（安徽?。?023年五河縣人民政府工作報告
—2022年12月25日在五河縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
五河縣人民政府縣長 劉中原
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是五河發(fā)展史上極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大、疫情反復沖擊及諸多超預期因素影響，縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，團結(jié)拼搏，克難奮進，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%;固定資產(chǎn)投資增長12%;服務(wù)業(yè)增加值增長5%;一般公共預算收入增長9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、5.5%。獲得全市綜合考核優(yōu)秀等次，再次榮獲省雙擁模范縣、全國投資潛力百強縣等榮譽稱號，美好五河現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持綜合施策穩(wěn)增長，發(fā)展成效更加顯著
“雙招雙引”再創(chuàng)佳績。聚焦延鏈補鏈強鏈，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)和新能源新材料實行精準招商、頂格招商，成功引進遠景能源、先導稀材等億元以上項目61個，協(xié)議總投資283.6億元。新增外商直接投資企業(yè)2家，實現(xiàn)外商直接投資“零突破”，招商引資工作連續(xù)多年位居全市前列。加大高層次人才引育力度，引育省級以上人才工程專家、博士、正高級職稱人才35名。
項目攻堅實現(xiàn)突破。牢固樹立“項目為王”理念，深入推進項目謀劃招引、投產(chǎn)達效。全年編制、完善重點項目421個，總投資1786億元。搶抓政策機遇，爭取補短板強弱項(一期)、糧食倉儲建設(shè)等政策性開發(fā)性金融工具及專項債項目14個。麗島新材料、宏新食品等110個項目開工建設(shè)，希望食品、薈佳紡織等76個項目建成投產(chǎn)。第一批90個省“大新?！表椖砍巴瓿赡甓韧顿Y計劃，固定資產(chǎn)投資總量連續(xù)11個月位居全市第一，二季度獲全省投資“賽馬”激勵。
開發(fā)區(qū)建設(shè)譜寫新篇。推深“標準地”改革，出讓工業(yè)“標準地”20宗1243.1畝。提高開發(fā)區(qū)服務(wù)水平和管理效能，深化“首席服務(wù)官+網(wǎng)格員”制度，新賦予開發(fā)區(qū)投資審查備案、企業(yè)注冊登記等6項職權(quán)。推進開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺建設(shè)，基本建成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(一期)、紡織集聚區(qū)(一期)等項目?！爱€均論英雄”改革成效明顯，處置“雙停企業(yè)”7家，盤活土地621.3畝、廠房6.8萬平方米。
(二)堅持提質(zhì)擴量優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增強。筑牢糧食安全“壓艙石”，夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。新建高標準農(nóng)田14萬畝。大力推進“兩強一增”行動，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達52.9億元，現(xiàn)代牧業(yè)榮獲“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20強”稱號。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體464家，培育國家級農(nóng)民合作示范社6個，省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點11個，新增綠色食品認證4家4個品種。朱頂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“五河菊花心”獲全國名特優(yōu)新農(nóng)業(yè)品牌認證，“五河螃蟹”入選“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。大力實施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“3315”行動計劃，預計全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)27家;工業(yè)總產(chǎn)值增長34.2%;工業(yè)投資增長16%，工業(yè)用電量增長26%。華芳紡織產(chǎn)值突破10億元，新培育群英紡織等產(chǎn)值超億元以上企業(yè)10家。新培育捷宇紡織等稅收超百萬元企業(yè)10家。萬航軌道獲批省級工業(yè)設(shè)計中心和省重點培育上市企業(yè)。超鋰電子等3家企業(yè)獲批市級企業(yè)技術(shù)中心。陽明達新材料等6家企業(yè)獲批市級“專精特新”中小企業(yè)。
服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。開展服務(wù)業(yè)鍛長補短行動，飛宇軸承獲批省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點企業(yè)。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上批零住餐企業(yè)38家、進出口實績企業(yè)6家。新增電商經(jīng)營主體60家，電商網(wǎng)絡(luò)零售額達3.3億元。沱湖電商公共服務(wù)中心投入運營。開展“皖美消費·樂享虹城”主題消費活動，投放消費券400萬元，帶動市場消費超1000萬元。金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新城公司獲批AA主體信用評級。
