（山東?。?023年單縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月8日在單縣第十八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
縣長 魏傳永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是單縣發(fā)展逆境中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型中提升的重要一年?？h政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為總抓手，緊緊圍繞“重點(diǎn)突破、爭創(chuàng)一流”工作主基調(diào)，風(fēng)雨無阻向前行，圓滿完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出全面起勢(shì)、多點(diǎn)突破的良好局面。
一年來，我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，著力破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不規(guī)范不協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)了多年來想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)?？茖W(xué)把控新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律邏輯，成立規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，五名分管副縣長和相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，研判形勢(shì)，查找問題，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，特別是強(qiáng)化“四上”企業(yè)培育，制定出臺(tái)激勵(lì)政策，著力破解升規(guī)瓶頸。預(yù)計(jì)全年，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、新增“四上”企業(yè)、商品房銷售面積等5項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第1位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、居民人均可支配收入、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、貸款余額、建筑業(yè)總產(chǎn)值等6項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第2位，4項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第3位;實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值436億元、增長7%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，一般公共預(yù)算收入25.5億元、增長12.9%，全縣上下唯旗是奪、勇爭一流的干事創(chuàng)業(yè)精氣神空前高漲。
一年來，我們創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，著力破解財(cái)政資金收支難題，解決了許多長期想解決而沒有解決的大事要事。強(qiáng)化現(xiàn)代資本運(yùn)作理念，創(chuàng)新融資模式，綜合運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、融資租賃、中長期票據(jù)等現(xiàn)代手段，先后融資20余億元、達(dá)到全縣一般公共預(yù)算支出的三分之一。設(shè)立1億元清研先進(jìn)制造業(yè)投資基金、6100萬元湖西科創(chuàng)投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、10億元北京京華泰富股權(quán)投資引導(dǎo)母基金，全力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)解決水環(huán)境治理歷史欠賬，兩年來建設(shè)雨污管網(wǎng)170公里、清淤185公里，數(shù)量全市第1。完成第一污水處理廠提標(biāo)改造，在全省率先完成“兩清零、一提標(biāo)”并承辦全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。堅(jiān)持把安置房建設(shè)作為“一號(hào)”民生工程牢牢抓在手上，交付棚改安置住房7085套、123.8萬平方米，完成美麗宜居鄉(xiāng)村安置房3750套、43萬平方米，3.7萬群眾喜遷新居，均為歷年最多。
一年來，我們創(chuàng)新低效用地盤活模式，著力破解土地要素保障難題，開創(chuàng)了土地要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速集聚的良好局面。把閑置低效用地清理整治作為推進(jìn)土地集約高效利用、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，以擔(dān)當(dāng)作為的歷史勇氣和魄力全面啟動(dòng)，逐項(xiàng)目成立專項(xiàng)小組，堅(jiān)持依法依規(guī)，敢于動(dòng)真碰硬，突出精準(zhǔn)施策，抓好分類處置，探索形成了破產(chǎn)清算、司法拍賣、“騰籠換鳥”等多種成功模式，盤活土地2680畝，保障批復(fù)各類項(xiàng)目用地3468畝、增長194%，均居全市第1位，經(jīng)驗(yàn)做法被山東新聞聯(lián)播深度報(bào)道。
一年來，我們創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，著力破解服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”難題，打造了發(fā)展要素疊加匯聚的營商環(huán)境新高地。創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)各界人士常態(tài)化列席縣政府常務(wù)會(huì)、規(guī)劃評(píng)審會(huì)制度，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、市民代表等社會(huì)各界人士對(duì)政府重大決策及落實(shí)情況的意見建議。創(chuàng)新實(shí)施“縣長企業(yè)家服務(wù)接待日”制度，每周抽出一天時(shí)間集中會(huì)見縣內(nèi)外企業(yè)，面對(duì)面溝通交流、解決難題、推動(dòng)發(fā)展。目前，常駐單縣的江浙閩等地客商120余名，34名在單投資興業(yè)10年以上客商獲得榮譽(yù)市民稱號(hào)，這些創(chuàng)新做法先后在人民日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)報(bào)道推廣。
