（浙江?。?023年龍游縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
在龍游縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
龍游縣縣長 李芝偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
2022年是新一屆政府的開局之年，也是開啟現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，奮力打造“兩城四區(qū)”，致力成為“四個(gè)展示窗口”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化的龍游實(shí)踐加快推進(jìn)區(qū)域明珠城市建設(shè)，圓滿完成了十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)四省邊際中心城市、奮進(jìn)“兩個(gè)先行”貢獻(xiàn)了龍游力量。
——穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)邁上新臺階。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，增長3%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入42.5億元，其中一般公共預(yù)算收入27.6億元，分別增長13.9%和20%;完成固定資產(chǎn)投資141.3億元，增長14.3%，5項(xiàng)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)連續(xù)11個(gè)月高于全省平均水平，我縣獲得二季度全省投資“賽馬”激勵(lì);社會(huì)消費(fèi)品零售總額181.7億元，增長3.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額65.6億元，增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入59802元，農(nóng)村居民人均可支配收入32028元，分別增長5.4%和6.6%。我縣躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣。
——改革攻堅(jiān)取得新突破。累計(jì)爭取省級以上改革試點(diǎn)39項(xiàng)。數(shù)字化改革9個(gè)場景應(yīng)用列入全省重大改革“一本賬”;成功入選全省第二批“改革探索類”共同富裕試點(diǎn);“溪口-沐塵”縣域風(fēng)貌區(qū)、溪口未來鄉(xiāng)村、翠光未來社區(qū)列入全省首批共同富?，F(xiàn)代化基本單元名單，實(shí)現(xiàn)全省唯一“大滿貫”;靈山港項(xiàng)目成為全國首批、全省唯一“幸福河湖”建設(shè)試點(diǎn);“龍游瀫”跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目列入全省首批試點(diǎn);竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)做法獲評全省林業(yè)推進(jìn)共同富裕十大典型案例，我縣入選全省林業(yè)推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)縣。
——實(shí)干快干跑出新步伐。全面實(shí)施“六治六提”“八問八查”行動(dòng)，開展“能力+作風(fēng)”季度賽馬、晾曬比拼，全縣上下眾志成城，干成了一系列具有牽引性、全局性的大事要事。成功承辦全省深化“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會(huì)，龍之夢旅游度假區(qū)項(xiàng)目正式開工，浙工大生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新研究院和浙江建設(shè)技師學(xué)院成功落地，中國制漿造紙研究院造紙生產(chǎn)力促進(jìn)中心整體遷入，禾川科技成為山區(qū)26縣首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。爭取計(jì)劃用地指標(biāo)2306.5畝，創(chuàng)歷史新高。
過去一年，縣政府主要做了五方面工作：
(一)慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。體制機(jī)制更優(yōu)。完善平戰(zhàn)結(jié)合的指揮體系和作戰(zhàn)體系，全面強(qiáng)化“精密智控、社會(huì)面管控、物防、交通、農(nóng)村防控”五大領(lǐng)域組織領(lǐng)導(dǎo)，全縣連續(xù)1060天保持本土“零確診”。風(fēng)險(xiǎn)處置更快。全面提升“五快”循環(huán)效率，加強(qiáng)重點(diǎn)人員全閉環(huán)管控，核酸檢測能力達(dá)12萬管/天，平均“追陽”時(shí)間縮短至4小時(shí)。有效應(yīng)對“11·14”“11·29”等突發(fā)疫情，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控成果。保障能力更強(qiáng)。核酸檢測基地、健康驛站、方艙醫(yī)院相繼建成投用。全縣加強(qiáng)針接種覆蓋率達(dá)97.6%，60周歲以上人群接種覆蓋率達(dá)92.9%。因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，推動(dòng)疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
(二)精準(zhǔn)施策助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)強(qiáng)縣”，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。生態(tài)工業(yè)夯基強(qiáng)本。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)378.6億元，增長5.7%。碳基紙基新材料、精密數(shù)控和軌道交通裝備兩大主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)56.4%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面開展“雙招雙引”專項(xiàng)攻堅(jiān)，全年新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目49個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目2個(gè)、20億元以上項(xiàng)目4個(gè);啟動(dòng)“8090青年創(chuàng)造季”活動(dòng)，大力開展“龍鳳引·游子歸”十萬青年匯龍游行動(dòng)，新增青年人才8000余人，新建國家、省級人才平臺14家，新入選國家“引才計(jì)劃”等省級以上重大人才工程人數(shù)創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，預(yù)計(jì)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.1%，國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)新增數(shù)量位居全市第一，固特氣動(dòng)入選第四批工信部專精特新“小巨人”，禾川科技成為全省首批科技“小巨人”。加快企業(yè)高效化、低碳化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項(xiàng)攻堅(jiān)騰退低效用地3349畝，規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收增速均位居山區(qū)26縣第一，我縣獲評省級低碳試點(diǎn)縣。