（安徽?。?023年蚌埠市蚌山區(qū)人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2022年工作回顧
2022年是本屆政府依法履職的第一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，全面貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求和省、市、區(qū)委決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迎難而上、主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)全市目標(biāo)責(zé)任考核“十連優(yōu)”，現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.6%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2%;規(guī)上工業(yè)增加值增長1%;一般公共預(yù)算收入13.8億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、4.5%。
一年來的主要工作和成效是：
(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)承壓向好
商貿(mào)服務(wù)優(yōu)勢凸顯。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓生活，新業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)加速滲透。新增限上企業(yè)40家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額337億元，總量穩(wěn)居全市首位。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.4億美元，逆勢增長90%。新增安徽省特色美食體驗(yàn)街區(qū)1個(gè)。核銷使用消費(fèi)券3.5萬張，撬動(dòng)消費(fèi)超億元。全市3家億元以上電商龍頭企業(yè)均在我區(qū)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額39億元，占全市比重近一半。突破以服務(wù)外包、金融服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)陽光信通、遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，與“AI+制造”龍頭企業(yè)創(chuàng)新奇智達(dá)成戰(zhàn)略合作。規(guī)上數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)增至24家，數(shù)量全市第一?！耙驑侵埔恕睒?gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，現(xiàn)有商務(wù)樓宇21棟，總建筑面積約97萬平方米。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。著眼經(jīng)濟(jì)總量整合和發(fā)展空間放大優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鏈?zhǔn)酱龠M(jìn)集群培育。簽約新型顯示、智能制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，新增奧源電子、惠隆鑫電子等規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超21億元，增長26%。推進(jìn)“機(jī)器換人”，新增智能工廠、數(shù)字化車間3個(gè)。完成工業(yè)投資16.5億元、增長246%，完成技改投資14.2億元、增長363%，兩項(xiàng)增速均為全市第一。海勤科技“多場景智能顯示技術(shù)及終端融合應(yīng)用體驗(yàn)中心”、凌坤智能“棉絮智能清潔機(jī)器人”獲評(píng)國家新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，新建農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)，新增家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社7個(gè)。嚴(yán)守耕地紅線，狠抓土地衛(wèi)片執(zhí)法和農(nóng)村亂占耕地建房問題整改。構(gòu)建“一集兩軸三片”發(fā)展格局，依托渡江戰(zhàn)役總前委孫家圩子舊址、梅花山等資源，全力打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，推動(dòng)省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地提檔升級(jí)，和平乳業(yè)獲批“皖美農(nóng)品”企業(yè)品牌，液態(tài)奶產(chǎn)品面向滬蘇浙地區(qū)銷量連續(xù)三年增速超10%。
(二)聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁厚植蓄勢
雙招雙引頂格發(fā)力。完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化高位推進(jìn)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、全員招商格局，獲得省級(jí)層面肯定。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商87次，對(duì)接有效項(xiàng)目線索81個(gè)。實(shí)現(xiàn)“云端招商”思維轉(zhuǎn)型，落實(shí)項(xiàng)目“云推介、云洽談、云簽約”16批次。積極開展基金招商，組建3支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，成功引進(jìn)寬騰醫(yī)療器械制造、創(chuàng)新奇智等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，靶向繪制招商圖譜，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目34個(gè)，總投資88億元;到位省外資金115億元，同比增長4.5%。
重點(diǎn)項(xiàng)目支撐有力。堅(jiān)持“周調(diào)度、月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)”調(diào)度機(jī)制，推行“事前介入、事中服務(wù)、事后跟蹤”的重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理，奧源電子一期、武漢聚合光子等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)4個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)。全力擴(kuò)大有效投資，高美福電子產(chǎn)業(yè)園、蚌山電子科技產(chǎn)業(yè)園等31個(gè)項(xiàng)目順利開工，惠隆鑫電子一期等18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資160億元。謀劃儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目27個(gè)，專項(xiàng)債資金需求55.5億元;申報(bào)入庫基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊小區(qū)改造工程等專項(xiàng)債項(xiàng)目3個(gè)，新增發(fā)行債券1.7億元。
