（浙江?。?023年慈溪市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2023年2月4日在慈溪市
第十八屆人民代表大會第二次會議上
市長 章 程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府依法履職的起始之年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，按照市第十五次黨代會決策部署和市十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，攻堅克難、砥礪奮進，高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪開局良好。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2521.6億元、增長2.3%，其中市級1689.4億元;完成財政總收入364.1億元、一般公共預(yù)算收入204.7億元，市級分別為198.4億元、124.1億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為7.3萬元、4.7萬元，倍差縮小至1.56。綜合實力保持全國百強縣第六、全省縣市第一，第八次榮膺“中國最具幸福感城市”，躋身全國Ⅱ型大城市行列。全市上下共同努力，取得六方面較好成效：
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)住基本盤
助企紓困精準(zhǔn)有力。全力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，全面落實國家和省、寧波穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，及時出臺我市穩(wěn)鏈紓困35條、穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展10條等系列政策，兌付惠企政策資金10.7億元、降本減負(fù)78.4億元。投入貸款貼息財政資金5000萬元，惠及企業(yè)1983家。普惠性小微企業(yè)貸款增長22.8%，新增首貸戶6332戶，新增制造業(yè)貸款234.7億元、增長30.2%。開展市政府領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)，召開系列政企座談會，精準(zhǔn)出臺穩(wěn)進提質(zhì)“產(chǎn)業(yè)18條”“人才強企6條”政策包，實施“企業(yè)暖心、我們同行”助企活動，解決問題5000余個，營商環(huán)境評價列寧波首位。完成個轉(zhuǎn)企478家、企進規(guī)(限)294家，新增上市過會企業(yè)1家、寧波股交中心掛牌61家。項目投資提速增效?！巴顿Y攻堅年”活動成效明顯，建立“1335”推進體系、出臺政府性投資項目加快前期操作規(guī)程，獲批用地指標(biāo)3638畝、政府專項債40.4億元、政策性開發(fā)性金融工具5.2億元，固定資產(chǎn)投資增長13.3%，其中建安工程、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長21.6%、34.5%、70.8%，兩獲省政府投資“賽馬”激勵、為寧波唯一，居全國投資潛力百強縣市第2。內(nèi)外市場深度拓展。開展“三搶一穩(wěn)”行動，出臺外貿(mào)進出口保穩(wěn)提質(zhì)九條意見，組織參加寧波包機出國搶訂單2批次，80家企業(yè)入選沃爾瑪、開市客等歐美商超直采供應(yīng)鏈企業(yè)庫。獲評省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地(家電)。實施電商提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動，網(wǎng)絡(luò)零售額增長13.6%，共計發(fā)放消費券1.14億元、拉動消費56億元，限上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別增長10%、9.3%，社會消費品零售總額增長6.4%。
(二)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)打出組合拳
產(chǎn)業(yè)治理開拓新局面。推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，出臺工業(yè)用地項目全生命周期管理實施意見，啟動老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升項目24個，“低散亂”塊狀產(chǎn)業(yè)治理深入推進，整治提升“三類”企業(yè)2476家、盤活低效工業(yè)用地3228畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、增加值分別增長11.5%、23.6%，新材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速排名寧波第1、2、2位。實施省新智造區(qū)域試點，列入寧波市級以上智能工廠(數(shù)字化車間)24個。新增國家制造業(yè)單項冠軍4家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項、“品字標(biāo)”企業(yè)11家。獲評省創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))優(yōu)秀，濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評省制造業(yè)四星級園區(qū)。科技賦能躍上新臺階。智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，小家電智造小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)，環(huán)杭州灣智能產(chǎn)業(yè)園獲評省五星級小微企業(yè)園。新增高新技術(shù)企業(yè)190家，備案國家科技型中小企業(yè)732家，均居寧波第2。創(chuàng)成國家首批、寧波首個國家創(chuàng)新型縣(市)。三產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。舉辦促消費系列節(jié)慶活動，限上餐飲業(yè)營業(yè)額增長26.3%。滸山糖坊里街區(qū)網(wǎng)紅“出圈”，愛琴海購物公園成為寧波首批示范智慧商圈。創(chuàng)成省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，逍林入圍省級現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)。強農(nóng)興農(nóng)展現(xiàn)新面貌。整治優(yōu)化糧功區(qū)5.6萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.88萬畝。連續(xù)三年獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣。創(chuàng)成省綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，“共享冰爽爽”入選省數(shù)字政府應(yīng)用優(yōu)秀案例，在全國現(xiàn)場會作農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點典型發(fā)言。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，長河、橋頭農(nóng)合聯(lián)創(chuàng)成省級示范。
