搬遷入住;2018年縣城安置點(diǎn)項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)。教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗各個(gè)突破。兌現(xiàn)各類教育資助資金3779萬元，資助貧困學(xué)生4.5萬人次;兌現(xiàn)“四重醫(yī)療保障”資金4006萬元，惠及貧困人口1.4萬人次;大力實(shí)施“四改一化”、聯(lián)戶路、亮化等人居環(huán)境改善工程，完成農(nóng)村危房改造5667戶，農(nóng)村面貌顯著改善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！绊?xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)成果豐碩，全縣共策劃項(xiàng)目1723個(gè)，列入國(guó)家、省規(guī)劃項(xiàng)目1547個(gè)，完成備案、審批項(xiàng)目522個(gè)，向上爭(zhēng)取到位項(xiàng)目241個(gè)、資金37億元，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通路網(wǎng)更加完善。S303縣城至楊柳塘公路、杭瑞高速公路印江東互通建成通車，印秀高速、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至縣城公路、G352縣城至兩河口公路等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入全省布局規(guī)劃，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。水利設(shè)施更加夯實(shí)。栗子園中型水庫(kù)順利通過蓄水驗(yàn)收，偏巖中型水庫(kù)和綠蔭塘、山岔、清渡河三座小(一)型水庫(kù)加快推進(jìn)，羅星溪中型水庫(kù)和毛寨、馬尿水兩座小(一)型水庫(kù)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。完成桶溪河二期、羅場(chǎng)兩河、天堂中堯等防洪堤建設(shè)，工程性缺水問題得到有效解決。電力保障更加穩(wěn)定。新寨110千伏和紫薇、杉樹、刀壩35千伏輸變電工程建成投運(yùn)，新建、改造10千伏以上線路178公里，城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定性明顯提升。信息化應(yīng)用更加廣泛。新建通訊基站275個(gè)，安裝多彩貴州廣電云“戶戶用”2.5萬戶，農(nóng)村寬帶服務(wù)覆蓋235個(gè)行政村，“平安警務(wù)云”“雪亮工程”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等項(xiàng)目建成投用，大數(shù)據(jù)運(yùn)用程度不斷提升。
——實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。深入推進(jìn)“雙千”工程，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。特色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶、商業(yè)限額以上企業(yè)10戶，改造升級(jí)傳統(tǒng)企業(yè)16戶，成功促成富鼎科技、印龍食用菌等企業(yè)向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。建成50個(gè)“一村一品”網(wǎng)貨基地，實(shí)現(xiàn)電商交易額4.8億元，商務(wù)部對(duì)我縣電商工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果排全省第三，電商發(fā)展工作在全市電商推進(jìn)大會(huì)上作交流發(fā)言?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新植茶園3萬畝、經(jīng)果林3.2萬畝，發(fā)展食用菌1億棒，新增畜牧養(yǎng)殖355戶，種植烤煙1.6萬畝、雷竹2萬畝、中藥材2.35萬畝，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶、市級(jí)龍頭企業(yè)8戶，培育農(nóng)民專業(yè)合作社253個(gè)、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)119戶。成功創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)”“省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”?！队〗h食用菌優(yōu)質(zhì)高效大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用》獲全省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，整建制推進(jìn)木黃蘑菇小鎮(zhèn)建設(shè)在全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接助推脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上作交流發(fā)言。全面完成第三次農(nóng)業(yè)普查工作，農(nóng)村土地確權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)。文化旅游融合發(fā)展。完成梵凈山西線步道優(yōu)化、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游公路沿線美化綠化工程，梵凈山申遺通過國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟專家驗(yàn)收。邛江古鎮(zhèn)、博物館、游泳館開門迎客，大圣墩、鳳儀景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成團(tuán)龍、亞盤林、狀元茶、國(guó)茶園等景區(qū)景點(diǎn)提升工程。成功舉辦自治縣成立30周年系列慶祝活動(dòng)、第七屆杜鵑花節(jié)、土家過趕年、土家擺手舞、美食文化節(jié)等活動(dòng)，我縣首部主旋律電影《鳳儀》已獲國(guó)家公映許可，《嚴(yán)寅亮和“頤和園”》大型花燈劇獲全市文藝調(diào)演金獎(jiǎng)，成功舉辦萬名職工徒步健身、中國(guó)-波蘭女子籃球等賽事活動(dòng)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全面完成金玉小區(qū)東片區(qū)和中寨口舊城改造房屋拆遷，實(shí)施縣城區(qū)沿河兩岸房屋立面改造、夜景亮化、濱河景觀等市政工程，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”通過復(fù)核驗(yàn)收。完成刀壩、板溪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造綜合整治項(xiàng)目。木黃省級(jí)示范小城鎮(zhèn)、紫薇市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，大園址、芙蓉、樂洋等9個(gè)村寨列入國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作全面啟動(dòng)。