園區(qū)承載升級(jí)加力。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局，高效率突破項(xiàng)目落地最后“卡口”。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蚌埠(蘇州)低碳智能產(chǎn)業(yè)園、蚌埠(深圳)新型顯示產(chǎn)業(yè)園，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬平方米。加快推進(jìn)燕山集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、城南大健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，配套綜合服務(wù)中心、公寓等3.6萬平方米。組卷報(bào)批土地1902畝，完成供地652畝，消化批而未供土地360畝，盤活低效和閑置土地284畝。完善數(shù)據(jù)歸集交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畝均效益評(píng)價(jià)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
(三)聚焦改革創(chuàng)新，活力韌性有效迸發(fā)
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？壳鞍l(fā)力，敢闖敢試，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化“放管服”改革，全面實(shí)施開辦企業(yè)全程電子化，深入推進(jìn)“證照分離”，全市首批配備個(gè)體智能審批一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)“秒批秒領(lǐng)照”。全省率先推行“兩書同送”制度，推動(dòng)信用修復(fù)服務(wù)前移。全市首先設(shè)立商圈市場登記便民服務(wù)點(diǎn)。全市首發(fā)“一證多址”食品經(jīng)營許可證。新增市場主體11234戶，增長16.2%。積極開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)場集中辦公活動(dòng)，“親清直通車之政企懇談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)”“紓困惠企”大調(diào)研大督查走訪等活動(dòng)。全年走訪企業(yè)361家，重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，解決企業(yè)訴求1600余條，企業(yè)滿意率達(dá)95%以上。搭建企業(yè)用工平臺(tái)，為企業(yè)解決用工需求2400余人。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)退稅減稅3.92億元。撥付各類產(chǎn)業(yè)扶持資金超2億元。規(guī)范發(fā)展政府性平臺(tái)公司，開展2A主體信用評(píng)級(jí)，累計(jì)為企業(yè)提供資金支持超4億元。
開放合作持續(xù)深化。搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，全面拓寬發(fā)展空間，高效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。區(qū)域協(xié)作更加深入，與寧波鄞州區(qū)實(shí)現(xiàn)雙城合作，簽訂結(jié)對(duì)合作幫扶框架協(xié)議，構(gòu)建區(qū)級(jí)常態(tài)互動(dòng)機(jī)制;落實(shí)人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，首批互派掛職年輕干部到崗任職。深化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，寧波必創(chuàng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工投用。打通精準(zhǔn)承接與有序轉(zhuǎn)移通道，簽約引進(jìn)中電國際新能源等長三角區(qū)域億元以上項(xiàng)目18個(gè)，總投資19.8億元。
科創(chuàng)動(dòng)能持續(xù)強(qiáng)化。構(gòu)建雁陣型高企培育體系，新增高新技術(shù)企業(yè)18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%、占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)90%。海勤科技獲評(píng)國家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，新增省市級(jí)專精特新企業(yè)5家。富創(chuàng)通科技獲評(píng)省級(jí)A類高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，全市唯一。以減稅激發(fā)企業(yè)增加創(chuàng)新投入積極性，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，為99家企業(yè)釋放現(xiàn)金流1.3億元、增長37%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長33%。新增省級(jí)工程研究中心2個(gè)、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)。辦理專利質(zhì)押貸款4550萬元。新增授權(quán)發(fā)明專利42件。獲批創(chuàng)建2021-2025年度第二批安徽省科普示范區(qū)。
(四)聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)融合步伐加快
城市更新系統(tǒng)推進(jìn)。老城底蘊(yùn)更加厚重，挖掘老城人文記憶，啟動(dòng)國貨路117號(hào)樓、青年街337號(hào)樓、螞蝦街小紅樓等舊樓改造項(xiàng)目，南山公園煥新回歸，華運(yùn)風(fēng)情街區(qū)開業(yè)運(yùn)營。南部新城生機(jī)勃發(fā)，教育、醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成市二院新院區(qū)。近郊鄉(xiāng)村煥然一新，孫家圩子村、田榮村建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。淮河路老煙廠宿舍、宏業(yè)路G地塊等4個(gè)安置房項(xiàng)目交付安置848套，改造老舊小區(qū)8個(gè)、惠及群眾6235戶。提升改造城鄉(xiāng)道路47條，建成公共停車場2個(gè)，新增車位694個(gè)，群眾出行和停車難題逐步緩解。
城市管理更加精細(xì)。以全國文明典范城市創(chuàng)建為契機(jī)，扎實(shí)做好市容提升、垃圾分類、文明出行等工作，建成生活垃圾分類示范社區(qū)12個(gè)，道路保潔率達(dá)到100%，有效治理占道擺攤、不文明養(yǎng)犬等行為，城市顏值形象更加靚麗，市民文明意識(shí)持續(xù)提升。嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理市場，持續(xù)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)小區(qū)全覆蓋。建成運(yùn)行區(qū)級(jí)數(shù)字城管中心，立案5.4萬件，結(jié)案率達(dá)99.5%。12315消費(fèi)者熱線辦理投訴6614件。完善城市管理審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式服務(wù)”流程，實(shí)現(xiàn)水、電、氣并聯(lián)現(xiàn)場掃碼審批。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦問題整改“回頭看”，完成姜橋大溝、徐橋大溝水生態(tài)污染問題整改，改造仲集村污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒連續(xù)十年“零火點(diǎn)”。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，新增改造提升綠地面積22萬平方米，新建街頭游園2個(gè)、綠道3公里，打造梅花山“百畝梅花園”景觀，撫育森林7000畝，中心城區(qū)底色綠意盎然。