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺整合提升，17條道路完成改造延伸，城北污水處理廠三期、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、港區(qū)期現(xiàn)貨交易基地一期等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，浙西南大宗物資進(jìn)口倉配交易中心、虎龍安置小區(qū)、泰和綜合體等生產(chǎn)生活性配套項(xiàng)目順利開工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升。“兩江化一龍”全域旅游格局逐步完善，紅木小鎮(zhèn)入選全省第二批大花園耀眼明珠，六春湖入圍山區(qū)26縣“造月工程”名單。積極培育“旅游+”新業(yè)態(tài)，與省財(cái)通資本簽訂山區(qū)26縣首支農(nóng)文旅共富基金，隆重舉行龍游石窟發(fā)現(xiàn)30周年慶暨“基因解碼工程”活動(dòng)，成功舉辦全省第四屆龍舟錦標(biāo)賽、全國汽車(房車)露營集結(jié)賽等系列賽事，我縣連續(xù)4年躋身全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。加快電子商務(wù)發(fā)展，鄉(xiāng)村物流“智達(dá)通”應(yīng)用入選全省商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化改革“優(yōu)秀案例”，跨境電商公共服務(wù)中心項(xiàng)目入圍省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展專項(xiàng)激勵(lì)。提升生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，我縣入選全省第二批數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣。綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全力守好群眾“菜籃子”“米袋子”，完成糧食播種面積年度任務(wù)，累計(jì)推廣“稻豆油”三熟制錯(cuò)峰種植2.3萬畝，生豬存出欄數(shù)均位居全省前列。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，完成宜機(jī)化改造面積7800畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)83%。深化“肥藥兩制”改革，我縣入選全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核優(yōu)秀單位。
(三)內(nèi)外兼修推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。突出交通先導(dǎo)，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)建“一核兩極、兩江走廊、全域美麗”空間發(fā)展格局。開放步伐不斷加快?？h域綜合交通體系日益完善，351國道、杭金衢高速改擴(kuò)建二期、靈山江沿江公路建成通車，杭衢鐵路、衢麗鐵路、龍游高鐵北站、528國道等項(xiàng)目有序推進(jìn)。龍游港區(qū)全年完成吞吐量352.9萬噸，港區(qū)二期項(xiàng)目正式啟動(dòng)。“三飛地一基地”建設(shè)全面深化，特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)提檔加速，新承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目61個(gè)，到位資金44.2億元，我縣獲評全省產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作工作先行區(qū)。城市品質(zhì)持續(xù)提升?！褒堄螢€”建設(shè)全面啟動(dòng)，鳳翔洲主題文化公園一期基本建成。城東新區(qū)“三橫四縱”路網(wǎng)框架不斷完善，榮昌東路東延、濱江路、城東濱水休閑帶等一批標(biāo)志性項(xiàng)目完工，公共文化服務(wù)中心、中央生態(tài)廊道加速推進(jìn)。大南門征遷工作圓滿收官，完成老舊住宅小區(qū)更新改造30余個(gè)，受益群眾達(dá)1.1萬戶。禮享、歸仁未來社區(qū)建設(shè)有序?qū)嵤柟?、清廉、子鳴社區(qū)成功入選省級未來社區(qū)試點(diǎn)名單。全縣出境水保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣PM2.5平均濃度30微克/立方米、優(yōu)良率89%。鄉(xiāng)村面貌再煥新顏。實(shí)施“小縣大城·共同富?！睂ｍ?xiàng)攻堅(jiān)，推動(dòng)5257名農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)提升城鎮(zhèn)化率1.7%?！皟山呃取备哔|(zhì)量建成美麗公路79公里、生態(tài)綠道41公里。6個(gè)未來鄉(xiāng)村列入省級試點(diǎn)。“森林龍游”建設(shè)深入推進(jìn)，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)、“一村萬樹”示范村4個(gè)、生態(tài)文化基地1個(gè)，完成國土綠化面積2046畝。我縣入選全省新一輪新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣、全省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。
(四)持之以恒增進(jìn)民生福祉。全縣民生支出47.4億元，占一般公共預(yù)算支出的68.6%，各級民生實(shí)事項(xiàng)目均全面完成。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“教育提升”專項(xiàng)攻堅(jiān)，全力打響“龍有優(yōu)學(xué)”金名片。平穩(wěn)完成3所中小學(xué)“民轉(zhuǎn)公”、引退“低小散”民辦園39所，新增公辦學(xué)位6000余個(gè)?！半p減”成果持續(xù)鞏固，參與課后服務(wù)學(xué)生比例達(dá)99.4%。我縣成功通過國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級實(shí)地督導(dǎo)評估。全面提升“一老一小”等重點(diǎn)人群服務(wù)能力，健康產(chǎn)業(yè)中心、龍游婦女兒童醫(yī)院主體完工，新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4家、托位340個(gè)，完成困難老年人家庭適老化改造249戶，實(shí)施公共場所無障礙改造11個(gè)。大力推進(jìn)文化惠民工程，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”134個(gè)，我縣成功入選全省促進(jìn)人民群眾精神富有試點(diǎn)縣。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4386人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2374人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.75%以內(nèi)。推動(dòng)醫(yī)保參保擴(kuò)面，基本醫(yī)療參保率位列全市第一。實(shí)行困難對象精準(zhǔn)救助，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金等社會(huì)救助資金1.1億元。大力推進(jìn)強(qiáng)村富民，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入2.8億元，經(jīng)營性收入30萬元以上行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)治理管控有序?！捌桨昌堄巍苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，圓滿完成黨的二十大、省黨代會(huì)等重大活動(dòng)期間安保任務(wù)，平穩(wěn)有序處置“8·11森林火災(zāi)”等突發(fā)事件，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降36.4%和25%，平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十六連冠”，“龍游通+全民網(wǎng)格”基層智慧治理模式入選全國社會(huì)治理創(chuàng)新案例。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。信訪工作扎實(shí)開展，省級以上積案化解率、新增積案化解率均位居全市第一。國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、紅十字會(huì)、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、民族宗教、臺灣事務(wù)、外事僑務(wù)等工作取得新的進(jìn)展。