(三)堅持創(chuàng)新開放謀合作，發(fā)展后勁更加有力
創(chuàng)新活力有效釋放。開展研發(fā)投入補短板行動，全社會研發(fā)投入2.3億元，每萬人口發(fā)明專利擁有量16.3件?？萍紕?chuàng)新指數(shù)位居全省第六、全市第一，獲批安徽省科技創(chuàng)新先進縣。建立市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地12個，現(xiàn)代牧業(yè)獲批國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應用基地。2家工業(yè)企業(yè)獲第九屆安徽省優(yōu)秀發(fā)明專利獎。順鵬面業(yè)、潤博農(nóng)業(yè)等獲省市科技計劃支持。新增注冊商標1580件，申報“五河蓮藕”“五河小麥”地理標志證明商標2件。投入技改資金29.5億元，實施技改項目42個。新增高新技術(shù)企業(yè)30家、戰(zhàn)新企業(yè)12家，高新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增速由負轉(zhuǎn)正。
對外通道日趨暢通。S313頭鋪西至望淮嶺段淮河特大橋建成通車。寧洛高速拓寬、城南綜合碼頭(一期)、疏港道路、澮河航道整治等工程開工建設(shè)。合新高鐵五河段、G329臨淮關(guān)大橋、淮河航道整治等項目加快推進。五河承東啟西、貫通南北的交通網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建。
合作交流縱深推進。搶抓長三角一體化發(fā)展、淮河經(jīng)濟帶、皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，與寧波市海曙區(qū)互訪交流，簽訂結(jié)對合作幫扶框架協(xié)議。加強與長三角地區(qū)城市聯(lián)系，新增長三角地區(qū)跨省聯(lián)辦城市2個、聯(lián)辦事項增至26個。與泗洪等地開展教育交流合作。與南京鼓樓醫(yī)院實施?？乒步ā７e極參與世界制造業(yè)大會和國際新材料產(chǎn)業(yè)大會，促成合作項目5個、總投資17.6億元。
(四)堅持優(yōu)化服務(wù)強保障，營商環(huán)境更加向好
政務(wù)改革不斷深化。深化“放管服”改革，在全市率先實施“一制度兩窗口”改革，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。大力推行“不見面審批”“最多跑一次”改革，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至4小時。全年新增各類市場主體7420戶，增長55.2%。持續(xù)深化“證照分離”改革，辦理涉改事項2873件。
要素保障堅實有力。全年建設(shè)標準化廠房53萬平方米，助企招工3800余人，為企擔保貸款3.3億元、辦理過橋資金1.4億元。完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)15公里，新建供熱、燃氣等管網(wǎng)28公里，蚌埠香澗500千伏等輸變電工程加速推進，建成投用城南污水處理廠，日處理污水達2萬噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)取得歷史性突破，雙忠廟、東劉集、小圩等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組建18個營商領(lǐng)域工作專班，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”。重新核定燃氣單位價格和安裝費用，非居民用氣價格全市最低。推深做實領(lǐng)導干部聯(lián)系包保企業(yè)制度，堅持問題辦理閉環(huán)機制，解決企業(yè)訴求1260條，兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策資金4.8億元，營商環(huán)境季度考核多次位居全市前列。
(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促融合，縣域發(fā)展更加均衡
城市更新步伐加快。完成老舊小區(qū)改造19個。推進征遷項目6個，完成征遷面積約20萬平方米。開工建設(shè)錦繡華庭、書香學苑等安置房3431套，竣工祥和府等安置房1327套。實施商品房開發(fā)項目13個。完成虹城菜市場改造升級。新增便民停車位3527個，新能源汽車充電樁33座。完成城市道路管網(wǎng)檢測、清淤171公里，補植道路兩側(cè)綠籬1.9萬平方米，有效提升城市整體形象。
鄉(xiāng)村振興全面推進。連續(xù)三年榮獲“省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣”稱號。2233名網(wǎng)格員對全縣農(nóng)戶進行全覆蓋防返貧監(jiān)測。創(chuàng)新“抱團取暖”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，投入銜接資金整合實施跨村聯(lián)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目11個。懷洪新河灌區(qū)工程在我縣率先開工建設(shè)。建成“四好農(nóng)村路”生命安全防護工程100公里、養(yǎng)護工程134公里。建成并投入運營“農(nóng)綜改”項目12個。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟強村占比超過40%。頭鋪鎮(zhèn)薛林村獲評省“一村一品”示范村。
