（黑龍江）2023年賓縣人民政府工作報告
——2022年12月27日在賓縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長趙洪臣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和多輪疫情沖擊，我們深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照省第十三次黨代會、市第十五次黨代會和縣第十七次黨代會精神部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上，砥礪前行，深入實施“三縣”戰(zhàn)略，做實做細“四地”文章，加快推進現(xiàn)代化新賓縣建設(shè)，較好完成全年各項任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
一是全力以赴穩(wěn)增長、保大盤，縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。堅持把穩(wěn)增長作為頭等大事，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目領(lǐng)導包聯(lián)、專班推進、運行調(diào)度，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，搭建縣內(nèi)企業(yè)內(nèi)循環(huán)溝通平臺，全縣企業(yè)無一因疫情而停產(chǎn)。全面落實保經(jīng)濟大盤系列政策措施，千方百計助企紓困，累計退稅降費1.27億元，為中小微企業(yè)投放貸款24億元、延期還本付息2.8億元。積極提振市場信心，組織開展促銷活動，發(fā)放各類消費券600萬元，帶動銷售收入3100萬元。全年預計新增市場主體6900余戶，總量突破4.3萬戶。前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)132億元，同比增長5.5%，經(jīng)濟總量位列全省第二、全市九縣(市)第二;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)26.19億元，同比增長45.5%，增速位列全省第九、全市九縣(市)第一;一般公共預算收入實現(xiàn)5.35億元，同比增長11.6%，總量位列全省第六、全市九縣(市)第二;社會消費品零售總額實現(xiàn)31.38億元，同比增長1.6%，增速位列全市九縣(市)第一。
二是堅定不移抓工業(yè)、強實體，產(chǎn)業(yè)振興邁出堅實步伐。深入推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，制定實施《賓縣促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《賓縣工業(yè)經(jīng)濟倍增發(fā)展若干措施》，兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展扶持資金4000余萬元，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。1-10月份，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，總量達到65戶;高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到20家，專精特新企業(yè)發(fā)展到11家，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)82.3億元，同比增長2.9%。全面落實“1+N”招商引資政策，引進風機葉片產(chǎn)業(yè)園、大唐風力二期等產(chǎn)業(yè)項目24個，實施省市重點產(chǎn)業(yè)項目15個，全年實現(xiàn)投資30.6億元。出臺《賓縣2022年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，希曼種公?；?、中北食品肉制品加工、九安現(xiàn)代化肉牛交易大市場等項目投入使用，高端雪花肉牛育養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展體系更加健全。湖南護理學校、泛美航空職業(yè)學校相繼簽約，咪咕冰雪等文旅項目加速推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和后勁持續(xù)增強。
三是多措并舉抓統(tǒng)籌、促振興，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實施銜接產(chǎn)業(yè)項目4個，“一戶一策”落實幫扶措施，順利通過國家鞏固脫貧成果后評估考核驗收?？咐渭Z食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，建設(shè)高標準農(nóng)田11.3萬畝，擴種大豆18.7萬畝，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)24億斤以上。大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，蔬菜、樹莓等特色經(jīng)濟作物種植面積11.8萬畝，生豬、肉牛、禽類出欄分別達到53.1萬頭、10.6萬頭、80萬只。前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)45.2億元，同比增長5.3%。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，嚴格考評生活垃圾、畜禽糞污收轉(zhuǎn)運處，持續(xù)加大生活污水、黑臭水體整治，整改問題廁所495個，綠化香化村屯17個、道路1975公里。高標準規(guī)劃實施城市更新，松花江供水項目順利圍堰合龍，賓州凈水廠和污水處理廠完成升級。鋪設(shè)供熱管線47公里、燃氣管線16公里、雨污管線3.5公里，改造老舊小區(qū)12萬平方米，修建郵政路、城隍西路等主次干道11條，安裝路燈130套、交通標識160處、道路隔離帶6500延長米，施劃停車位1531個，城鄉(xiāng)功能日益完善，環(huán)境更加美麗宜居。
