（山東?。?023年巨野縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月6日在巨野縣第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長 楚德勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“一二三七”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊錨定全年目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
一年來，我們抓統(tǒng)籌、謀發(fā)展，綜合實(shí)力更加突出。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，不斷優(yōu)化疫情防控工作措施，堅(jiān)決果斷處置突發(fā)疫情，有力維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。預(yù)計(jì)2022年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值426億元，增長6.2%;完成一般公共預(yù)算收入33.6億元，增長6.6%，總量全市第三;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長35%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額42億元，增長35%;到賬外資6213萬美元，增長265%，完成年度目標(biāo)比重全市第一;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到206億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到676.3億元、360.5億元，分別增長14.3%、12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到34225元、18137元，分別增長5%、6.5%。
一年來，我們抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。一是雙招雙引成果顯著。出臺(tái)雙招雙引“黃金32條”優(yōu)惠政策，設(shè)立“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金”5000萬元，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，為精準(zhǔn)招商提供良好平臺(tái)。舉辦集中簽約活動(dòng)5次，相繼組織招商引資“百日攻堅(jiān)”和集中攻堅(jiān)行動(dòng)，形成“人人參與招商、人人關(guān)心招商、人人服務(wù)招商”的濃厚氛圍。簽約過億元項(xiàng)目132個(gè)，增長187%;落地過億元項(xiàng)目96個(gè)，增長210%，其中過10億元項(xiàng)目11個(gè);到位資金106.3億元，增長72%，超額完成“雙百”目標(biāo)，簽約落地項(xiàng)目數(shù)量全市第一，旭陽集團(tuán)、魯抗三葉、省文旅集團(tuán)等大型企業(yè)相繼進(jìn)駐巨野，招商引資實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)“三提升”。設(shè)立“麟州智庫”，聘任專家20人;引進(jìn)高層次人才307人，申報(bào)國家級人才項(xiàng)目6個(gè)，入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)迅速。舉辦集中開工活動(dòng)5次，納入省市集中開工項(xiàng)目31個(gè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，數(shù)量均居全市第一。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩”制度，卓航新材料、氫能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、力樂包裝等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，金牛車業(yè)、洋河空分、禾昱潤豐等14個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)年度內(nèi)可投產(chǎn)達(dá)效，彰顯了項(xiàng)目建設(shè)巨野速度，在全市兩次大項(xiàng)目觀摩中均位居第四名。盤活土地1842畝，新增建新指標(biāo)645畝，為項(xiàng)目落地贏得空間。三是項(xiàng)目儲(chǔ)備支撐有力。對接上級重大政策、重大戰(zhàn)略，儲(chǔ)備上報(bào)2023年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目51個(gè)，省級重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，數(shù)量均居全市第一。依托現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)，圍繞“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目225個(gè)，計(jì)劃總投資560億元，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，動(dòng)能轉(zhuǎn)換更加有力。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。對接省“十強(qiáng)”和市“231”產(chǎn)業(yè)，編制《巨野縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025)》，確立精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新材料新裝備、現(xiàn)代商貿(mào)物流、新一代信息技術(shù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工、新材料新裝備、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到29家、39家、134家，煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)增加值的比重由42.4%降至30.9%，正逐步由“一煤獨(dú)大”向五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)做法被國家發(fā)改委、省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。二是企業(yè)創(chuàng)新膨脹發(fā)展。出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)入庫稅金增長獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)制度，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到225家，總產(chǎn)值突破400億元。篩選30家企業(yè)重點(diǎn)培育，新東方日化被認(rèn)定為省級瞪羚企業(yè);認(rèn)定省級專精特新企業(yè)24家，數(shù)量全市第一;入庫市“231”特色產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)2家。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)20家，71家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價(jià)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值207.8億元，增長6.3%。成立麟州文化旅游發(fā)展有限公司，青龍山景區(qū)、縣博物館被確定為國家3A級旅游景區(qū)，金山文旅特色小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)，核桃園鎮(zhèn)付廟村入選省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，金山旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)一票通。設(shè)立書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金300萬元，從業(yè)人員達(dá)2萬余人，產(chǎn)值超10億元，工筆牡丹畫《盛世長虹》亮相美國紐約時(shí)代廣場，“書畫之鄉(xiāng)”影響力、知名度持續(xù)提升。