(五)久久為功加強(qiáng)政府建設(shè)。堅(jiān)持“高站位”“實(shí)干事”相結(jié)合，打造人民滿意的現(xiàn)代政府。效能建設(shè)提速。加快數(shù)字政府建設(shè)，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦率”達(dá)98.8%，好評率99.97%。深化營商環(huán)境“清障”行動(dòng)，我縣在全省營商環(huán)境評價(jià)中躋身前十。推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地，兌付各類惠企資金8.5億元，留抵退稅8.3億元。法治建設(shè)提效。鞏固法治浙江(法治政府)示范縣建設(shè)成果，堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府治理全過程，持續(xù)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，全年行政訴訟發(fā)案量下降52.3%，位居全市第一。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案384件，辦結(jié)率100%。廉政建設(shè)提標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，著力打造政風(fēng)清朗的干事環(huán)境。堅(jiān)持節(jié)用裕民，從嚴(yán)從緊安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出5%。
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過去一年，面對“三重壓力”疊加“兩大變量”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣上下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在不平坦的道路上干出了不平凡的成績。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督，離不開全縣干部群眾的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐龍部隊(duì)、無黨派人士和離退休老同志，向關(guān)心和支持龍游發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，龍游發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、恢復(fù)基礎(chǔ)不穩(wěn)，“大好高”項(xiàng)目、高能級平臺較少，跨越式高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力依然不足;二是城鎮(zhèn)化率偏低，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給水平離群眾期盼還有一定差距;三是環(huán)境承載能力有限，土地、能源等要素保障水平有待提高，財(cái)政收支平衡壓力加大;四是風(fēng)險(xiǎn)辨識準(zhǔn)確性、前瞻性和全面性仍需進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、國資管理等領(lǐng)域依然存在風(fēng)險(xiǎn)敞口;五是少數(shù)干部眼界思維、變革能力、擔(dān)當(dāng)精神與新形勢新要求還不匹配，對項(xiàng)目謀劃不深、政策研究不透，“四風(fēng)”和廉政問題時(shí)有發(fā)生。我們一定高度重視這些問題，千方百計(jì)想辦法、找對策，盡最大努力認(rèn)真加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍游實(shí)踐的奮進(jìn)之年。龍游的發(fā)展經(jīng)過多年積累和孕育，已經(jīng)初步形成厚積薄發(fā)、積厚成勢的基礎(chǔ)，只要我們始終保持發(fā)展定力，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，奮力打造“兩城四區(qū)”，致力成為“四個(gè)展示窗口”，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，就一定能在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)上級黨委、政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、努力打造“重要窗口”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，加快在高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)區(qū)域明珠城市，以中國式現(xiàn)代化的龍游實(shí)踐，努力為建設(shè)四省邊際中心城市、奮進(jìn)“兩個(gè)先行”貢獻(xiàn)更多龍游力量。
建議2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%;一般公共預(yù)算收入增長7.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
具體工作中，要把握“四個(gè)始終”的要求：一要始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，牢抓雙招雙引、項(xiàng)目支撐不放松，千方百計(jì)提信心、抓機(jī)遇、拓市場、促開放，主動(dòng)識變應(yīng)變求變，牢牢把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，力爭“在全市爭首位、在26縣當(dāng)龍頭、在全省爭上游”。二要始終把系統(tǒng)觀念作為重要方法。把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“3+1”專項(xiàng)，滾動(dòng)實(shí)施“610”工程，抓緊抓牢“五鏈融合、五城共建、五治聯(lián)動(dòng)”3個(gè)具有戰(zhàn)略性突破性的重要抓手，有手有勢、有章有法推動(dòng)工作落實(shí)。三要始終把特色制勝作為關(guān)鍵動(dòng)力。堅(jiān)定不移走特色競爭、差異競爭之路，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)化上抓落實(shí)、求突破，不斷放大發(fā)展活力、交通區(qū)位、空間平臺、美麗山水、社會(huì)風(fēng)尚、歷史積淀等“六個(gè)新優(yōu)勢”，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子落而滿盤活的載體抓手，積極傳承特色、挖掘特色、塑造特色，著力打造核心競爭力。四要始終把以人為本作為價(jià)值取向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺站在全體龍游人民的立場上想問題、作決策、辦事情，在干好樁基大事的同時(shí)，全力辦好群眾急難愁盼的關(guān)鍵小事，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，形成群策群力、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面，讓共同富裕更有成色、讓美好生活更加可感。