(五)聚焦民生實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。全區(qū)財(cái)政民生支出占比達(dá)92%，同比增長6%，讓發(fā)展成果均衡共享。舉辦各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)70場次，新增就業(yè)崗位6500個(gè)。對(duì)特困、低保等特殊人群實(shí)施托底保障，發(fā)放各類救助資金2600余萬元。開展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)，黃莊街道東方紅社區(qū)、宏業(yè)村街道第四社區(qū)獲評(píng)全國示范性老年友好型社區(qū)。全面開展“暖民心”行動(dòng)，累計(jì)投入財(cái)政及社會(huì)資金超8000萬元，全市率先舉辦“幸福蚌埠、食韻蚌山”美食月活動(dòng)，87所老年學(xué)校實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋，建成運(yùn)營老年食堂和助餐點(diǎn)76個(gè)，新增嬰幼兒普惠托位680個(gè)，打造天橋街道喻義巷社區(qū)“十全暖心社區(qū)”樣板。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。蚌山小學(xué)黃山校區(qū)、二實(shí)小蘭鳳路校區(qū)、六中濱湖校區(qū)等學(xué)校建成投用，提升改造慕遠(yuǎn)學(xué)校等6所學(xué)校，新增市一類幼兒園3所。完成24個(gè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”工作。開設(shè)全市首屆非遺集市?！?+N”農(nóng)民文藝大篷車巡演126場次，獲評(píng)省級(jí)典型創(chuàng)新案例。圓滿完成全區(qū)殘聯(lián)、殘協(xié)換屆工作，組隊(duì)參加省、市殘運(yùn)會(huì)獲得11金9銀5銅的好成績。推進(jìn)城市社區(qū)“15分鐘”體育健身圈建設(shè)，獲評(píng)全省群眾體育先進(jìn)單位。
基層治理更加完善。健全社區(qū)治理機(jī)制，我區(qū)制定的《村民理事會(huì)(居民議事會(huì))協(xié)商工作指南》成省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建成社區(qū)協(xié)商平臺(tái)104個(gè)，完成社區(qū)協(xié)商案例133個(gè)。青年街道南山社區(qū)“124治理積分制”獲評(píng)全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。建成黃莊街道“信訪超市”，實(shí)現(xiàn)家門口一站式解決矛盾糾紛。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，完成法律援助案件476件。訴調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)等平臺(tái)辦理案件1500余件。雪華鄉(xiāng)、緯二路街道司法所獲評(píng)全省示范司法所。新增省民主法治示范社區(qū)3個(gè)。堅(jiān)持榜樣引領(lǐng)，新增“安徽好人”3名、“蚌埠好人”7名，宏業(yè)村街道第一社區(qū)獲評(píng)全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型最美志愿服務(wù)社區(qū)、國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。
(六)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，安全穩(wěn)定雙重向好
疫情防控有力有序。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，實(shí)行提級(jí)管理、扁平化指揮調(diào)度，以快制快阻斷疫情，管控密接8245人，相繼打贏“7.23”“10.13”“11.25”等多輪疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。慎終如始抓好常態(tài)化防控工作，嚴(yán)格落實(shí)公共場所、重點(diǎn)場所防疫措施，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，摸排服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)來(返)人員1.5萬人。全市率先建成投用區(qū)健康驛站大型集中隔離點(diǎn)，高質(zhì)量完成35輪區(qū)域全員核酸檢測，累計(jì)檢測1325萬人次，為全市疫情防控大局做出蚌山貢獻(xiàn)。
安全防線織密織牢。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鄉(xiāng)街(社區(qū)中心)應(yīng)急站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)255家工貿(mào)企業(yè)實(shí)行一企一檔分級(jí)監(jiān)管。黃莊街道和平社區(qū)被評(píng)為國家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，新增省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)。完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。開展燃?xì)?、自建房、高層建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，完成3處掛牌督辦火災(zāi)隱患整改銷案，更新改造4處無水小區(qū)消防設(shè)施，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，“食安蚌埠”追溯平臺(tái)應(yīng)用至全區(qū)20家食品生產(chǎn)企業(yè)，食品抽檢合格率保持在99%以上。
社會(huì)大局安定穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪和閱批督辦群眾來信制度，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾267批798人次;辦理網(wǎng)上信訪件1095件，按期辦結(jié)率100%，滿意率97%。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任，攻堅(jiān)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和信訪積案，圓滿完成黨的二十大等重點(diǎn)時(shí)期維穩(wěn)安保任務(wù)。堅(jiān)持事不避難、義不避責(zé)，成立房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極申報(bào)國家“保交樓”專項(xiàng)借款，推動(dòng)帝景大觀等項(xiàng)目遺留問題穩(wěn)妥化解，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。
(七)聚焦轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)縱深推進(jìn)
工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。深入踐行“一改兩為五做到”，積極開展“全面從嚴(yán)治黨、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)，聚焦“六不”突出問題，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。政府工作全面實(shí)行清單制管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，強(qiáng)化督查督辦和行政問責(zé)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委決策部署。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，受理辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線事項(xiàng)3萬余件。全面推進(jìn)創(chuàng)建一流營商環(huán)境建設(shè)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表議案建議103件、政協(xié)委員提案71件，解決一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)公開政府信息2萬余條。全面落實(shí)重大行政決策合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。