四是更大力度抓服務、優(yōu)環(huán)境，改革創(chuàng)新活力不斷釋放。國企改革三年行動圓滿收官。“放管服”改革不斷深化，數(shù)字政府建設(shè)走深走實，政務服務事項全程網(wǎng)辦率100%，企業(yè)開辦時間壓縮至4小時以內(nèi)，項目審批服務實現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”“全程代辦”。組建開發(fā)區(qū)招商服務有限公司，開發(fā)區(qū)體制機制改革邁出實質(zhì)步伐，典型經(jīng)驗被全市學習推廣。率先實施重點鎮(zhèn)“一枚印章管審批(服務)”改革，“新生兒出生一件事”經(jīng)驗做法被國家和省市媒體刊載。開展市場主體評部門、科股長活動，市場主體對營商環(huán)境滿意率達97%，金牌營商服務招牌越擦越亮。首批國家級創(chuàng)新型縣建設(shè)通過科技部初步考評驗收，開創(chuàng)全省先河。
五是持之以恒抓環(huán)保、重治理，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。高標準完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改年度任務?？h內(nèi)建成區(qū)和賓西工業(yè)園區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。實行全域全時段全面秸稈禁燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷增加。全面落實河湖長制、林長制、田長制，序時推進蜚克圖河一期綜合治理工程，排查整治入河排污口895個、小微水體78處，地表水國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。修復礦山3座，造林綠化1萬畝，治理侵蝕溝974條，治理水土流失面積244.82公頃，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
六是用情用力抓民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅持把有限財力向民生傾斜，全年民生支出33.1億元，占一般公共預算支出的85.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4299人，發(fā)放各類保險金、救助金17.2億元，城市低保標準提高到每人每月669元、農(nóng)村提高到每人每年5292元。新增高標準民辦養(yǎng)老機構(gòu)2個，新建社工站16個。穩(wěn)步推進優(yōu)待證申領(lǐng)試點工作，發(fā)放優(yōu)待證1.1萬個。招聘安置教師113名，縣一中高考進段率位居九縣(市)第一，桃李中學建成招生，教育資源更加優(yōu)質(zhì)。持續(xù)提升醫(yī)療救治保障能力，組建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)衛(wèi)健大團隊21個、中醫(yī)館20家，成功創(chuàng)建國家級緊密型縣域醫(yī)共體試點縣，醫(yī)療服務質(zhì)量和效能進一步提高。建設(shè)5G基站544個、口袋公園2處、村級文化廣場58座，舉辦“喜迎二十大”等活動，群眾精神文化生活更加豐富。
七是精準高效抓防疫、保安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，科學精準落實防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。堅持第九版防控方案，精準落實二十條、新十條優(yōu)化措施，持續(xù)抓好防重癥、降死亡、保健康各項工作;強化食品藥品安全監(jiān)管，全面開展“食品安全城市”創(chuàng)建活動，人民群眾健康安全保障充分有力。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)8年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強金融風險監(jiān)測預警，規(guī)范政府債務管理，政府債務率下降至167.2%，始終控制在黃色區(qū)間內(nèi)。開展夏季治安打擊整治“百日行動”，重拳打擊違法犯罪，有效保障人民安寧。妥善解決信訪矛盾，重訪治理案件化解率達100%。
八是從嚴從實抓作風、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從縣委領(lǐng)導，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理答復人大代表建議94件、政協(xié)委員提案71件，辦復率均為100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴從緊控制一般性支出，壓減部門一般公共預算1237萬元。扎實開展“能力作風建設(shè)年”活動，嚴格落實“四個體系”，堅持不懈提能力，持之以恒轉(zhuǎn)作風。梳理整改“解放思想、振興發(fā)展”研討回頭看問題40個，完成攻堅破難事項37個，排查整治不良作風問題38個，政府系統(tǒng)作風大轉(zhuǎn)變有效推動效能大提升。
各位代表，即將過去的2022年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應對、因時施策、精準防控，全力以赴防輸入、防反彈、防重癥、保健康，經(jīng)受住了疫情的反復沖擊。面對超預期的經(jīng)濟下行壓力，我們承壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。面對多重疊加的風險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風險、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向關(guān)心參與支持賓縣發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、企業(yè)家、武警官兵和社會各界朋友表示衷心感謝!向奮戰(zhàn)在一線的白衣戰(zhàn)士、公安干警、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者、快遞“小哥”和環(huán)衛(wèi)工人們，致以崇高的敬意!