圍繞以上要求，重點(diǎn)抓好八方面工作：
(一)聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，激活跨越發(fā)展動(dòng)力源。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣“531”工程，突出“五鏈融合”主抓手，全力賦能生態(tài)工業(yè)樣本縣建設(shè)。
打造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞智能制造、碳基材料、軌道交通、特種紙、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)禾川科技、吉成新材、超探新材、金龍紙業(yè)等鏈主型企業(yè)延伸布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體1家以上，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到460億元。引導(dǎo)企業(yè)在細(xì)分行業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)深耕，新增“專精特新”小巨人4家、“隱形冠軍”企業(yè)2家，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目1個(gè)以上，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值水平。持續(xù)開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項(xiàng)攻堅(jiān)，深化“畝均論英雄”改革，關(guān)停收回低效企業(yè)120家，盤活低效工業(yè)用地3400畝，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5家以上。加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)技改提升，力爭工業(yè)技改投資增長15%以上。進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺能級，推動(dòng)“五區(qū)一鎮(zhèn)”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，加快工業(yè)水廠二期、城北污水處理廠四期、港區(qū)天然氣管道遷改、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園四期等配套建設(shè)，打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
完善創(chuàng)新鏈。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，完成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造50家以上，新增省級“智能工廠”2家、“未來工廠”培育庫企業(yè)1家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長25%、規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%以上。實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增計(jì)劃”和“科技小巨人”、科技領(lǐng)軍企業(yè)“培育計(jì)劃”，新增國家高新技術(shù)企業(yè)17家以上、省科技型中小企業(yè)50家以上。加大科研設(shè)施和服務(wù)平臺投入，進(jìn)一步釋放特種紙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，確保軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體通過省級驗(yàn)收。加快浙工大生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)運(yùn)營，做好浙江建設(shè)技師學(xué)院秋季招生開班工作。
建強(qiáng)人才鏈。大抓人才平臺建設(shè)，實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃、海外引才計(jì)劃、高層次人才特殊支持計(jì)劃等重大工程，力爭引進(jìn)國家級、省級海內(nèi)外高端人才20人以上。實(shí)施青年人才“金種子”、產(chǎn)業(yè)人才“金藍(lán)領(lǐng)”、高端人才“金鳳凰”等計(jì)劃，優(yōu)化“揭榜掛帥”“雙創(chuàng)大賽”等活動(dòng)，新建院士專家工作站、博士創(chuàng)新站等人才平臺20家以上，集聚培養(yǎng)卓越工程師、高技能人才等急需緊缺人才1000人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.9萬人次以上。深入實(shí)施“龍鳳引·游子歸”十萬青年匯龍游行動(dòng)，新引進(jìn)青年人才8000人以上。建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型現(xiàn)代化民營經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍，鼓勵(lì)廣大企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、潛心創(chuàng)新、追求卓越，打造基業(yè)常青的“百年老店”。
厚植資本鏈。開展民營和小微企業(yè)金融綜合改革試點(diǎn)、資本市場普惠服務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)建，構(gòu)建“特色板+資本市場服務(wù)+專項(xiàng)培育基金+孵化產(chǎn)業(yè)園”為核心的資本服務(wù)體系。用好財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，切實(shí)提升資金使用效益。深化國有企業(yè)改革，提升國企信用評級和國資整體功能，力爭國企資產(chǎn)總額超過450億元，新增“AA+”國企1家。深化“鳳凰行動(dòng)”，發(fā)揮浙股交龍游服務(wù)中心作用，建好“龍游智造板”，力爭恒達(dá)新材、金龍股份發(fā)行上市，金昌股份、固特科技在北交所上市突破。
做優(yōu)服務(wù)鏈。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，完善“1+29+7+N”企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全百名干部助百企、局長入企幫項(xiàng)等機(jī)制，開展“助企暖心”行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感，持續(xù)放大“二期在龍游”效應(yīng)。創(chuàng)新“企業(yè)前期管家”場景應(yīng)用，構(gòu)建全流程、閉環(huán)式、顆粒化的項(xiàng)目前期管理服務(wù)機(jī)制。建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心，全方位提供機(jī)械加工維修、物業(yè)服務(wù)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)公共資源信息共享體系。迭代升級“親清茶敘”“親清服務(wù)日”等載體，暢通政企雙向交流“直通車”，打造高品質(zhì)政企互動(dòng)溝通品牌。