一年來，我們創(chuàng)新國企運(yùn)營模式，著力破解深度融入全縣發(fā)展大局不足難題，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破和重大民生改善。積極引導(dǎo)各國有企業(yè)以更高的政治站位服務(wù)融入全縣發(fā)展大局、體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。城投公司先后投資17.3億元，積極參與棚改安置房和園區(qū)建設(shè);綜合開發(fā)公司先后投資5.2億元，全力參與羊肉湯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);單州市政公司先后投資7.8億元，承建城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造、老舊小區(qū)改造、集中隔離點(diǎn)建設(shè)等重大工程;第一水利公司先后投資3.1億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成勝利河、太行堤河上游段、惠河下游段治理等重大水利工程。全年四個(gè)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23.1億元、同比增長78.6%，完成稅收8285萬元。單縣建筑安裝工程公司、單縣地原投資有限公司、單縣湖西路橋建筑有限公司等其他國有企業(yè)，也圓滿完成承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。新設(shè)立11家鎮(zhèn)村國有(集體)企業(yè)，謝集鎮(zhèn)郝廟村入股成立的國有公司規(guī)劃建設(shè)了3萬平方米木材加工園區(qū)，木杠產(chǎn)值達(dá)到2億元、占全國市場(chǎng)份額70%;李新莊鎮(zhèn)國有公司經(jīng)營的干豆角產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)市場(chǎng)的75%以上，鎮(zhèn)村國有(集體)企業(yè)正在成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要引擎。
一年來，我們創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力破解產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化程度低難題，推動(dòng)了羊肉湯產(chǎn)業(yè)加速向百億級(jí)裂變。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、久久為功，立足特色優(yōu)勢(shì)，把羊肉湯產(chǎn)業(yè)作為縣長工程和鄉(xiāng)村振興、富民強(qiáng)縣的重要抓手，大力實(shí)施“1461”工程。明確“1”個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化，把羊肉湯打造成既富民又壯財(cái)政的特色支柱產(chǎn)業(yè);苦練內(nèi)功“4”年多：先后投入10多億元，成立國有平臺(tái)公司、打造青山羊保種育種基地、建成羊肉湯文化產(chǎn)業(yè)園和中央廚房等，制定出臺(tái)養(yǎng)羊?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼、貼息貸款、養(yǎng)羊保險(xiǎn)等一系列扶持政策，基礎(chǔ)工作日益夯實(shí);實(shí)施“6”位一體：打造集保種育種、智慧養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈物流、餐飲連鎖、文化旅游于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，“單養(yǎng)千秋”單縣羊肉湯品牌體系店達(dá)到56家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到50多億元;繪就“1”張藍(lán)圖：未來3-5年，全力打造對(duì)標(biāo)蘭州拉面、沙縣小吃的百億級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興典范、共同富裕的示范。
各位代表，過去的一年，我們迎難而上、真抓實(shí)干，化危為機(jī)、逆勢(shì)前行，實(shí)現(xiàn)了六項(xiàng)階段性躍升，跑出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展加速度。
一是狠抓產(chǎn)業(yè)突破，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，預(yù)計(jì)全年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及一批新興和提升改造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入360億元、同比增長30%。其中，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入52億元、同比增長23%;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入24億元、同比增長81%。全縣營業(yè)收入過10億元企業(yè)達(dá)到10家，其中，尚舜化工達(dá)到42億元，江華機(jī)械、朱氏藥業(yè)、忠意海鼎飼料、飛翔面粉、六和飼料等營業(yè)收入邁上10億元大關(guān)，湖西王集團(tuán)獲評(píng)省級(jí)單項(xiàng)冠軍，江華機(jī)械智能農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，碩益科技當(dāng)年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口8000萬元、成為全縣進(jìn)出口新支撐，恒舜新材料、源潤化工、維天化工等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣建筑業(yè)逆勢(shì)增長，總產(chǎn)值增速23.7%、居全市第2位，單縣建筑安裝工程總公司首次成功晉升我縣建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚態(tài)勢(shì)逐漸凸顯，核心競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)，大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)匯聚園區(qū)。其中，化工園區(qū)成功通過省復(fù)核驗(yàn)收，全年新簽約落地過億元項(xiàng)目13個(gè)。國家級(jí)高性能新材料產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐重慶富江、天睿新材料等5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，盛之源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐武漢九州鈺民、連云港冠昕藥業(yè)等12家知名醫(yī)藥企業(yè)。科技支撐日益夯實(shí)。開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率領(lǐng)跑全市。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長27.27%、居全市第1位。新增“專精特新”企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)22家、科技型中小企業(yè)129家，入選“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣”。建成院士工作站等省市級(jí)以上科研平臺(tái)59個(gè)、全市最多，清研單縣軸承滾子項(xiàng)目、湖西產(chǎn)研院中科院理化所超低溫儲(chǔ)能電池等一批科技型項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化落地。
二是狠抓項(xiàng)目投資，發(fā)展后勁實(shí)現(xiàn)新躍升。招商引資成果豐碩。積極克服疫情及經(jīng)濟(jì)下行帶來的影響，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。新簽約項(xiàng)目143個(gè)、總投資393.3億元，其中過億元項(xiàng)目75個(gè)、過10億元項(xiàng)目16個(gè);新落地項(xiàng)目77個(gè)、總投資106.3億元，其中過億元項(xiàng)目40個(gè)，過10億元項(xiàng)目4個(gè)。招才引智成效明顯。先后引進(jìn)國內(nèi)外院士等高端人才22人、青年人才4381人，落地“人才+項(xiàng)目”12個(gè)，成功獲批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等省市級(jí)平臺(tái)77個(gè)，獲評(píng)全省人才工作表現(xiàn)突出單位。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7878人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類市場(chǎng)主體3678家。項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。完善首席服務(wù)官、專班推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、通報(bào)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，全力以赴解決資金、土地等要素制約，項(xiàng)目開工率、納統(tǒng)率、竣工率、投產(chǎn)率全市領(lǐng)先。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資113.5億元、占年度計(jì)劃的124%。其中省重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)、省重大項(xiàng)目6個(gè)、數(shù)量全市第1。