一年來，我們抓三農(nóng)、促振興，鄉(xiāng)村發(fā)展更加厚實(shí)。一是糧食安全保障能力持續(xù)提升?？咐渭Z食安全責(zé)任，糧食播種面積152.5萬畝，總產(chǎn)13.4億斤。新增地方儲(chǔ)備糧1萬噸，儲(chǔ)備糧數(shù)量和保障人口人均占比均居全市第一。實(shí)現(xiàn)秸稈離田綜合利用26.8萬畝，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1700余萬元，經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本完成，11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利。做大做強(qiáng)糧食、大蒜、辣椒、蛋雞、肉鴨、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蛋雞存欄量全省第一;大蒜出口量全國第一;肉鴨產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列，成為江北最大的肉鴨加工基地，被列入市“231”特色產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到86家，完成主營業(yè)務(wù)收入83億元。龍堌鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、大謝集鎮(zhèn)、核桃園鎮(zhèn)入選山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“吉白面粉”“龍祥面粉”獲批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，數(shù)量均為全市第一;市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到40家。三是鄉(xiāng)村振興起勢見效。培育鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)44個(gè)，全縣各級示范社達(dá)到117家、示范家庭農(nóng)場達(dá)到46個(gè)。整合資金2.37億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)村振興銜接推進(jìn)區(qū)和4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，惠及81個(gè)行政村、11.5萬余人，初步形成了村莊美、產(chǎn)業(yè)興、民心聚的鄉(xiāng)村振興新路徑，入選山東省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣。田橋鎮(zhèn)、龍堌鎮(zhèn)耿莊村等6個(gè)鎮(zhèn)、村被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范鎮(zhèn)、村。創(chuàng)新打造柳林、田橋、太平、龍堌、獨(dú)山、陶廟6處文明實(shí)踐所，建設(shè)1956家文明實(shí)踐家庭站。四是人居環(huán)境更加美麗。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開展人居環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5大專項(xiàng)行動(dòng)，完成488個(gè)村新一輪綠化、41個(gè)村飲水工程改造、58個(gè)村生活污水治理。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造520戶，排查自建房65萬棟，改造危房224戶，經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。新建、擴(kuò)建夏蒿路、大馮路等8條縣鄉(xiāng)主干道，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效工程300公里，全市“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。新建“美麗庭院”2.5萬戶，省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，美麗鄉(xiāng)村數(shù)量達(dá)到196個(gè)，全縣624個(gè)行政村全部達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，整體工作全市第一。
一年來，我們抓建設(shè)、優(yōu)管理，城市面貌更加靚麗。一是城市品位不斷提升。圍繞“城市靚”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市風(fēng)貌提升規(guī)劃，啟動(dòng)麒麟大道、洙水河公園、古城西路、金山路等城市風(fēng)貌提升項(xiàng)目7個(gè)，完成麟州人民公園、會(huì)盟橋、光明橋、金山路橋等城區(qū)亮化項(xiàng)目14個(gè)，完成新華路、鳳臺(tái)路等道路綠化11條，更換城區(qū)道路護(hù)欄16.2公里，新建公園6處，新增綠化面積17.8萬平方米。二是城市功能不斷完善。改擴(kuò)建麟山路、古城西路、富源路、會(huì)盟路、前進(jìn)路、青年路、新華路南段等城區(qū)道路7條，打通永豐街北段、彭澤路、五蓮路、創(chuàng)苑路、古城街、新昌路、北關(guān)路7條斷頭路，完成麟臺(tái)路與鳳臺(tái)路、麟臺(tái)路與金港路2處交叉口提升工程;建成投用公交站場9處，新增電動(dòng)公交車100輛，設(shè)置公交站點(diǎn)1071處，群眾出行更加便利。完成集中供熱收歸國有、回歸公益，鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)8.8公里，增加供熱面積64萬平方米。累計(jì)投資7.5億元,提前3個(gè)月完成“兩清零一提標(biāo)”施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，第一污水處理廠凈化水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。三是承載能力不斷增強(qiáng)。會(huì)盟路片區(qū)一期棚改項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，永興社區(qū)二期即將交房，高鐵新區(qū)發(fā)展框架逐步拉開，城市空間進(jìn)一步拓展。生活垃圾焚燒發(fā)電廠、城南污水處理廠人工濕地、鄆巨河生態(tài)修復(fù)工程建成運(yùn)行，城北污水處理廠、文苑公園綠地防空工程完成主體施工。對金太陽商貿(mào)城、棉麻小區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，改造面積11萬平方米;完成南觀楊、文苑花園等項(xiàng)目3822套房屋回遷，會(huì)盟中學(xué)片區(qū)、彭澤中學(xué)片區(qū)完成征收并掛牌出讓，青年路南片區(qū)完成入戶丈量。四是城市管理水平不斷提升。樹立“大城管”理念，劃分27個(gè)城區(qū)網(wǎng)格，全面啟動(dòng)“五城同創(chuàng)”，創(chuàng)建麒麟大道、文昌路等標(biāo)準(zhǔn)化示范道路，拆除樓頂大字269處，完成光明路中段、玉山路、麟臺(tái)路、鳳臺(tái)路、五蓮路西段、新華路南段線纜入地，縣區(qū)文明指數(shù)測評全市第一。建設(shè)“智慧物業(yè)”20個(gè)，打造“智慧工地”7個(gè)，揚(yáng)塵治理工作全市第一。五是遺留問題集中化解。成立106個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，建立早晚會(huì)、現(xiàn)場調(diào)度、化解銷號制度，拆除西關(guān)面粉廠、計(jì)生服務(wù)站等影響城市建設(shè)十多年的建筑物23處，解決東方新天地、康佳豪庭、汽車二隊(duì)等城建遺留問題73個(gè)，掃清了城市發(fā)展障礙。