(二)突出量質(zhì)并舉，打好招商引資組合拳。持續(xù)開展“雙招雙引”專項(xiàng)攻堅(jiān)，堅(jiān)持好中選優(yōu)、質(zhì)量為上，加快形成大招商、招大商新格局。
優(yōu)化招商機(jī)制。完善定期研判、賽馬通報(bào)、晾曬比拼等機(jī)制，健全招商引資工作體系。突出政策激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)考核權(quán)重向高新技術(shù)企業(yè)和大好高項(xiàng)目傾斜，強(qiáng)化招商政策剛性兌現(xiàn)，濃厚比學(xué)趕超招商氛圍。堅(jiān)持條塊統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、資源協(xié)調(diào)匹配，提高聯(lián)合預(yù)審質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目洽談到轉(zhuǎn)化落地全生命周期閉環(huán)管理。
豐富招商形式。全面加強(qiáng)招商引資平臺建設(shè)，整合資源要素、調(diào)動(dòng)各方力量，形成最大工作合力。靈活運(yùn)用主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、社會(huì)招商等方式，不斷加大招大引強(qiáng)力度。深化“龍商回歸”，依托異地龍游商會(huì)、異地“新鄉(xiāng)賢工作站”等平臺，開展精準(zhǔn)對接，力爭龍商回歸資金增長10%以上。
提升招商質(zhì)效。緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、鏈主型企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，積極招引一批競爭性強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中10億元以上6個(gè)、50億元和100億元以上各1個(gè)，實(shí)際到位資金55億元以上，到位外資1000萬美元。
(三)聚力大干項(xiàng)目，掀起擴(kuò)大投資新熱潮。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力以赴大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目，拼出項(xiàng)目建設(shè)加速度，實(shí)現(xiàn)快開工、快投產(chǎn)、快見效。
高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，緊跟山區(qū)26縣扶持政策，對照金融工具、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等相關(guān)政策，謀劃省市縣長項(xiàng)目2個(gè)以上，爭列省重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)以上。堅(jiān)持適度超前布局，謀劃一批立足當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，確保項(xiàng)目儲備庫動(dòng)態(tài)保持50個(gè)以上。
高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目全周期管理，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，推廣應(yīng)用“拿地即開工”模式，集中力量推進(jìn)佛鄉(xiāng)水庫、320國道外移等項(xiàng)目前期，加快浙西南大宗物資進(jìn)口倉配交易中心、龍游港區(qū)二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)維達(dá)四期、金勵(lì)紙業(yè)、國際汽車城等項(xiàng)目竣工。借助互比互看、集中攻堅(jiān)、專班推進(jìn)等形式，加大問題協(xié)調(diào)力度，扎實(shí)推進(jìn)省市縣各級重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，制造業(yè)投資等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)高于全省平均增速，省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率和投資完成率均達(dá)100%。
高水平保障項(xiàng)目。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，持續(xù)開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)“千畝方”“萬畝方”項(xiàng)目謀劃推進(jìn)，完成墾造耕地2000畝、旱改水800畝、建設(shè)用地復(fù)墾300畝。優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地，落實(shí)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障等政策，積極爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)支持。加大可再生能源推廣使用力度，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，加快實(shí)施生物質(zhì)集中供熱、工業(yè)固廢焚燒處理、大容量企業(yè)屋頂光伏等項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增光伏裝機(jī)容量60兆瓦以上，全年單位GDP能耗下降3.4%。加強(qiáng)電力穩(wěn)定有序供應(yīng)，優(yōu)化完善價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本，保障更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需求。
(四)校準(zhǔn)目標(biāo)定位，推動(dòng)城市能級大躍升。圍繞“杭州都市圈、浙中城市群的衛(wèi)星城”目標(biāo)，突出“五城共建”，不斷完善城市功能、優(yōu)化城市形象，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
奮力打造“創(chuàng)新城市”。對標(biāo)國家創(chuàng)新型縣，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持“項(xiàng)目+平臺+人才+資金”四位一體融合融通，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”深度融合、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，確保全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)2.3%以上。推動(dòng)治理創(chuàng)新，強(qiáng)化“數(shù)治城市”頂層設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)基層智治系統(tǒng)建設(shè)，探索智慧環(huán)衛(wèi)、智慧物業(yè)、智慧地下管廊等新型數(shù)字化管理方式，建立健全城市管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，梳理拓展群眾和企業(yè)辦事“一件事”集成協(xié)同場景，迭代升級燃?xì)獗O(jiān)管、智慧停車、“奔富通”等應(yīng)用，持續(xù)提高城市服務(wù)智慧化水平。