城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。國家園林縣城高質(zhì)量通過復查。全國文明城市創(chuàng)建持續(xù)推進，連續(xù)2個季度考核全市第一。完成城區(qū)20余條背街小巷環(huán)境整治。城北活禽集中屠宰交易點建成投用。建成運營生活垃圾分類設(shè)施8座，垃圾無害化處理率100%。重點打造申集黃李、澮南徐橋等14個省級美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，完成衛(wèi)生廁所改造6686戶，新創(chuàng)建“美麗庭院”市級示范戶35戶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。
(六)堅持增進福祉暖民心，社會事業(yè)更加進步
民生保障有效提升。大力實施19項民生實事和“暖民心”十大行動，全年累計投入各類民生資金42.8億元。保障城鄉(xiāng)低保對象2.1萬戶、2.2萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達97.4%，三縣第一。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均繳費增幅全市第一。開展醫(yī)療救助4.3萬人次，村級“救急難”基金實現(xiàn)全覆蓋。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。建成農(nóng)村幸福院7家，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3家。建成老年食堂、助餐點43個。在皖北地區(qū)率先實現(xiàn)群眾全面喝上地表水。
教育事業(yè)日益進步。新建公辦幼兒園6所，新增幼兒托位數(shù)400個、公辦幼兒園學位720個。五河二中、二實小等城南校區(qū)建成投用，新增學位5700個。老年學校(教學點)實現(xiàn)村居全覆蓋。實施校舍改造維修項目39個。高考再創(chuàng)佳績，2名學子被清華大學錄取?！半p減”工作扎實推進。城區(qū)中小學實現(xiàn)午餐配送全覆蓋。
文衛(wèi)事業(yè)齊頭并進。開展“送戲進萬村”868場，公益電影放映2300余場?？h文化館新館建成投用，融媒體中心、界溝第一黨支部紀念館開工建設(shè)。烈士陵園改擴建工程完工并對外開放，烈士紀念館布展工作積極推進。穩(wěn)步實施臨北淮河古渡口遺址遷移保護項目，完成化明塘嚴氏墓安全防范工程。沱湖鄉(xiāng)大崗村生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游項目正式運營?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，縣醫(yī)院門急診綜合樓全面投入使用，第三人民醫(yī)院、澮南衛(wèi)生院改造提升等項目加快推進，村級衛(wèi)生室標準化達標率超額完成省市下達的目標任務(wù)。
(七)堅持防范風險守底線，社會大局更加穩(wěn)定
疫情防控精準有效。堅持“人民至上，生命至上”，統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，迅速有效處置局部點發(fā)疫情，在最短時間內(nèi)、以最小的成本取得最大的防控成效，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。筑牢全民免疫屏障，累計接種疫苗116.8萬劑次，在全市處于領(lǐng)先位次。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。堅持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比84.2%，居皖北第三、創(chuàng)歷史最好。扎實推進碧水攻堅戰(zhàn)，推進沱湖清淤項目，完成懷洪新河水生態(tài)修復項目(一期)，4個地表水國考斷面水質(zhì)均值達標。落實常態(tài)化巡河制度，開展聯(lián)合執(zhí)法49次，認真排查整治“四亂”問題。穩(wěn)步實施凈土持久戰(zhàn)，啟動垃圾填埋場地下水修復項目，常態(tài)化管控土壤污染風險。全年新增林地3600畝，森林覆蓋率提升至21.6%，小圩鎮(zhèn)獲評省級森林城鎮(zhèn)。
信訪工作平穩(wěn)有序。用心用情做好信訪工作，出臺“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責”“專項整治+系統(tǒng)治理”4+機制等配套文件。強化信訪工作質(zhì)效，做好初信初訪和重復訪治理工作。持續(xù)攻堅信訪積案化解，國家信訪局交辦的信訪事項全部高質(zhì)量化解。群眾對信訪機構(gòu)和承辦單位的滿意度明顯提升。
社會治理卓有成效。重大風險防范有力有效，政府債務(wù)管理、金融風險防范、突發(fā)公共事件應急處置等能力顯著增強。持續(xù)開展“1+9+N”安全生產(chǎn)專項整治行動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專職隊2支，城關(guān)鎮(zhèn)淮河社區(qū)榮獲“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號。食品藥品安全監(jiān)管全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場所規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步開展。平安五河建設(shè)深入推進，被授予“平安建設(shè)先進縣”稱號。依法治縣深入實施，實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋，朱頂鎮(zhèn)三塘村榮獲“全國民主法治示范村”稱號。成功入選全國青年發(fā)展型縣域試點。人民武裝、退役軍人、審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、檔案、供銷、工商聯(lián)、工會、科協(xié)、老齡、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、消防、氣象、紅十字等工作都取得了新成績。
