（安徽?。?023年懷寧縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月5日在懷寧縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 陳 宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是縣第十八屆人民政府履職盡責(zé)的開局之年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、二十屆一中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊扣“挺進(jìn)二十強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)新跨越”總體目標(biāo)，圍繞“兩區(qū)兩中心”發(fā)展定位，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們下定決心、科學(xué)防控，防住了疫情。始終堅持“兩個至上”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。全面落實(shí)疫情防控第九版方案，高效應(yīng)對“8?21”新冠疫情，適時調(diào)整疫情防控策略，落實(shí)好二十條優(yōu)化措施和“新十條”，做實(shí)做細(xì)新階段疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)了“保健康、防重癥”與“保穩(wěn)定、促發(fā)展”有效統(tǒng)籌，全縣上下生產(chǎn)生活井然有序。
過去的一年，我們堅定信心、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)。面對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力，全面落實(shí)國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策措施，最大限度助推企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大項(xiàng)目投資、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，保障各類市場主體穩(wěn)健發(fā)展。預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，有望實(shí)現(xiàn)最好預(yù)期;一般公共預(yù)算收入完成16.9億元、增長10.97%;糧食產(chǎn)量32.98萬噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值445億元，工業(yè)發(fā)展“小步快跑”;固定資產(chǎn)投資176.72億元、增長18%，榮獲全省第三季度“賽馬”激勵地區(qū);限上消費(fèi)品零售總額達(dá)28.2億元、增長11.1%，連續(xù)12個月穩(wěn)居全市第一;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%，高于全市平均水平;數(shù)字經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地節(jié)約集約利用等工作獲省政府督查激勵表彰。
過去的一年，我們秉持恒心、筑牢底線，守住了安全。全面排查安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防御等領(lǐng)域風(fēng)險，建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患整改“見底清零”，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。全力以赴抗旱救災(zāi)，廣大干群一線奮戰(zhàn)，解決了4870人飲水困難，抗旱保苗94.95萬畝次，未發(fā)生人畜飲水安全問題，確保了糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，將歷史罕見旱情影響降至最低。
2022年，我們重點(diǎn)抓了六個方面工作。
(一)堅持協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
工業(yè)立縣更有力。大力實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、年度申報入規(guī)19家，新增高新企業(yè)24家、戰(zhàn)新企業(yè)11家、專精特新企業(yè)15家，銀球軸承獲批國家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，新材料及加工、裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高3個百分點(diǎn)，汽車零部件、新型紙塑規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)70億元、90億元，綠色紙塑特色產(chǎn)業(yè)獲批省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施海螺水泥等技改項(xiàng)目39個、投入22.3億元，新增智能工廠和數(shù)字化車間4家，嘉樂斯樂、悅發(fā)管業(yè)獲批省級工業(yè)設(shè)計中心，匯久管業(yè)、鴻海新材料獲批省企業(yè)技術(shù)中心，縣科創(chuàng)中心成功創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣更穩(wěn)健。大力實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87.6%，總投資1.5億元的“四中心”項(xiàng)目全面推進(jìn)，金拱、馬廟、清河農(nóng)事服務(wù)中心主體工程完工，稻油輪作高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化示范基地基本建成，科技特派員“一對一”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，懷寧藍(lán)莓國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)正式啟用，國內(nèi)首個“藍(lán)美1號”藍(lán)莓花色苷提取生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，懷寧藍(lán)莓科技小院入選國家支持行列，國家懷寧藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、獨(dú)秀山藍(lán)莓省級特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園相繼獲批，藍(lán)莓綜合產(chǎn)值突破50億元。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)7.57萬畝，新建紫薯基地1.5萬畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體120個，流轉(zhuǎn)土地46萬畝，“稼仙”等4個品牌入選“皖美農(nóng)品”，圣迪食品入選省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地示范創(chuàng)建名單，皖西南綠色農(nóng)業(yè)軍民融合項(xiàng)目、綠沃川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功落戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)230億元。入選全國首批“推動品牌強(qiáng)農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興”行動試點(diǎn)縣、省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加活躍。