奮力打造“公園城市”。做精做優(yōu)“龍游瀫”，啟動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)園一期、鳳翔洲二期、龍游石窟拓展工程等項(xiàng)目，加快濱水文化客廳建設(shè)，確保水境酒店基本建成。推動(dòng)老城有機(jī)更新，有序啟動(dòng)城角坊、雞鳴、驛前等區(qū)塊改造，完成陽光等老舊小區(qū)改造提升。一體推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，完成歸仁等3個(gè)省級未來社區(qū)驗(yàn)收。完善城市路網(wǎng)體系，加快龍翔東路拓寬改造、榮昌東路東延工程二期建設(shè)，實(shí)施巨龍路、興龍南路改造和大南門引水入城等項(xiàng)目。全面推進(jìn)生活垃圾分類體系建設(shè)，強(qiáng)化分類收運(yùn)管理，提升生活垃圾治理水平。啟動(dòng)國家級森林城市創(chuàng)建，持續(xù)發(fā)力森林“百萬畝”“千萬畝”工程，新增國土綠化面積2000畝以上，力爭省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。
奮力打造“文博城市”。放大“萬年文明、千年古城、百年商幫”的歷史積淀優(yōu)勢，培育“姑蔑文化”“商幫文化”“石窟文化”等文化標(biāo)識。加快歷史文化街區(qū)、歷史文化村落保護(hù)開發(fā)，確保大南門歷史文化街區(qū)全面建成運(yùn)營，完成13個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用任務(wù)。聚焦文化遺產(chǎn)創(chuàng)新活化，推進(jìn)“上山文化”聯(lián)合申遺，加強(qiáng)龍游皮紙、龍游發(fā)糕等非遺傳承，建設(shè)華崗故居、紅軍路等革命文物保護(hù)利用片區(qū)，放大余紹宋等歷史文化名人效應(yīng)。推進(jìn)縣博物館4A景區(qū)創(chuàng)建，探索“24小時(shí)博物館”及智慧博物館建設(shè)。實(shí)施龍游商幫文化“四大行動(dòng)”，打響“龍游商幫”區(qū)域公共文化品牌。深化文化惠民工程，加快省級公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣、促進(jìn)人民精神富有試點(diǎn)縣創(chuàng)建，確保縣鄉(xiāng)兩級文化設(shè)施全覆蓋，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”覆蓋率達(dá)到80%。
奮力打造“有禮城市”。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加快打造新時(shí)代文明高地，力爭創(chuàng)成省級文明縣。大力弘揚(yáng)培育新時(shí)代衢州人文精神，開展“浙江有禮·萬年龍游”文明新實(shí)踐，深化“浙風(fēng)十禮”、有禮“八個(gè)一”系列行動(dòng)，打造“龍商指數(shù)”等一批有禮善治品牌。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，全面提升群眾道德水平和文明素養(yǎng)，確保文明好習(xí)慣養(yǎng)成實(shí)現(xiàn)率達(dá)到86%。發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織，打響“龍游大媽”“龍游老兵”等特色品牌。
奮力打造“青年城市”。深入踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，按照“一年有突破、三年塑品牌、五年大躍升”思路，著力打造“五大場景”“五個(gè)新高地”，力爭青年常住人口占比達(dá)到22.8%。聚力賦能“龍游瀫”青年雙創(chuàng)空間，打造青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟社區(qū)，加強(qiáng)青年人才公寓、青年驛站、保障性租賃住房等多層次住房供給，構(gòu)建開放式、精準(zhǔn)化、全鏈條的創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體。打響“8090青年創(chuàng)造季”品牌，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響力。推廣溪口“青春聯(lián)合會(huì)”運(yùn)作模式，吸引更多青創(chuàng)客、新農(nóng)人，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年回得來、留得住。
(五)著眼擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新突破。聚焦供給提質(zhì)、需求擴(kuò)容，加快完善特色鮮明的服務(wù)業(yè)體系，以超常規(guī)舉措推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
繁榮城市經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，適時(shí)推出新一輪促消費(fèi)政策，加大龍游甄選、小奔通等本土電商平臺推廣力度，做優(yōu)做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭引進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè)、新增稅收億元樓1幢。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)臨港物流園區(qū)建設(shè)，力爭龍游港區(qū)吞吐量增長20%，構(gòu)建暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，力爭新增省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)1個(gè)。
發(fā)展全域旅游。開展龍游石窟“基因解碼工程”和申遺可行性研究，深化紅木小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)植入，加快龍之夢旅游度假區(qū)建設(shè)，打造龍游旅游新高地。有序推進(jìn)龍山古堰郊野公園、龍游民居苑藝術(shù)中心等項(xiàng)目前期，啟動(dòng)荷花山遺址公園建設(shè)，完善“95聯(lián)盟大道”沿線業(yè)態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游資源有效串聯(lián)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，激發(fā)天池荷花、三門源、漫行大街等景區(qū)新活力，加快六春湖鄉(xiāng)村UP主創(chuàng)作營地(悠依山居)、六春山居文旅綜合體、官潭民宿等項(xiàng)目建設(shè)，積極打造一批研學(xué)基地、中醫(yī)藥養(yǎng)生基地和工業(yè)旅游示范基地。線上線下一體推進(jìn)文旅品牌營銷，加強(qiáng)文旅資源統(tǒng)籌和運(yùn)營人才培育，不斷提升旅游品牌影響力。
推動(dòng)外貿(mào)升級。主動(dòng)把握“一帶一路”、RCEP新機(jī)遇，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場，組織企業(yè)赴境外參展考察，實(shí)現(xiàn)“出?！睋層唵?，確保出口份額穩(wěn)步提升。實(shí)施“品牌出海計(jì)劃”，支持企業(yè)自主研發(fā)，培育外貿(mào)自主品牌，力爭市出口名牌達(dá)到4個(gè)。大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)布局海外倉，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。