(三)城市提能跑出加速度
城市格局優(yōu)化完善。列入“上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃”全球功能性節(jié)點，確立寧波大都市主中心之一的規(guī)劃定位。調(diào)整完善城市規(guī)劃委員會，編制國土空間總體規(guī)劃，配合做好翠屏山中央公園、余慈地區(qū)統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃研究。完成崇壽鎮(zhèn)成建制托管。老329國道國土空間綜合整治破題，消化批而未供土地4236畝、供而未用土地2212畝。交通建設(shè)加速提效。通蘇嘉甬鐵路、寧波市域鐵路慈溪線開建，杭甬高速復(fù)線慈溪段、中橫線快速路一期、滸運公路等重大交通項目加快建設(shè)。新增公共停車位2737個，開通定制學(xué)生公交專線6條。郵政管理局成立，完成縣道及以上公路養(yǎng)護體制改革，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣。城鄉(xiāng)風(fēng)貌加快更新。啟動舊城改造五年計劃，率先調(diào)整出臺農(nóng)房拆遷安置貨幣補償和房票獎勵政策，實施房屋征遷項目32個，完成征遷110萬平方米、老舊小區(qū)改造29.1萬平方米。建成未來社區(qū)2個、未來鄉(xiāng)村5個、鄉(xiāng)村振興典范村12個，獲評省美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣、首屆浙江數(shù)字鄉(xiāng)村金翼獎，連續(xù)四年獲省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核優(yōu)秀。城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作獲省考核優(yōu)秀。古韻秘色瓷文旅線、鳴鶴古鎮(zhèn)分獲“最美精品線”和“最靚特色街區(qū)”。獲評省無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣(市、區(qū))。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)潮塘江排澇工程完工，新城河全線貫通，中部三塘橫江、周家路江等項目開工。創(chuàng)成省級美麗河湖2條，龍山建成省級水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一般工業(yè)固廢填埋場竣工，新建污水管網(wǎng)22公里，寧波市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率88.9%，創(chuàng)成省級清新空氣示范區(qū)，獲評美麗浙江建設(shè)、省生活垃圾分類工作考核優(yōu)秀。新建口袋公園7個、綠道30.5公里，市林場創(chuàng)成省現(xiàn)代國有林場。
(四)民生福祉實現(xiàn)大增進
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。10方面24項民生實事全面完成，一般公共預(yù)算民生支出占比81.6%。推進城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，平穩(wěn)推進“雙減”工作，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位9076個，普惠性幼兒園在園幼兒占比93.3%。為全市初中教室安裝空調(diào)1006間。行知職高“中高職一體化”模式獲省級試點。市第三人民醫(yī)院改擴建工程、溫醫(yī)大研究生院(寧波)基地建成投用?？h域醫(yī)共體建設(shè)工作獲省政府督查激勵。社會保障更加健全。推進市鎮(zhèn)村三級助聯(lián)體建設(shè)，共發(fā)放低保、助殘、特困、物價補貼、臨時救助等幫扶資金2.47億元。養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險戶籍人口參保率分別達98.9%、99.5%。新增嬰幼兒托位1468個、其中普惠托位1166個。新增保障性租賃住房10672套。開展技能培訓(xùn)3.8萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.17%、保持寧波最低。獲省共富考核優(yōu)秀。文明品牌更加響亮。錢海軍當(dāng)選“時代楷?！?、系寧波首位。青聯(lián)工作成為全國樣板，獲評省青年發(fā)展綜合指數(shù)優(yōu)秀等次。建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈90個，慈溪書城榮獲全國最美書店，“累了么”騎手驛站入選全國最美工會戶外勞動者服務(wù)站點，獲評省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣(市、區(qū))。上林湖后司岙秘色瓷窯址入選全國新時代百項考古新發(fā)現(xiàn)。
(五)安全基礎(chǔ)得到再夯實
疫情防控眾志成城。始終堅持人民至上生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，筑起外防輸入堅固屏障，頂住周邊疫情多輪沖擊，開發(fā)“貨行碼”精密智控應(yīng)用，實現(xiàn)了防得住、放得開;高效有序落實防疫優(yōu)化政策，按照“乙類乙管”要求，及時調(diào)整防治措施，安排財政資金5700萬元，統(tǒng)籌提升醫(yī)療救治能力、藥品保障供應(yīng)，新購呼吸機60臺，新增重癥床位68張，轉(zhuǎn)段渡峰平穩(wěn)有序。社會大局和諧穩(wěn)定。深入實施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，成立市社會治理中心，“141”社會治理體系優(yōu)化迭代。重拳打擊各類違法犯罪，行政受案、刑事發(fā)案數(shù)分別下降12.1%、10.4%，電詐受案數(shù)、損失金額分別下降20.5%、27.8%。圓滿完成平安護航“二十大”安保維穩(wěn)任務(wù)，重點信訪積案動態(tài)清零，省平安指數(shù)居寧波第2。有效應(yīng)對“軒嵐諾”“梅花”臺風(fēng)和持續(xù)高溫干旱影響。安全監(jiān)管全面加強。重塑安全生產(chǎn)和消防安全體系，建成投用市應(yīng)急指揮中心，扎實開展“大整治、大執(zhí)法、大培訓(xùn)”行動，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降40%、44%。全面推進智慧消防建設(shè)，2.0平臺上線投用，接入場所4.3萬家、設(shè)備超21萬個，新建微型消防站2260個，火警量下降25.8%。交通“治堵治亂治患”行動深入開展，投入1.2億元，渠化改造路口路段26個，治理臨水隱患路段64.3公里，完成非燈控平交路口標(biāo)準(zhǔn)化治理77個，交通事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降14.3%、18.8%，在全省治堵會議上作典型發(fā)言、系縣市區(qū)唯一。強化食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)，創(chuàng)成省首批食品安全示范縣(市、區(qū))，入選省“社區(qū)藥事服務(wù)站”建設(shè)試點。