三是狠抓城市建設(shè)，功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。城市布局更加優(yōu)化?！叭齾^(qū)三線”劃定獲自然資源部批復(fù)，全縣國土空間規(guī)劃編制取得初步成果。職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)、綜合文化服務(wù)中心完成選址和概念規(guī)劃，南部新城文化氣息更加濃厚;萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目成功簽約、東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，東部商貿(mào)中心已具雛形，城市商業(yè)布局更加科學(xué)合理;新政務(wù)服務(wù)中心即將投入使用、萊河周邊改造提升方案逐步完善，西部整體形象提升在即;匯錦城、智能制造產(chǎn)業(yè)園、萬匯科創(chuàng)城等初步建成，北部產(chǎn)城深度融合;人防大廈、地原大廈、濱河大廈、湖西云數(shù)中心等建設(shè)同步推進(jìn)，中部布局統(tǒng)一、功能完備的城市建筑群正在加速構(gòu)建。城市配套更加完善。貫通南外環(huán)、天舜路、怡康路等5條城市道路，群眾出行日益便捷。全年房地產(chǎn)新開工面積149.1萬平方米，商品房銷售面積104萬平方米、成交8837套，增幅居全市第1位，改善性高品質(zhì)住房占比26%。完成老舊小區(qū)改造21個(gè)，惠及1.7萬戶、5萬人。提升改造城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站41座，完成城區(qū)“口袋公園”建設(shè)8處，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%。城市管理更加精細(xì)。在全市率先開展執(zhí)法下沉，基層執(zhí)法水平和管理成效不斷提高。國家園林縣城復(fù)審、全國文明城市創(chuàng)建等工作扎實(shí)推進(jìn)，全省生活垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，城市形象和居民生活品質(zhì)明顯提升。加快“智慧城市”和“數(shù)字單縣”建設(shè)，智慧交通試運(yùn)行效果顯著，順利通過山東省第三批新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)中期評(píng)估，智慧城管經(jīng)驗(yàn)在央視報(bào)道。
四是狠抓鄉(xiāng)村振興，共同富裕實(shí)現(xiàn)新躍升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。多措并舉保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)21.1億斤，實(shí)現(xiàn)“19連豐”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社119家、家庭農(nóng)場(chǎng)106家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品11個(gè)，單養(yǎng)千秋保種育種核心養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，浮崗鎮(zhèn)、萊河鎮(zhèn)、高韋莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，收入100萬元以上的村達(dá)到9個(gè)，新增農(nóng)擔(dān)信貸資金8.1億元、全市第2、全省第7。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.75∶1，共同富?；A(chǔ)更加扎實(shí)。基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.8萬畝，疏浚河道溝渠323公里，大沙河水庫順利實(shí)現(xiàn)蓄水，全縣人民即將全部喝上黃河水。鋪修農(nóng)村道路240公里，榮獲省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。建設(shè)220千伏變電站1處，增容110千伏主變1臺(tái)，新架改造中低壓線路269公里。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成農(nóng)村問題廁所整改維修3.6萬戶，移交農(nóng)村公廁332座，完成141個(gè)行政村的農(nóng)村污水治理。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、美麗庭院3.6萬戶，浮崗鎮(zhèn)小王莊村獲評(píng)全國美麗休閑鄉(xiāng)村。新增造林綠化5000余畝，打造森林村居22個(gè)，修復(fù)農(nóng)田林網(wǎng)200公里，獲評(píng)“省級(jí)森林生態(tài)廊道樣板工程”。
五是狠抓民生改善，生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。始終堅(jiān)持以民為本，民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。社會(huì)事業(yè)持續(xù)優(yōu)化。被確定為全省全環(huán)境立德樹人3個(gè)試點(diǎn)縣之一，高考錄取人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性新突破，本科錄取人數(shù)增加781人、達(dá)到5158人，其中“雙一流”錄取人數(shù)增加89人、達(dá)到267人;穩(wěn)步推進(jìn)11個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目，單縣一中勇奪第十屆全國體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽排球項(xiàng)目冠軍，被評(píng)為“全國排球高水平后備人才基地”;職業(yè)中專獲得全市歷史上首枚全國職業(yè)院校技能大賽(中職組)金牌。持續(xù)深化衛(wèi)生健康事業(yè)改革，制定出臺(tái)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革配套文件6個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建省市級(jí)重點(diǎn)?？?4個(gè)，國家標(biāo)準(zhǔn)版胸痛中心等“六大中心”建成運(yùn)營，中心醫(yī)院內(nèi)外科綜合樓和婦幼保健院新院區(qū)開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂全部納入縣中醫(yī)醫(yī)院統(tǒng)一管理，中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室增至20家?？h科技館成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，A級(jí)景區(qū)數(shù)量全市第1。