大力實(shí)施“鍛長補(bǔ)短”行動，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家、年度申報入規(guī)44家，新增限上商貿(mào)企業(yè)112家，社會消費(fèi)品零售總額增長4.1%，縣科創(chuàng)中心科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。成立懷寧縣餐飲業(yè)協(xié)會，宏博大酒店、石牌大酒店邁入全省餐飲類限上企業(yè)增速50強(qiáng)，永豐超市躋身市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)30強(qiáng)、金陵大酒店榮獲市“十大餐飲名店”稱號，國建·金悅中心、紅星歐麗家居、龠街特色商業(yè)街區(qū)順利開業(yè)，“四金”商業(yè)圈活力有效釋放。開展“皖美消費(fèi)”系列活動，累計拉動消費(fèi)超億元。建成三鋪、磨山等農(nóng)村電商商業(yè)綜合網(wǎng)點(diǎn)10個，成功創(chuàng)建首批省縣域商業(yè)體系建設(shè)行動試點(diǎn)縣。深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，觀音湖望春花項(xiàng)目順利開工，長城影視基地、三園生態(tài)旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，打造“雙微”提升點(diǎn)30個。
(二)堅持高質(zhì)高效，項(xiàng)目建設(shè)不斷提速
雙招雙引提質(zhì)。建立健全招商體系，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、基金招商，成功舉辦懷寧(溫州)招商推介會、懷寧籍知名企業(yè)家代表座談會等活動。新簽約億元以上項(xiàng)目46個、總投資226.3億元，實(shí)際利用省外資金128.14億元。總投資50億元的碳一新能源、15億元的同華汽車部件、15億元的雙營汽車輪轂等重大項(xiàng)目簽約落戶，與深創(chuàng)投合作設(shè)立5億元紅土基金、與國元證券合作設(shè)立4億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。深入實(shí)施“獨(dú)秀英才”集聚工程，引進(jìn)各類人才417人，申報省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個。要素保障有效。堅持一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，全面落實(shí)“5+1+N”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障星期六會商機(jī)制，破解“錢、地、人、能”要素制約。全面推行“項(xiàng)目代辦”“全程幫辦”，深入實(shí)施“百干助百企”行動，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工審批時效提升76%。新增貸款60億元，貸款余額增長20%，貸款增量、增速均創(chuàng)歷年新高。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4700萬元、專項(xiàng)債券14.32億元、政策性開發(fā)性金融工具(基金) 4.17億元。篩選“白名單”企業(yè) 54家，“科技貸”“園區(qū)貸”累計放款6500萬元。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)2600畝，獲批建設(shè)用地4500畝，新增耕地1905畝，清理盤活批而未供及閑置低效土地1222畝。項(xiàng)目推進(jìn)有力。始終按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化的思路，掛圖作戰(zhàn)抓進(jìn)度，倒排工期抓推進(jìn)，銷號管理抓落實(shí)。全年新開工項(xiàng)目90個、竣工51個，117個省重點(diǎn)項(xiàng)目累計完成投資123億元、占年度計劃的146.9%，新入庫5000萬元以上項(xiàng)目136個。思明汽車、中成華道、萬邦特材、鑫華通等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，縣醫(yī)院整體搬遷、城鄉(xiāng)供水一體化、大沙河、皖河后續(xù)治理等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，一欣電池、郵件處理中心、相成新能源等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，城北水廠、生態(tài)補(bǔ)水、稼先學(xué)校、岳武高速懷寧互通等一批項(xiàng)目竣工投用。
(三)堅持精準(zhǔn)發(fā)力，改革開放不斷深化
園區(qū)活力有效激發(fā)。著力將縣經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為改革的主戰(zhàn)區(qū)、開放的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、發(fā)展的動力區(qū)，全面深化經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，“管委會+公司”模式落地實(shí)施，“一區(qū)兩園”加快建設(shè)，調(diào)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更率先完成，園區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。產(chǎn)城融合一體化項(xiàng)目(一期)基本建成，磁電產(chǎn)業(yè)園建成啟用，智慧園區(qū)、振寧人才公寓建成投用，獲批省“十四五”先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域。改革創(chuàng)新有力推進(jìn)?？h屬國企改革三年行動任務(wù)圓滿完成，改制劃轉(zhuǎn)企業(yè)5個?？v深推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，有效推動國有資本投向鄉(xiāng)村振興、園區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、礦石資源等領(lǐng)域，縣永安集團(tuán)等國有企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)收入2.25億元、增長112%，縣城投公司獲批發(fā)行企業(yè)債6億元，成功組建縣永寧集團(tuán)。全力推進(jìn)企業(yè)上市，組建縣金融(上市)工作咨詢專家委員會，永馳嬰童完成股份制改造，7家企業(yè)進(jìn)入上市后備庫。扎實(shí)開展“畝均論英雄”改革，全面完成433家企業(yè)評檔定檔工作，永恒動力、鴻海新材料畝均稅收分別達(dá)42.71萬元、33.94萬元。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增工業(yè)用地全部按標(biāo)準(zhǔn)地出讓、累計供應(yīng)728畝。成功舉辦首屆房地產(chǎn)展銷會，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售收入3.24億元。新增一級建筑施工企業(yè)3家。深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“一村一企”行動，在全市率先開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，組建村級公司254個，謀劃自主經(jīng)營項(xiàng)目443個，經(jīng)營性收益超50萬元的強(qiáng)村達(dá)60個。開放步伐有序提速。