一年來，我們抓民生、強(qiáng)弱項(xiàng)，社會(huì)保障更加有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到82.6%，高于全市平均水平。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7172人，發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體2765個(gè)，新增過億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，被評為“全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣”。退役士兵安置到事業(yè)單位比例達(dá)到92.5%。二是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。投資4.5億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校31處，玉山路小學(xué)、文昌路小學(xué)西校區(qū)、人民路小學(xué)東擴(kuò)交付使用。招聘教師500名，6個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1400余名教師實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘公交。高考本科錄取率高于省、市平均水平?？h技工學(xué)校升格為高級技工學(xué)校。三是健康巨野建設(shè)深入推進(jìn)。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣，縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)工程、中醫(yī)院病房樓、縣疾控中心新址加快建設(shè)。購置救護(hù)車51輛，2處亞定點(diǎn)醫(yī)院完成改造，新建、擴(kuò)建17處基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療服務(wù)水平全面提升。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，65歲及以上老年人簽約率達(dá)84%。四是社會(huì)保障體系不斷完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。對殘疾兒童、重度精神類殘疾人實(shí)施免費(fèi)救助治療，建成殘疾人“如康家園”10處。五是社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。深化落實(shí)“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措，安全生產(chǎn)治理體系不斷完善。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)同比改善7.8%，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)長期保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，全力化解信訪積案，圓滿完成“二十大”期間維穩(wěn)安保任務(wù)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。一是干部作風(fēng)不斷提升。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真學(xué)細(xì)實(shí)快好”工作作風(fēng)，倡樹“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，以作風(fēng)激發(fā)干事熱情、以作風(fēng)促進(jìn)環(huán)境改善、以作風(fēng)帶動(dòng)整體發(fā)展，干部隊(duì)伍的凝聚力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、狠抓落實(shí)的執(zhí)行力、服務(wù)發(fā)展的保障力全面提升，反映干部作風(fēng)問題的信訪件明顯減少，形成了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、工作大落實(shí)的巨野品牌。二是營商環(huán)境顯著改善。制定優(yōu)化營商環(huán)境15條措施，全面推行“店小二”服務(wù)制度，發(fā)放“惠商證”73個(gè)，辦理留抵退稅10.5億元。“放管服”和“一次辦好”改革不斷深化，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比98%，一窗受理事項(xiàng)占比99%，即辦即結(jié)事項(xiàng)達(dá)到82.6%以上。創(chuàng)新實(shí)施行政執(zhí)法檢查備案、“綜合查一次”等模式，涉企重大行政處罰和行政強(qiáng)制措施案件減少42%，合并執(zhí)法檢查610項(xiàng)，核減執(zhí)法檢查1092次，壓減檢查數(shù)量40%，企業(yè)滿意度持續(xù)攀升，全市涉企行政執(zhí)法備案工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。三是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，認(rèn)真辦好政務(wù)熱線和市長信箱轉(zhuǎn)辦工作，群眾滿意度不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，68項(xiàng)人大代表建議、132項(xiàng)政協(xié)提案全部辦結(jié)。同時(shí)，人民武裝、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、婦女兒童等工作均取得新成效。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有支持巨野發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，制約發(fā)展的瓶頸還有待破解。主要是：大項(xiàng)目、好項(xiàng)目數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不優(yōu);新老城區(qū)發(fā)展不平衡，城市精細(xì)化管理水平需進(jìn)一步提升;醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板，與群眾期盼有一定差距;部分干部的能力和作風(fēng)與新要求不相適應(yīng)，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化。這些問題我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是“十四五”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義重大、關(guān)系長遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面實(shí)現(xiàn)新突破。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%左右，外貿(mào)進(jìn)出口額增長20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長6%左右;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
