（浙江?。?023年常山縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年1月17日
在常山縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
常山縣人民政府縣長(zhǎng) 王永明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年主要工作回顧
2022年是新一屆政府履職的第一年，也是極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和超預(yù)期因素的疊加沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“浙西第一門戶”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定落實(shí)強(qiáng)發(fā)展、求突破、勇?tīng)?zhēng)先“八大行動(dòng)”，全面推動(dòng)縣第十四次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好：預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%。十方面民生實(shí)事基本完成。
一年來(lái)，我們搶機(jī)遇、爭(zhēng)上游，收獲了一批振奮人心的喜事
多個(gè)領(lǐng)域取得新突破。全市首個(gè)納入國(guó)家級(jí)交通規(guī)劃的常山江航電樞紐項(xiàng)目順利開(kāi)工?？偼顿Y90億元的華創(chuàng)銅箔項(xiàng)目作為全市唯一代表在省集中簽約儀式上成功簽約并落地。引進(jìn)天馬股份，實(shí)現(xiàn)上市公司零突破。先導(dǎo)精密、環(huán)宇軸承2家企業(yè)入圍工信部專精特新“小巨人”，成功實(shí)現(xiàn)破零。高考時(shí)隔22年重圓“清北夢(mèng)”。中考平均分超全市5分，首次進(jìn)入第一方陣。
試點(diǎn)榮譽(yù)結(jié)出新碩果。入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、中國(guó)健康旅游名縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范創(chuàng)建縣，創(chuàng)成全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣、省級(jí)食品安全示范縣，獲評(píng)26縣結(jié)對(duì)幫扶考評(píng)優(yōu)秀單位、省鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀縣。水庫(kù)移民、“青村播”成為全國(guó)優(yōu)秀案例。常山胡柚國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批籌建。油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)入選國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。美麗大花園建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)。
綜合影響實(shí)現(xiàn)新提升。先后8次在省委省政府重要會(huì)議上作典型介紹，引發(fā)全省關(guān)注?！霸缟虾谩眾^斗精神得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，入選全省第二批共富最佳實(shí)踐案例。常山被中央廣播電視總臺(tái)列入共同富裕示范區(qū)觀察點(diǎn)?！丁笆场比f(wàn)八千里》播出常山鮮辣美食篇，收視率位居省級(jí)衛(wèi)視第三。常山胡柚、山茶油作為中國(guó)好故事向全球推介。常山雙柚汁“出圈爆紅”，近百款U系列產(chǎn)品精彩亮相。萬(wàn)人UU音樂(lè)節(jié)再度成為全網(wǎng)熱點(diǎn)。
一年來(lái)，我們促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能，推動(dòng)了一批增強(qiáng)實(shí)力的大事
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。出臺(tái)“工業(yè)新政20條”，高端裝備零部件、“兩柚一茶”總產(chǎn)值分別達(dá)65億元、40億元。大和三期、斯凱孚二期、小喬二期等“接二連三”落地。產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)48家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)(含小升規(guī))21家，入選省“專精特新”中小企業(yè)名單7家，納稅超億元企業(yè)增至5家，通過(guò)浙江制造“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)9家。啟動(dòng)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)28家、省科技型中小企業(yè)67家，新增專利969件，入選山區(qū)26縣科技成果轉(zhuǎn)移支付試點(diǎn)縣，燦宇紡織、長(zhǎng)盛化工、艾佳食品獲省“尖兵”、“領(lǐng)雁”立項(xiàng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重為3.4%，居全市第一。實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目19個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%。入圍省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、全省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范名單，元坳康養(yǎng)、麥迪森等4個(gè)項(xiàng)目被列入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。
有效投資持續(xù)躍進(jìn)。深化領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、專班攻堅(jiān)、“三色”預(yù)警機(jī)制，固定資產(chǎn)投資首破百億，占全市總量突破10%，“五個(gè)投資結(jié)構(gòu)”全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。高規(guī)格舉辦全縣“一把手”項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目300個(gè)。富樂(lè)德氧化鋁、新楓新材料成功入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子，外港安置房工程、鶴豐新材料等7個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，龍?zhí)端畮?kù)、324省道等7個(gè)項(xiàng)目入選擬實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。兩年內(nèi)立項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)工率位居全省第三、全市第一。省市重點(diǎn)項(xiàng)目和集中開(kāi)工項(xiàng)目全部入庫(kù)出數(shù)，開(kāi)工率、入庫(kù)率均居全市第一?？h重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、入庫(kù)率均超90%，歷史最高。建立招商引資項(xiàng)目全閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化“區(qū)域+產(chǎn)業(yè)”招商隊(duì)伍，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際到位資金42億元，億元以上項(xiàng)目簽約率、落地率均排名全市第一。