牌坊古城景區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，四君子集團(tuán)被評(píng)為山東省工業(yè)旅游示范基地，龍王廟鎮(zhèn)劉土城村榮獲山東省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，張集鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、高韋莊鎮(zhèn)馬寨村、曹莊鄉(xiāng)李莊行政村等榮獲省級(jí)景區(qū)化村莊。社會(huì)保障持續(xù)強(qiáng)化。接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不返貧底線更加鞏固。大力推動(dòng)全民參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保救助保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月829元和648元、發(fā)放救助資金3.3億元，分散供養(yǎng)人員社會(huì)化照護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8960人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位8287個(gè)、安置殘疾人623人。新建成投用“如康家園”殘疾人之家10處。社會(huì)治理持續(xù)深化。抓實(shí)抓細(xì)抓牢常態(tài)化防控，保持定力、優(yōu)化舉措，取得了疫情防控階段性勝利。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度及改善率居全市第1位。高度重視青年發(fā)展，入選山東省青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點(diǎn)。牢牢守住安全生產(chǎn)、公共安全、信訪維穩(wěn)等發(fā)展底線，單縣執(zhí)法辦案管理中心榮膺“全國公安機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”，單縣榮獲“山東省禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案同比下降21%、打擊成效居全市第1位，常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)走深走實(shí)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，審計(jì)稅務(wù)、婦女兒童、國防動(dòng)員、擁軍擁屬、防震防空、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作均取得新成效。
六是狠抓自身建設(shè)，政府效能實(shí)現(xiàn)新躍升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在思路、目標(biāo)、任務(wù)、舉措上對(duì)標(biāo)對(duì)表，政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。狠抓“六型”政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府治理水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善重大行政決策機(jī)制，自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高效辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案158件，滿意率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
各位代表，以上成績的取得，歸功于習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、掌舵領(lǐng)航，歸功于黨中央和省市黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持，歸功于歷屆縣委縣政府薪火相傳、接續(xù)奮斗，歸功于全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向?yàn)閱慰h發(fā)展付出艱辛努力的廣大干部群眾表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心支持單縣建設(shè)的社會(huì)各界人士、駐單武警官兵、公安干警，向所有來單創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，財(cái)源支撐和經(jīng)濟(jì)總量還要進(jìn)一步提升;發(fā)展質(zhì)效還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)較少;城鄉(xiāng)居民增收渠道不夠?qū)?，?yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療及養(yǎng)老托幼服務(wù)等與群眾期盼相比還有差距;部分干部市場(chǎng)化思維、有解思維還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問題，久久為功，以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措積極改進(jìn)和解決。
二、2023年政府工作面臨的形勢(shì)、總體要求和任務(wù)目標(biāo)
各位代表，2023年發(fā)展面臨的國際形勢(shì)復(fù)雜多變，世紀(jì)疫情沖擊仍會(huì)持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加，但總體來看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從全局?jǐn)堃暎h的二十大對(duì)未來5年的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)部署，特別是將城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提到了前所未有的高度，提出要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同富裕提供了千載難逢的重大機(jī)遇。國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚了磅礴偉力、注入了新的動(dòng)力。省委、省政府聚焦“走在前、開新局”，縱深推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈等政策效應(yīng)不斷釋放，新一輪“突破菏澤、魯西崛起”行動(dòng)即將實(shí)施，為我們帶來了巨大發(fā)展紅利。從周邊環(huán)視，坐擁中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大政策機(jī)遇，特別是隨著徐民高速、濟(jì)商高速啟動(dòng)建設(shè)，菏徐鐵路納入建設(shè)規(guī)劃，單永高速、通用機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道等加速謀劃推進(jìn)，單縣正由腹地變前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從自身透視，發(fā)展速度高于全國、全省平均水平，主要指標(biāo)增長保持在全市前列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)大局長期和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，為我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增加了底氣和信心。只要我們抓住用好有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，頑強(qiáng)拼搏再加力，苦干實(shí)干拼命干，就一定能夠推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，向著二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖勝利前行!