(一)聚焦聚力項(xiàng)目建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。一是狠抓雙招雙引。堅(jiān)持工業(yè)立縣、項(xiàng)目為要，以北京、上海、廣州、深圳為重點(diǎn)，聘請巨野籍知名企業(yè)家為招商顧問，緊盯行業(yè)龍頭和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，落地過億元項(xiàng)目80個(gè)以上，過3億元項(xiàng)目19個(gè)以上，過10億元項(xiàng)目5個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目2個(gè)以上。深入推進(jìn)“麟州智庫”建設(shè)，加大招才引智力度，引進(jìn)高層次人才300人以上。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為首要工作不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度，深化“鏈長制”“四個(gè)一”等工作機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。對已簽約的標(biāo)發(fā)生態(tài)、盛悅試劑、山特重工、禾昱潤豐二期等13個(gè)項(xiàng)目，全力做好手續(xù)辦理，盡快落地建設(shè)。加快盛天體育、三禛電器、魯抗三葉、卓航新材料二期等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。三是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備。聚焦政策導(dǎo)向和投資方向，持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目策劃梳理，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量繼續(xù)保持全市前列。四是狠抓要素保障。不斷完善園區(qū)配套，優(yōu)化園區(qū)功能和發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化畝均效益，突出投資規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、科技研發(fā)三大關(guān)鍵指標(biāo)，推動(dòng)有限資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜，盤活閑置低效用地1500畝以上，向省報(bào)批土地1700畝以上。深入開展政銀企對接，精準(zhǔn)匹配企業(yè)融資需求，新增貸款35億元以上。
(二)聚焦聚力產(chǎn)業(yè)升級，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。一是加速突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，延鏈發(fā)展氫能源、香精香料、高分子材料、新能源電池材料等領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚度高、互為上下游的產(chǎn)業(yè)體系，力爭產(chǎn)值突破100億元。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以心腦血管、高血壓、糖尿病等高端醫(yī)藥中間體為重點(diǎn)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞華陽藥業(yè)、魯抗三葉，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，力爭營業(yè)收入增長50%以上。依托現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)麒麟作業(yè)區(qū)疏港鐵路、鄆巨鐵路、柳林作業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極布局現(xiàn)代商貿(mào)、倉儲(chǔ)物流、冷鏈物流等臨港產(chǎn)業(yè)，打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流新高地。依托新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大鉑晶電子、乾元半導(dǎo)體等現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展電子傳感器、LED芯片、智能終端設(shè)備，力爭早日實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)占地5.6平方公里的城東工業(yè)園，按照“生產(chǎn)集聚、產(chǎn)城融合、土地集約”的原則，打造產(chǎn)城融合新樣板、財(cái)稅增收新支點(diǎn)、青年創(chuàng)業(yè)新載體。二是加快現(xiàn)有企業(yè)膨脹。依托巨豐新能源，加快80萬噸過氧化氫和30萬噸環(huán)氧丙烷項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為周邊企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。積極推動(dòng)華夏國藥與廣州漢光藥業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)裂變升級，帶動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)高速發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大科源生化生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到4億元以上，打造高端試劑生產(chǎn)基地。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，進(jìn)一步加大扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)，助力企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，新增四上企業(yè)140家以上。三是加大科技創(chuàng)新力度。設(shè)立政府引導(dǎo)基金2000萬元，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，逐步建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投入體系，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到4.5億元，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家以上，通過國家科技型中小企業(yè)評價(jià)75家以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新認(rèn)定市級以上創(chuàng)新平臺(tái)40家以上。四是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。高標(biāo)準(zhǔn)編制《巨野縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快實(shí)施金山旅游區(qū)提升改造，積極推進(jìn)麟州古城、龍美生態(tài)園、前王莊古村落規(guī)劃編制。深入實(shí)施書畫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升年，成立中國工筆牡丹畫研究院，繼續(xù)設(shè)立書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金300萬元，培訓(xùn)基礎(chǔ)畫師、骨干畫家3000人以上，舉辦“花開菏澤·翰墨麟州”中國工筆牡丹畫作品展，積極打造全國工筆牡丹畫交易市場?？h文化藝術(shù)中心、黃恩濤美術(shù)館年內(nèi)投入使用。