積極推進(jìn)對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙“二三事”行動計劃，婚姻登記查詢等68項(xiàng)個人事項(xiàng)、內(nèi)資有限公司設(shè)立及變更等46項(xiàng)法人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”，累計選派16人次赴深圳、泉州、蘇州等地體悟?qū)嵱?xùn)、跟班鍛煉?？h經(jīng)開區(qū)與江蘇吳中結(jié)對共建，承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目13個、總投資127.39億元。懷寧(松江)科創(chuàng)中心委托管理模式落地實(shí)施，江蘇拓米洛科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成功入駐，秀山鄉(xiāng)與蘇州臨湖鎮(zhèn)締結(jié)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，縣跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式開園，跨境電商交易額突破1億美元。實(shí)際利用外資576.8萬美元，完成目標(biāo)任務(wù)288.4%;進(jìn)出口總額2.6億美元、增長75.2%。
(四)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升?？h污水處理廠遷擴(kuò)建(一期)、濱河共享菜園等項(xiàng)目基本完工，育才路及西一巷、龍山路、東經(jīng)二路、東經(jīng)三路等建成通車，獨(dú)秀大道、石牌大道、S238與新安路交口等完成改造。開展城市更新體檢，完成城區(qū)排水管網(wǎng)檢測清淤350公里，家電商城、高嶺金三角等10個老舊小區(qū)完成改造，濱河花園、雙牧等5個安置區(qū)完成分配。建成口袋公園13個、全民健身點(diǎn)30個，新增城區(qū)停車泊位3000個，投放共享單車600輛。深入實(shí)施文明城市創(chuàng)建，打造“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)91個，完成高河第二農(nóng)貿(mào)等10個菜市場整治改造，城區(qū)活禽集中宰殺點(diǎn)建成啟用。深入推進(jìn)智慧懷寧建設(shè)，新建5G基站122個，智慧城管、文明菜市等信息化項(xiàng)目建成運(yùn)行。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“鎮(zhèn)當(dāng)城建、村要自然”的思路，完成“三區(qū)三線”劃定，編制村莊規(guī)劃74個。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，公嶺、馬廟公交綜合服務(wù)站基本建成，騰云、龍門等7個村啟用客運(yùn)預(yù)約響應(yīng)。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造132公里、農(nóng)村公路危橋改造21座、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)111公里，茶嶺、月山鐵路交口“平改立”工程扎實(shí)推進(jìn)，擴(kuò)挖當(dāng)家塘1100口、修筑攔河堰壩63處、維修改造抗旱泵站59座。建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村中心村10個、市級19個，整治自然村莊160個，完成改廁4000戶，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)94.5%、98.1%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%。石牌老城區(qū)環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，黃墩藍(lán)莓小鎮(zhèn)展現(xiàn)新面貌，秀山、馬廟環(huán)境整治全域推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)河(湖)長制，創(chuàng)建省級幸福河湖2處、市級130處，完成黃龍、洪鋪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效任務(wù)，成功創(chuàng)建省級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，制度化常態(tài)化開展皖河干流(懷寧段)禁捕執(zhí)法巡查。深化新一輪林長制改革，在全市率先開展林業(yè)碳匯價值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范工作，金拱成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，上豐、鄧橋等15個村躋身省級森林村莊，觀音湖國家濕地公園試點(diǎn)創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收?？h國資公司與國能集團(tuán)安徽公司成功合作，屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！叭逼髽I(yè)環(huán)境問題整改有力，生態(tài)修復(fù)廢棄礦山4個。PM2.5年均濃度29微克/立方米、空氣優(yōu)良天數(shù)比例93.5%，均居全市前列。榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。
(五)堅持底線思維，社會治理有力有效
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有效防范。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，積極防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實(shí)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象轉(zhuǎn)移就業(yè)1.66萬人。有效防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，追償挽損1.23億元;縣農(nóng)商行不良貸款化解有力，全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國平均水平。嚴(yán)格落實(shí)“黨建+信訪”機(jī)制，切實(shí)做好初信初訪辦理和信訪積案化解，省市領(lǐng)導(dǎo)在懷公開接訪交辦件全部辦結(jié)，違規(guī)進(jìn)京赴省訪得到有效遏制。平安懷寧建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，大力開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中整治，安裝“反詐APP”33萬人次、居全市第一，預(yù)警攔截4.45萬人次、止損1.75億元，追回資金420萬元。扎實(shí)推進(jìn)雪亮工程，建成智慧安防小區(qū)10個，匯聚公共場所視頻監(jiān)控1.8萬個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成功創(chuàng)建“全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)”，復(fù)興村成功創(chuàng)建國家級民主法治示范村(社區(qū))，白石、楊林等9個村入選省級民主法治示范村(社區(qū))。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。始終堅持“人民至上、生命至上”的理念，堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，鞏固提升“1+10+N”專項(xiàng)整治三年行動成果，大力實(shí)施安全生產(chǎn)“三個狠抓”專項(xiàng)行動，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)周”活動，持續(xù)加強(qiáng)“三品一特”安全監(jiān)管。加快建設(shè)自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施，欄壩社區(qū)成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