廉潔從政切實(shí)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持重大項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算公開，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持過緊日子，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，民生支出逐年遞增，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，營造了風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好氛圍。
各位代表!回顧過去一年，成績來之不易、成之惟艱。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的無私付出、辛勤奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向傾力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持蚌山發(fā)展的各界人士，以及三年來戰(zhàn)斗在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、基層干部、志愿者和廣大群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：全區(qū)土地資源約束趨緊，高質(zhì)量發(fā)展空間受限;經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，統(tǒng)籌抓建設(shè)、保運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)更加艱巨;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨多重困難，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不平衡不充分，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距;安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們一定直面問題，在今后的工作中逐項(xiàng)攻堅(jiān)，盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)人民的期待!
踔厲奮發(fā)新一年
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是蚌山加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們深感責(zé)任重大，但更是信心滿滿。綜觀全國，黨的二十大精神鼓舞人心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，科學(xué)謀劃了未來五年乃至更長時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。我們既要把黨的二十大精神作為今后一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南，更要作為全區(qū)發(fā)展千載難逢的政策機(jī)遇、改革機(jī)遇和項(xiàng)目機(jī)遇。環(huán)顧周邊，爭先進(jìn)位的競爭氛圍鞭策人心。區(qū)域競爭態(tài)勢日趨白熱化，蚌山面臨著前有標(biāo)兵、側(cè)有強(qiáng)兵、后有追兵，慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退的嚴(yán)峻形勢。我們要切實(shí)增強(qiáng)“退無可退、背水一戰(zhàn)”的危機(jī)感和“一日無為、三日難安”的責(zé)任感，大舉招商、大抓項(xiàng)目、大搞建設(shè)，矢志不移全省爭進(jìn)位、全市爭領(lǐng)先，爭做區(qū)域發(fā)展排頭兵。審視自身，加快發(fā)展的強(qiáng)大氣場提振人心。新一屆區(qū)委、區(qū)政府履職以來，發(fā)展目標(biāo)更加明確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，形成了向上向好的趨勢和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，極大增強(qiáng)了穩(wěn)步向前的定力和加速躍升的底氣。我們要乘勢有為、乘勝而上，推動(dòng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，主動(dòng)扛起中心城區(qū)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為全市打贏打好“三場翻身仗”，實(shí)現(xiàn)“兩年大進(jìn)步、四年上臺(tái)階”目標(biāo)貢獻(xiàn)更多蚌山力量。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)，全力打造蚌埠高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展橋頭堡。
綜合考慮各方面因素，2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增速保持同步。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)全面落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長系列部署，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、就是抓機(jī)遇、就是抓作風(fēng)。新的一年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，全力以赴招項(xiàng)目、擴(kuò)投資，加快形成“頂天立地”“鋪天蓋地”的項(xiàng)目格局，著力積蓄蚌山高質(zhì)量發(fā)展勢能。
頂格推動(dòng)項(xiàng)目招引。堅(jiān)持并完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”、鄉(xiāng)街部門全面參與的全員招商機(jī)制，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招大引強(qiáng)。細(xì)化新型顯示、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，按圖索驥精準(zhǔn)招商。利用園區(qū)、樓宇等平臺(tái)資源抓好總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)招商，用好產(chǎn)業(yè)投資基金助力招商。健全完善簽約項(xiàng)目全程跟蹤機(jī)制，全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于50個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)、50億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)。