——生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，綠色發(fā)展深入人心。深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，大力實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)工程，環(huán)境保護(hù)力度空前，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步彰顯。安全屏障不斷鞏固。完成全域綠化15萬畝，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全縣森林覆蓋率64.7%，居全市第二。環(huán)境治理成效顯著。環(huán)保督察問題整改工作有力推進(jìn)，全面完成國(guó)家土地督察整改工作，停產(chǎn)整治污染企業(yè)5戶，完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)滲漏液處理、電解錳礦渣庫(kù)治理等工程，一批突出環(huán)保問題得到有效整治?？h城飲用水源調(diào)整劃分方案獲省政府批復(fù)，皂角塘飲用水源點(diǎn)上移工程投入使用，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)和主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率居全市第一。生態(tài)制度不斷完善。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α焙蜕直Ｗo(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立森林資源保護(hù)制度，成立車家河國(guó)家級(jí)濕地公園管理局、洋溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制，主要河流、水庫(kù)、重點(diǎn)水源地得到有效保護(hù)。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力加快釋放。聚焦問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有的放矢破解發(fā)展難題。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，關(guān)閉煤礦企業(yè)2戶，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)6戶，消化房地產(chǎn)商業(yè)住宅46.7萬平方米。深入推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)主體4465戶。持續(xù)深化“放管服”改革，完成新政務(wù)服務(wù)大廳搬遷入駐，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)17.8%，審批流程優(yōu)化20.7%，辦事時(shí)限縮短69.3%。積極推行公共資源交易全過程電子化，完成交易項(xiàng)目209宗，節(jié)資2455萬元。強(qiáng)化政府投資審計(jì)，核減資金1495萬元。農(nóng)村“三變”綜合改革成效明顯。開放平臺(tái)建設(shè)取得突破。加快國(guó)有投資公司實(shí)體化發(fā)展，組建銀豐、凈旅兩大集團(tuán)公司和興印建筑公司。創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合模式，有效撬動(dòng)金融資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。招商引資扎實(shí)推進(jìn)，制定密集型企業(yè)物流運(yùn)輸補(bǔ)貼辦法，營(yíng)商親商環(huán)境不斷優(yōu)化，成功引進(jìn)勁嘉集團(tuán)等企業(yè)。
——社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾福祉不斷增進(jìn)。千方百計(jì)加大民生事業(yè)投入，群眾獲得感、安全感、幸福感不斷提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。建成思源實(shí)驗(yàn)中學(xué)等4所學(xué)校，完成縣職校、木黃中學(xué)整體搬遷項(xiàng)目前期工作，完成62所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全縣教學(xué)點(diǎn)以上學(xué)?！鞍喟嗤ā比采w，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲“全國(guó)文明校園”和“全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?！狈Q號(hào)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，中、高考成績(jī)居全市前列。衛(wèi)計(jì)事業(yè)加快推進(jìn)?？h醫(yī)院、婦幼保健院和木黃衛(wèi)生院項(xiàng)目加快建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“醫(yī)共體”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，“五個(gè)全面建成”基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“4+10+3”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，全省計(jì)生協(xié)特殊家庭扶助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。社會(huì)保障更加有力。城市、農(nóng)村低保年均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6384元、3528元。完成各類社會(huì)保險(xiǎn)參保29.5萬人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%。民政福利園加快推進(jìn)，建成纏溪星級(jí)敬老院。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)資金1240萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1725萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6420人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8725人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，“一長(zhǎng)四必”現(xiàn)場(chǎng)勘查獲公安部表?yè)P(yáng)，成功舉辦全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練，群眾安全感測(cè)評(píng)居全市第二。
一年來，我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政、務(wù)實(shí)從政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能不斷提升。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率、回復(fù)率達(dá)100%，辦結(jié)率、滿意率達(dá)98%以上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹財(cái)政預(yù)決算公開制度，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。持續(xù)開展“四風(fēng)”整治，項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作會(huì)議上作交流發(fā)言。同時(shí)，供銷、氣象、科技、農(nóng)機(jī)等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)工等事業(yè)取得新進(jìn)步。應(yīng)急管理、電子政務(wù)、人民防空、國(guó)防教育、民族宗教、檔案方志、機(jī)構(gòu)編制、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，一年來的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下，推動(dòng)新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新未來，最根本的是要始終堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，把忠誠(chéng)刻在心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中。最關(guān)鍵的是要始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引。以新常態(tài)引領(lǐng)新行動(dòng)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，辯證思維，理性決策，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，給未來留白，實(shí)事求是做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)綜合實(shí)力。最核心的是要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對(duì)美好生活的向往作為施政目標(biāo)，不忘發(fā)展初心，保持歷史耐心，秉承執(zhí)政良心，多辦民生實(shí)事，多解百姓難事，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最重要的是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。把“擔(dān)綱盡責(zé)”作為干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，大力弘揚(yáng)精心謀事、專心干事、用心成事的作風(fēng)，敢抓敢管，敢作敢為，將心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。