(六)堅持用心用情，“一改兩為”走深走實(shí)
持之以恒改作風(fēng)。全面落實(shí)省委“一改兩為”大會精神和省委書記調(diào)研懷寧重要講話要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開展“政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”活動。深入開展“八五”普法，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政復(fù)議改革有力推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化巡察、審計等專門監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，辦理人大審議意見6件、人大代表建議94件、政協(xié)委員提案192件，基本滿意率均達(dá)100%。省委第九巡視組巡視反饋問題整改工作取得階段性成效。全心全意辦實(shí)事。深入實(shí)施16項(xiàng)民生實(shí)事、十項(xiàng)“暖民心”行動、政府承諾為民“十件實(shí)事”，累計支出39.59億元。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8100余人，創(chuàng)建“三公里”充分就業(yè)社區(qū)22個;培訓(xùn)家政從業(yè)人員4000余人次;城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員供養(yǎng)全面提標(biāo)，慢性病按人頭付費(fèi)管理改革試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建成老年食堂助餐點(diǎn)41個;老有所學(xué)人數(shù)達(dá)1.95萬人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)消防改造全部完成。新(改)建幼兒園7所、新增學(xué)位630余個、托位1100余個，一德學(xué)校實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”，組建石鏡、大洼九年一貫制學(xué)校，維修改造義務(wù)教育學(xué)校校舍44棟，智慧教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，由程京院士領(lǐng)銜的全省縣區(qū)首家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心成功落戶，縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院順利通過省級評審，縣醫(yī)院婦兒分院建成使用，縣婦計中心成功創(chuàng)建二級婦幼保健院，榮獲國家級健康促進(jìn)縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。深入實(shí)施地方戲曲振興工程，文化惠民覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建全國科普示范縣，鄧稼先生平陳列館獲評全國首批科學(xué)家精神教育基地。國家安全、國防動員、軍民融合等工作深入開展，創(chuàng)成大塅村、洪鋪街道等全國示范型退役軍人服務(wù)站19個，成功創(chuàng)建省雙擁模范縣。依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。婦女兒童、青少年、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、地震、氣象、保密、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、紅十字、工會、工商聯(lián)等工作取得新成績。全力以赴優(yōu)環(huán)境。著力擦亮“全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣”金字招牌，“企業(yè)服務(wù)日”經(jīng)驗(yàn)做法列入省“為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境”正面典型案例，不動產(chǎn)登記、公積金網(wǎng)上辦、納稅服務(wù)等7項(xiàng)指標(biāo)居全市前列。大力開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動，累計減免稅費(fèi)6.32億元，辦理留抵退稅2.54億元，延緩繳納稅費(fèi)9469萬元。新培育各類市場主體4100余戶、增長4.5%。
各位代表!成績來之不易，成就振奮人心!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界大力支持的結(jié)果，更是全縣人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們，向各個領(lǐng)域的干部群眾，向關(guān)心支持懷寧建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，面對疫情沖擊帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣GDP增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到年初預(yù)期，海螺公司、上峰公司減產(chǎn)又減收，英科醫(yī)療生產(chǎn)線因疫情而延期投產(chǎn)，“慢進(jìn)”局面尚未完全改變。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展乏力，區(qū)域發(fā)展差異性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)不大不強(qiáng)，大部分處于起步建設(shè)階段，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)少而小。三是民生領(lǐng)域發(fā)展不均衡，教育整合資源力度不夠，城區(qū)大校額一定程度上依然存在，均衡發(fā)展、素質(zhì)教育有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療水準(zhǔn)不高，養(yǎng)老事業(yè)系統(tǒng)性謀劃不夠。四是少數(shù)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底，進(jìn)取心不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，不愿做事、不敢扛事，裝樣子、混日子，不上心、不務(wù)實(shí)、不盡力、不擔(dān)當(dāng)，沒有執(zhí)行力、缺乏戰(zhàn)斗力。對此，我們將高度重視，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承前啟后、推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵之年，做好全年工作至關(guān)重要。2023年縣政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅持招大引強(qiáng)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)“兩區(qū)兩中心”，加速挺進(jìn)“全省二十強(qiáng)”，奮力譜寫現(xiàn)代化美好懷寧建設(shè)新篇章!