成績是繼續(xù)前行的基礎(chǔ)，困難和問題是必須突破的屏障。我們必須清醒看到，縣域經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條較短，工業(yè)經(jīng)濟占比偏低;民營經(jīng)濟活力不足，居民消費信心不振，市場消費回暖步伐較慢;財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，基本公共服務還不完善，社會治理水平有待提升;一些干部思想解放不夠、服務發(fā)展意識不強，抓落實的韌勁狠勁不足，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化等等。我們要靶向出擊，全力解決。
二、2023年工作安排
按照縣委十七屆三次全會部署，2023年政府工作總體思路是：
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，持續(xù)做強工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特色縣、旅游名縣，建設(shè)哈東產(chǎn)業(yè)集聚地、特色農(nóng)業(yè)大基地、服務城鄉(xiāng)示范地、旅游康養(yǎng)目的地，推動縣域經(jīng)濟全市當龍頭、全省爭一流，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化賓縣開好局起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。具體工作落實中，更要加壓奮進，跳起摸高，力爭取得更好的成績。
實現(xiàn)上述目標，任務艱巨，壓力很大。我們必須認識上高度統(tǒng)一，工作上高位推動，措施上高效落實，勠力同心，聚力攻堅，扎實做好以下工作。
(一)聚力提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動工業(yè)發(fā)展壯大。落實國家、省市穩(wěn)增長系列政策，實施《賓縣工業(yè)經(jīng)濟倍增發(fā)展若干措施》，搭建企業(yè)與大學、大所技術(shù)合作平臺，扶持賓西水泥、禹王蛋白等傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字賦能、技改提升，全年參與技改項目達到20戶、新增固定資產(chǎn)投資3億元。支持和鑫造紙、中北食品等企業(yè)強鏈補鏈延鏈，擴大生產(chǎn)規(guī)模、做大做強。全力推動哈建投現(xiàn)代裝配產(chǎn)業(yè)園、黑龍江廣合節(jié)能高保溫材料生產(chǎn)加工項目開工建設(shè)，著力培育1個百億元左右產(chǎn)業(yè)集群、2個20億元產(chǎn)業(yè)集群。大力引進先進制造、生物醫(yī)藥、高新材料、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)項目，強化要素保障，做好配套設(shè)施、規(guī)劃環(huán)評等前期準備，全年產(chǎn)業(yè)項目開復工不少于18個，總投資力爭實現(xiàn)45億元以上。高新技術(shù)企業(yè)達到22個，專精特新企業(yè)達到13個。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值130億元左右、增加值增速不低于省市平均水平。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅決扛起糧食安全政治責任，嚴格保護黑土耕地，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田11.5萬畝;推廣普及“大壟密植”技術(shù)，三大作物面積保持在270萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持24億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%。大力發(fā)展特色種植，樹莓、烤煙、食用菌、中草藥、鮮食玉米等種植面積穩(wěn)中有升，不少于12萬畝。全力發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，落實肉牛產(chǎn)業(yè)“黃金十條”扶持政策，推動澎湃集團3萬頭高端雪花肉牛養(yǎng)殖基地落地達效，推進華象2000頭種豬場盡早投產(chǎn)，全年肉牛、生豬出欄分別達14萬頭、65萬頭。積極發(fā)展農(nóng)光、牧光新能源互補產(chǎn)業(yè)，著力探索農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯經(jīng)濟實現(xiàn)路徑，有效發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、淡水魚養(yǎng)殖。以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為牽動，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，初級農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不低于66%。積極培育地方公共品牌與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地理標識，“兩品一標”發(fā)展到53個、綠色基地76.2萬畝，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品知名度、附加值。
推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)擴容。支持昆侖旅游學院、桃李中學、龍媒高中等民辦學校規(guī)范發(fā)展，加速推進湖南護理學校、泛美航空職業(yè)學校開工建設(shè)，有效推動文教產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展。大力實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，深挖森林、濕地、冰雪等優(yōu)勢資源，加速推進咪咕冰雪旅游、泛美航空冰雪之都網(wǎng)紅谷等文旅項目，組織開展音樂美食節(jié)、森林電音節(jié)、國際大馬戲演出秀、二龍湖冬捕節(jié)等節(jié)慶活動，實現(xiàn)由傳統(tǒng)觀光旅游向體驗式、沉浸式旅游轉(zhuǎn)變，豐富旅游業(yè)態(tài)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新的經(jīng)濟增長極。