各位代表，過去一年，成績(jī)來之不易，發(fā)展催人奮進(jìn)。各項(xiàng)成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣各族人民、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與印江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多發(fā)展不平衡、不充分的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效壓力大。二是財(cái)政收支矛盾突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困面大，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，政府效能還需進(jìn)一步提升。我們將正視問題，不回避、不懈怠，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2018年是深入貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，更是我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽沖刺之年，我們必須以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，加快推進(jìn)“四化進(jìn)程”，堅(jiān)定不移做大投資總量、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，舉全縣之力，集全民之智，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，決勝全面小康，奮力續(xù)寫新時(shí)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)百姓富生態(tài)美印江新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，力爭(zhēng)12.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.0%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11.0%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.0%、11.0%;金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)16.0%、貸款余額增長(zhǎng)19.0%;森林覆蓋率達(dá)68.0%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%;減少貧困人口2.73萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，奮力實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽新目標(biāo)
扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，聚焦“三率一度”和“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，堅(jiān)決打贏“四場(chǎng)硬仗”，深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，著力強(qiáng)化兩重保障，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，確保整縣脫貧摘帽通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。
堅(jiān)決打贏“四場(chǎng)硬仗”。打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近統(tǒng)籌”原則，發(fā)展訂單辣椒2萬畝，新植果園3萬畝，新植茶園4萬畝，發(fā)展食用菌1.5億棒，新增規(guī)模家禽養(yǎng)殖20戶以上、生豬養(yǎng)殖20戶以上、肉牛養(yǎng)殖15戶以上，大力推進(jìn)中藥材、蔬菜等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新和健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確貧困戶在利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，實(shí)現(xiàn)村村有增收產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收渠道、人人有脫貧門路，確保貧困戶收益超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)。打贏易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2944人4月底前搬遷入住?？焖偻七M(jìn)2018年安置點(diǎn)建設(shè)，確保8679人年底前搬遷入住。扎實(shí)推進(jìn)跨區(qū)域搬遷，確保2017年9750人和2018年5000人搬遷任務(wù)全面完成。穩(wěn)步推進(jìn)搬遷戶舊房拆除，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)三”配套政策，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。建成農(nóng)村“組組通”公路532公里，提前一年完成農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和小康訊建設(shè)工程，確保村村通寬帶電視、組組通硬化路、家家喝干凈水、戶戶用安全電。打贏教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。積極落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策;全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”等健康扶貧政策，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制全覆蓋;大力實(shí)施“四改一化”、亮化和聯(lián)戶路工程，完成農(nóng)村危房改造6978戶，確保貧困人口住房安全有保障。
深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。深入推進(jìn)旅游扶貧行動(dòng)，大力實(shí)施旅游扶貧九大工程，支持鳳儀、甘川、團(tuán)龍等村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)3000人以上貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)電商扶貧行動(dòng)，完善電商綜合服務(wù)功能，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，做優(yōu)做精“一村一品”網(wǎng)貨基地，帶動(dòng)2000人以上貧困人口就業(yè)增收。深入推進(jìn)貧困人口就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力6900人以上，確保有就業(yè)能力貧困家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