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.7%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總額增長15%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.5%以內(nèi)，全面完成省市下達(dá)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及能耗指標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個方面工作。
(一)聚力工業(yè)強(qiáng)縣，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)。優(yōu)化“一區(qū)兩園”格局，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，馬廟片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)孵化中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)園、臺灣產(chǎn)業(yè)園、振寧綜合服務(wù)中心、振寧城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(一期)建成投用，新改建園區(qū)道路32.3公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬平方米。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位工程，汽車零部件、綠色紙塑等特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別突破80億元、100億元，園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，實(shí)現(xiàn)考核位次前移。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，金拱工業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)質(zhì)性入駐，大健康產(chǎn)業(yè)園、獨(dú)秀鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)全面提速，推動石牌華帆工業(yè)園提升改造、懷寧綠色食品產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容，加快月山綠色建材產(chǎn)業(yè)園、馬廟中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。突出制造業(yè)發(fā)展。健全企業(yè)梯次培育機(jī)制，實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育行動，新增規(guī)上工業(yè)40家以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長12%以上;聚焦新材料及加工、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增年產(chǎn)值超5億元企業(yè)5家、超10億元1家;大力推動企業(yè)上市培育工作，新增上市后備企業(yè)3家，永馳嬰童、鴻海新材料新三板正式掛牌，力爭進(jìn)入創(chuàng)新層。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航行動，落實(shí)高新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，培育高新企業(yè)15家以上、戰(zhàn)新企業(yè)6家以上，高新產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長15%、16%以上;新增專精特新企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)100家以上。實(shí)施小微企業(yè)啟航行動，扎實(shí)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”，構(gòu)建“金字塔”型企業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展助航行動，新增一級資質(zhì)企業(yè)2家以上，總產(chǎn)值突破45億元。提升招引質(zhì)效。優(yōu)化完善招商引資獎補(bǔ)政策，強(qiáng)化“大招商、招大商”“真招商、招真商”的理念，健全“鏈長制”“組團(tuán)式”招商機(jī)制，推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。堅持“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，加強(qiáng)與商會、行業(yè)協(xié)會溝通交流，籌備成立縣汽車零部件行業(yè)協(xié)會，舉辦首屆懷商大會。深化與深創(chuàng)投、國元證券等知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對接合作，發(fā)揮紅土、徽元等政府投資基金資源耦合作用。全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目45個以上、超10億元項(xiàng)目5個以上，超50億元項(xiàng)目1個以上，力爭突破百億元項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目占比不少于85%，落戶縣經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目超35個。全力實(shí)現(xiàn)億元項(xiàng)目月月有開工，十億元項(xiàng)目季季有簽約。深入實(shí)施人才集聚工程，加強(qiáng)與合工大、安農(nóng)大等院校深度合作，完善柔性引才機(jī)制，引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次緊缺人才20人以上，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才1500人以上，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個以上。
(二)聚力項(xiàng)目牽引，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新支撐
高質(zhì)量謀劃。設(shè)立1000萬元重大項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)資金，精準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、增福祉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目不少于150個，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目不少于90個。爭取中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債等各類資金不少于12億元。高效率推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目全周期閉環(huán)管理，按照“前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的思路，全年新開工項(xiàng)目100個以上，新入庫5000萬元以上項(xiàng)目120個以上。推動同華汽車部件、雙營汽車輪轂、大沙河后續(xù)治理開工建設(shè)，加快鑫華通、萬邦特材、皖河后續(xù)治理、G50西互通工程進(jìn)度，推進(jìn)英科醫(yī)療、碳一新能源、思明汽車建成投產(chǎn)，推動騎龍城中村改造、龍山路提升工程如期竣工。高水平保障。堅持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，推深做實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重大項(xiàng)目制度，嚴(yán)格落實(shí)“5+1+N”和重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障星期六會商機(jī)制，優(yōu)化“全程代辦”“容缺辦理”模式，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增建設(shè)用地指標(biāo)3000畝以上，處置閑置低效土地500畝以上。堅持項(xiàng)目融資協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開“政銀企擔(dān)”對接會，持續(xù)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，新增貸款70億元。