平臺(tái)能級(jí)有效提升。省級(jí)高新園區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，綜合評(píng)定位居全市前列。高效實(shí)施提質(zhì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)整治出清企業(yè)50家，盤活低效用地800畝，“新都里”生活中心建成投用。高標(biāo)推進(jìn)生態(tài)園區(qū)綜合整治，以全市最高分通過(guò)安全等級(jí)評(píng)定，安全風(fēng)險(xiǎn)由B級(jí)降到C級(jí)。高速推進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，5天內(nèi)完成73幢房屋征收，新增工業(yè)熟地1400畝。高質(zhì)打造科創(chuàng)平臺(tái)，創(chuàng)成省級(jí)院士專家工作站2家、省級(jí)博士后科研工作站2家、省級(jí)博士創(chuàng)新站2家，科創(chuàng)中心完成主體建設(shè)，油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，精密基礎(chǔ)件綜合體通過(guò)省年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵要素集成賦能。全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和債券資金59億元，總額排名全市前列。常山江航電樞紐和開(kāi)發(fā)區(qū)有機(jī)更新項(xiàng)目獲得6.9億元政策性金融工具支持，排名山區(qū)26縣第二、全市第一。成功入選全省首批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，完成股交中心掛牌企業(yè)4家，全市第一。全域土地綜合整治連續(xù)兩年績(jī)效考核排名全省第三，同弓全域整治項(xiàng)目獲省級(jí)精品工程第一名。完成消化批而未供和盤活存量土地4500余畝，爭(zhēng)取年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1032畝，獲省級(jí)下達(dá)盤活新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)785畝。全市率先實(shí)體化運(yùn)作人才發(fā)展集團(tuán)，培養(yǎng)本土緊缺技能人才3800余人，入選國(guó)家引才計(jì)劃3人、省萬(wàn)人計(jì)劃高技能領(lǐng)軍人才2人，均排名全市第一。
一年來(lái)，我們抓改革、促開(kāi)放，干成了一批牽引全局的要事
改革集成效應(yīng)更加凸顯?！皟缮胶献魃纭备母锶脒x全省鄉(xiāng)村振興十佳創(chuàng)新實(shí)踐、首批共富最佳實(shí)踐名單，獲省改革突破獎(jiǎng)。強(qiáng)村富民集成改革成為全省試點(diǎn)，“擴(kuò)中”“提低”改革、“共富果園”模式全縣推廣，打造新昌絲瓜絡(luò)、白石“小辣椒”、何家“四片綠葉”等精品果園30個(gè)。創(chuàng)新“龍頭公司+兩山合作社+村集體+農(nóng)戶”四方共同體模式，成功入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點(diǎn)。氣象指數(shù)保險(xiǎn)智能速辦應(yīng)用入圍全省“一地創(chuàng)新、全省共享”“一本賬”S0清單，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊。入選全省首批數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣。全面推進(jìn)省級(jí)低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建，“低碳果園”數(shù)字系統(tǒng)入選全省典型案例。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革無(wú)人機(jī)中隊(duì)、執(zhí)法夜校等創(chuàng)新做法領(lǐng)跑全省。
開(kāi)放融合程度不斷提升。浙西窗口服務(wù)區(qū)成功列入省交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)、省交通服務(wù)共同富裕試點(diǎn)，351國(guó)道、杭金衢高速拓寬項(xiàng)目交工驗(yàn)收，輝何公路、綜合客運(yùn)樞紐、美麗通道建設(shè)快速推進(jìn)。山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園連續(xù)兩年獲評(píng)全省工業(yè)類產(chǎn)業(yè)園一等獎(jiǎng)，產(chǎn)業(yè)飛地成功入駐5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資1.7億元，消薄飛地年收益增至1330萬(wàn)元。衢饒示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《常玉戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》正式簽訂，首批24個(gè)合作事項(xiàng)加快落實(shí)。進(jìn)出口總額達(dá)28.1億元，同比增長(zhǎng)17.3%。實(shí)際利用外資3553萬(wàn)美元，總量及完成率均居全市第一。
縣域營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。對(duì)標(biāo)全省“5+4”政策體系精準(zhǔn)直達(dá)要求，梳理惠企政策248條，兌付資金6億元，受惠主體達(dá)2157個(gè)，其中免申即享、即申即享政策204條，占比82%。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，一網(wǎng)通辦率達(dá)98.5%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)99.9%。深化開(kāi)展“常青藤”駐企服務(wù)行動(dòng)，創(chuàng)新“親清健康加U站”，企業(yè)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決率達(dá)99%以上，為企業(yè)減負(fù)降本7.7億元。
一年來(lái)，我們強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)，攻克了一批夯基筑底的難事
城市賦能縱深推進(jìn)。劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地5.23平方公里。實(shí)驗(yàn)小學(xué)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)征收?qǐng)A滿完成，獅子口、西門片區(qū)開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，北門歷史文化街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，開(kāi)元觀堂文化主題酒店開(kāi)工建設(shè)，渡口未來(lái)社區(qū)、杉德奧萊、文旅博覽中心等城市地標(biāo)拔地而起，臨港和清河片區(qū)老舊小區(qū)改造、全民健身中心、縣人民醫(yī)院二期等完工惠民。定陽(yáng)北路延伸線、文峰西路延伸線、城南第二通道加快打通。省示范文明縣城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“一把剪刀”、“一把掃帚”市政環(huán)衛(wèi)改革全面完成，智慧城管、無(wú)人機(jī)巡航等智治系統(tǒng)貫通融合，執(zhí)法巡查效率提升5倍。文昌未來(lái)社區(qū)榮獲省級(jí)命名。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌美麗蝶變。新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效，新增省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、特色精品村4個(gè)、星級(jí)農(nóng)村公廁20座。詩(shī)畫風(fēng)光帶加快打造，14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資25億元，“柚都石鎮(zhèn)·共富先行”入選省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。青石鎮(zhèn)、東案鄉(xiāng)、天馬街道獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，浙西門戶、文昌閣風(fēng)貌區(qū)獲評(píng)省級(jí)樣板。芳村鎮(zhèn)園區(qū)新村、同弓鄉(xiāng)彤弓山村、球川鎮(zhèn)后弄村、金川街道徐村村創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村，何家鄉(xiāng)樊家村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落。路域環(huán)境整治全面推進(jìn)，整改問(wèn)題點(diǎn)位707個(gè)。全面推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成中小河流域綜合整治25公里，新增造林5000余畝。