(六)深化“千萬工程”，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。持續(xù)放大全省深化“千萬工程”現(xiàn)場會(huì)效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。鞏固“兩非”整治成果，改造提升省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)1700畝，實(shí)現(xiàn)全年糧食播種面積30.2萬畝、總產(chǎn)量2.4億斤。健全生豬養(yǎng)殖主體“以大帶小”等機(jī)制，確保全年能繁母豬保持2.8萬頭、生豬出欄48萬頭。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈優(yōu)化，培育壯大筍竹、花菇、黃茶、中草藥、漁業(yè)、富硒等特色產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新集群。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、數(shù)字賦能，推廣農(nóng)業(yè)新品種面積8萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到84%以上，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3家。大力引育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快未來農(nóng)業(yè)園區(qū)和中國TOP直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)高能級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。
推動(dòng)農(nóng)村宜居宜業(yè)。深入推進(jìn)“兩江走廊”詩畫風(fēng)光帶建設(shè)，推動(dòng)資源要素、功能設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“兩江”沿線集聚。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)治理山塘水庫15座，新改建農(nóng)村公路10公里、大中修60公里、改造危橋3座。健全完善村莊保潔長效機(jī)制，持續(xù)深化“三大革命”，高水平提升農(nóng)村人居環(huán)境。深化“千村示范、萬村整治”工程，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范村3個(gè)以上，加快打造小南海-詹家“瀫水明珠”縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，力爭創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)1個(gè)。
推動(dòng)農(nóng)民富裕富足。深化農(nóng)村“三塊地”改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地、住房、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，盤活利用農(nóng)房500宗，流轉(zhuǎn)林地6萬畝，培育土地集中連片流轉(zhuǎn)示范村20個(gè)，有效激活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“農(nóng)民增收25條”，力爭全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入35萬元以上行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋、50萬元以上行政村占比達(dá)到60%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)共富合伙人行動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才600人次、高素質(zhì)農(nóng)民300人次，培育農(nóng)創(chuàng)客300人。鞏固擴(kuò)大“小縣大城·共同富?！睂ｍ?xiàng)攻堅(jiān)成果，確保全年新增集聚5000人、力爭7000人。
(七)立足開放開發(fā)，當(dāng)好改革創(chuàng)新探路者。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，破除體制機(jī)制障礙，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以數(shù)字化改革為牽引，深化數(shù)字政府建設(shè)，完善“平臺+大腦”支撐體系，迭代升級“龍游通”“智慧糧腦”“智享工會(huì)”等特色應(yīng)用。深化共同富裕示范區(qū)重大改革，扎實(shí)推進(jìn)2個(gè)省級共同富裕試點(diǎn)建設(shè)。鞏固放大“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革成果，迭代升級“141”社會(huì)治理體系和“融治理”體系，做強(qiáng)基層智治系統(tǒng)、縣級社會(huì)治理中心，加快構(gòu)建“五治聯(lián)動(dòng)”新格局。全域推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，打造“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”2.0版，構(gòu)建全閉環(huán)行政執(zhí)法體系。穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘，提升以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。深化碳賬戶體系改革，推廣“森林四庫”數(shù)字化應(yīng)用，探索兩山合作社改革和竹林碳匯交易，爭創(chuàng)全省碳匯試點(diǎn)縣。
加強(qiáng)對外開放合作。深度融入長三角一體化發(fā)展，堅(jiān)持衢龍一體、市縣聯(lián)動(dòng)，努力成為衢麗大花園的戰(zhàn)略前廳、科創(chuàng)大走廊的轉(zhuǎn)化基地、開放大通道的貿(mào)易支點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化交通路網(wǎng)，力爭320國道外移、315省道南移前期取得突破性進(jìn)展，加快推進(jìn)杭衢鐵路、衢麗鐵路、甬金衢上高速、528國道等項(xiàng)目，確保320國道龍游會(huì)澤里至下章路段改建、綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目順利完工。加強(qiáng)與鎮(zhèn)海、臨平、臨安等區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，扎實(shí)推進(jìn)“飛地”建設(shè)，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)。深化龍游-平武東西部協(xié)作，鞏固拓展扶貧協(xié)作成果。
(八)站穩(wěn)人民立場，辦實(shí)民生福祉關(guān)鍵事。堅(jiān)持問需于民、問政于民，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事、關(guān)鍵小事，努力將民生愿景變成幸福實(shí)景。
堅(jiān)守生態(tài)底線。大力開展大氣污染防治，全力打好臭氧污染防治、揚(yáng)塵污染治理、亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭PM2.5平均濃度降至29微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%。持續(xù)打好治水長效戰(zhàn)，鞏固全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)成果，開展衢江藍(lán)藻防控，推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，確保全縣出境水保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，全域地表水?dāng)嗝妗⒖h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展固體廢物規(guī)范化管理，推進(jìn)耕地土壤污染溯源和管控，加快“無廢城市”創(chuàng)建，確保工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。持續(xù)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，創(chuàng)成省級綠色認(rèn)證先行示范區(qū)。