著力強(qiáng)化兩重保障。強(qiáng)化制度保障，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)指揮體系，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍，嚴(yán)格落實(shí)“五主五包”工作責(zé)任制，完善扶貧督查辦法，健全問責(zé)、績(jī)效考核雙重機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。強(qiáng)化資金保障，整合財(cái)政涉農(nóng)資金8億元以上，撬動(dòng)省、市脫貧資金和金融資本30億元以上，爭(zhēng)取各類扶貧專項(xiàng)資金2億元以上，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金保障。
構(gòu)建強(qiáng)大攻堅(jiān)格局。嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”基本方略，加強(qiáng)“扶貧云”信息動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決防止弄虛作假、數(shù)字脫貧，做到脫真貧、真脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶，建成對(duì)口幫扶城市農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷“一幫一”機(jī)制，深入開展“千企幫千村”扶貧行動(dòng)，完善專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧機(jī)制，匯聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
(二)堅(jiān)持以提升質(zhì)量為抓手，奮力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙千”工程為抓手，扎實(shí)開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)”和“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動(dòng)，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)特色工業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“千企改造”和工業(yè)“百千萬”工程，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工、輕工業(yè)發(fā)展、中藥材加工、水資源利用等產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)和培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶以上。堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，關(guān)閉清退“僵尸”企業(yè)，全力保障金頂水泥、富鼎科技等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元以上。啟動(dòng)現(xiàn)代冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造西五縣冷鏈物流配送中心，推動(dòng)印江經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)量3000噸以上。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共通共享。加快電子商務(wù)改革發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品定向直銷，推動(dòng)貴農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶、郵樂購(gòu)“三網(wǎng)合一”，打造“電商驛站”160家，實(shí)現(xiàn)電商交易額5億元以上。
深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)“五帶三園”和食用菌“一園三帶多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局，依托貴茶、勁嘉等企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)茶葉、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快形成茶葉、食用菌、生態(tài)畜牧、林果業(yè)4個(gè)“十億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積5萬畝以上，扎實(shí)推進(jìn)精品水果、綠色食材、道地藥材種植，實(shí)現(xiàn)旱地基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)作物全覆蓋，確保經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重的65%以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重的26%以上。積極培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家，發(fā)展專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)60戶。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鞏固提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家食用菌栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全力打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌。
深入推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。大力開展“旅游發(fā)展突破年”活動(dòng)，主動(dòng)融入全市“一帶雙核”戰(zhàn)略，高端編制《印江自治縣“兩區(qū)一廊”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。完成大圣墩景區(qū)索道建設(shè)和景觀打造工程，景區(qū)整體開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。積極爭(zhēng)取旅游扶貧基金和吸納民間資本，開工建設(shè)木黃山嶼澗生態(tài)旅游、梵凈山景區(qū)大門外移工程，策劃建設(shè)紫薇國(guó)際山地休閑度假區(qū)。大力推進(jìn)“梵凈云天”健康養(yǎng)生基地、朗溪國(guó)家喀斯特石漠化治理生態(tài)公園、鳳儀農(nóng)旅綜合體、湄坨茶旅景區(qū)建設(shè)。完成一批鄉(xiāng)愁館建設(shè)，打造邛江古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園。精心舉辦一批旅游營(yíng)銷和民族民間文藝活動(dòng)，不斷提升印江旅游美譽(yù)度和影響力，實(shí)現(xiàn)文化旅游全域發(fā)展。
深入推進(jìn)招商引資取得突破。大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)招商引資簽約項(xiàng)目50個(gè)以上，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上。創(chuàng)新招商引資方式，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，著力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的瓶頸。
(三)堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為引擎，奮力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施新提升
緊盯國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)等政策投向，梯次策劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)投資保持500億元以上，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取各類資金35億元以上，完成有效投資110億元以上，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快交通路網(wǎng)建設(shè)。完成云半至新寨、天堂至沙子坡公路建設(shè);基本建成G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路;加快推進(jìn)印秀高速、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至縣城公路建設(shè);快速推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、縣城東出口干道、楊柳塘至纏溪、閔孝至洋溪項(xiàng)目前期工作;完成洋溪至龍?zhí)鳞辍⒗p溪至洋溪公路修復(fù)工程;開工建設(shè)東郊、西郊客車站;實(shí)施300公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程;啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。