“兩山”轉(zhuǎn)化效益躍升。第二輪中央環(huán)保督察27件信訪件整改全面完成。生態(tài)園區(qū)地下水污染問(wèn)題成功銷號(hào)，入圍全省“重大環(huán)保督察問(wèn)題清單”示范榜。芳村石材加工“廠區(qū)”變“景區(qū)”，成為全省環(huán)保督察問(wèn)題整改正面典型。深入推進(jìn)輝埠區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)整治，完成神龍建材關(guān)停、夏家自然村整體搬遷簽約。城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)96.7%，PM2.5濃度均值創(chuàng)歷史新低，常山港地表水、飲用水源地和出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)百分百達(dá)標(biāo)?！皟缮胶献魃纭鄙鷳B(tài)云腦迭代更新，登記各類生態(tài)資源3350項(xiàng)，發(fā)放生態(tài)貸款4.8億元。全市率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)村景區(qū)化全覆蓋，創(chuàng)成省全域旅游示范縣。礦山公園變身浙西“小瑞士”，東方巨石陣、長(zhǎng)風(fēng)漁家樂(lè)、村上酒舍成為山區(qū)26縣百佳網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，“常山鮮辣美食”躋身“網(wǎng)紅菜系”。創(chuàng)新推廣“現(xiàn)代旅游根據(jù)地”、田園綜合體等融合模式，被列入省農(nóng)文旅促進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)。獲評(píng)“中國(guó)民宿研學(xué)基地”。
一年來(lái)，我們重民生、解民憂，辦好了一批惠民利民的實(shí)事
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。全年民生支出46.7億元，占一般公共預(yù)算支出的68.7%，歷年最高。教育“兩創(chuàng)”工作順利推進(jìn)，普通類高考一段上線率達(dá)71.1%，225名考生分?jǐn)?shù)超“211”高校錄取分?jǐn)?shù)線，義務(wù)教育段民辦學(xué)校轉(zhuǎn)公辦全面完成，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“文峰書香教育獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)”成功設(shè)立。“兩?！比诤喜椒ゼ涌?，常山技工學(xué)校建成投用?？h人民醫(yī)院入選國(guó)家衛(wèi)健委首批“千縣工程”名單，縣婦保院完成二甲醫(yī)院省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。與浙江中醫(yī)藥大學(xué)、浙大一院、新華醫(yī)院開(kāi)展緊密合作，全國(guó)健康促進(jìn)縣高分通過(guò)省級(jí)評(píng)估。全國(guó)率先實(shí)施肺結(jié)核“雙免”政策，發(fā)病率同比下降10.1%。“無(wú)障礙”設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。洪氏齋公拳、貢面制作技藝入選省級(jí)非遺項(xiàng)目。省運(yùn)會(huì)獲得1金2銀4銅，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。
民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。建立“1411”社會(huì)救助體系，全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)助聯(lián)體全覆蓋，全年發(fā)放社會(huì)救助金1.5億元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至12240元/年。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，舉辦“老鄉(xiāng)留常山、崗位送給U”系列招聘會(huì)63場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5308人，開(kāi)發(fā)公益性崗位792個(gè)。強(qiáng)化助企穩(wěn)崗，發(fā)放穩(wěn)崗返還等各類補(bǔ)貼3600余萬(wàn)元，獲省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金1727萬(wàn)元，全市最高。實(shí)施參保擴(kuò)面行動(dòng)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保完成率居全市第二，基本醫(yī)保參保率達(dá)99.9%、惠衢保參保率達(dá)82.4%。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。投入5.6億元、8.6萬(wàn)人次，筑牢疫情防控銅墻鐵壁，堅(jiān)決守牢浙江“西大門”，轉(zhuǎn)段前實(shí)現(xiàn)本土病例“零發(fā)生、零擴(kuò)散”，為全市唯一。迅速響應(yīng)“新十條”，以極限思維應(yīng)對(duì)極端挑戰(zhàn)，發(fā)熱門診滿負(fù)荷日接診能力擴(kuò)增16倍，發(fā)放防疫健康包7萬(wàn)余份，急救服務(wù)熱線、全域巡診車等架起生命橋梁，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰?！俺U(xiǎn)保安”隱患整改率達(dá)100%，全縣較大以上生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”，因?yàn)?zāi)傷亡事件“零發(fā)生”，道路交通亡人事故數(shù)和死亡數(shù)同比分別下降27.3%、25%。圓滿完成黨的二十大、全國(guó)“兩會(huì)”、北京冬奧會(huì)、省市黨代會(huì)等維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大涉穩(wěn)事件、重大安全事故、重大網(wǎng)絡(luò)輿情“零發(fā)生”。一級(jí)響應(yīng)期間，全市唯一實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京“零登記”。成功奪得省級(jí)平安縣創(chuàng)建“十七連冠”。成為全省“兩法銜接”唯一縣級(jí)試點(diǎn)。成功抵御“6.20”特大洪水侵襲，全力降低有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重旱情損失。
一年來(lái)，我們重?fù)?dān)當(dāng)、求變革，練就了一批提能增效的本事
政治“本色”不斷增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，廣泛開(kāi)展“六學(xué)六進(jìn)六爭(zhēng)先”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣講全覆蓋。全面落實(shí)“第一議題”制度，組織政府黨組專題學(xué)習(xí)會(huì)24次。大力實(shí)施“六治六提六爭(zhēng)”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，深入踐行“早上好”奮斗精神，政府作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。效能“亮色”大幅提升。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推行“無(wú)紙化”會(huì)議。優(yōu)化政府議事規(guī)則，完善各類重大會(huì)議制度，創(chuàng)新辦文效能指數(shù)、政務(wù)督查亮燈等系列機(jī)制，梳理、整合、修訂各類政策43項(xiàng)，政府運(yùn)行更加高效、順暢。法治“成色”持續(xù)提純。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告制度，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)政情，全面落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查，公職律師實(shí)現(xiàn)跨部門全覆蓋，行政訴訟敗訴率同比下降11.4%。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議170件、政協(xié)委員提案182件。廉潔“底色”堅(jiān)決擦亮。黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)全覆蓋，查處違規(guī)金額超億元、管理不規(guī)范金額1.6億元。全面推行厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，“新三公”改革榮獲全省“基層清廉建設(shè)十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新獎(jiǎng)，入選“堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子十大優(yōu)秀案例”。積極配合省委巡視“回頭看”，常態(tài)化抓好“七張問(wèn)題清單”整改，持續(xù)打造群眾有感受度的優(yōu)質(zhì)政治生態(tài)。