優(yōu)化公共服務(wù)。推進(jìn)“教育提升”專項(xiàng)攻堅(jiān)，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)、“縣中崛起”和職業(yè)教育產(chǎn)教融合等工程，加快推進(jìn)龍游中學(xué)改擴(kuò)建、開發(fā)區(qū)高新園區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、衢州交通學(xué)校改擴(kuò)建、柳園小學(xué)三期等項(xiàng)目，力爭創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，全力打造“龍有優(yōu)學(xué)”教育品牌。深化開展“健康龍游”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成縣域醫(yī)共體信息平臺，加快人民醫(yī)院城北院區(qū)項(xiàng)目前期，推動(dòng)中醫(yī)院遷擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，確保健康產(chǎn)業(yè)中心、龍游婦女兒童醫(yī)院完工。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“一場兩館”項(xiàng)目建設(shè)，精心舉辦亞太汽車?yán)?、全國垂釣大賽、省龍舟錦標(biāo)賽等精品賽事活動(dòng)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)安置托底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人以上。加強(qiáng)欠薪防范和聯(lián)動(dòng)處置，暢通線上線下勞動(dòng)保障維權(quán)通道。完善社會(huì)救助體系，做好困難群眾兜底保障。深化社保、醫(yī)保精準(zhǔn)擴(kuò)面，切實(shí)加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控。開展“浙里康養(yǎng)”試點(diǎn)，加快照護(hù)中心建設(shè)，推廣使用“愛心卡”，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。健全生育保障政策，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.59個(gè)。完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，完成公共場所無障礙改造12個(gè)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好國防、民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、婦女、未成年人、退役軍人、紅十字會(huì)等工作。
保持平安穩(wěn)定。圍繞“保健康、防重癥”，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，加快提升醫(yī)療救治能力，提高疫苗接種覆蓋率，統(tǒng)籌做好患者救治和日常醫(yī)療服務(wù)，確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)抓好企業(yè)生產(chǎn)、食品藥品、道路交通、消防等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。緊盯初信初訪，深化源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)無信訪積案縣和全國信訪工作示范縣創(chuàng)建。開展“大抓基層年”活動(dòng)，加快現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)工作者工作能力，探索“村社共治”模式，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。
各位代表，民之所望，政之所向。今年我們繼續(xù)加大民生投入，在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，按照盡力而為、量力而行的原則，初步篩選出12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交此次大會(huì)票決。對票決出來的項(xiàng)目，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，全程跟蹤推進(jìn)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督檢查，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，我們將認(rèn)真落實(shí)好為企業(yè)、為基層辦實(shí)事制度，確?！叭?wù)”真正見成效、有實(shí)效。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新階段新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。我們將堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革新的決心，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的政府鐵軍。
始終旗幟鮮明講政治。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。善于從政治上認(rèn)識問題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
始終為民造福優(yōu)服務(wù)。牢記政府前面“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓這一面，盡心盡力辦好民生實(shí)事和關(guān)鍵小事，下更大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的共性問題、深層次問題、老大難問題，大力保障和改善民生，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
始終真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為政府工作的生命線，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造“鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失敗、積極進(jìn)取”的工作氛圍。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、清單化、閉環(huán)化，以“實(shí)干快干干成”的狀態(tài)和作風(fēng)，確保定一件、干一件、成一件。
始終依法履職盡責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識，提升依法行政水平，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，有序啟動(dòng)全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
始終清正廉潔守底線。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對和整治一切形式主義、官僚主義，杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。堅(jiān)持政府過“緊日子”，帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，確保非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出只減不增、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減15%。