(三)聚力改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
強(qiáng)化改革賦能。深化縣經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”管理運(yùn)營機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鞏固拓展馬廟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革成果。持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造一流營商環(huán)境，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔升級，60%營商環(huán)境評價指標(biāo)達(dá)到全省最優(yōu)水平;創(chuàng)優(yōu)“企業(yè)服務(wù)日”活動品牌，推進(jìn)惠企政策免申即享，組建企業(yè)服務(wù)社會聯(lián)盟，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，舉辦第二屆勞模評選活動，探索建立民營企業(yè)家榮譽(yù)制度。啟動實(shí)施零基預(yù)算改革，扎實(shí)推進(jìn)“撥改投”改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。縱深推進(jìn)縣屬國企改革轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，力爭永寧集團(tuán)、永安集團(tuán)成功評定AA信用等級;加強(qiáng)與央企、國企和優(yōu)質(zhì)民企合作，縣屬國企營業(yè)收入增長20%以上。發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，實(shí)現(xiàn)資源要素市場化配置，工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長10%以上。突出創(chuàng)新驅(qū)動。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深化與“羚羊”等平臺合作，打造行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化應(yīng)用場景企業(yè)5家以上;新增技改項(xiàng)目30個以上、技改投資增長15%，建成數(shù)字化車間、智能工廠5家;推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，培育省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心3個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45%以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量增長10%。深化開放合作。深度融入長三角一體化發(fā)展，持續(xù)開展對標(biāo)滬蘇浙“二三事”行動，發(fā)揮懷寧(松江)科創(chuàng)中心“倒飛地”作用，引進(jìn)企業(yè)不少于5家、各類人才不少于50人，推動“研發(fā)銷售在長三角、生產(chǎn)孵化在懷寧”的協(xié)同發(fā)展模式有效有成。深化與蘇州吳中合作共建，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目6個以上。探索推進(jìn)與長三角地區(qū)鎮(zhèn)村結(jié)對共建，選派干部赴滬蘇浙等地體悟?qū)嵱?xùn)、跟班鍛煉20人次以上。充分發(fā)揮高鐵新區(qū)輻射帶動作用，著力打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
(四)聚力鄉(xiāng)村振興，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新增耕地1000畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、改造提升2萬畝，完成“小田并大田”改革5萬畝以上，加快推進(jìn)月山河下段、皖水同合圩段、珠流河左岸清河段等5個中小河流治理工程，完成洪鋪、涼亭等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事“四中心”建設(shè)任務(wù)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)88%以上，糧食播種面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升;推動何源生豬養(yǎng)殖、茶嶺生豬屠宰項(xiàng)目基本建成。推進(jìn)藍(lán)莓全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新增藍(lán)莓種植面積1萬畝，建成藍(lán)莓精品展示園，加快中翱控股、福貝特等深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，爭創(chuàng)藍(lán)莓省級冷鏈集配中心，啟動獨(dú)秀藍(lán)谷建設(shè)，深化“皖西南綜合試驗(yàn)站+科技特派團(tuán)”合作模式，提高科技賦能水平。精心舉辦“獨(dú)秀故里?藍(lán)以忘懷”藍(lán)莓文化節(jié)系列活動，打響懷寧藍(lán)莓品牌。大力發(fā)展蔬菜、紫薯種植和稻漁綜合種養(yǎng)，加快綠沃川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)皖西南綠色農(nóng)業(yè)軍民融合項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家以上，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新認(rèn)定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)240億元。啟動國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園品牌申報創(chuàng)建，爭創(chuàng)省食品安全示范縣、國家鄉(xiāng)村振興示范縣。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持“兩極三片區(qū)”發(fā)展布局，強(qiáng)化高河、石牌“兩極驅(qū)動”，推進(jìn)月山、黃墩、小市“片區(qū)協(xié)同”。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村省級10個、市級10個，整治自然村莊160個，完成改廁4000戶。新改建江鎮(zhèn)、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加快黃墩全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，謀劃推動農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水，城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)入運(yùn)營期。著力推動共同富裕。持續(xù)開展村級聯(lián)合黨委試點(diǎn)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“一村一企”行動，實(shí)現(xiàn)20%的村級公司入規(guī)入統(tǒng)。創(chuàng)新村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展模式，村級集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)村級聯(lián)合黨委全覆蓋，村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比超全市平均水平。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌提高農(nóng)民“四項(xiàng)收入”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，脫貧人口收入增長10%以上。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，推動“村社共建”提質(zhì)擴(kuò)面。