與此同時(shí)，社會(huì)福利、慈善、紅十字、招投標(biāo)、住房公積金、文物等工作取得新發(fā)展;工青婦、兒童、殘疾人、檔案、氣象、開(kāi)放學(xué)院、行政咨詢、社會(huì)組織等工作實(shí)現(xiàn)新突破;國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷、糧食等工作得到新進(jìn)步。
各位代表，眾力并則萬(wàn)鈞舉，人心齊則泰山移!一年來(lái)，全縣上下凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，挺過(guò)重重風(fēng)險(xiǎn)、越過(guò)道道難關(guān)，共同書寫了常山高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休干部，向駐常部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與常山建設(shè)，為常山發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難!在奔向現(xiàn)代化新征程的道路上，我們清醒地看到政府工作還存在許多不足：最主要的問(wèn)題是發(fā)展基礎(chǔ)不強(qiáng)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，我們的經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、重大項(xiàng)目不多，新動(dòng)能培育還需加快;園區(qū)平臺(tái)能級(jí)較小，科技創(chuàng)新水平偏低，強(qiáng)發(fā)展支撐有待提高。最突出的制約是要素供給不足。盤點(diǎn)家底，我們的財(cái)政盤子小、收支缺口大，“小馬拉大車”問(wèn)題亟需破解;高端人才稀缺、產(chǎn)業(yè)工人緊缺、能耗制約明顯、連片規(guī)模工業(yè)用地匱乏、土地利用效率不高，關(guān)鍵要素供給亟待強(qiáng)化。最根本的短板是公共服務(wù)不優(yōu)。傾聽(tīng)民聲，我們的城市能級(jí)和鄉(xiāng)村品質(zhì)不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化率較低，綜合承載力和要素吸附力偏弱，學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、文化體育等服務(wù)供給和群眾的需求仍有不小差距。最關(guān)鍵的掣肘是綜合能力不夠。審視自我，我們的隊(duì)伍奪旗意識(shí)、創(chuàng)新能力、“兩?！彼竭€需加強(qiáng)，運(yùn)用數(shù)字化、法治化手段破解難題的本領(lǐng)不夠、辦法不多，行政效能仍需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題、迎難而上，一棒接一棒改進(jìn)工作，一程接一程補(bǔ)齊短板，決不辜負(fù)全縣人民的期待!
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，生逢盛世當(dāng)不負(fù)盛世，生逢其時(shí)當(dāng)奮斗其時(shí)!2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦“利之遠(yuǎn)者”，錨準(zhǔn)“事之難者”，心系“民之盼者”，牢記“責(zé)之重者”，加壓奮進(jìn)、加力破難、加速奔跑，聚力打造一批具有時(shí)代標(biāo)志性和常山辨識(shí)度的發(fā)展勝果!
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣委決策部署，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、全力打造“十個(gè)橋頭堡”，秉持“一切為了U”核心理念，弘揚(yáng)“早上好”奮斗精神，錨定“浙西第一門戶”戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“八大行動(dòng)”，全方位實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全領(lǐng)域貫穿“項(xiàng)目為王”理念，聚力推進(jìn)常山高質(zhì)量發(fā)展加速提效、再攀新峰，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的常山篇章!
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步。完成省政府下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要聚力實(shí)施“三三四”提速攻堅(jiān)行動(dòng)：
——聚焦發(fā)展引擎升級(jí)，全力打贏三場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)。精準(zhǔn)把握后疫情時(shí)代的“時(shí)”與“勢(shì)”，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”和“進(jìn)”，充分發(fā)揮工業(yè)根本支撐作用、項(xiàng)目關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)作用、消費(fèi)基礎(chǔ)拉動(dòng)作用，打造更加強(qiáng)勁的發(fā)展引擎。
(一)打贏工業(yè)強(qiáng)縣大會(huì)戰(zhàn)。深化落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣“1+10+5”工作體系，加速推進(jìn)“五鏈融合”，全力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。加快平臺(tái)“騰拓”。實(shí)施新都片區(qū)全域工業(yè)土地綜合整治，力爭(zhēng)全年整治1980畝以上。加快金川片區(qū)產(chǎn)城融合，完善人才公寓、小鎮(zhèn)客廳、商業(yè)街區(qū)等生活配套，打造以科創(chuàng)中心、云創(chuàng)蔚來(lái)為核心的“金川U創(chuàng)谷”。做好生態(tài)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”后半篇文章，切實(shí)用好存量用地，積極謀劃空間拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)集中供熱、經(jīng)二路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)北拓空間、南盤存量，新增建設(shè)用地600畝以上。推進(jìn)項(xiàng)目“引落”。深入開(kāi)展“十鏈百企共生”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)利安隆二期、眾卡二期盡快落地，萬(wàn)華智能、君晟電器全面開(kāi)工，新楓新材料、大和三期、斯凱孚二期、小喬二期竣工投產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，實(shí)行零地招商、基金招商，全面激發(fā)“三期”、“四期”現(xiàn)象，招引億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，力爭(zhēng)全年實(shí)際到位市外資金45億元以上。深化主體“轉(zhuǎn)育”。深入實(shí)施“鳳凰”、“雄鷹”、“雛鷹”、“放水養(yǎng)魚”和單項(xiàng)冠軍培育行動(dòng)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育管理，打造雁陣型企業(yè)群落，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)(含小升規(guī))15家以上，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)50家，省級(jí)“專精特新”中小微企業(yè)6家以上、單項(xiàng)冠軍1家。開(kāi)展企業(yè)上市專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮金融顧問(wèn)作用，強(qiáng)化上市掛牌后備資源培育，深化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)完成股改企業(yè)2家。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“技改”。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，開(kāi)展紡織、冷柜等傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均稅收18.5萬(wàn)元，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目15個(gè)，新增省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間2家以上，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%、占GDP比重達(dá)3.5%以上。