(二)聚力投資拉動，不斷增強發(fā)展動能
強力推進招商引資。進一步完善招商機制，用好用活“1+N”招商引資政策，強化“四班長”“鏈長+專班”招商責任落實，突出穩(wěn)鏈補鏈延鏈強鏈，緊盯高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)，充分運用數(shù)字化招商、上門招商、以商招商、專業(yè)招商等有效措施，提升招商精準度和成功率。用好中俄博覽會、哈洽會、綠博會等展會平臺，有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢村友的引介作用，開展好面向俄日韓、港澳臺及“長三角”“珠三角”等先進地區(qū)重點招商，力爭早簽約快落地，形成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)質(zhì)增量。全年引進產(chǎn)業(yè)項目不少于30個、投資額不低于50億元，實際利用內(nèi)資總量穩(wěn)步增長。
持續(xù)擴大有效投資。搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機遇，盡力多爭取中央預算內(nèi)投資、專項債、一般債及政策性金融工具等政策支持，力爭項目入庫30個以上，總投資額25億元以上。嚴格實施“項目長”工作制，落實“四個一”服務模式，全力促進項目審批和要素保障，全面優(yōu)化工程建設(shè)組織，獲批項目年度投資到位率95%以上，讓項目資金發(fā)揮最大效力。最大限度盤活、利用閑置資產(chǎn)、礦砂資源，探索實施政府和社會資本合作PPP項目，研究創(chuàng)設(shè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，吸引、撬動更多社會資本入駐我縣，投資興業(yè)。
推動消費擴容升級。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，繼續(xù)實施政府消費券支持政策，有序發(fā)放政府消費券1000萬元，鼓勵商貿(mào)企業(yè)結(jié)合消費券活動開展打折促銷，拉動消費增長。落實新增限額以上企業(yè)獎勵政策，引導企業(yè)上限擴容。支持剛性和改善性住房需求，開展賓縣第一屆商品房展銷活動，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡、健康發(fā)展。激發(fā)旅游消費活力，加速后疫情時代旅游經(jīng)濟復蘇。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，加快推動夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，擴大養(yǎng)老托幼、教育研學等服務消費，培育健康消費、綠色消費等新增長點。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)發(fā)展
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局，加強水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。新建農(nóng)村供水工程73處，修建農(nóng)村公路54.7公里，改造危橋16座。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷完善生活垃圾、畜禽糞污收轉(zhuǎn)運集中處理體系，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理，治理率達到25%。新建標準化戶外旱廁200處以上，“五有”垃圾治理村100%覆蓋，95%以上村屯達到“干凈整潔”標準。繼續(xù)實施綠化美化香化工程，綠化村屯17個，香化通鄉(xiāng)路1765公里，讓村屯更整潔、環(huán)境更干凈、群眾更舒心。
促進農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌國家、省市鄉(xiāng)村振興銜接資金4800萬元，精準實施寧遠煙爐群、鑫華泰黏玉米深加工冷庫等產(chǎn)業(yè)項目，帶動脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。多渠道開展技能培訓，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16萬人次，實現(xiàn)勞務收入24億元以上。大力發(fā)展菜園經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，打造友聯(lián)村“龍江民居”試點村。支持引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭流轉(zhuǎn)土地90萬畝以上，托管土地45萬畝以上，實現(xiàn)交易額5億元。鼓勵金融機構(gòu)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，力爭全年金融機構(gòu)授信額度超1000萬元。
精心建設(shè)宜居城市。強化國土空間用途管控，有序推進和泓山水陽光、鴻福世紀城二期等房地產(chǎn)開發(fā)項目。實施縣城公園、綠地景觀提質(zhì)擴容行動，籌建東港公園、修繕以哲公園，因地制宜維修、辟建休閑廣場、口袋綠地、轉(zhuǎn)角景觀20處。穩(wěn)步推進城市更新，改造老舊小區(qū)16個，新建維修興隆路、文靖路等主次干道30條，推進管道天然氣安裝入戶工程，開通小區(qū)12個、通氣家庭5000戶。堅持精細管理和文明提升內(nèi)外兼修，推動賓州鎮(zhèn)區(qū)垃圾清掃保潔社會化運營，探索推進“包街包巷包小區(qū)”志愿服務活動，深入開展交通秩序、市容市貌、小區(qū)物業(yè)等整治行動，切實解決車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。加強城市風貌管控，加大歷史文化遺存保護力度，實施古樹名木保護復壯工程，充分展現(xiàn)城市魅力。