(六)自身建設(shè)展現(xiàn)新形象
效能建設(shè)進一步提速。堅持“新官理舊賬”，開展“挑擔(dān)啃骨抓落實”專項行動，皇冠公寓、華泰區(qū)塊、電咖項目進入司法程序，橫河大山村地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷安置等4個歷史遺留問題完成銷號。深化政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，省內(nèi)首創(chuàng)“虛擬政務(wù)社區(qū)”，“一網(wǎng)通辦”信用評價獲省級改革試點。11個鎮(zhèn)(街道)建成示范型便民服務(wù)中心。法治建設(shè)進一步提質(zhì)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)代表建議344件、委員提案302件。認(rèn)真做好法治政府建設(shè)和部門述法，行政訴訟敗訴率保持低位。建立府檢聯(lián)席會議制度，開展商事糾紛非訴化解，成立寧波首家營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心。市司法局獲評全國司法行政系統(tǒng)先進集體。廉政建設(shè)進一步提標(biāo)。牢固樹立政府過緊日子思想，嚴(yán)格落實三公經(jīng)費“只減不增”要求，嚴(yán)控一般性支出。嚴(yán)肅抓好省委巡視回頭看反饋問題整改，政府系統(tǒng)牽頭問題全部銷號。
過去一年，國防動員、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事、對臺、僑務(wù)、檔案、地方志、氣象等工作取得新成績，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。
各位代表!過去一年極不平凡，成績?nèi)〉檬鉃椴灰祝@是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、全力支持的結(jié)果，也是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮進、篤行不怠的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐慈部隊、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍、醫(yī)務(wù)工作者，向關(guān)心支持慈溪發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒看到，去年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，創(chuàng)新和人才對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用還不夠有力，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和動能轉(zhuǎn)換還需加速;城市能級品質(zhì)有待提升，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施還有明顯短板;醫(yī)療、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;基層治理還有薄弱環(huán)節(jié);有的部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新意識、攻堅能力不強，形式主義、官僚主義、功利主義不同程度存在。我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
黨的二十大，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程。我們按照黨的二十大確定的宏偉藍圖，圍繞省市決策部署，對照市委目標(biāo)要求，全面啟動實施八大提升工程，作為本屆政府貫徹“奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵”決定精神的重大抓手，未來還將持續(xù)完善，堅持一以貫之抓到底，確保落實落細(xì)落到位。
——實施有效投資大提升工程。圍繞農(nóng)林水利、交通能源、城市更新、公共服務(wù)、先進制造等方面，每年滾動推進100個左右重大項目、完成固定資產(chǎn)投資400億元以上，切實加快項目前期，保持儲備項目投資總額3000億元以上，四年力爭累計完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上，投資質(zhì)量明顯提升，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
——實施智造強市大提升工程。加快建設(shè)創(chuàng)新智造強市，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，緊扣未來科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綜合整治產(chǎn)業(yè)四個關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，革新產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)空間重塑，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)園和智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“兩大平臺”，規(guī)劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)園，推進低效工業(yè)用地、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“兩項整治”。聚焦產(chǎn)業(yè)質(zhì)效重振，深化“畝均論英雄”改革，加強工業(yè)用地全生命周期管理，推動企業(yè)“四上”。到2026年，力爭完成工業(yè)投資800億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重均達到25%，累計改造提升低效工業(yè)用地1萬畝、整治提升“三類”企業(yè)3500家以上。規(guī)上工業(yè)畝均稅收超40萬元，新增上市或過會企業(yè)10家、專精特新單項冠軍企業(yè)累計超200家。