(二)打贏項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。開(kāi)展項(xiàng)目投資“3115”攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯儲(chǔ)備、前期、實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化全生命周期管理，推進(jìn)全鏈條提速攻堅(jiān)，力爭(zhēng)固投總額超115億元、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目115個(gè)、全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目115個(gè)。提效項(xiàng)目前端。常態(tài)化舉辦“一把手”項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，前期轉(zhuǎn)化率同比增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)50%以上前期項(xiàng)目具備實(shí)施條件，爭(zhēng)取南方水泥鐵路專用線和龍?zhí)端畮?kù)等納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。落實(shí)投資項(xiàng)目代辦制，完善項(xiàng)目決策推進(jìn)辦法，確保重大項(xiàng)目30天內(nèi)決策，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多50天”，政府投資項(xiàng)目“最多60天”。提速項(xiàng)目中端。全面開(kāi)展“雙?！北绕?、四級(jí)會(huì)審、拔釘除障等專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)周周有會(huì)商、月月有盤點(diǎn)、季季有開(kāi)工，重點(diǎn)加快華創(chuàng)銅箔、招賢農(nóng)光互補(bǔ)、西門地塊綜合開(kāi)發(fā)等64個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工入庫(kù)，力爭(zhēng)5000萬(wàn)元以上入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)20%，努力實(shí)現(xiàn)一季度新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)50%以上、半年度達(dá)90%以上。提質(zhì)項(xiàng)目末端。緊盯“五個(gè)結(jié)構(gòu)投資”和省市縣長(zhǎng)工程，落實(shí)“三色”管理、滾動(dòng)銷號(hào)，強(qiáng)化投資督查、交辦、協(xié)商閉環(huán)機(jī)制，全力保障云創(chuàng)產(chǎn)教融合園、新材料產(chǎn)業(yè)園等102個(gè)續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭(zhēng)全年省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目落地率達(dá)100%、制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%、“五個(gè)投資結(jié)構(gòu)”增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)取獲省投資“賽馬”激勵(lì)1次以上。
(三)打贏消費(fèi)擴(kuò)容大會(huì)戰(zhàn)。搶抓消費(fèi)回補(bǔ)機(jī)遇，堅(jiān)決把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，全周期、組合式提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。刺激消費(fèi)需求。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新政作用，承接“浙里來(lái)消費(fèi)”系列活動(dòng)，發(fā)放“U享常山”電子消費(fèi)券和新春文旅消費(fèi)券，落實(shí)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，支持新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售同比增長(zhǎng)10%以上。主動(dòng)參與“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)，推廣省級(jí)鄉(xiāng)村放心消費(fèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造放心消費(fèi)鄉(xiāng)村特色精品1個(gè)。升級(jí)消費(fèi)場(chǎng)景。實(shí)施景區(qū)鎮(zhèn)村提質(zhì)工程，開(kāi)展“微改造、精提升”行動(dòng)，完成20個(gè)示范點(diǎn)提升改造，推動(dòng)柚香谷創(chuàng)建3A景區(qū)。深化拓展田園綜合體、“父親的水稻田”等農(nóng)文旅融合共富模式，推出一批休閑運(yùn)動(dòng)、工業(yè)旅游、沉浸式演藝等消費(fèi)產(chǎn)品。開(kāi)展文化基因解碼，融入宋韻文化傳世工程，培育“宋詩(shī)之河”研學(xué)品牌，加快建設(shè)趙鼎考古公園、黃岡生態(tài)配套，打造龍繞溪美麗產(chǎn)業(yè)研學(xué)示范帶，串聯(lián)石博園、三衢石林、梅樹(shù)底等精品旅游路線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)泛研學(xué)旅行80萬(wàn)人次、旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。加快建設(shè)元坳康養(yǎng)、遠(yuǎn)山云間、溪東碧水兩灣鄉(xiāng)村共富等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。打造消費(fèi)熱點(diǎn)。集成發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、舌尖經(jīng)濟(jì)，推出一批網(wǎng)紅消費(fèi)打卡地。隆重舉辦UU音樂(lè)節(jié)、中國(guó)山地自行車公開(kāi)賽、中國(guó)龍舟公開(kāi)賽等金牌賽事活動(dòng)。深化培育夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，打造“體育公園夜市”、“鮮辣美食街”等夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)。推廣騰云現(xiàn)代旅游根據(jù)地模式，推動(dòng)渣瀨灣等民宿集群建設(shè)，做優(yōu)“常山漫居”民宿品牌，創(chuàng)建省級(jí)民宿2個(gè)以上。舉辦鮮辣美食節(jié)、展銷會(huì)，推進(jìn)“百縣千碗”進(jìn)民宿、進(jìn)景區(qū)，培育省級(jí)“百縣千碗”體驗(yàn)店1家以上。
——聚焦發(fā)展動(dòng)能聚合，全力打好三套組合拳。圍繞精準(zhǔn)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升改革牽引力、開(kāi)放推動(dòng)力、要素支撐力，加快形成發(fā)展動(dòng)能的聚合效應(yīng)。
(一)打好改革創(chuàng)新組合拳。堅(jiān)定吃改革飯、走創(chuàng)新路，在更多領(lǐng)域打造“橋和船”，為高質(zhì)量發(fā)展添活力、強(qiáng)動(dòng)能、增效益。致力打造改革標(biāo)桿。推進(jìn)“兩山合作社”改革，建成運(yùn)營(yíng)生態(tài)資源交易中心，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)共富“標(biāo)準(zhǔn)地”三年計(jì)劃，力爭(zhēng)收儲(chǔ)資產(chǎn)資源突破20億元、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易突破6000萬(wàn)元，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”15個(gè)以上。開(kāi)啟新一輪國(guó)資國(guó)企改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化市場(chǎng)運(yùn)作，壯大實(shí)體業(yè)務(wù)，探索實(shí)施混合所有制改革，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額超400億元、營(yíng)業(yè)收入達(dá)18億元。迭代“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善“248”運(yùn)行機(jī)制，編撰本土教材，開(kāi)展最佳案例評(píng)選，推動(dòng)改革成效持續(xù)保持全省前列。