(四)聚力改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“一次辦好”改革。在“辦好一件事”基礎(chǔ)上，進一步加快簡政放權(quán)、流程再造，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事環(huán)境。大力推進“一網(wǎng)通辦”，政務服務事項網(wǎng)上“可辦率”達100%，“不見面審批”達90%。持續(xù)開展市場主體評部門、科股長活動，扎實做好政務服務便民熱線工作，努力實現(xiàn)接通率98%、滿意率95%的工作目標，真正把政務服務便民熱線辦成連心線、暖心線。
推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。全面總結(jié)開發(fā)區(qū)招商體制改革經(jīng)驗，逐步推行“管委會+”管理體制，加快剝離社會事務和開發(fā)運營職能，引導開發(fā)區(qū)回歸本源、聚焦主業(yè)、重塑活力。創(chuàng)新選人用人機制，擴大聘任制范圍數(shù)量，建立崗位績效薪酬體系。強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化審批流程，打造極簡、極速、極優(yōu)品牌。
完善民營企業(yè)包聯(lián)服務機制。大力弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)家參與涉企政策制定。探索設(shè)立“企業(yè)家日”，持續(xù)開展民營企業(yè)表彰激勵。健全領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)制度，常態(tài)化溝通聯(lián)系。開通服務民企12345專席，嚴格落實接訴即辦、法律服務代理、限時清欠等機制。
(五)聚力民生改善，提高公共服務水平
著力促進充分就業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，打好穩(wěn)企、穩(wěn)崗、穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)人口失業(yè)率穩(wěn)定保持在5%以內(nèi)。開展“春風行動”等招聘活動，有效對接用工需求，持續(xù)強化職業(yè)技能培訓，全年培訓再就業(yè)人員2000人左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人。
兜牢社會保障底線。健全多層次社會保障體系，建立基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心、村級互助幸福院建設(shè)，加快形成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務體系。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，做到應保盡保。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、臨時救助幫扶、特困供養(yǎng)群體基本生活兜底保障，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務，及時發(fā)放廉租房補貼、優(yōu)撫對象撫恤補助、農(nóng)民養(yǎng)老保險和高齡津貼。
辦好人民滿意教育。落實黨對中小學校的全面領(lǐng)導，全面落實義務教育“雙減”政策，提高校內(nèi)課后服務質(zhì)量。持續(xù)加大教育投入，維修改造中小學、幼兒園校舍39所，招聘教師150名。推進學前教育普及普惠發(fā)展，學前教育“三率”達到市級標準。有序推進城鄉(xiāng)間教師交流，促進城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。支持、規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)推進與海口市觀瀾湖集團、中國一汽集團合作，加快促進產(chǎn)教融合，努力打造全省教育強縣。
提升醫(yī)療救治能力。完善疾病預防控制體系，跟進調(diào)整新型冠狀病毒感染防控政策，強化救治設(shè)施、醫(yī)藥物資、醫(yī)護力量儲備供應，全面提升新型冠狀病毒感染防控救治能力。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化三級診療體系能力，優(yōu)化分級診療服務流程，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量水平。加快東西部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心和急救分中心建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，最大程度保障群眾就醫(yī)需求，保護人民生命安全和身體健康。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。積極開展未成年人保護示范縣創(chuàng)建活動，選擇1所幼兒園試點開設(shè)托幼班，逐步探索以“托幼一體化”為主的托育服務供給新模式。加強社會組織和基層政權(quán)建設(shè)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站全覆蓋，招聘社區(qū)工作者169名，補齊配強社區(qū)工作力量。推進區(qū)劃地名和街路牌二期項目建設(shè)。組織開展豐富多彩文體活動，不斷滿足群眾精神文化需求。
(六)聚力生態(tài)建設(shè)，全面提升環(huán)境質(zhì)量
強化生態(tài)保護治理。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴格落實河湖長制、林長制、田長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。治理侵蝕溝116條，森林培育3萬畝，序時推進廢棄礦山修復6座，治理水土流失面積37.66公頃。落實“雙碳”戰(zhàn)略，嚴格“兩高”項目準入和落后產(chǎn)能退出，持續(xù)推進節(jié)能降碳，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。