——實施改革創(chuàng)新大提升工程。推動全面深化改革走深走實，充分激發(fā)基層首創(chuàng)動力，圍繞共同富裕、國資國企、投融資、數(shù)字化等領(lǐng)域，積極打造具有慈溪辨識度的改革成果，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引名院名所，提升現(xiàn)有科創(chuàng)平臺功效，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。到2026年，高新技術(shù)企業(yè)達1400家、科技型中小企業(yè)達3500家，全社會研發(fā)投入強度達3.4%，力奪省科技創(chuàng)新鼎。
——實施交通強市大提升工程。全力推進交通提級、全面建設(shè)交通強市，朝著長三角金南翼樞紐節(jié)點城市加速邁進。全力拓寬對外開放大通道，加快通蘇嘉甬鐵路和高鐵慈溪站建設(shè)，加快杭甬高速復(fù)線慈溪段建成通車，積極推動滬甬二通道、杭甬城際、杭州灣貨運鐵路專線、杭州灣港區(qū)等重大項目前期;全力打造軌道上的慈溪，加快推進寧波市域鐵路慈溪線、余慈二期，謀深謀實余慈內(nèi)部軌道網(wǎng)N1-N6線，加快構(gòu)建與寧波主城區(qū)45分鐘、余慈30分鐘軌道交通圈;全力構(gòu)建快速骨干路網(wǎng)，加快中橫線快速路一期、二期、G228(庵東至梨洲段)等快速路建設(shè)，推動?xùn)|海大道、寧波大道、翠屏山大道等快速路項目加快前期;全力提升內(nèi)部交通暢達度，推動滸崇公路綜合改造、城市北環(huán)線、永安路等市政骨干道路項目，提標(biāo)改造城區(qū)主干路瓶頸路段，持續(xù)推進交通“三治”。到2026年，市內(nèi)“123”交通圈基本構(gòu)建，交通強市的“四梁八柱”基本搭建，完成綜合交通投資900億元，城市快速路達70公里，公路總里程新增120公里以上，公路網(wǎng)密度每百平方公里提升8公里以上，公共交通出行分擔(dān)率提升至22%以上。
——實施城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升工程。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)空間規(guī)劃體系，高水平完成城市總體設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)編制實施重點片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計，推動潮塘江沿岸從工業(yè)銹帶向城市主軸、濱水綠廊、生活秀帶蝶變，高品質(zhì)打造城市東西向發(fā)展新軸帶，高維度構(gòu)建“兩江兩河”中心城區(qū)新框架，城市品質(zhì)和首位度實現(xiàn)躍升。加大舊城(城中村)改造力度，全力推進太屺、西潮塘、老經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科教園區(qū)等重點板塊。打造公園城市，加快建設(shè)翠屏山中央公園慈溪片區(qū)文旅項目，提標(biāo)改造峙山公園等4大城市山體公園和森林公園。到2026年，實施舊改720萬平方米，其中拆除600萬平方米、梳理式改造120萬平方米;創(chuàng)建省級未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村各15個;打造城市風(fēng)貌樣板區(qū)、縣域風(fēng)貌樣板區(qū)各4個，新改擴建公園(綠道)項目27個，中心城區(qū)人均公園綠地面積達12平方米;力爭完成市政公用、住房保障等政府主導(dǎo)投資150億元以上，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)健持續(xù)。
——實施招商引資大提升工程。改革創(chuàng)新招商工作體制機制，設(shè)立市投資促進委員會，構(gòu)建全員大招商體系，創(chuàng)新采用“基金+基地+招商”產(chǎn)業(yè)招引培育新模式，推進招商工作專業(yè)化市場化，促進招商引資、招才引智深度融合，全力招引強鏈延鏈補鏈和戰(zhàn)略性引領(lǐng)性項目，實現(xiàn)100億元重大制造業(yè)項目零突破，四年累計完成市外內(nèi)資500億元以上、實到外資7億美元以上，為我市高質(zhì)量發(fā)展強化產(chǎn)業(yè)項目支撐。
——實施生態(tài)環(huán)境大提升工程。深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革，實施生態(tài)修復(fù)行動，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。統(tǒng)籌開展藍天碧水凈土清廢行動，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上并穩(wěn)步提升，全力推進興水治水邁上新臺階，全面加強土壤污染防治，創(chuàng)成省級無廢城市。穩(wěn)妥實施雙碳行動，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2026年，完成生態(tài)環(huán)保投資50億元以上，基本消除中度及以上污染天氣，大氣環(huán)境優(yōu)良率力爭達到90%以上，市控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率、水功能區(qū)達標(biāo)率均達到100%，危險廢物基本實現(xiàn)零填埋，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——實施公共服務(wù)大提升工程。打造品質(zhì)教育新樣板，扎實推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色化高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育。打響“健康慈溪”新品牌，系統(tǒng)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整體提升醫(yī)療服務(wù)水平，合作共建浙大邵逸夫醫(yī)院直屬院區(qū)，適時啟動市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院提升工程，推動公立醫(yī)院高品質(zhì)發(fā)展。加大文體服務(wù)供給，打造公共活動空間，完善文化設(shè)施布局。加快推進共富型大社保體系建設(shè)，大力構(gòu)建“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)，形成“城市10分鐘、農(nóng)村20分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，新增養(yǎng)老床位1000張以上，每千人口托位數(shù)達4.55個。