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路和主要目標(biāo)：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省市和縣委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把穩(wěn)增長作為核心任務(wù)，把高質(zhì)量作為主攻方向，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為基本路徑，把改善民生作為根本目的，保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)走在全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%左右，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力推動(dòng)五個(gè)方面的工作實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
(一)聚焦聚力項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新的更大突破。把加快做大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)總量作為我縣與全國全省同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，集全縣之力攻產(chǎn)業(yè)、抓招引、上項(xiàng)目、強(qiáng)保障。
一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上竭盡全力。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，推動(dòng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展，爭取年內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長保持在20%以上。依托省級(jí)化工園區(qū)和恒舜新材料、維天化工、源潤化工等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)精細(xì)化工向“百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)加快邁進(jìn)。依托湖西王智能化改造、江華機(jī)械大型智能農(nóng)機(jī)、鼎梁應(yīng)急智能消防器材等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè);依托盛之源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、朱氏藥業(yè)四期、邦達(dá)可吸收醫(yī)用縫合線等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);依托國家級(jí)高性能新材料產(chǎn)業(yè)園、多米石墨烯電熱膜等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè);依托羊肉湯文化產(chǎn)業(yè)園、單騰畜禽屠宰深加工、瑞菲特凍干食品等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。依托華微數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、湖西云數(shù)中心等項(xiàng)目，布局發(fā)展新一代信息技術(shù)及總部經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)浮龍湖醫(yī)養(yǎng)綜合體、湖西醫(yī)療與養(yǎng)老綜合體、菏澤頤養(yǎng)院二期等醫(yī)養(yǎng)健康項(xiàng)目和浮龍湖野生動(dòng)物園、海夢(mèng)城文商旅、琴臺(tái)文化旅游、林臺(tái)民俗文化村、曹明冉美術(shù)館二期等文旅項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。依托淘寶大學(xué)暨湖西數(shù)字人才基地、電商物流產(chǎn)業(yè)園，深化與淘寶、抖音、快手等電商平臺(tái)合作，充分發(fā)揮“網(wǎng)紅”作用，突出單縣本土特色，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向大流量、強(qiáng)品牌邁進(jìn)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)出口總值增長10%以上。支持本土建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)、管理、質(zhì)量安全等方面全面提升，更多參與全縣重大工程、積極開拓外埠市場(chǎng)，加快建設(shè)建筑業(yè)強(qiáng)縣。
二是在“雙招雙引”上精準(zhǔn)發(fā)力。牢固樹立“信心決心比方式方法重要、項(xiàng)目謀劃比盲目招引重要、軟環(huán)境比硬環(huán)境重要”的理念，堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重、內(nèi)育與招引并行。著力在創(chuàng)“新”上出實(shí)招。樹立“投行思維”，深化落實(shí)招商引資“二分之一”工作法，完善招引機(jī)制，在力度、頻度、強(qiáng)度、速度“四度”上持續(xù)發(fā)力，綜合采取線上招商、委托招商、園區(qū)招商和以商招商等方式，簽約落地過億元項(xiàng)目50個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、過10億元項(xiàng)目10個(gè)以上，五大主導(dǎo)及一批新興和提升改造產(chǎn)業(yè)至少各落地1個(gè)過10億元項(xiàng)目。著力在引“強(qiáng)”上見實(shí)效。積極對(duì)接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、行業(yè)龍頭和上市企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)政策、優(yōu)質(zhì)資源、主要精力全力攻堅(jiān)，達(dá)到引入一家龍頭企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的效果。著力在強(qiáng)“鏈”上下功夫。堅(jiān)持“招大不放小”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，選引一批成長潛力大、畝均效益高的“潛力股”項(xiàng)目，激發(fā)“葡萄串”效應(yīng)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。著力在聚“才”上求突破。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)引才政策，全力支持與國內(nèi)外知名科研院校(所)共建創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)院士等高端人才25名以上。持續(xù)實(shí)施“歸雁興單”行動(dòng)，表彰一批在外商會(huì)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，積極推進(jìn)“人才回鄉(xiāng)、智力回歸、資金回流”。
三是在項(xiàng)目建設(shè)上不遺余力。項(xiàng)目建設(shè)是帶動(dòng)和擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵依托，必須持之以恒扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在成效上。深度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。搶抓國家“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接省市政策導(dǎo)向和資金投向，謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、支撐性大項(xiàng)目，力爭全年儲(chǔ)備過億元項(xiàng)目30個(gè)以上。全面加強(qiáng)要素保障。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，多措并舉盤活閑置低效用地1000畝以上;提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，引入更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，積極爭取上級(jí)無償資金、地方政府一般債券和專項(xiàng)債券資金。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)單位包項(xiàng)目責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“周調(diào)度、月排名、季考核”工作機(jī)制，大力推進(jìn)金路達(dá)神極電機(jī)低碳產(chǎn)業(yè)園、浙江秉遨管道、湖北達(dá)亨化工、蘇州聚維元?jiǎng)?chuàng)生物基新材料、蘇州綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、常州金善生物、杭州聯(lián)青生物等投資過10億元的新簽約項(xiàng)目，做到“拿地即開工、交地即辦證、竣工即投產(chǎn)”，展現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“單縣速度”。
四是在營商環(huán)境上盡心盡力。錨定全市最優(yōu)、全省一流的目標(biāo)，深入實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期的高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展“雙全雙百”工程，加快“無證明之縣”建設(shè)，推動(dòng)“證照分離”全覆蓋。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)生態(tài)。深化拓展常態(tài)化邀請(qǐng)社會(huì)各界人士列席政府常務(wù)會(huì)議、首席服務(wù)官、新聞發(fā)言人、“縣長企業(yè)家服務(wù)接待日”等一系列創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)政企互動(dòng)，以最大的誠意，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、投資者傾力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)維護(hù)公平正義。堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)安全與秩序穩(wěn)定，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘清理行動(dòng)，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、發(fā)展活力充分迸發(fā)。嚴(yán)厲打擊各類逃廢債行為，完善社會(huì)信用體系，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈!