加大污染防治力度。繼續(xù)實行秸稈禁燒，扎實推進燃煤鍋爐改造和散煤污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。鞏固入河排污口整治成果，加快賓州污水處理廠改造提升，實施雨污分流工程，持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。開展陸源污染治理，切實抓好畜禽糞污資源化利用，大力實施農(nóng)業(yè)“三減”，化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量同比減少3%以上，農(nóng)藥包裝、廢棄物回收處置率達98%。
整治環(huán)境突出問題。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，扎實整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，確保所有問題清倉見底、整改到位。加強環(huán)境應急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，從嚴查處違法行為，有效防范化解風險隱患，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
(七)聚力風險防控，夯實安全發(fā)展根基
防范化解重大風險。完善金融風險預警、防控、處置機制，強化財政運行監(jiān)控分析、收支管理，增強財政調(diào)控能力。加強財政資源統(tǒng)籌，積極化解政府債務，兜牢“三?！眲傂灾С龅拙€。規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，強化轄區(qū)高負債率企業(yè)風險管控，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。嚴厲防范打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，全力維護良好金融生態(tài)環(huán)境。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，毫不放松抓好公共安全管理，扎實做好交通運輸、建筑施工、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急處突能力建設(shè)，持續(xù)抓好防災減災工作。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。
維護社會和諧穩(wěn)定。扎實推進“八五”普法，增強全民法治觀念，不斷提升社會治理法治化水平。加強社會治安防控，完善派出所“兩隊一室”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強和改進信訪工作，推動矛盾糾紛多元化解，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，切實維護群眾合法權(quán)益，努力建設(shè)更高水平的平安賓縣。
三、全面加強政府自身建設(shè)
明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務型政府。
一要著力提高政府效能。強化整體政府意識，理順縣與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責關(guān)系，建立權(quán)責明晰、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系。增強制度意識，加強制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，建立完善政府系統(tǒng)規(guī)章制度體系。加快政府工作流程再造，確保事事有人干、事事有人管、事事有人監(jiān)督。提高12345熱線辦理水平，持續(xù)推進政務公開，不斷提升政府服務效能。
二要著力增強法治思維。堅持依憲施政、依法行政，強化重大行政決策、政府合同和規(guī)范性文件的合法性審查和后評估。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。優(yōu)化行政復議資源配置，推動行政機關(guān)負責人出庭應訴。
三要著力提升能力作風。持之以恒推進思想再解放，觀念再變革，始終保持創(chuàng)新、求變、進取的活力。健全抓落實的工作制度，切實為基層松綁減負，形成求真務實的新風正氣。全面增強“八種本領(lǐng)”，強化斗爭精神，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提升政府工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。加強和改進調(diào)查研究，提高決策科學化、民主化水平。健全落實正向激勵、容錯免責、澄清關(guān)懷等機制，旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，讓廣大干部放開手腳大膽干，爭當開路先鋒、干事闖將。
四要著力強化廉政建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，促進廉政建設(shè)與業(yè)務工作有機融合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治“四風”，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。樹立過緊日子的思想，加強政府支出管理，一般性支出壓減5%以上。加強廉政風險防控，織密制度的籠子，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化廉政警示教育，形成風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!藍圖繪就，惟有奮斗;揚帆破浪，正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)奮斗、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化賓縣努力拼搏、為龍江振興貢獻賓縣力量!