完成全市域供水一體化改革，擴面實施分質(zhì)供水，完成境外引水合同續(xù)簽，積極爭取納入寧波中心城區(qū)聯(lián)動聯(lián)調(diào)供水工程。四年力爭完成相關(guān)投資100億元以上。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央決策、省市部署和市委要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做到“五個始終堅持”，把握“六個更好統(tǒng)籌”，突出“七個聚力”，推進“八大提升工程”，加快經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，改革創(chuàng)新、攻堅突破，推動高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪邁上新臺階，奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上(市級5.5%以上);一般公共預(yù)算收入增長8.9%(市級5.5%);規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上(市級6%以上);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，完成上級下達的約束性指標(biāo)任務(wù)。
按照“看十年、錨五年、謀三年、干一年”的思路，實現(xiàn)上述目標(biāo)：要始終堅持忠誠為政，牢記殷切囑托，在打造“重要窗口”中走前列、當(dāng)標(biāo)兵，在踐行“八八戰(zhàn)略”中創(chuàng)樣板、樹標(biāo)桿，在現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)中挑大梁、勇爭先，以“兩個先行”引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪;始終堅持人民至上，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾急難愁盼問題，讓共同富?？吹靡姟⒚弥?、真實可感;始終堅持改革創(chuàng)新，以改革優(yōu)化制度供給，不斷提升改革的集成性、增強改革的實效性、強化改革的協(xié)同性，爭取更多上級改革試點，打造慈溪特色改革成果，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，抓牢科技創(chuàng)新牛鼻子，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;始終堅持“一號工程”，深入實施營商環(huán)境“一號改革工程”，堅定不移落實“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對各類市場主體，無論規(guī)模大小、內(nèi)資外資、國企民營，均一視同仁、公平對待，以最高效率、最佳服務(wù)打造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境;深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合;深入實施地瓜經(jīng)濟“一號開放工程”，堅持“引進來”與“走出去”相促進，推動慈溪企業(yè)更好利用兩個市場、兩種資源;始終堅持“雙輪驅(qū)動”，實施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，以更高層次產(chǎn)業(yè)、更高能級城市，加快推動慈溪從縣域經(jīng)濟向都市經(jīng)濟蝶變躍升。
圍繞上述目標(biāo)和要求，今年重點抓好七個方面：
(一)聚力優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，全力確保經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)
強政策提信心。全面落實省市“8+4”政策體系，制定實施我市承接配套政策，推動政策直達快享，全年力爭兌現(xiàn)惠企政策資金超10億元、為企業(yè)降本減負(fù)35億元以上，持續(xù)增強市場主體發(fā)展預(yù)期和信心。深入推進金融助企政策落地，加大延期還本付息、無還本續(xù)貸支持力度，制造業(yè)中長期貸款增長14%，普惠型小微企業(yè)貸款增長16%以上。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，探索推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決杜絕將經(jīng)濟糾紛當(dāng)作刑事犯罪處理，讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推行企業(yè)項目全過程服務(wù)，施行極速審批模式和高頻事項集成改革。健全常態(tài)化政企懇談機制，深化市政府領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)服務(wù)，走進企業(yè)問需求，服務(wù)企業(yè)解難題。深入推進慈商慈企回歸，實施新生代企業(yè)家培育工程，大力弘揚新時代慈商精神，大力昂揚新征程慈商斗志。
攻項目擴投資。深入開展“投資攻堅年”活動，優(yōu)化完善“一盤棋”項目推進機制，強化市級統(tǒng)籌抓保障、鎮(zhèn)街放手抓攻堅的工作合力。實施200個市級以上重點項目，其中新開工70個、續(xù)建130個，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%、制造業(yè)投資增長10%、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%。強化要素保障，全力爭取地方專項債、政策性開發(fā)性金融工具資金支持，力爭建設(shè)用地指標(biāo)3000畝以上。健全全員大招商體制機制，設(shè)立專業(yè)招商機構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭引進50億元以上項目1個、10億元以上項目6個，實際利用外資1.5億美元。
拓市場促消費。著力促進外貿(mào)回升，推進寧波自貿(mào)片區(qū)慈溪聯(lián)動區(qū)建設(shè)，推行“跨境電商+海外倉”模式。千方百計穩(wěn)住歐美日等傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，搶抓RCEP機遇，大力開拓東南亞市場，加快遠(yuǎn)東供貨中心落地運營，力爭外貿(mào)出口全國占比穩(wěn)中有升。統(tǒng)籌推進內(nèi)貿(mào)拓市倍增計劃和內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、完善營銷網(wǎng)絡(luò)、布局國內(nèi)市場，提升內(nèi)貿(mào)占比。深化電商提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動，做大做強慈溪產(chǎn)業(yè)帶直播基地，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。開展節(jié)慶促消費活動，發(fā)揮消費券撬動作用，社會消費品零售總額增長8%。