(二)聚焦聚力提質(zhì)增效，強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新的更大突破。多措并舉推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力。加快創(chuàng)新企業(yè)培育。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)三年倍增計(jì)劃，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系，研發(fā)投入增長15%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)100家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率75%以上。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托中科院、清華大學(xué)等高校院所，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極培育孵化眾創(chuàng)空間、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域和企業(yè)技術(shù)中心，新增省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。強(qiáng)化引導(dǎo)基金賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)有基金帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研院所、社會(huì)資本設(shè)立子基金，為創(chuàng)新型項(xiàng)目孵化成長提供有力資金保障。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搶抓新一輪全省企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)三年行動(dòng)機(jī)遇，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5個(gè)以上，工業(yè)技改投資增長15%以上。
二是突出園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新高地。立足塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)融合、企業(yè)向園區(qū)聚集，加快構(gòu)建以園區(qū)發(fā)展為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持專業(yè)化定位。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎、主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，加快完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位規(guī)劃方案，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)平臺(tái)、做大財(cái)源，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，厚植發(fā)展?jié)摿?，全力打造全市領(lǐng)先、全省一流的現(xiàn)代化園區(qū)。堅(jiān)持集約化建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)功能，按照“一園一業(yè)”發(fā)展思路，優(yōu)化園區(qū)用地規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配套服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、生態(tài)鏈融合發(fā)展，大力支持盛之源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)高性能新材料產(chǎn)業(yè)園、羊肉湯文化產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)擴(kuò)園增效，3年左右化工園區(qū)打造百億級(jí)、盛之源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)園區(qū)突破50億元、其它園區(qū)突破30億元。堅(jiān)持精益化管理。深化“畝均論英雄”改革，精耕“高產(chǎn)田”，把項(xiàng)目“含金量、含新量、含綠量、含碳量”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)項(xiàng)目入園和退出機(jī)制，分類建立“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)方案，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長15%以上。
三是突出企業(yè)培育，激發(fā)發(fā)展新活力。堅(jiān)定不移把本土企業(yè)培育放在優(yōu)先位置，大力實(shí)施企業(yè)梯次培育“十百千萬”工程，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，激發(fā)全縣企業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)的激情和活力。做強(qiáng)領(lǐng)航企業(yè)。大力支持尚舜化工、湖西王集團(tuán)、朱氏藥業(yè)、江華機(jī)械等行業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)掛牌上市、融入資本市場(chǎng)，年內(nèi)營業(yè)收入過10億元企業(yè)達(dá)到12家以上，過50億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。做大規(guī)模企業(yè)。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)群體擴(kuò)張行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，建立入規(guī)企業(yè)培育庫，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能增效，推動(dòng)潤錦生物、海迪科、天睿新材料、匯泓紡織、可加可服飾、瑞菲特食品、飛翔面粉、忠意海鼎飼料等一批成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，全面釋放企業(yè)產(chǎn)能，年內(nèi)過億元企業(yè)達(dá)到100家以上。做精小微企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，打造“專精特新”“瞪羚”“隱形冠軍”企業(yè)15家以上。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大小微企業(yè)首貸培植力度，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶輸血減負(fù)，新增小微企業(yè)3000家、市場(chǎng)主體10000家以上。做優(yōu)國有企業(yè)。深化縣屬國有企業(yè)改革，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)揮企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，更加深度融入全縣中心工作。
四是突出綠色低碳，打造發(fā)展新引擎。堅(jiān)定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。搶抓山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機(jī)遇，聚焦“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用。深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)能耗“雙控”，推廣應(yīng)用綠色低碳建材、清潔能源，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目落地，萬元產(chǎn)值綜合能耗降低3%左右。充分利用“雙碳”政策紅利，探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，加快全縣分布式光伏、張集塌陷區(qū)70兆瓦光伏等項(xiàng)目建設(shè)。
(三)聚焦聚力品質(zhì)內(nèi)涵，強(qiáng)力推動(dòng)城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新的更大突破。堅(jiān)持人民城市理念，聚力塑造“品位度”、提高“承載度”、彰顯“魅力度”，不斷擦亮城市幸福底色。
一是堅(jiān)持精致規(guī)劃，科學(xué)布局城市發(fā)展空間。加快編制國土空間總體規(guī)劃，注重點(diǎn)、線、面的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的科學(xué)評(píng)估和深度修編。合理確定用地性質(zhì)，優(yōu)化道路、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配置;強(qiáng)化規(guī)劃藍(lán)線、綠線、紅線等控制線的剛性約束，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)高度、密度、色彩和天際線的規(guī)劃管控，提升城市整體建筑美學(xué)水平;注重歷史文化保護(hù)傳承，讓城市存“物”留“脈”。突出南部新城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、西部萊河片區(qū)整體開發(fā)、北部特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動(dòng)區(qū)域布局更具特色，更加協(xié)調(diào)?？茖W(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，準(zhǔn)確掌握土地市場(chǎng)變化，扎實(shí)推進(jìn)土地供應(yīng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)和民生項(xiàng)目用地，推動(dòng)形成城市空間疏密有度、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間水清景美的國土空間布局。