在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，縣政府高度重視自身建設(shè)。全面加強黨對政府工作的領(lǐng)導，堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。堅持依法行政，規(guī)范性文件合法性審查率100%。高質(zhì)量辦理民生實事4件、縣人大代表議案建議40件、縣政協(xié)委員提案121件。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，高標準、高質(zhì)量抓好省委巡視反饋問題整改工作，嚴懲損害群眾利益的違法違紀行為。認真落實基層減負工作部署，優(yōu)化督查考核，改進文風會風，堅決反對形式主義、官僚主義。
各位代表!回望一年來發(fā)展歷程，我們每個人都是見證者、參與者，更是奮斗者。我們更深切體會到，成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引的結(jié)果，是省市和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全縣人民，向給予政府工作高度信任和大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐五官兵、公安干警、消防救援人員，向工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與五河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題挑戰(zhàn)：工業(yè)發(fā)展存在短板，企業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè);要素制約不斷增加，工業(yè)用地指標和印染指標日趨緊張，新增用能較多，單位能耗下降壓力較大;教育、衛(wèi)生等公共資源仍不夠優(yōu)質(zhì)，與群眾的期望還有差距;少數(shù)干部發(fā)展意識不強，擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進一步提振。
對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的希望和重托。
二、2023年工作安排
開局關(guān)系全局，起勢決定勝勢。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實現(xiàn)“兩年大進步、四年上臺階”目標關(guān)鍵之年。做好明年政府工作，要以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，按照中央、省市縣委部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革開放，扎實做好民生保障，全力維護大局穩(wěn)定，堅決打贏“發(fā)展、形象、作風”三場翻身仗，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的五河篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;進出口總額增長15%以上;一般公共預算收入增長8%以上;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省市下達的目標以內(nèi)。
為此，我們將重點做好以下八個方面工作：
(一)堅定不移抓工業(yè)、強支撐，奮力打造四大產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點突破紡織服裝、機械制造、綠色食品、新能源新材料四大產(chǎn)業(yè)集群，撐起工業(yè)強縣“四梁八柱”。
全力攻堅產(chǎn)業(yè)集群。依托華芳等紡織印染重點企業(yè)，加大上下游產(chǎn)業(yè)引育力度，推動紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破40億元，打造全省最具競爭力的紡織基地。依托萬航軌道等骨干企業(yè)，大力發(fā)展裝備制造、汽摩配、自行車等產(chǎn)業(yè)，推動機械制造年產(chǎn)值突破20億元。立足鮮奶、生豬、菌菇等資源優(yōu)勢和綠色食品產(chǎn)業(yè)園平臺優(yōu)勢，推進希望食品、眾興菌業(yè)等企業(yè)發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破25億元。發(fā)揮遠景能源等大項目的帶動作用，力爭年引進培育太陽能電池片、光伏組件等新能源新材料企業(yè)5家以上，產(chǎn)值突破40億元，構(gòu)建全鏈條集群式發(fā)展態(tài)勢，聚力打造安徽綠色能源發(fā)展新高地。
培育壯大市場主體。一手抓存量升級改造，一手抓增量企業(yè)培育，不斷擴充市場主體總量、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)推進小微企業(yè)孵化壯大，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上，新增資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)3家以上。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈終端、價值鏈高端，統(tǒng)籌龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，力爭培育“專精特新”中小企業(yè)6家以上、高新企業(yè)25家以上、戰(zhàn)新企業(yè)8家以上，新培育稅收超百萬元企業(yè)10家以上。