(二)聚力強科創(chuàng)、促轉(zhuǎn)型，加快推動產(chǎn)業(yè)提檔升級
堅持創(chuàng)新制勝。加快建設(shè)“上林科創(chuàng)走廊”，激發(fā)寧大科技學(xué)院、慈溪產(chǎn)研院等創(chuàng)新平臺功效，籌建智能家電技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)工業(yè)機器人等技術(shù)服務(wù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，全社會研發(fā)投入強度突破3.1%。大力培育“科技獨角獸”企業(yè)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增高新技術(shù)企業(yè)150家、科技型中小企業(yè)400家。推行人才新政3.0版，啟動國家級、省級引才工程專家三年倍增行動，新入選上級重大專項30個以上。持續(xù)推進青年發(fā)展先鋒市建設(shè)，謀劃打造環(huán)創(chuàng)青年創(chuàng)新街區(qū)。推進職業(yè)教育改革和產(chǎn)教深度融合，健全“中職+高職”“中職+本科”雙軌學(xué)歷提升機制，新增高技能人才6000人。
做強先進制造業(yè)。謀劃布局未來科技產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、落后低效產(chǎn)能整治提升，爭創(chuàng)“浙江制造天工鼎”。編制工業(yè)集聚區(qū)專項規(guī)劃，推進工業(yè)園區(qū)整合提質(zhì)，打造專精特新產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動和老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升，升級“工業(yè)地圖”2.0，深化“畝均論英雄”改革，全年整治提升高耗低效企業(yè)300家、“散亂污”企業(yè)1500家、盤活騰退低效工業(yè)用地2000畝以上。打造全球智能家電創(chuàng)新中心，發(fā)展大健康、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等未來新興產(chǎn)業(yè)，推進電子霧化科技、新能源儲能、高端磁性材料等重大項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。加快企業(yè)數(shù)字化改造“三個全覆蓋”，力爭省級“未來工廠”零突破，謀劃數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，爭創(chuàng)省新智造區(qū)域試點先進。支持企業(yè)做大做優(yōu)做強，力爭新增上市或過會企業(yè)2家、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、寧波市級及以上專精特新企業(yè)超20家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項、品字標(biāo)企業(yè)7家、工業(yè)進規(guī)超100家。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成投用新城河濱河商業(yè)街區(qū)，開建環(huán)創(chuàng)中心城市地標(biāo)酒店，盤活創(chuàng)意水街，積極發(fā)展首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，扎實推進國家“兩業(yè)融合”試點，做強做優(yōu)科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，推動城市商圈錯位發(fā)展，培育五星級農(nóng)貿(mào)市場1家，建設(shè)一刻鐘便民生活圈1個，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固“兩非”整治成果，壓實耕地保護責(zé)任，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，穩(wěn)定糧油種植面積37.3萬畝、產(chǎn)量1.9億斤以上，提高生豬和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給能力，保障“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。探索農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，以全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群5個。加快推進食品加工、農(nóng)牧機械等重點項目，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)提升發(fā)展。加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場落地，新培育省級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)1家以上。
(三)聚力抓機遇、促躍升，全面增強城市發(fā)展能級
加快交通提能提級。通蘇嘉甬鐵路慈溪段全線開工，完成高鐵慈溪站規(guī)劃設(shè)計、力爭開工。全力助推杭甬高速復(fù)線慈溪段、新浦服務(wù)區(qū)及互通工程建設(shè)，推進寧波市域鐵路慈溪線全線開工、余慈二期開工建設(shè)，啟動部分站點TOD綜合開發(fā)。建成滸運公路，加快中橫線快速路一期進度，啟動G228、中橫線快速路二期、周龍線等項目建設(shè)，開展?jié)G崇公路綜合改造等項目前期工作。推動杭州灣港區(qū)納規(guī)。改造提升城區(qū)市政道路2條，打通瓶頸路和斷頭路2條以上，開展“民選民評”堵點整治5處，優(yōu)化公交線路8條，新增公共停車位1000個以上，完成共享單車規(guī)范化建設(shè)。探索農(nóng)村公路整體打包建設(shè)養(yǎng)護模式。
促進城市精致精美。完成市鎮(zhèn)兩級總體規(guī)劃編制，推進詳細(xì)規(guī)劃編制和調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)編制潮塘江兩岸城市設(shè)計。做大做強城市開發(fā)建設(shè)平臺，啟動西潮塘片區(qū)綜合開發(fā)，統(tǒng)籌推進新城河沿線提升和區(qū)塊開發(fā)。實施老舊小區(qū)改造28萬平方米，完成房屋征遷110萬平方米。謀劃改造峙山公園等城區(qū)山體公園，新建、改造口袋公園4個、綠道10公里以上。支持觀海衛(wèi)、周巷開展新一輪省小城市培育。扎實推進全域國土空間綜合整治，縱深開展治危拆違行動，爭創(chuàng)無違建縣(市、區(qū))。迭代升級“城市大腦”，加強城市智慧化、精細(xì)化管理。