二是堅(jiān)持精品建設(shè)，著力塑優(yōu)城市功能品質(zhì)。聚焦彰顯四省八縣交界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)徐民高速、濟(jì)商高速建設(shè)，積極謀劃推進(jìn)菏徐鐵路、單永高速、單縣通用機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道等項(xiàng)目前期工作，向著鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速的目標(biāo)加速邁進(jìn)，著力構(gòu)建“公鐵航”三位一體綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施城市出行提速行動(dòng)，持續(xù)對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行提速改造，提升交通管控和服務(wù)水平。深化提升“兩清零、一提標(biāo)”工作成效，加快推進(jìn)第二污水處理廠提標(biāo)改造和中水廠建設(shè)。加大尚德坊、單樓安置區(qū)、北城家園東區(qū)等8個(gè)安置區(qū)建設(shè)掃尾力度，確保年底前全部完成交付。積極爭取“保交樓”資金，集中化解一批影響城市形象、占用城市資源的爛尾樓問題。主動(dòng)順應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求變化，推進(jìn)天宸馨園、佳和悅瓏灣、玖璽世家等30多個(gè)新建續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，推出更多高品質(zhì)改善性住房樓盤，持續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)、佳和城等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，提升舜師步行街、巴黎步行街等核心商圈品質(zhì)，重點(diǎn)打造2-3個(gè)特色商業(yè)步行街，加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈。
三是堅(jiān)持精細(xì)管理，不斷擦亮魅力單縣名片。深入開展全國文明城市創(chuàng)建品質(zhì)提升工程，大力推進(jìn)凈化、綠化、亮化、美化，集中抓好老舊小區(qū)環(huán)境、小區(qū)違建、空中纜線和管網(wǎng)等整治工作，扎實(shí)開展“八大文明行動(dòng)”，提升社會(huì)文明程度。以開展“城市體檢”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新一輪老舊小區(qū)改造和公園設(shè)施提升工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)城市更新行動(dòng)提質(zhì)增速。大力實(shí)施“建綠、擴(kuò)綠、補(bǔ)綠”工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過國家園林縣城復(fù)審。推行服務(wù)型執(zhí)法，探索管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”新模式，讓城市管理執(zhí)法更有力度、更有溫度。加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范化管理，提升小區(qū)共管共治能力。啟動(dòng)創(chuàng)建兒童友好城市，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點(diǎn)工作，讓城市更具青春活力。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)智慧城市發(fā)展，加快推進(jìn)智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療綜合平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，順利通過新型智慧化城市試點(diǎn)終期驗(yàn)收，打造實(shí)時(shí)感知、瞬間響應(yīng)、智能決策的新型智慧之城。
(四)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)力推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)新的更大突破。始終把鄉(xiāng)村振興作為推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手，千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
一是聚力特色高效，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)根基。重點(diǎn)圍繞“四穩(wěn)四提”做文章。糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在220萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)勢(shì)頭提效益。重點(diǎn)推進(jìn)高韋莊三產(chǎn)融合示范園、孟渚林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持李新莊鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全力申報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣和省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)提質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。新增省級(jí)“鄉(xiāng)土名品”村15個(gè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范主體10家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。農(nóng)村改革穩(wěn)要素提活力。深化承包地“三權(quán)分置”改革，持續(xù)推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝以上，土地規(guī)?；?jīng)營率達(dá)到50%以上，培育專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織10家以上。加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，評(píng)選縣級(jí)“新農(nóng)人”50人。深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革，發(fā)揮好供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢(shì)作用。
二是聚力設(shè)施完善，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)垃圾收集、管道燃?xì)?、污水處理和電網(wǎng)等配套設(shè)施提檔升級(jí)。完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)提升“四好農(nóng)村路”107公里以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，補(bǔ)齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。推進(jìn)農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成水源置換，確保群眾飲水安全。搶抓“小掛鉤”試點(diǎn)縣機(jī)遇，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，立項(xiàng)推進(jìn)新項(xiàng)目10個(gè)以上。著力打造一批新時(shí)代“鄉(xiāng)村公園”，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)以上，美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3個(gè)以上。探索新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)化管理模式，讓新村展現(xiàn)新形象。加強(qiáng)歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用，推行“繡花式”微改造，留住記憶、記住鄉(xiāng)愁。
三是聚力治理有效，筑牢鄉(xiāng)村善治基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明涵養(yǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提振群眾精氣神。持續(xù)推進(jìn)文化賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，打造“善風(fēng)和暢”特色品牌。支持群眾開展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)，孕育農(nóng)村社會(huì)好風(fēng)尚。實(shí)施村級(jí)民主治理工程。依托“民主協(xié)商、一事一議”村級(jí)民主治理議事新模式，不斷健全完善村規(guī)民約，提高基層治理能力。積極開展垃圾分類、孝善敬老餃子宴、鄉(xiāng)村夜話、街長制、新時(shí)代文明實(shí)踐銀行等創(chuàng)新活動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