(三)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，打造宜居宜業(yè)和美新鄉(xiāng)村。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守糧食安全底線，糧食播種面積保持在150萬畝以上，產(chǎn)量13億斤以上。申請創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大土地流轉(zhuǎn)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。培強(qiáng)大蒜、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)張魯裕冷鏈物流、晶香食品等企業(yè)規(guī)模，儲(chǔ)備進(jìn)出口加工貿(mào)易項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈物流交易倉儲(chǔ)基地。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托揚(yáng)升面粉、菏雪面粉、宇翔食品、盛昌食品等，做足糧食深加工文章。依托新好農(nóng)牧、興邦養(yǎng)殖、鑫航禽業(yè)等，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。依托源泉食品、潤邦食品，推進(jìn)肉鴨產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，把肉鴨產(chǎn)業(yè)培育成振興農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。二是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。新建董官屯—章縫鎮(zhèn)、核桃園鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)村振興銜接推進(jìn)區(qū)，提升打造17個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享、融合發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)三柳路至菏澤機(jī)場巨野段道路，實(shí)施紅土山南路、田太路等縣鄉(xiāng)主干道新建、改擴(kuò)建工程。常態(tài)化開展人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村黑臭水體基本消除;新建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到50%以上。著力提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，縣級以上文明達(dá)標(biāo)村(社區(qū))覆蓋率90%以上，市級以上文明達(dá)標(biāo)村(社區(qū))覆蓋率20%以上。三是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。創(chuàng)新招商引資稅收分成，探索“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村治理”模式，集體收入10萬元以上的行政村達(dá)到80%以上。完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，建設(shè)縣級供銷綜合集配中心1處、鎮(zhèn)街供銷綜合服務(wù)站15處、村級綜合服務(wù)社150處。四是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶政策，嚴(yán)格管理銜接資金項(xiàng)目，保障脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(四)聚焦聚力功能品質(zhì)，打造靚麗城市新形象。一是更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新老城區(qū)融合發(fā)展。加快高鐵新區(qū)建設(shè)，完成玉山路一期棚改，抓好育才路、招商北路等高鐵新區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)，完善服務(wù)配套、發(fā)展高端業(yè)態(tài)，打造“城市新客廳”。加快老城區(qū)改造步伐，有序推進(jìn)青年路片區(qū)征收補(bǔ)償工作，完成花冠酒廠北片區(qū)二期、會(huì)盟路片區(qū)一期拆除工作;對老房管局家屬院、匯豐紗廠家屬院、麟州賓館家屬院等3個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，持續(xù)改善居住條件。二是更大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施城市更新，新建、改建文昌路、彭澤路、文苑路、健康路、昌邑北路、金山路城區(qū)段6條城市道路。積極推進(jìn)S327巨鄄線改建、G327連固線化工園區(qū)改線工程，進(jìn)一步提高通行效率。加快實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)骨干河道引調(diào)水等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。完成寶源湖水庫濕地水質(zhì)預(yù)處理工程、第一污水處理廠、城北污水處理廠建設(shè)。三是更高效率精細(xì)化管理城市。常態(tài)化抓好“五城同創(chuàng)”，完成麒麟大道、洙水河公園等城市風(fēng)貌提升項(xiàng)目，實(shí)施光明路街角公園、五蓮路綠化等園林綠化項(xiàng)目12個(gè)，打造品質(zhì)宜居新城。持續(xù)深化城市基層黨建工作，推進(jìn)第二批5處社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化“紅色物業(yè)+智慧物業(yè)”服務(wù)模式，不斷提升城市基層治理現(xiàn)代化水平。
(五)聚焦聚力營商環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)新高地。一是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力實(shí)施工作提升年行動(dòng)，堅(jiān)持敢字當(dāng)先、干字當(dāng)頭，大力營造干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。堅(jiān)持說了就算、定了就干、干就干好，推動(dòng)整體工作進(jìn)入第一方陣，營商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市黨建、信訪維穩(wěn)等工作在全市當(dāng)標(biāo)桿、在全省爭一流。堅(jiān)持抓好營商環(huán)境，優(yōu)化“店小二”服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“麟州智庫”專家聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度，倡導(dǎo)“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，做到“無事不擾、有呼必應(yīng)”，把營商環(huán)境打造成巨野的“金字招牌”。二是加快流程再造。持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，進(jìn)一步打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，做到審批事項(xiàng)、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證件和審批時(shí)間“五減少”，讓企業(yè)和群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為依托，建設(shè)智能監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查全要素、全過程監(jiān)管，讓涉企執(zhí)法不再“任性”，為企業(yè)經(jīng)營“松綁”，不斷提高行政執(zhí)法檢查規(guī)范化水平。