深度激發(fā)科創(chuàng)動(dòng)力。大力實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)，實(shí)體運(yùn)作科創(chuàng)委員會(huì)，全面落實(shí)科技新政“十條”，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重增速高于全省平均水平，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家、省科技型中小企業(yè)36家以上。建成投用科創(chuàng)中心，充分發(fā)揮浙大常山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心、浙理工常山研究院等平臺(tái)作用，深化與浙大衢州“兩院”、電科大長(zhǎng)三角研究院等高校戰(zhàn)略合作，加快杭電、衢州學(xué)院等院校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心落地，力爭(zhēng)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題20個(gè)。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，推進(jìn)惠企政策“一窗兌現(xiàn)”、網(wǎng)上申報(bào)、直達(dá)快享，確?！懊馍昙聪?、即申即享”比例達(dá)70%以上，網(wǎng)上兌現(xiàn)率100%。深化開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革攻堅(jiān)行動(dòng)，升級(jí)重大項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)，提供全鏈條集成服務(wù)。深化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境清障行動(dòng)，完善“入企廉絡(luò)員”機(jī)制，打響“常青藤”服務(wù)品牌，迭代“親清健康加U站”，確保企業(yè)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決率達(dá)95%以上。
(二)打好開(kāi)放協(xié)作組合拳。全面打造開(kāi)放協(xié)作優(yōu)勢(shì)，不遺余力暢通開(kāi)放大通道、構(gòu)建協(xié)作大平臺(tái)、促進(jìn)外貿(mào)大繁榮。拓展交通網(wǎng)絡(luò)。聚焦外循環(huán)，謀劃推進(jìn)衢黃鐵路、205國(guó)道外移，開(kāi)工建設(shè)招賢芳村聯(lián)通聯(lián)建工程、324省道，加快建設(shè)常山江航電樞紐項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)一江兩岸片區(qū)開(kāi)發(fā)，加速推進(jìn)浙西窗口服務(wù)區(qū)、杭金衢高速東連接線，全面建成輝何公路、綜合客運(yùn)樞紐、320國(guó)道風(fēng)貌提升工程。聚焦內(nèi)暢通，積極謀劃展衣山隧道工程，加快推進(jìn)定陽(yáng)北路延伸線、文峰西路延伸線，全面建成漁舟路、城南第二通道二期、文峰東路延伸線，改造提升農(nóng)村公路120公里，順利通過(guò)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣驗(yàn)收。深化協(xié)作層次。推進(jìn)衢饒示范區(qū)建設(shè)，加快國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批，力爭(zhēng)升級(jí)為省級(jí)示范區(qū)、納入國(guó)家試點(diǎn)。拓展常玉戰(zhàn)略合作，全面啟動(dòng)第二批合作事項(xiàng)，謀劃實(shí)施浙贛運(yùn)河、常玉快速道等共建共享基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。強(qiáng)化與慈溪、拱墅山海協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三大飛地建設(shè)，全年完成山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16億元以上、消費(fèi)幫扶1000萬(wàn)元以上。推動(dòng)浙閩贛皖生態(tài)旅游協(xié)作，積極融入四市聯(lián)盟花園和衢麗大花園建設(shè)，全年互送游客1萬(wàn)人次以上。攜手長(zhǎng)興縣啟動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促共富示范縣申報(bào)共創(chuàng)工作。繁榮開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面參與衢州綜合保稅區(qū)申建工作，強(qiáng)化關(guān)地合作、出海拓市，推動(dòng)高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆圏c(diǎn)落地，力爭(zhēng)全年新增對(duì)外經(jīng)營(yíng)備案企業(yè)30家以上，進(jìn)出口總額達(dá)36億元，同比增長(zhǎng)20%以上。積極對(duì)接衢州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新增跨境業(yè)務(wù)企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)跨境電商網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)30%以上。
(三)打好要素保供組合拳。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”102項(xiàng)重大工程和重大生產(chǎn)力布局，積極爭(zhēng)取省“8+4+1”政策體系，全面保障財(cái)金、人才、土地等關(guān)鍵要素供給。強(qiáng)化財(cái)金賦能。加大向上對(duì)接爭(zhēng)取力度，深化綠色金融改革，建立“1+N”投資基金體系，創(chuàng)新“碳賬戶”貸款等一批金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、政策性金融工具份額位居全市前三，新增貸款70億元，降低企業(yè)融資成本5000萬(wàn)元以上，增速持續(xù)保持全市前列。夯實(shí)人才支撐。全面落實(shí)人才新政“二十八條”，高效運(yùn)作人才發(fā)展集團(tuán)，舉辦“常山英才”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，出臺(tái)新“希望之光”專家團(tuán)隊(duì)扶持保障政策，爭(zhēng)創(chuàng)青年發(fā)展型縣城，力爭(zhēng)本土培養(yǎng)緊缺技能人才4000人，引進(jìn)省C類以上領(lǐng)軍型人才8人、碩博士等高層次人才30人、大學(xué)生5000人以上。優(yōu)化土地供給。持續(xù)深化“五未”土地整治，消化批而未供土地和存量土地2000畝以上，保障工業(yè)用地超1000畝。開(kāi)展全域土地整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)金川-何家和球川-白石兩個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，完成土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)1萬(wàn)畝、驗(yàn)收5000畝，永久基本農(nóng)田集中連片環(huán)境整治3600畝。緩解能耗制約。聚焦能耗大戶，開(kāi)展源頭清查、數(shù)據(jù)歸集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)通過(guò)技術(shù)改造降低碳排放。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，加快發(fā)展清潔能源，著力調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，探索制定能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法，力爭(zhēng)萬(wàn)元GDP能耗同比下降3.6%。
——聚焦發(fā)展成果共享，全力打造四張金名片。以小切口牽引大場(chǎng)景，以小創(chuàng)新提升大治理，全面優(yōu)化環(huán)境供給和服務(wù)供給，努力打響一批具有常山辨識(shí)度的治理服務(wù)品牌。