全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，每月排出擬簽約、擬開工、擬入庫、擬竣工4個(gè)清單，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、觀摩考評(píng)、跟蹤問效等機(jī)制，確保完成億元以上新開工項(xiàng)目26個(gè)、新竣工項(xiàng)目16個(gè)，加快形成開工一批、推進(jìn)一批、竣工一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成思維，緊盯政策、聚焦優(yōu)勢、面向市場，圍繞北部老城更新、中部主城功能提升、南部新城產(chǎn)城融合、近郊鄉(xiāng)村振興四大戰(zhàn)略板塊，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券謀劃爭取力度，精心篩選一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
持續(xù)做強(qiáng)項(xiàng)目載體。始終把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為項(xiàng)目引建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升園區(qū)承載力和吸引力。以爭創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)模式，加快建設(shè)蚌山振中產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、中盛電子科技園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平方米，保障項(xiàng)目即簽約即落地即投產(chǎn)。持續(xù)完善路網(wǎng)、水電、商貿(mào)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，加速產(chǎn)城融合發(fā)展。深化畝均論英雄改革，推行工業(yè)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，開展低效閑置用地、廠房盤活和企業(yè)綜合評(píng)價(jià)等專項(xiàng)行動(dòng)，加速推動(dòng)“騰籠換鳥”，倒逼推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效，提高土地集約利用水平和產(chǎn)出效益。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大支撐
產(chǎn)業(yè)是立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體。新的一年，我們將堅(jiān)持把做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，突出先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建起支撐蚌山高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
聚力主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮中心城區(qū)人流、物流、信息流聚集優(yōu)勢，不斷做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體量。盤活整合全區(qū)樓宇資源，完善出臺(tái)促進(jìn)樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，積極引入?yún)^(qū)域總部和功能型總部，培育根植性強(qiáng)的本土總部企業(yè)，新增納稅億元樓宇1棟、超千萬元總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè)，著力打造區(qū)域性高端商務(wù)辦公中心。優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)招商引資激勵(lì)政策，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，限上批零住餐企業(yè)30家。推動(dòng)老城區(qū)商貿(mào)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)二馬路商業(yè)廣場運(yùn)營，完善淮河路商圈消費(fèi)設(shè)施，整體提升老城區(qū)商業(yè)品質(zhì)，打造引領(lǐng)城市生活消費(fèi)新亮點(diǎn)。以特色街區(qū)改造為抓手，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，全力點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，讓城市更有“煙火氣”。推動(dòng)南部新城人氣、商氣加速集聚，不斷完善區(qū)域商業(yè)配套，發(fā)揮文旅、體育等獨(dú)特資源優(yōu)勢，帶動(dòng)奧林商業(yè)廣場、聚云商務(wù)廣場等商業(yè)綜合體發(fā)展，全力打造新興市級(jí)核心商圈。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極融入全省十大新興產(chǎn)業(yè)和全市四大新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快新型顯示、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育引進(jìn)一批高成長性中小企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。聚焦新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，依托載體配套優(yōu)勢，拓展顯示終端、智能穿戴設(shè)備等領(lǐng)域，完善觸摸屏、顯示模組到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步做大智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)一批制造基地項(xiàng)目落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。推動(dòng)存量優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，技改投資增長30%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的就地倍增。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)等惠企利企政策直達(dá)快享、免申即享，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。健全多層次金融服務(wù)體系，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求清單，開展專業(yè)人才定制培訓(xùn)，舉辦特色專場招聘活動(dòng)10場以上、開展職業(yè)技能培訓(xùn)3900人次以上。做好全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。創(chuàng)新出臺(tái)更有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，常態(tài)化開展“紓困惠企”大調(diào)研大督查活動(dòng)，健全完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)座談會(huì)制度，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，真心真意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)專注生產(chǎn)、大膽轉(zhuǎn)型、全力發(fā)展。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展蓬勃活力