大力推進平臺建設(shè)。立足“一區(qū)六園”的總體布局，重點打造特色園區(qū)。加快推進印染產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園(二期)和高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃實施電子信息產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等“六大工程”項目建設(shè)，推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大“雙停企業(yè)”處置力度，力爭處置“雙停企業(yè)”10家以上，盤活土地800畝、廠房6萬平方米。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，建成投用東劉集、雙忠廟工業(yè)集中區(qū)，加快推進小圩、澮南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。積極爭取申建安徽自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。加強與寧波海曙區(qū)合作，謀劃建設(shè)五河-海曙省際產(chǎn)業(yè)合作園，不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)。
(二)堅定不移抓項目、擴投資，奮力實現(xiàn)發(fā)展提速進位。當前經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須始終把抓項目、促投資、穩(wěn)增長放在更加突出的位置，切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
吃透政策謀劃項目。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來的理念。把握國家政策機遇窗口期，聚焦謀劃編制項目500個以上、總投資1850億元以上、年度計劃投資320億元以上的目標，深入研究中央預算內(nèi)投資、專項債券、中長期貸款、財政貼息等政策支持方向，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市更新、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，主動謀劃，精準對接，爭取更多項目納入國家“盤子”。
創(chuàng)優(yōu)打法招引項目。持續(xù)推進招商引資“一號工程”，推動招商引資提質(zhì)增效。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招全引鏈，制定招商圖譜，突出靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，著力延鏈補鏈強鏈。堅持新興產(chǎn)業(yè)招新引優(yōu)，瞄準新能源、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)賽道，搶抓趕超機遇，用活招商政策，力爭全年新簽約億元以上項目60個以上，投資超50億元項目2個以上，到位資金超170億元，招商引資考核保持全市前列。
全力以赴推動項目。堅持精力圍著項目轉(zhuǎn)、資源圍著項目配、工作圍著項目干，全面提高項目開工率、入庫率、竣工率。重點推進合新高鐵五河站前廣場等49個重點項目開工，加快推進懷洪新河灌區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等79個重點續(xù)建項目，全面實現(xiàn)麗島新材料(一期)、宏新食品(一期)等54個億元以上項目竣工投產(chǎn)。力爭全年完成固定資產(chǎn)投資250億元以上，其中新開工制造業(yè)投資23.5億元以上、增長20%以上，入庫項目150個以上，以項目大建設(shè)厚植高質(zhì)量發(fā)展新勢能。
(三)堅定不移抓服務(wù)、釋活力，奮力推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
構(gòu)建縣域商業(yè)體系。加快構(gòu)建縣域商貿(mào)新格局，高品質(zhì)打造中央廣場、五河印象等商業(yè)中心，提升服務(wù)能級，增強輻射帶動力;招引優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體，盤活城南彩虹時代廣場商圈，發(fā)展購物、娛樂等一站式組合型消費，實現(xiàn)新老城區(qū)的有機連接。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，滿足不同群體消費需求。發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟，適時出臺促消費舉措，力爭全年新增限上批零住餐企業(yè)20家以上，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家以上。
發(fā)展電商物流經(jīng)濟。高質(zhì)量推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，力爭新增電商經(jīng)營主體60家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達3.5億元。大力推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭孵化入駐企業(yè)10家以上，實現(xiàn)營業(yè)額10億元以上。持續(xù)推動縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，優(yōu)化完善村級電商服務(wù)站點130個。健全完善城鄉(xiāng)快遞體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品入村雙向流通渠道。
加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以農(nóng)耕文化、漁文化為主線，推動農(nóng)文工商旅深度融合發(fā)展。實施沱湖濕地風景區(qū)和天井湖景區(qū)品質(zhì)提升。做好沱湖、大鞏山等自然資源保護性開發(fā)，引進社會資本開發(fā)沱湖、大鞏山-樵子澗生態(tài)旅游資源。積極開發(fā)沿淮、沿沱湖等省級美麗鄉(xiāng)村旅游資源，重點打造沱湖大崗、澮南肖許劉、城關(guān)溝東、小溪趙莊等鄉(xiāng)村旅游重點村。深挖紅色旅游資源，完成界溝第一黨支部紀念館打造。適時舉辦螃蟹節(jié)、梨花節(jié)、龍舟節(jié)及荷花節(jié)，提升節(jié)慶品牌影響力。