(一)打造城市賦能金名片。大力開(kāi)展城市發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，深化推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌提升城市格局、品質(zhì)、形態(tài)，致力打響山水公園城市品牌。拓展城市格局。高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，高水平編制山水公園城市總體設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成中心城區(qū)停車、教育布局等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)后坊-大弄口、體育館、渡口-蒲塘規(guī)劃研究，優(yōu)化“一江兩岸”空間布局。謀劃實(shí)施竹園、桃園片區(qū)舊城改造，啟動(dòng)江濱片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)全年拆除房屋6萬(wàn)平方米。提升城市品質(zhì)。持續(xù)實(shí)施“十個(gè)一”工程，啟動(dòng)五星級(jí)酒店建設(shè)，建成杉德奧萊、文旅博覽中心。實(shí)施U安居城市能級(jí)提升工程，力爭(zhēng)完成城南小區(qū)、北門等危房解危43幢。推進(jìn)東明、定陽(yáng)、紫港等片區(qū)老舊小區(qū)改造，完成房屋整治100幢。加快推進(jìn)渡口、東明等未來(lái)社區(qū)建設(shè)，全力打造“楠溪雅韻”風(fēng)貌樣板區(qū)。加快推進(jìn)北門歷史文化街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)，深化里擇祠片區(qū)研究，啟動(dòng)歷史文化名城申報(bào)。優(yōu)化城市管理。深化城管委運(yùn)行，推進(jìn)“綜合查一次”、“監(jiān)管一件事”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效能、群眾滿意度均提升30%以上。加快現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，打造“U物業(yè)·優(yōu)服務(wù)”品牌，全面完成無(wú)物業(yè)小區(qū)攻堅(jiān)清零。實(shí)施文明城市“十大提升工程”，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，深化城區(qū)飛線專項(xiàng)整治，確保創(chuàng)成省示范文明縣城。集聚城市人氣。支持群眾剛性和改善性住房需求，優(yōu)化保障性住房供給，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到27.9%以上。全面推行農(nóng)民“集聚券”政策，加快高山底區(qū)塊安置區(qū)建設(shè)，有序推動(dòng)1500余戶農(nóng)民集聚安置。強(qiáng)化集鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)、輻射周邊的紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)集鎮(zhèn)新增吸附人口1.1萬(wàn)人、常住人口城鎮(zhèn)化率提高至54.5%以上。
(二)打造鄉(xiāng)村變革金名片。深化“千萬(wàn)工程”，啟動(dòng)“兩柚一茶”百億培育行動(dòng)，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、富民增收、風(fēng)貌重塑，全面建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。全力以赴強(qiáng)農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭引育工程，加快艾佳、柚香谷上二期、擴(kuò)產(chǎn)能，推進(jìn)香柚灣等一批綜合體建設(shè)，完成雙柚飲品類、藥健類成果轉(zhuǎn)化10個(gè)以上，加速油茶集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)山茶油質(zhì)檢中心落戶常山，加快“GM2D”在胡柚、油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全鏈條應(yīng)用，建成中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)大腦，力爭(zhēng)“兩柚一茶”綜合產(chǎn)值突破50億元，新增雙柚面積1萬(wàn)畝，打造千畝級(jí)“雙柚”科技示范基地和油茶種植示范基地5個(gè)以上。推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)振興，加快菌光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，栽培猴頭菇、香菇等500萬(wàn)袋以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“非糧化”整治，糧食播種面積達(dá)14.6萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量突破1.2億斤。千方百計(jì)富農(nóng)民。持續(xù)深化強(qiáng)村富民集成改革，一體推進(jìn)“三塊地”、“擴(kuò)中”“提低”、“三位一體”改革，全面推廣“強(qiáng)村公司+共富果園+兩山合作社”模式，新增“共富果園”標(biāo)準(zhǔn)示范園20個(gè)，三次分配達(dá)5000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上村全覆蓋，50萬(wàn)元以上村占比突破60%。謀劃推進(jìn)低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)15%以上。精準(zhǔn)實(shí)施“常山阿姨”、“常山工匠”等系列培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展各類農(nóng)民培訓(xùn)8000人次。多管齊下美農(nóng)村。打響農(nóng)房風(fēng)貌、管線序化、村道提升三大革命，深化垃圾分類、公廁提升、美麗庭院、污水治理四大攻堅(jiān)，打造芳村、新昌縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)美麗城鎮(zhèn)2個(gè)，完成農(nóng)村危房整治500幢，建設(shè)改造農(nóng)村生活污水治理設(shè)施100個(gè)。推廣“強(qiáng)村公司+運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”管理模式，力爭(zhēng)新增省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村4個(gè)。全面提升鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)文化驛站街道覆蓋率達(dá)100%，力爭(zhēng)南孔書屋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)50%。
(三)打造民生優(yōu)享金名片。聚力開(kāi)展公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，全面優(yōu)化人的全生命周期公共服務(wù)供給，讓發(fā)展成果廣泛共享、讓幸福生活切實(shí)有感。擦亮“優(yōu)學(xué)常山”品牌。全面完成教育“兩創(chuàng)”工作，統(tǒng)籌實(shí)施城區(qū)小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)、農(nóng)村學(xué)校消薄遷建、普惠性幼兒園建設(shè)等系列工程，力爭(zhēng)全年新增公辦學(xué)位450個(gè)。大力推進(jìn)“縣中崛起”，強(qiáng)化常山一中和學(xué)軍中學(xué)緊密型合作關(guān)系，深化海亮教育集團(tuán)托管城東中學(xué)，確保高考上線率和名校錄取率穩(wěn)步上升，推動(dòng)4所農(nóng)村初中爭(zhēng)先進(jìn)位。加快推進(jìn)“兩校”融合項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)1所高等職業(yè)院校，開(kāi)展區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。擦亮“健康常山”品牌。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，打造基層衛(wèi)生院“一院一品”。加快公共衛(wèi)生提級(jí)，開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生室一體化管理行動(dòng)，建立“2+4+N”家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，建設(shè)8家慢病一體化門診，實(shí)施五大免費(fèi)民生工程。持續(xù)構(gòu)建生育友好型社會(huì)，建成投用托育綜合服務(wù)中心，力爭(zhēng)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.8個(gè)。深化留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)。擦亮“孝老之城”品牌。大力開(kāi)展“幸福爺爺·快樂(lè)奶奶”行動(dòng)，迭代升級(jí)“常山孝眼”系統(tǒng)，深化推進(jìn)“護(hù)理員一件事”改革，加快公辦敬老院“公建民營(yíng)”，推進(jìn)第三、第四社會(huì)福利中心和縣康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，新增家庭養(yǎng)老照顧床位300個(gè)，力爭(zhēng)老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)68%，確保每萬(wàn)名老年人擁有持證護(hù)理員達(dá)25人。