(五)聚力城市提級，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
提優(yōu)功能品質(zhì)。堅持“縣城現(xiàn)代化”理念，深入實(shí)施“城市更新”行動，完成龍山路綜合提升、城區(qū)管網(wǎng)改造工程，啟動實(shí)施縣城燃?xì)庠O(shè)施更新改造、城區(qū)供水及消防設(shè)施改造項(xiàng)目。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，健全網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、垃圾分類等整治提升，布局建設(shè)綜合能源補(bǔ)給站4個，新建口袋公園4個、城市閱讀空間2個，推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升懷安河體育公園整體風(fēng)貌。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療等場景建成投用，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。提升交通能級。完善外聯(lián)內(nèi)暢交通體系，推動安慶港中心港石門湖一期項(xiàng)目開工建設(shè)，加快S22天天、岳武東延線、滬渝西互通、南京至九江高速安慶月山至?？诙巍318安慶至月山段等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以高鐵新區(qū)托管建設(shè)為抓手，積極融入安慶市“一帶一軸一環(huán)三城”空間布局。加快石如大道、月洪公路拓寬改造等工程開工建設(shè)，啟動建設(shè)石牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)中心(站)，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。提振商貿(mào)服務(wù)。全面加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升打造龠街“夜游特色街區(qū)”、石牌老街“戲曲文化特色街區(qū)”，著力發(fā)揮“四金”綜合體、紅星歐麗廣場等地標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益，新增限上商貿(mào)企業(yè)50家，限上消費(fèi)品零售總額增長10%以上。堅持穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，持續(xù)推進(jìn)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(新型紙塑)建設(shè)，謀劃推進(jìn)公用型保稅倉庫建設(shè)，創(chuàng)建省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。布局培育樓宇經(jīng)濟(jì)，推動人力資源等企業(yè)“上樓”集聚。大力發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，新增電商經(jīng)營主體80家，培育千萬級電商企業(yè)5家，積極爭創(chuàng)全省高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村電商示范縣。加快先進(jìn)制造業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，高質(zhì)量推進(jìn)省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
(六)聚力綠色轉(zhuǎn)型，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色
加強(qiáng)環(huán)境整治。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。強(qiáng)化大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，鞏固“三石”企業(yè)整治成效，實(shí)施全年全時段秸稈禁燒管控，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良比例達(dá)93.5%以上。強(qiáng)化水污染防治，健全“河(湖)長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展黑臭水體整治。強(qiáng)化土壤污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用保持負(fù)增長，加強(qiáng)危險廢物風(fēng)險排查整治，完成礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目4個，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。推動節(jié)能降碳。有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目3個以上，新增省級以上綠色工廠1家，縣經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展循環(huán)化綜合改造項(xiàng)目建成投用。加快整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)，有序?qū)崿F(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國家儲備林、森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)，新增造林9000畝、森林撫育1.5萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊8個。深入開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)商品林贖買或租賃試點(diǎn)工作，培育市級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、省級示范家庭林場1家、省級林業(yè)專業(yè)合作示范社1家，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)54億元。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展“421”行動，小市爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快觀音湖望春花、長城文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)雷埠紅杉林等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)，精心策劃鄉(xiāng)村旅游精品線路，全年接待游客470萬人次，旅游綜合收入達(dá)30億元。
(七)聚力民生福祉，共繪高質(zhì)量發(fā)展新愿景
強(qiáng)化社會保障。統(tǒng)籌推進(jìn)“暖民心”行動，著力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，公開招聘50名大學(xué)生到村、35名大學(xué)生到城市社區(qū)工作，開發(fā)公益性崗位270個，職業(yè)技能培訓(xùn)惠及5000余人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6800萬元，建成省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園1個、青年創(chuàng)業(yè)基地1個。深入推進(jìn)社會救助綜合改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均達(dá)95%以上。全力保障婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務(wù)站全覆蓋。發(fā)揮公積金支持改善性住房作用，持續(xù)健全貨幣化安置等多元住房保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)棚改安置房、保障性租賃住房建設(shè)，推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”專項(xiàng)行動，提升社區(qū)物業(yè)管理水平。