改革創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)力，對(duì)外開放拓展新空間。新的一年，我們將以開放、創(chuàng)新、改革的思路完善手法、步法、打法，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能、破解發(fā)展瓶頸、重塑發(fā)展優(yōu)勢，充分激活蚌山高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。
提高科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，著力完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系。突出創(chuàng)新平臺(tái)打造，加強(qiáng)與中科院聲學(xué)所、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院等科研院所合作，共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作“園中園”，成立產(chǎn)業(yè)研究院和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化招商平臺(tái)。新增企業(yè)技術(shù)中心1家。突出創(chuàng)新主體培育，制定針對(duì)性扶持政策，壯大“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，新增高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。進(jìn)一步加大招才引智力度，新增省級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，推動(dòng)更多智力資源向蚌山集聚。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦減環(huán)節(jié)、減流程、減時(shí)間、減成本、提升滿意度“四減一提升”，一體推進(jìn)“放管服”改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，優(yōu)化“皖事通辦”蚌山板塊，推動(dòng)多端政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向長三角政務(wù)服務(wù)地圖集成，用好7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)大廳，讓群眾和市場主體辦事更省心。全年新增市場主體1萬戶。完善政府平臺(tái)公司法人治理體系，進(jìn)一步壯大平臺(tái)公司實(shí)力，新增融資超25億元，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上;加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善薪酬管理、績效考核等激勵(lì)機(jī)制，為平臺(tái)公司強(qiáng)筋健骨注入活力。
提升對(duì)外開放層次。全面對(duì)接長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以區(qū)域合作為牽引，深化與上海、寧波、蘇州等城市的交流協(xié)作，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合創(chuàng)新等合作新路徑，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)推進(jìn)與寧波鄞州區(qū)深度合作，探索共建跨區(qū)域園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”投資合作，支持豐原陽光、創(chuàng)元科技等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營。依托蚌山跨境電商產(chǎn)業(yè)園等載體，招引大型知名電商企業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)入駐，加快電商直播基地建設(shè)運(yùn)營，著力培育跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)示范基地。
(四)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間布局
抓好中心城區(qū)建設(shè)是蚌山區(qū)的主業(yè)主責(zé)。新的一年，我們將堅(jiān)持老城更新與新城拓展并行發(fā)力、基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套同步完善，加快打造高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相融合的示范城區(qū)。
推進(jìn)三大片區(qū)開發(fā)。堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)模式，突出老城區(qū)城市更新、中部主城區(qū)功能提升、南部新城產(chǎn)城融合，系統(tǒng)優(yōu)化“一體兩翼、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。老城區(qū)搶抓“靚淮河”機(jī)遇，整合商貿(mào)文化資源，謀劃實(shí)施老商業(yè)街歷史文化風(fēng)貌改造等項(xiàng)目，加快構(gòu)建“一帶兩廊八明珠”的老城特色空間骨架。中部城區(qū)高效利用發(fā)展空間，謀劃實(shí)施老虎山油庫搬遷、光彩大市場提升改造等項(xiàng)目，建設(shè)多業(yè)態(tài)商業(yè)綜合體，強(qiáng)化行政、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)功能，服務(wù)全市“三地一區(qū)”兩中心建設(shè)。南部新城錨定產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合定位，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間，加快重大項(xiàng)目布局，推動(dòng)實(shí)施解放路南延，爭取南貨場搬遷，積極謀劃田榮鐵路貨運(yùn)站項(xiàng)目，打造公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐，加快建設(shè)城市對(duì)接長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展橋頭堡和南大門。
提高人民生活品質(zhì)。致力改善群眾居住條件，實(shí)施龍湖香都、光彩家園等8個(gè)老舊小區(qū)改造。構(gòu)建便捷化社區(qū)生活圈，科學(xué)布局鄰里中心、社區(qū)服務(wù)中心等配套設(shè)施。推進(jìn)濱河大道改建工程蚌山區(qū)段、雪華路北側(cè)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目征收，加快宏業(yè)路F地塊、沈圩A地塊、小王莊地塊等安置房建設(shè)，新建安置房1903套。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成解放路東側(cè)地塊、新二中南側(cè)地塊等7宗1200畝商住用地公開出讓。扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)10家，建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%。聚焦改善交通條件，推動(dòng)鳳陽西路鐵路貨運(yùn)線搬遷，打通中山街北段、中榮街北段等斷頭路，推進(jìn)老城區(qū)21條道路提升改造、新城區(qū)17條道路開工建設(shè)。建成投用淮河路停車場等停車設(shè)施，新增停車泊位700個(gè)。建好排水防澇、應(yīng)急避難場所等工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