四是聚力群眾增收，壯大強(qiáng)村富民區(qū)域版圖。加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村有優(yōu)品，積極引導(dǎo)企業(yè)參與，四個(gè)街道依托智慧社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè);城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展近郊休閑旅游服務(wù)業(yè);有園區(qū)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦擴(kuò)規(guī)模、促集群，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等專業(yè)化特色集聚區(qū);南城街道權(quán)樓，謝集鎮(zhèn)郝廟、萬樓，黃崗鎮(zhèn)耿許莊、申莊，李新莊鎮(zhèn)崔堂，楊樓鎮(zhèn)尤莊，終興鎮(zhèn)楊莊等專業(yè)村，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭村集體收入50萬元、100萬元以上村分別達(dá)到80個(gè)、24個(gè)以上。積極發(fā)展農(nóng)村電商，加快完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，打造1-2個(gè)省內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)電商品牌和銷售平臺(tái)，力爭優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行達(dá)2億元以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推動(dòng)銜接推進(jìn)區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把羊肉湯產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重中之重，加快單縣羊肉湯產(chǎn)業(yè)園、青山羊活羊交易市場(chǎng)建設(shè)，健全羊肉湯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作機(jī)制，深化用好扶持政策，進(jìn)一步完善全鏈條政策支持體系，鼓勵(lì)羊肉湯加工企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大單縣羊肉湯品牌運(yùn)營推廣力度，吸引更多群眾深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，新增“單養(yǎng)千秋”單縣羊肉湯品牌體系店100家以上，建成一批存欄1000只以上山羊養(yǎng)殖場(chǎng)。
(五)聚焦聚力美好生活，強(qiáng)力推動(dòng)民生福祉實(shí)現(xiàn)新的更大突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想，行人民之所囑，努力把單縣人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一是著力優(yōu)化公共服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。傾力打造教育高地。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)省級(jí)全環(huán)境立德樹人試點(diǎn)縣建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化教育資源配置，提升普通高中辦學(xué)條件，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育多元發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展。傾力打造醫(yī)療高地。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，深化省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建，加快分級(jí)診療體系建設(shè)，縣域內(nèi)就診率提高至92%以上、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診率提高至67%以上。加快中心醫(yī)院內(nèi)外科綜合樓、婦幼保健院新院區(qū)和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，全面啟用海吉亞醫(yī)院二期、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)樓。規(guī)劃建設(shè)郭村、終興、徐寨、李新莊急救站，形成全縣15分鐘急救圈。著力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，申報(bào)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范縣。傾力打造文旅高地。加快推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極培育省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、國家A級(jí)旅游景區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程，積極開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映、鄉(xiāng)村閱讀等活動(dòng)，加快推進(jìn)應(yīng)急廣播自然村覆蓋工程，精心打造“山東手造·單縣善品”特色品牌，廣泛舉辦全民健身賽事，豐富群眾文體生活。
二是著力完善社保體系，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾歸屬感。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8700人以上。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，落實(shí)好低保、特困、臨時(shí)救助等政策，完成敬老院提升改造三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，爭創(chuàng)全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣，打造縣域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展高地。統(tǒng)籌推進(jìn)紅十字、慈善、擁軍擁屬等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益保護(hù)，爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范縣。
三是著力強(qiáng)化社會(huì)治理，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，切實(shí)提升醫(yī)療救治能力，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。抓實(shí)抓緊平安建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡、打霸治痞、反邪教、禁毒鏟毒、全民反詐等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持“百姓管家”線上調(diào)處與矛調(diào)中心線下受理“雙輪驅(qū)動(dòng)”，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣和國家級(jí)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。抓實(shí)抓緊安全生產(chǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治，最大限度消除各類安全隱患。
四是著力辦好民生實(shí)事，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾幸福感。①實(shí)施困難群體醫(yī)療救助行動(dòng)，減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。②建設(shè)“如康家園”殘疾人之家9處，搭建智慧助殘平臺(tái)，夯實(shí)基層殘疾人服務(wù)陣地。③創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室40處，推動(dòng)100名衛(wèi)生人才下沉，提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。④加快智慧城市和智慧交通建設(shè)，新建改造智慧化停車位1000個(gè)以上，提高城市精細(xì)化管理水平。⑤新建改造中低壓線路183千米、變壓器212臺(tái)，保障群眾生產(chǎn)生活用電。⑥貫通嘉善路、創(chuàng)新路，建設(shè)新北外環(huán)，提升改造19號(hào)路，緩解城區(qū)交通壓力。⑦建設(shè)口袋公園5處，布局10處體育設(shè)施，方便群眾就近游園健身。⑧改建曹莊中心小學(xué)、李新莊實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、終興初級(jí)中學(xué)餐廳，新建李田樓中心小學(xué)、中學(xué)宿舍樓及曹莊鄉(xiāng)霍莊幼兒園，進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)境。⑨規(guī)劃建設(shè)綜合文化服務(wù)中心、南城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城市公園、南部供熱中心，提升南部新城公共服務(wù)設(shè)施水平。⑩改造老舊小區(qū)9個(gè)，惠及群眾6936戶、2.5萬人。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以深化拓展“六型”政府建設(shè)為總抓手，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