加快水利設(shè)施建設(shè)。建成栗子園水庫(kù)重點(diǎn)水源工程;完成綠蔭塘、山岔兩座小(一)型水庫(kù)建設(shè);快速推進(jìn)偏巖中型水庫(kù)建設(shè);開工建設(shè)清渡河、馬尿水兩座小(一)型水庫(kù);加快推進(jìn)羅星溪中型水庫(kù)和毛寨小(一)型水庫(kù)前期工作。
加快電力通訊建設(shè)。開工建設(shè)110千伏洋溪輸變電工程;新建10千伏供電線路500公里、10千伏以下供電線路900公里;新建、改造配變850臺(tái)區(qū)。新建光纜1300公里，升級(jí)改造364個(gè)行政村電信寬帶，新增多彩貴州廣電云“戶戶用”1.3萬戶，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)、城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋。
(四)堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，奮力加快城鄉(xiāng)融合新發(fā)展
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)山地特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展。
加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币螅涌鞂?shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃與村土地利用規(guī)劃雙規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2500畝以上。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋工程，加快推進(jìn)木黃田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)大竹、幸福、甘川等一批精品型美麗鄉(xiāng)村。
積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)縣城新一輪總規(guī)修編，規(guī)劃東門橋和穿城大堰改擴(kuò)建工程，扎實(shí)推進(jìn)城北片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)金玉小區(qū)東片區(qū)主體工程，啟動(dòng)坪興寨北片區(qū)、巖底片區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，完成中寨口舊城改造工程建設(shè)。完成縣城供水二期和污水處理廠改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)市容秩序整治，加快城市智能化建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。完成新寨、朗溪、紫薇等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)棚戶區(qū)綜合整治項(xiàng)目。
(五)堅(jiān)持以兩條底線為遵循，奮力踐行綠色發(fā)展新理念
深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，積極創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明示范縣”，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鞏固綠水青山，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、市環(huán)保督察問題整改工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
筑牢生態(tài)安全屏障。深入推進(jìn)全域綠化“六綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成退耕還林10萬畝、石漠化治理45平方公里、公路礦山復(fù)綠3萬畝、低效林改造5000畝、公益林補(bǔ)償12萬畝。深入推進(jìn)城周森林屏障、大圣墩景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。積極開展?jié)竦毓珗@、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聯(lián)動(dòng)開展環(huán)?！熬G盾”行動(dòng)和“六個(gè)一律”利劍行動(dòng)，重拳整治生態(tài)環(huán)境突出問題，確保在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題治理上取得實(shí)效。建成西巖寺出境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成全國(guó)第二次土壤污染普查，持續(xù)推進(jìn)污染源治理和行業(yè)治污減排“雙十”工程，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)和主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上。完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。
健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，織牢織密生態(tài)安全保護(hù)網(wǎng)，守住生態(tài)紅線，建立健全車家河濕地公園、峨嶺關(guān)森林公園、洋溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)監(jiān)管制度。全力推行河流管理保護(hù)八項(xiàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)保護(hù)報(bào)告制度。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的生態(tài)保護(hù)體系。
(六)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向，奮力釋放改革開放新活力
始終以改革促開放，以開放促發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解突出難題，堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，著力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體3000戶以上，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾辦事更快捷、更高效。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，初步形成縣鄉(xiāng)分級(jí)診療體系。加快完善交易平臺(tái)建設(shè)，將交易行為關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范運(yùn)行。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)公平、公正執(zhí)法。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加大涉農(nóng)資金整合力度，建立分類整合、統(tǒng)籌預(yù)算、科學(xué)實(shí)施的資金管理制度，確保實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法集資、金融傳銷等違法行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，健全完善政府債務(wù)“借、用、管、還”工作機(jī)制，制定政府性債務(wù)化解和償還計(jì)劃，著力防控和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)防范安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(七)堅(jiān)持以民生改善為根本，奮力譜寫美好生活新篇章