提升城市文明程度。堅(jiān)持用繡花功夫治理城市，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快布局5G、人工智能等新基建項(xiàng)目，改造升級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)，結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善物業(yè)服務(wù)分級(jí)和考核辦法，全面提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)。全域化、常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建成果。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化、專業(yè)化、品牌化開展，加大各類道德典型選樹、宣傳，營造崇德向善社會(huì)新風(fēng)尚，讓文明成為中心城區(qū)最美的風(fēng)景。
(五)堅(jiān)持鄉(xiāng)村優(yōu)先，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是縮小城鄉(xiāng)差距、走向共同富裕的必由之路。新的一年，我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)定不移扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。大力發(fā)展城郊型、觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目選址建設(shè)，打造區(qū)域花卉交易集散中心。依托和平乳業(yè)省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動(dòng)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈拓寬延伸。堅(jiān)持農(nóng)文旅融合理念，開工建設(shè)孫家圩子渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館提升改造項(xiàng)目，推進(jìn)蚌官路沿線提品升級(jí)，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，建成一批精品主題村、特色美食村、精品民宿，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
推動(dòng)鄉(xiāng)村更美更靚。全域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)行政村規(guī)劃全覆蓋，系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)村土地格局。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，重點(diǎn)實(shí)施崗北村、機(jī)場新村等村際聯(lián)網(wǎng)路工程。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造及動(dòng)態(tài)監(jiān)管，利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，做到動(dòng)態(tài)清零新增危房。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)開展廁所革命、農(nóng)村垃圾、生活污水等專項(xiàng)整治，完成定庵村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造宜居和美鄉(xiāng)村。
推動(dòng)農(nóng)民增收致富。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，持續(xù)開展農(nóng)民實(shí)用技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)“家門口就業(yè)”“返鄉(xiāng)就業(yè)”，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，全年規(guī)模流轉(zhuǎn)土地保持在1.9萬畝以上，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)場2家。推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理，激活農(nóng)村“沉睡”資源，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營、物業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到40萬元以上。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)基底
環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)是蚌山最寶貴的資源稟賦。新的一年，我們將堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，不斷厚植蚌山高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢。
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。一體推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。健全完善“檢察長+河湖長”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)淮河蚌山段、龍子湖入湖排水口等重點(diǎn)流域水污染防治，實(shí)施梅花山水庫除險(xiǎn)加固工程，打造“河湖親清兩岸綠”美麗生態(tài)樣板。抓好老舊小區(qū)管網(wǎng)修復(fù)、雨污分流，做好農(nóng)村溝塘示范村建設(shè)，確保黑臭水體持續(xù)實(shí)現(xiàn)“長制久清”。強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境管理，保障土壤環(huán)境安全。優(yōu)化大氣污染防治精細(xì)化管理，加強(qiáng)餐飲油煙、工地?fù)P塵等重點(diǎn)污染源管控，抓好秸稈禁燒和森林防火，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)提升環(huán)境品質(zhì)。深化新一輪林長制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，新增造林80畝，完成森林撫育1500畝。鞏固提升省級(jí)森林城區(qū)成果，新增改造提升綠地面積25萬平方米，新建綠道3公里、街頭游園2個(gè)，讓更多群眾開門見綠。充分挖掘近郊鄉(xiāng)村地域風(fēng)貌、歷史文化、田園風(fēng)光優(yōu)勢，加快打造以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園、田園鄉(xiāng)村為特色的景觀走廊，彰顯城鄉(xiāng)綠色之美、生態(tài)之美。
持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。積極謀劃實(shí)施“四山兩廊”生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)項(xiàng)目，加強(qiáng)虎山、陶山、燕山、梅花山等山體修復(fù)和生態(tài)保護(hù)，構(gòu)造城市核心生態(tài)景觀區(qū)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強(qiáng)國土空間管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界線。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，積極構(gòu)建清潔能源體系、綠色制造體系、低碳生活體系，大力引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè);大力倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，推動(dòng)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。
(七)堅(jiān)持人民至上，共享高質(zhì)量發(fā)展紅利成果