推動鄉(xiāng)村振興走深走實。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新實施市級宜居村20個、特色村5個、鄉(xiāng)村振興示范帶1條以上，新增省級未來鄉(xiāng)村3個以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和“精特亮”創(chuàng)建，創(chuàng)成省級風(fēng)貌樣板區(qū)1個以上。拓展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式，深化農(nóng)村“三位一體”改革，拓寬集體經(jīng)濟相對薄弱村增收渠道，力爭集體經(jīng)營性收入50萬元以上村全覆蓋、100萬元以上村達到60%，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。深化與布拖、常山等地對口幫扶，打造東西部協(xié)作、山海協(xié)作升級版。
(四)聚力優(yōu)環(huán)境、促提升，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)
強化污染綜合治理。攻堅環(huán)境空氣質(zhì)量提質(zhì)突圍，投運活性炭集中再生中心，強化涉氣行業(yè)整治，推進465家企業(yè)實施廢氣收集治理，淘汰改造國Ⅲ及以下柴油車1000輛、國Ⅱ及以下叉車1300輛以上，PM2.5平均濃度穩(wěn)定保持在每立方米29微克以下。攻堅水質(zhì)改善，完成重點工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，新建污水管網(wǎng)20公里以上，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達60%、實施治理項目22個。攻堅“無廢城市”建設(shè)，擴大工業(yè)固廢收運覆蓋面，推進軸承行業(yè)危廢減量化試點，整治西三等3座垃圾填埋場，加快建筑垃圾綜合利用項目建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)培育，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式。
加強生態(tài)保護修復(fù)。實體化運作生態(tài)文明促進中心，扎實開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。修訂完善新一輪飲用水源生態(tài)補償實施意見，全市飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。開展骨干河網(wǎng)總規(guī)修編，加快梅湖水庫擴容等重大水利項目建設(shè)，創(chuàng)建美麗河湖2條、新建美麗河湖片區(qū)1個，力奪“大禹鼎”。加快慈東引水工程建設(shè)，完成市域供水一體化改革，推進省水資源集約安全利用綜合試驗區(qū)建設(shè)。落實廢棄礦山生態(tài)治理修復(fù)長效機制。全面落實“林長制”，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。編制實施碳達峰行動方案，加快敦和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施綠色降碳改造重點項目20個，新增三星級以上綠色工廠55家，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)45家以上。深化排污權(quán)交易機制，保障重點建設(shè)項目指標(biāo)需求。推進清潔能源發(fā)展，新增光伏裝機4萬千瓦以上，全市公交車、出租車新能源(清潔能源)占比達70%、99%以上。
(五)聚力惠民生、促均衡，努力開創(chuàng)幸福美好生活
推動公共服務(wù)上水平。深化健康慈溪建設(shè)，加快浙大邵逸夫醫(yī)院直屬院區(qū)項目前期，力爭年內(nèi)開工，建成投用華仁老年康復(fù)醫(yī)院和龍山醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，投運古塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成鎮(zhèn)級衛(wèi)生院改擴建工程2個，新改擴建規(guī)范化村衛(wèi)生室8家以上。爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。實施市實驗幼兒園、龍頭山教育地塊等9個教育項目，加快發(fā)展普惠性幼兒園，等級幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)民辦義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展，支持慈溪中學(xué)學(xué)術(shù)型高中建設(shè)。加強“一老一小”服務(wù)，積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，建設(shè)綜合性托養(yǎng)照護機構(gòu)，新增、改造養(yǎng)老床位832張，新增托位800個、其中普惠托位480個。
織密民生保障兜底網(wǎng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策體系，抓好重點群體就業(yè)促進和“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.2萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。做好退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)省雙擁模范城。推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險精準(zhǔn)擴面，支持商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展，全面推行長期護理保險。統(tǒng)籌做好社會救助、慈善公益、婦兒權(quán)益保障和扶殘助殘等工作，強化困難群體和低收入家庭精準(zhǔn)幫扶。開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點，籌集建設(shè)保障性租賃住房1萬套。
提升文明文化軟實力。深化更高水平全國文明城市建設(shè)，舉辦第四屆慈溪市道德模范選樹表彰活動。優(yōu)化公共文化服務(wù)，新增15分鐘品質(zhì)文化圈44個、城市書房3個、文化驛站1個。支持文藝精品創(chuàng)作，推進文藝人才孵化行動，舉辦第七屆越窯青瓷文化節(jié)。加強文物保護利用，籌建潮塘江古船博物館。推進體育強市建設(shè)，謀劃布局體育公園，人均體育場地面積達2.7平方米，啟動全民健身中心建設(shè)，舉辦市第十六屆運動會。