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣職校整體搬遷工程和12所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)，新建城區(qū)第五幼兒園等3所幼兒園，加快推進(jìn)木黃中學(xué)整體搬遷工程建設(shè)，開工建設(shè)第六小學(xué)、杉樹小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等12個(gè)教育工程。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，大力支持民辦教育發(fā)展，完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，切實(shí)解決“擇校熱”和“大班額”問題。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，推進(jìn)教師素質(zhì)能力提升工程，著力解決教師“走教”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)中、高考成績(jī)穩(wěn)中有升。
提升健康服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣醫(yī)院、婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，完成木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程。深入推進(jìn)智慧醫(yī)療，用好“五個(gè)全面建成”成果。推進(jìn)朗溪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工程，創(chuàng)建省級(jí)慢病綜合防治示范區(qū)。支持中醫(yī)藥事業(yè)和民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全力推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。?qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食和用藥安全。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)“雁歸工程”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1700萬元以上，扶持小微企業(yè)160戶以上。扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)派遣等工作。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6260人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
強(qiáng)化社會(huì)基本保障。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保30萬人以上。完善關(guān)愛留守兒童、孤寡老人等群體社會(huì)救助體系，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、10%。完成民政福利園二期主體工程建設(shè)。抓好新農(nóng)合參合工作，確保建檔立卡貧困人口100%參合。
提高社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)“平安警務(wù)云”建設(shè)，完成政法設(shè)施“三所”主體工程建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)矯正中心建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行社區(qū)矯正。深入推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”和“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，加強(qiáng)依法治訪和矛盾糾紛排查調(diào)處。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，切實(shí)預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。抓好地質(zhì)災(zāi)害防范及隱患治理，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，扎實(shí)抓好科技、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、檔案方志、電子政務(wù)、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役、人民防空、供銷、農(nóng)機(jī)、氣象、工會(huì)、老齡、科協(xié)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵還須自身硬。面對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的光榮使命，我們必須忠誠(chéng)履職、勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
(一)堅(jiān)持以學(xué)促政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。圍繞黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，深入開展學(xué)習(xí)、調(diào)查和研究，不斷提升科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)群眾的素養(yǎng)和能力，努力打造一支善于抓機(jī)遇、勇于破難題、敢于創(chuàng)新路的學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。
(二)堅(jiān)持勤奮務(wù)政，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持把“人民對(duì)美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，多下基層、廣接地氣、善聽民意，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的事情，要認(rèn)真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務(wù)民生事，少說不能辦、多想怎么干，確保政令暢通、令行禁止。
(三)堅(jiān)持科學(xué)施政，建設(shè)效能型政府。堅(jiān)持咬定青山不放松、一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，敢于直面問題、敢于動(dòng)真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實(shí)、干就干好，進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，持續(xù)提升政府工作效能。
(四)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持依法審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。深入推進(jìn)“七五”普法，提高干部法治思維和依法辦事能力。
(五)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全面落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”陋習(xí)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代呼喚新作為，新征程成就新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”新時(shí)代貴州精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先、勇往直前，為奮力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，決勝全面小康，續(xù)寫新時(shí)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)百姓富生態(tài)美印江新篇章而努力奮斗!