(四)打造治理創(chuàng)新金名片。持續(xù)迭代綜合治理能力，高標(biāo)推進(jìn)問(wèn)題整改、效能提升、機(jī)制創(chuàng)新，致力打造舒心、放心、安心的宜居環(huán)境。鐵腕實(shí)施生態(tài)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢、治塑五大行動(dòng)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級(jí)“無(wú)廢”城市，力爭(zhēng)創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”省級(jí)標(biāo)桿工業(yè)園區(qū)，確保常山港地表水、出境水水質(zhì)穩(wěn)定保持II類以上，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%以上，工業(yè)固體廢物處理率達(dá)100%。加快推進(jìn)國(guó)家森林城市、省級(jí)林業(yè)共富試點(diǎn)縣創(chuàng)建，完成森林質(zhì)量提升2萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯1萬(wàn)畝。嚴(yán)格抓好安全治理。聚焦工礦、危化品等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，高效運(yùn)行安委辦“1+10+15”組織架構(gòu)，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)隱患排查整治行動(dòng)，集中開(kāi)展消防安全、道路交通安全等攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推進(jìn)應(yīng)急資源共建共享，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范較大及以上生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率穩(wěn)步下降。立體推進(jìn)社會(huì)治理。全力做好疫情防控工作，突出“保健康、防重癥、遏病亡”，增強(qiáng)醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資供給能力、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所保障能力，提高疫苗接種率和科普實(shí)效性，全力保障人民生命健康和安全。推進(jìn)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)室特色基地建設(shè)，升級(jí)基層智治應(yīng)用系統(tǒng)，打造平安U治新高地，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安縣創(chuàng)建“十八連冠”，晉升“二星平安金鼎”。深化信訪積案“雙清”、“雙治”行動(dòng)，完善“136”基層矛調(diào)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪工作現(xiàn)代化示范縣。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，全力打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，確保立案數(shù)、損失金額均下降20%以上。持續(xù)擦亮“U見(jiàn)老兵”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。
三、全面提升政府治理能力
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。全縣政府系統(tǒng)將堅(jiān)定不移立發(fā)展大志、順轉(zhuǎn)型大勢(shì)、行改革大道、擔(dān)共富大責(zé)，持之以恒推動(dòng)全方位變革、系統(tǒng)性重塑，致力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，全面打造讓人民滿意的現(xiàn)代政府!
(一)鑄思想之魂，做到忠誠(chéng)為政。突出學(xué)思用貫通。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全面推行“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺(jué)把常山的工作放到全市、全省、全國(guó)的發(fā)展大局中去審視、謀劃，堅(jiān)決做到“上級(jí)有號(hào)召、常山見(jiàn)行動(dòng)”。突出知信行統(tǒng)一。堅(jiān)持黨政同心，聚焦縣委確立的“道”與“略”，完善政府執(zhí)行的“術(shù)”和“器”，緊扣指標(biāo)、工作、政策、評(píng)價(jià)四大體系，全面落實(shí)顆粒化梳理、結(jié)構(gòu)化配置、清單化交辦、閉環(huán)化督查，深入開(kāi)展“目標(biāo)效能”審計(jì)，確?？h委戰(zhàn)略落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
(二)興實(shí)干之風(fēng)，做到高效施政。著眼于“快”。始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、指標(biāo)提升主考場(chǎng)，全面構(gòu)建壓責(zé)任、盯節(jié)點(diǎn)、督效能的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，倒逼“躺平”干部站起來(lái)、“木偶”干部動(dòng)起來(lái)、“蝸牛”干部跑起來(lái)，確保政策快處理、項(xiàng)目快推進(jìn)、指標(biāo)快躍升。致力于“先”。堅(jiān)決克服“有風(fēng)險(xiǎn)不愿干、無(wú)先例不敢干、沒(méi)紀(jì)要不肯干”，聚力推動(dòng)核心指標(biāo)、重點(diǎn)工作在省市坐標(biāo)系中爭(zhēng)先進(jìn)位，努力實(shí)現(xiàn)市對(duì)縣考核“保三爭(zhēng)二拼第一”，奮力奪取爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)季度“流動(dòng)紅旗”，力爭(zhēng)省政府督查激勵(lì)3項(xiàng)以上。立足于“?！薄５茝V“兩?！睉?yīng)用，精細(xì)化組建專業(yè)研究小組、攻堅(jiān)專班，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目、金融、招商等系列培訓(xùn)，著力提升干部的謀劃、經(jīng)營(yíng)、談判等專業(yè)能力。強(qiáng)化正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和盡職免責(zé)等機(jī)制，真正讓有為者有位、讓吃苦者吃香。聚焦于“真”。深入開(kāi)展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，通過(guò)閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，把企業(yè)事當(dāng)自家事，用真心實(shí)意、真金白銀、真招實(shí)策助企業(yè)發(fā)展。
(三)固法治之基，做到依法行政。堅(jiān)決在全面監(jiān)督下用權(quán)。落實(shí)全過(guò)程人民民主，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)、司法、監(jiān)察、群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案建議和提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決在法治軌道上履職。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，健全法律顧問(wèn)制度，確保各級(jí)各類規(guī)范性文件、合同和決策等合法性審查全覆蓋。加強(qiáng)訴源治理，做優(yōu)“共享法庭”，推行包容審慎柔性執(zhí)法，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)抓好思想政治、文化陣地和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