各位代表，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們篩選出12件民生實事候選項目，提請大會票決選出10件。市政府將狠抓推進落實，接受群眾監(jiān)督，讓民生實事的辦理件件都有新提高，一件更比一件實，讓人民群眾的生活年年都有新改善，一年更比一年好。
(六)聚力防風(fēng)險、促平安，堅決筑牢和諧穩(wěn)定屏障
筑牢風(fēng)險化解防線。聚焦亞運護航和平安增星奪鼎，緊盯突出問題，嚴(yán)格落實重大風(fēng)險預(yù)警防范機制。健全公共衛(wèi)生體系，全面落實新冠感染“乙類乙管”，加強醫(yī)療救治和應(yīng)急能力建設(shè)，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。增強防災(zāi)減災(zāi)能力，編制翠屏山北麓姚江流域防洪治澇專項規(guī)劃，加強小流域山洪和城市內(nèi)澇隱患點整治，新增海綿城市面積3.3平方公里，推進海塘安瀾工程，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。加大非法金融整治力度，維護良好金融生態(tài)。加強預(yù)期引導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
守牢公共安全底線。健全?；贰⑾?、交通運輸、建設(shè)施工、群租房等重點領(lǐng)域隱患排查和閉環(huán)管控體系，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，力爭安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)較前三年平均值下降20%以上。推進重點場所“智慧消防”應(yīng)用全覆蓋，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，火災(zāi)起數(shù)同比下降10%。縱深推進道路交通“三治”行動，持續(xù)開展禁酒駕專項行動，新增開展學(xué)校周邊擁堵綜合治理5所以上，新增路口渠化改造15個、臨水隱患路段治理40公里以上、道路開口封閉30個以上。完善全鏈條風(fēng)險閉環(huán)管理體系，提升食品藥品安全保障水平。
拉高社會治理標(biāo)線。扎實推進社會治理中心規(guī)范化建設(shè)，完善基層治理最小作戰(zhàn)單元，構(gòu)建精密智控的新型網(wǎng)格治理體系。全面推廣“群治分”應(yīng)用，深化“和諧促進會”建設(shè)，拓展新市民參與社會治理渠道。進一步完善欠薪治理體系，提升構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全“一體化”大調(diào)解機制，爭創(chuàng)省信訪工作示范市。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，保持打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的高壓態(tài)勢。
支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。進一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、審計、檔案、地方志等工作。
(七)聚力勇攻堅、促效能，切實加強政府自身建設(shè)
強化為政之道。深學(xué)篤行黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持“一個步調(diào)抓到底”，不折不扣執(zhí)行好上級黨委政府和市委的各項決策部署。深入推進法治政府建設(shè)，修訂市政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實重大行政決策機制，深化政務(wù)公開，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。
提升實干之效。升級擴面“挑擔(dān)啃骨抓落實”專項行動，挑選“八大攻堅”“八大提升工程”中的難點重點工作，政府班子領(lǐng)銜推進、全力突破。強化“以實干求實效”導(dǎo)向，建立健全“清單化交辦、項目化推進、節(jié)點化督查、銷號式管理”重點工作閉環(huán)落實機制，確保工作定一項、抓一項、成一項。樹立“以實績論英雄”風(fēng)向，主動對標(biāo)先進，敢于比、善于爭，全力拼、奮力進，推動重點工作在全省全市創(chuàng)一流、樹標(biāo)桿。
弘揚清正之風(fēng)。始終牢記“三個務(wù)必”，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺履行“一崗雙責(zé)”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)倡廉，堅決整治形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。深化完善親清政商關(guān)系，切實做到“親而有度、清而有為”。堅持政府過緊日子，強化預(yù)算約束和績效管理，有效盤活資源資產(chǎn)，有效壓減一般性支出和非急需非剛性支出，把有限財力更高效地用在助企業(yè)、惠民生、促發(fā)展上來。
各位代表，踔厲奮發(fā)啟新程，篤行不怠向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共慈溪市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，加快高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，為爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵而努力奮斗!
附件
名 詞 注 釋
1.“1335”推進體系：優(yōu)化一套推進體系、強化三項督查制度、建立健全三個項目庫、實現(xiàn)五大突破。
2.“三搶一穩(wěn)”專項行動：我市為保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，開展以“搶訂單、搶市場、搶出口、穩(wěn)外貿(mào)”為重點的外貿(mào)專項行動。
3.“三類”企業(yè)：高耗低效、“散亂污”、落后產(chǎn)能涉及企業(yè)。4.“挑擔(dān)啃骨抓落實”專項行動：每年梳理一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展難題、民生關(guān)切問題和歷史遺留問題，由市政府班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，實行“專班攻堅、定期會商、賽馬晾曬”工作機制，全力化解重點難點問題，確保“說一件、干一件、成一件”。
5.企業(yè)“四上”：企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜。
6.“123”交通圈：所有鎮(zhèn)街10分鐘上高速(高架)、慈溪中心城區(qū)與前灣20分鐘全輻射、市域各城鎮(zhèn)節(jié)點間30分鐘通達。