辦好一件實(shí)事，溫暖一片民心。新的一年，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生實(shí)事投入力度，高質(zhì)量實(shí)施好“暖民心”行動(dòng)和民生實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步保障和改善民生水平，努力讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。前期，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，編排了便民服務(wù)、教育文化、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域11項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。區(qū)政府將按照本次人代會(huì)公布的票決結(jié)果，咬定目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效，確保民生實(shí)事辦一件成一件，不折不扣兌現(xiàn)政府承諾，真正讓群眾受益。
全力加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)托底幫扶就業(yè)政策，持續(xù)實(shí)施“新徽菜 名徽廚”“三公里就業(yè)圈”等行動(dòng)，搭建企業(yè)用工調(diào)劑平臺(tái)，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。加大欠薪治理力度，積極有效化解勞資矛盾。加強(qiáng)社會(huì)救助誠信體系建設(shè)，全面建立村(社區(qū))“救急難”互助社，保障好困難群眾基本生活。推進(jìn)全國示范性老年友好型社區(qū)和老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，完成困難老年人家庭居家適老化改造100戶，持續(xù)完善“機(jī)構(gòu)+居家+社區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)體系。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，完成困難殘疾人無障礙改造50戶。落實(shí)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
全力優(yōu)化公共服務(wù)。積極推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作，新建改建二實(shí)小濱湖學(xué)校、一實(shí)校城南初中部等5所義務(wù)教育學(xué)校，深化“區(qū)管校聘”改革，大力實(shí)施“強(qiáng)校工程”“三名工程”，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，鞏固“雙減”工作成果。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，積極推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，投入使用佳源東方都市、海亮天御等幼兒園。因時(shí)因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，積極做好老年人群體疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有效發(fā)揮緊密型醫(yī)聯(lián)體作用，深化與長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流合作。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造“書香蚌山”15分鐘閱讀圈，支持文化惠民工程建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作，塑造蚌山特色文化品牌。
(八)堅(jiān)持底線思維，守牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任。新的一年，我們將牢固樹立總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為蚌山高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下投、力量下沉。積極發(fā)揮“五治融合”乘數(shù)效應(yīng)，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。結(jié)合“一組一會(huì)”推動(dòng)社區(qū)協(xié)商常態(tài)化，評(píng)選一批先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀案例，激發(fā)基層自治活力。鞏固“全科社工”網(wǎng)格化服務(wù)模式，建立完善網(wǎng)格管理事項(xiàng)清單、教育培訓(xùn)、督導(dǎo)考評(píng)制度，推動(dòng)網(wǎng)格隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升網(wǎng)格便民服務(wù)水平。深入開展全民普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)，夯實(shí)法治社會(huì)根基。
壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面開展安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)，深化自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全問題隱患大排查大整治，持續(xù)開展消防無水小區(qū)隱患專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立智慧城市運(yùn)營系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境，爭創(chuàng)省級(jí)食品安全示范區(qū)。
深化平安蚌山建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責(zé)”和“專項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”等工作機(jī)制，推進(jìn)重復(fù)信訪治理和信訪積案攻堅(jiān)。強(qiáng)化房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，把隱患化解在萌芽、解決在基層。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，做好重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化社會(huì)面治安管控，深入排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理，建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的平安蚌山。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”“五個(gè)必由之路”的政治要求，保持“歸零”心態(tài)和“趕考”狀態(tài)，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)謀劃推動(dòng)，在各項(xiàng)工作中凸顯中心城區(qū)的地位作用和擔(dān)當(dāng)作為。
(二)全面加強(qiáng)法治建設(shè)。深入推動(dòng)全面依法治區(qū)，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策程序，提升政府決策公信力和執(zhí)行力。依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面深化政務(wù)公開，充分保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