(四)堅定不移抓“三農(nóng)”、穩(wěn)增收，奮力推動鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，匯聚全社會推動鄉(xiāng)村振興合力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)實施“兩強一增”行動，加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化中心等項目建設(shè)，新建高標準農(nóng)田5萬畝、改造提升4萬畝，實施蔡湖大溝水系連通等重點水利項目。深入實施“五個一批”工程，做強做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，力爭新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地2個，培育“皖美農(nóng)品”企業(yè)品牌1個、產(chǎn)品品牌3個。
拓寬增收致富渠道。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保年度銜接資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體260家、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人50人。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭強村占比達45%以上。持續(xù)推進農(nóng)村集體土地入市、國家農(nóng)村綜合試點等改革，探索開展農(nóng)村閑置宅基地盤活利用試點示范工作，多渠道促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強化規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實施多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃編制工作。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動和農(nóng)村廁所革命，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，持續(xù)整治農(nóng)村黑臭水體，建成畜禽糞污處理設(shè)施10處以上，改造衛(wèi)生廁所3000戶以上。加強農(nóng)村路、電、網(wǎng)、水等建設(shè)管護，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。建成14個省級美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(五)堅定不移抓品質(zhì)、提能級，奮力提升城市發(fā)展內(nèi)涵。
加快推進以人為核心、產(chǎn)城融合、綜合配套的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造藍綠交織、宜居宜業(yè)的美麗五河。
推進產(chǎn)城融合發(fā)展。結(jié)合省發(fā)改委支持皖北產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展舉措，謀劃實施城市發(fā)展“西進南擴”戰(zhàn)略，加快形成“一城四區(qū)”縣城發(fā)展空間格局。完善城南新區(qū)和高鐵新區(qū)規(guī)劃，實施起步4.5平方公里高鐵核心區(qū)等項目建設(shè)。實施開發(fā)區(qū)“六大工程”，加快開發(fā)區(qū)科教文衛(wèi)商發(fā)展，補齊開發(fā)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域短板，加速推進產(chǎn)城融合發(fā)展。
加快城市更新步伐。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，實施開發(fā)區(qū)城市供熱、市政燃氣等管網(wǎng)建設(shè)40公里以上，完善城南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)10公里以上。推動建材宿舍等4個老舊小區(qū)改造;持續(xù)推進頭鋪花園、屈臺等區(qū)域征遷工作;開工建設(shè)孫坪四期等安置房項目，基本建成書香學苑等安置房項目，完成老酒廠等地塊回遷安置工作。建成鄰里中心、中興路農(nóng)貿(mào)市場等項目。增強城市韌勁，啟動縣人防指揮工程、縣城防洪除澇治理等項目建設(shè)，筑牢城市運行生命線。
提升精細管理水平。全面沖刺、決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建。建成投用五河數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。持續(xù)推進縣城主出入口、交通干道和薄弱區(qū)域市容市貌環(huán)境整治。加強小區(qū)物業(yè)管理，著力解決“重收費、輕服務(wù)”等問題。積極探索“地攤經(jīng)濟”規(guī)范化管理機制。繼續(xù)開展生活垃圾分類試點工作。有序推進城市綠化、亮化、美化，持續(xù)鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果。穩(wěn)步推進全國青年發(fā)展型縣域試點工作，為城市發(fā)展注入青春活力。
(六)堅定不移抓改革、優(yōu)環(huán)境，奮力創(chuàng)建一流營商環(huán)境。以改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動五河發(fā)展更具潛力、更有動能。