2018年十件民生實(shí)事
1.全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)96個(gè)貧困村出列，減少貧困人口2.73萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)，確保整縣脫貧摘帽通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。
2.加快改善群眾出行條件。完成洋溪至龍?zhí)鳞?、纏溪至洋溪公路修復(fù)工程;基本建成G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路。開工建設(shè)東郊、西郊客車站。建成532公里農(nóng)村“組組通”公路，完成300公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，確保組組通上硬化路。
3.加快改善城鄉(xiāng)飲水條件。建成栗子園重點(diǎn)骨干水源工程，有效解決沿線18萬人飲水問題。完成縣城供水二期工程，滿足城區(qū)居民生產(chǎn)生活用水。深入推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋，確保人人喝上干凈水。
4.提升農(nóng)村供電保障能力。開工建設(shè)110千伏洋溪輸變電工程，新建10千伏供電線路500公里，10千伏以下線路900公里，新建及改造配變850臺(tái)區(qū)，確保家家用上安全電。
5.加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新增多彩貴州廣電云“戶戶用”1.3萬戶，新建及改造364個(gè)行政村電信寬帶，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保村村通上寬帶電視。
6.大力改善群眾居住條件。大力實(shí)施“四改一化”、亮化和聯(lián)戶路工程，完成農(nóng)村危房改造6978戶，完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌大改觀。
7.持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。完成縣職校整體搬遷工程和12所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)，新建城區(qū)第五幼兒園、纏溪鎮(zhèn)第二幼兒園、羅場(chǎng)鄉(xiāng)中心幼兒園，開工建設(shè)第六小學(xué)、杉樹小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等12個(gè)教育工程。
8.不斷提升健康服務(wù)水平。完成木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院、婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”等健康扶貧政策，推進(jìn)縣鄉(xiāng)“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制全覆蓋。
9.著力提高社會(huì)基本保障。完成民政福利園二期主體工程;城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、10%。
10.積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力6900人以上。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6260人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
名詞注釋：
1.三大戰(zhàn)略行動(dòng)：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)。
2.四化進(jìn)程：特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
3.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃：小康業(yè)、小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康綠、小康寨。
4.“放管服”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧保路判姓?quán)，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力按程序下放給下一級(jí)行政機(jī)關(guān)?！肮堋保瑑?yōu)化政府監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用新技術(shù)、新載體強(qiáng)化政府監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。“服”，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)，提升服務(wù)市場(chǎng)水平，降低市場(chǎng)主體運(yùn)行成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新能力。
5.雙隨機(jī)一公開：是指政府在規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法、在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
6.“六綠”工程：綠城、綠道、綠水、綠村、綠園、綠景。
7.千企改造：是指推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十三五”期間，全省每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)，其中省級(jí)200戶，市、縣共800戶，到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)。
8.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