(六)聚焦聚力民生福祉，打造公共服務(wù)新格局。一是加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃新建玉山路幼兒園、北園小學(xué)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合基地等學(xué)校5所，加快萬福路中學(xué)、職業(yè)中專三期、會(huì)盟中學(xué)工程建設(shè)進(jìn)度，提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，不斷提高醫(yī)療救治能力。扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，年底前通過現(xiàn)場驗(yàn)收。加快縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)工程建設(shè)，年底前交付使用;完成縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6月份投入使用。繼續(xù)實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。三是提升民生保障水平。推動(dòng)“縣、鎮(zhèn)、村、家”四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提高困難群眾救助保障水平。建設(shè)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。扎實(shí)推進(jìn)“歸雁興巨”行動(dòng)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員5500人以上。全力推動(dòng)青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)，搭建青年成長建功平臺(tái)，不斷提升巨野對青年發(fā)展的吸引力、服務(wù)力和凝聚力。扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬，積極創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”。四是守牢“一排底線”。強(qiáng)化底線思維，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”要求，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、維穩(wěn)安保、食品安全、生態(tài)環(huán)境、金融安全、耕地保護(hù)等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，建設(shè)更高水平的平安巨野。五是著力辦好民生實(shí)事。1.新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園20處，招聘教師290人。2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝。3.實(shí)施DRG支付方式改革，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域、機(jī)構(gòu)、病種和醫(yī)保基金全覆蓋。4.建設(shè)殘疾人“如康家園”6處;實(shí)施分散供養(yǎng)特困老年人家庭適老化改造300戶。5.實(shí)施文化惠民工程，新建文體小廣場15處，送戲下鄉(xiāng)800場次，送電影下鄉(xiāng)7600場次，新建城鄉(xiāng)書房3處，打造示范農(nóng)家書屋10處。6.完成龍堌養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，托養(yǎng)能力達(dá)到368張床位。7.對農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，城鄉(xiāng)低收入“兩癌”婦女每人一次性救助2000-10000元。8.啟動(dòng)洙水河中段、二支河、老洙水河、黃沙河治理工程。9.實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)增效工程100公里，實(shí)施道路安防工程300公里。10.實(shí)施電網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)工程，建成220千伏、110千伏變電站各1座，升級改造線路208公里。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!民之所望，政之所向。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，忠誠擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，高效履職作為，一級抓一級、一步一個(gè)腳印推進(jìn)工作落實(shí)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定正確方向。始終旗幟鮮明講政治，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、時(shí)刻堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺將政府一切工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)，錘煉過硬本領(lǐng)。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一目標(biāo)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，鉚足“比”的勁頭、增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)、激發(fā)“趕”的動(dòng)力、強(qiáng)化“超”的追求，全力打造一支本領(lǐng)過硬、素質(zhì)過硬、能打硬仗的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持加強(qiáng)督查督辦力度，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
(三)強(qiáng)化廉政建設(shè)，永葆清廉本色。牢記“三個(gè)務(wù)必”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，以自我革命精神全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，保持清正廉潔政府形象。強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(四)強(qiáng)化法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過程，深入推進(jìn)法治巨野、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。健全完善“三重一大”決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界意見建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案，真正把“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數(shù)”。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗;夢想成真，惟有實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝、砥礪前行，凝心聚力、苦干實(shí)干，為譜寫巨野高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