深化改革創(chuàng)新。推動“管委會+公司”改革，建立更加靈活高效的開發(fā)區(qū)體制機制。持續(xù)推進“畝均論英雄”改革，促進資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長10%以上。深化五投集團改革，不斷提升經(jīng)營效率、盈利能力和市場競爭力。加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，實施淮酒酒業(yè)等20家企業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)技改投資增長15%以上。支持可牛了乳制品建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為載體，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，開展產(chǎn)學研合作，謀劃建設(shè)五河科技大市場。
強化區(qū)域合作。拓展區(qū)域協(xié)作通道，加快推進合新高鐵五河段、城南綜合碼頭(一期)、寧洛高速拓寬等交通項目;開工建設(shè)五蒙高速、蚌五高速(二期)、G344五河張灘至皖蘇省界段、G329臨淮關(guān)大橋接線工程、G344五河城關(guān)-沱湖段等項目;建成淮河航道整治等項目，加快構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作，力爭新增跨省通辦城市2個以上，聯(lián)辦事項增至30個以上。持續(xù)加強與海曙、泗洪等地合作，推動朋友圈越擴越大、開放合作路越走越寬。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。擦亮“五來辦”服務(wù)品牌，聚焦減環(huán)節(jié)、減流程、減時間、減成本、提升滿意度，一體推進“放管服”改革。深化“不見面審批”、“一網(wǎng)、一門、一次”等改革，建立健全高效率審批體系，用政府減權(quán)力的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“快”。圍繞營商環(huán)境18項重點領(lǐng)域指標和為企服務(wù)平臺事項辦理，做好企業(yè)要素保障工作，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，確保各類助企紓困措施直達快享、頂格兌現(xiàn)、助企發(fā)展。
(七)堅定不移抓生態(tài)、促和諧，奮力建設(shè)綠色宜居家園。堅定踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)的綠色五河。
推進生態(tài)綜合治理。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。狠抓大氣污染綜合整治，加大秸稈垃圾露天焚燒、揚塵污染、餐飲油煙等治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比保持在80%以上。加快推進河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成沱湖迎水面圍堰養(yǎng)殖清理和入湖排污口溯源整治。強化土壤污染防治，做好礦山生態(tài)修復及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
強化生態(tài)環(huán)境保護。深入實施河(湖)長制，實施新開沱河閘西側(cè)和沱湖西壩口區(qū)域生態(tài)恢復工程，削減入湖污染物，提高斷面水質(zhì)達標率。全面落實“林長制”，加強森林資源管控和生物多樣性保護。實施林業(yè)增綠增效行動，新增造林2600畝，新創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊7個，持續(xù)推進淮河生態(tài)走廊建設(shè)。大力推行“田長制”，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。
推動綠色低碳發(fā)展。推動綠色可持續(xù)發(fā)展，加大生態(tài)保護和修復項目編制申報力度。制定生態(tài)環(huán)境準入清單，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴控新上“兩高”項目，支持傳統(tǒng)企業(yè)更新工藝、技術(shù)和裝備，實現(xiàn)節(jié)能減排。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，高效推進新能源、新材料項目建設(shè)，打造綠色能源和綠色材料發(fā)展新高地。開展全民節(jié)約行動，倡導綠色出行、綠色消費、綠色生活，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。
(八)堅定不移抓民生、保穩(wěn)定，奮力提高群眾幸福指數(shù)。始終心懷讓人民生活幸福這個“國之大者”，用情用力辦好民生實事，努力讓“民生溫度”成為高質(zhì)量發(fā)展的“價值刻度”。
提升民生保障溫度。聚焦人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，穩(wěn)步推進民生實事和暖民心行動。高質(zhì)量辦好人大代表票決的民生實事項目。強化就業(yè)優(yōu)先政策，保障重點群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。關(guān)注特殊群體保障工作，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。持續(xù)做好醫(yī)療、養(yǎng)老等全民參保工作，不斷織密筑牢社會保障網(wǎng)。關(guān)心關(guān)愛留守兒童，建成投用未成年人保護中心五河分中心。大力整治殯葬亂象，加快推進公益性公墓建設(shè)。