9.數(shù)據(jù)鐵籠：運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的管理監(jiān)督云平臺(tái)，記錄執(zhí)法及管理中權(quán)力運(yùn)行、權(quán)益保障等軌跡。
10.四改一化：改廚、改廁、改圈、改水、室內(nèi)及房前屋后硬化。
11.四重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
12.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.衛(wèi)生院“4+10+3”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：整體新建4所衛(wèi)生院(天堂、木黃、沙子坡、龍津)，提級(jí)改造10所衛(wèi)生院(紫薇、羅場(chǎng)、洋溪、楊柳、合水、纏溪、中興、新寨、杉樹、朗溪)，優(yōu)化升級(jí)3所衛(wèi)生院(板溪、刀壩、峨嶺)。
14.“一長(zhǎng)四必”現(xiàn)場(chǎng)勘查：“一長(zhǎng)四必”新機(jī)制是打擊犯罪新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)?！耙婚L(zhǎng)”即縣市區(qū)公安局長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作負(fù)總責(zé)?！八谋亍奔船F(xiàn)場(chǎng)勘查工作要做到現(xiàn)場(chǎng)必勘、信息必采、信息必錄、信息必比。
15.三率一度:貧困發(fā)生率，脫貧戶錯(cuò)退率，漏評(píng)率，群眾認(rèn)可度。
16.旅游扶貧“九大工程”:旅游景區(qū)帶動(dòng)、旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游商品開發(fā)、“旅游+”融合發(fā)展、旅游結(jié)對(duì)幫扶、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旅游教育培訓(xùn)、文化扶貧。
17.“五主五包”工作責(zé)任制：“五主”即黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶;“五包”即省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。
18.一帶雙核：梵凈山沿太平河、錦江河至銅仁主城區(qū)的百里錦江黃金旅游觀光帶和梵凈山、主城區(qū)景點(diǎn)組成的“一帶雙核 ”精品旅游線路。
19.茶產(chǎn)業(yè)“五帶三園”：湄坨→塘房嶺→崔山→蔣家壩南部產(chǎn)業(yè)帶;江家坡→甘龍→勤豐→明光→蘭克→安家壩東北部產(chǎn)業(yè)帶;打鐵坳→坪陽(yáng)→魚泉→落坳→盤龍東部產(chǎn)業(yè)帶;峨嶺關(guān)→同心→團(tuán)山→新寨北部產(chǎn)業(yè)帶;大田→孟郊→何家梁子→石槽→天星西南部產(chǎn)業(yè)帶;新寨、湄坨、蔣家壩3個(gè)省級(jí)茶葉園區(qū)。
20.食用菌“一園三帶多點(diǎn)”：“一園”是指木黃食用菌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園;“三帶”是指初步形成以木黃鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、朗溪鎮(zhèn)為主的東線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以楊柳鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)、纏溪鎮(zhèn)、峨嶺街道(工業(yè)園區(qū))為主的南線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以板溪鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)為主的北線食用菌產(chǎn)業(yè)帶;“多點(diǎn)”是指圍繞產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)打造80個(gè)以上年產(chǎn)100萬棒以上的食用菌專業(yè)村。
21.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
22.兩區(qū)一廊：“兩區(qū)”即梵凈山西線國(guó)際養(yǎng)生度假區(qū)、縣城及城郊休閑旅游區(qū);“一廊”即印江河漫游山水長(zhǎng)廊。
23.田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
24.八項(xiàng)新機(jī)制：河長(zhǎng)巡河常態(tài)化、部門聯(lián)合執(zhí)法、河道日常保潔、河流民間義務(wù)監(jiān)督員和民間河長(zhǎng)、“民心黨建+河長(zhǎng)制”、村規(guī)民約河道管護(hù)、河長(zhǎng)述職評(píng)議、正向激勵(lì)八個(gè)工作機(jī)制。
25.政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保，嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)，嚴(yán)禁“名股實(shí)債”，嚴(yán)禁邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工“三邊”工程，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
26.三通兩平臺(tái)：“三通”是指寬帶校校通、資源班班通、空間人人通;“兩平臺(tái)”是指教育資源服務(wù)平臺(tái)、教育管理服務(wù)平臺(tái)。
27.五個(gè)全面建成:全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診、縣級(jí)以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)和省、市、縣人口健康信息基礎(chǔ)平臺(tái)。
28.五個(gè)專項(xiàng)治理：開展征地拆遷、欠資欠薪、歷史遺留、經(jīng)濟(jì)金融和民生扶貧五個(gè)領(lǐng)域突出信訪問題專項(xiàng)治理。