增強公共服務(wù)厚度。持續(xù)加大教育投入，新建公辦幼兒園6所，啟動五河一中新校區(qū)遷建，完成漴東初中新建和二實小擴建。辦好高中教育，保持高考名校突破的優(yōu)異成績，持續(xù)提升辦學質(zhì)量。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，大力培養(yǎng)實用型人才。持續(xù)推進“健康五河”建設(shè)，建成投用縣醫(yī)院感染病區(qū)大樓和第三人民醫(yī)院。加強縣中兩院重點?？平ㄔO(shè)，提升縣級醫(yī)院重大疾病防治能力和急診急救能力。大力發(fā)展文體事業(yè)，加快推進融媒體中心、圖書館等項目建設(shè)，建成龍河智慧體育公園，推動公共文體服務(wù)向普惠性、高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。
加大社會治理力度。有序抓好新階段疫情防控工作，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，堅決守護好人民群眾生命健康安全。健全完善財政金融風險源頭治理和預警體系，完善政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測與化解機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。扛牢糧食安全政治責任，確保糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。扎實做好防汛減災、地質(zhì)災害防治、消防安全等工作，統(tǒng)籌抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決守住安全底線。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴打各類違法犯罪行為。完善矛盾糾紛多元化解機制，推動社會治理重心下移、力量下沉。持續(xù)做好信訪工作，常態(tài)化開展接訪、約訪、下訪，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，“一事一方案”“一人一專班”推進積案化解，把信訪工作做細做實，做到群眾心坎上，努力建設(shè)更高水平的“平安五河”“法治五河”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
江山就是人民，人民就是江山。我們將始終保持趕考心態(tài)、奮進姿態(tài)、答卷狀態(tài)，全面提升政府發(fā)展能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)持之以恒抓學習，打造學習型政府。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務(wù)，要緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代，深刻領(lǐng)會和把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。緊扣中央、省市和縣委決策部署，加快把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的強大動能，切實把黨的二十大思想偉力轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
(二)旗幟鮮明講政治，打造忠誠型政府。堅持把黨的政治建設(shè)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過程，全面落實意識形態(tài)工作責任制，以實際行動和成效衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市和縣委決策部署，做到黨委有要求、人民有呼聲、政府有落實，決不打折扣、決不做選擇、決不搞變通。
(三)務(wù)實重干比成效，打造擔當型政府。嚴格落實省委“一改兩為五做到”作風要求，牢固樹立“一日無為、三日難安”的責任意識，時刻保持“搶、干、拼”的昂揚狀態(tài)，不斷提高專業(yè)化、精細化水平。強化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動，提升政府整體效能。健全正向激勵和容錯糾錯機制，破除“躺平”思想，懲處“虛躲冷粗假”行為，聚力打贏打好“三場翻身仗”。
(四)依法行政重規(guī)范，打造法治型政府。深入實施“八五”普法，認真學習憲法，把憲法原則、憲法精神、憲法使命貫徹到政府工作的全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。推動政府常務(wù)會議學法規(guī)范化、常態(tài)化，全面堅持政府法律顧問、行政首長出庭應訴、合法性審查和集體決策等制度，增強政府全體人員運用法治思維和方式化解矛盾、處理問題的能力。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，拓寬政務(wù)公開渠道，讓權(quán)力在陽光下高效運行，以實際行動推進法治政府建設(shè)。
(五)清正廉明作表率，打造廉潔型政府。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題。強化對政府系統(tǒng)“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，嚴防重大工程、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風險。持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改工作，認真做好巡視“后半篇文章”。牢固樹立過“緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費支出，把有限的資源和財力用于促發(fā)展、保民生，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，歷史的畫卷，始終是在砥礪前行中徐徐展開;時代的華章，始終是在接續(xù)奮斗中不斷書寫。我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負歷史、不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好五河而團結(jié)奮斗!