深化雙擁創(chuàng)建，提升退役軍人服務(wù)保障水平。優(yōu)化公共服務(wù)。深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，全面提升教育教學(xué)水平，加快產(chǎn)教園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新建懷寧中學(xué)體育館，支持推進(jìn)老年大學(xué)創(chuàng)建省級示范。持續(xù)推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入推進(jìn)五大醫(yī)療次中心建設(shè)，啟動縣中醫(yī)院三級中醫(yī)院創(chuàng)建工作，建成安慶市精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目(一期)，實(shí)現(xiàn)縣醫(yī)院整體搬遷工程主體完工。持續(xù)完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥“四名”工程，不斷提高縣域醫(yī)療保障水平，著力提高縣域內(nèi)就診率，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣。創(chuàng)新醫(yī)防融合協(xié)同機(jī)制，深化慢性病按人頭付費(fèi)管理改革試點(diǎn)工作。全面落實(shí)第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。維護(hù)安全穩(wěn)定。優(yōu)化落實(shí)疫情防控措施，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，穩(wěn)步提升醫(yī)療救治服務(wù)和應(yīng)急處置能力。深入開展安全生產(chǎn)“三個狠抓”專項(xiàng)行動，全面排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害、耕地安全等領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作，扎實(shí)推進(jìn)地方金融風(fēng)險處置攻堅行動，持續(xù)加強(qiáng)食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管，牢牢守住安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“黨建+信訪”等四項(xiàng)機(jī)制，全力做好初信初訪辦理和信訪積案化解，持續(xù)推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、法治化、制度化。深入推進(jìn)“平安懷寧”“法治懷寧”建設(shè)，高質(zhì)量完成市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(八)聚力自身建設(shè)，書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷
堅定忠誠之心。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移推動黨的二十大精神走深走實(shí)，衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保政令暢通、令行禁止，推動黨中央和省市縣委決策部署落到實(shí)處。增強(qiáng)大局意識，堅持從全局高度思考、謀劃、推進(jìn)工作，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，做到心往一處想、勁往一處使，同舟共濟(jì)、眾志成城，就沒有干不成的事、邁不過的坎。我們要團(tuán)結(jié)一致向前看，共創(chuàng)懷寧發(fā)展新篇章。激揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅定“干就干到最好、做就做到極致、走就走在前列”的意志和決心，自覺做到見紅旗就扛、見第一就爭，全面對標(biāo)滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)，登高望遠(yuǎn)、提標(biāo)加壓，凝聚爭先創(chuàng)優(yōu)新共識。樹立“以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部”的工作導(dǎo)向，以時時放心不下的責(zé)任感、事事落實(shí)到位的執(zhí)行力、處處勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取心，開創(chuàng)政府工作新局面。踐行“一線工作法”，帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，在田間地頭解決民之所盼，在車間一線解決企之所困。堅持和發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭意識，錘煉斗爭本領(lǐng)，面對原則問題站穩(wěn)立場，面對矛盾問題迎難而上，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)挺身而出，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，積極應(yīng)對高質(zhì)量發(fā)展道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。繃緊法治之弦。深入貫徹習(xí)近平法治思想，健全學(xué)法用法長效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等重大行政決策法定程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升行政復(fù)議能力和公信力。加強(qiáng)“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。完善行政權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，主動接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。涵養(yǎng)清廉之氣。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，自覺做到嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，持之以恒抓好省委巡視反饋問題整改落實(shí)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，清清白白做人，干干凈凈做事，堅決糾治形式主義官僚主義，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治生態(tài)。
各位代表，2023年縣政府將繼續(xù)聚焦民生領(lǐng)域，為民再辦十件實(shí)事：
1.全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位420個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。
2.新建公共停車場13個，新增停車位2120個，建設(shè)新能源汽車充電樁340個。
3.實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，完成縣城A3、A5等片區(qū)6個老舊小區(qū)及公共配套設(shè)施改造任務(wù)。
4.啟動建設(shè)月山鎮(zhèn)月石棚戶區(qū)改造546套，雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園保障性租賃住房534套。
5.加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，石牌水廠全面投產(chǎn)運(yùn)行，建成清河、秀山區(qū)域加壓站，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網(wǎng)供水。
6.完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造120公里，實(shí)施洪鋪松崗橋、小市仙人橋、清河錢橋等危橋改造23座。
7.改擴(kuò)建石牌、月山、黃墩中心幼兒園，新增公辦幼兒園學(xué)位180個。
8.完成石牌、月山、洪鋪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場綜合改造全覆蓋。
9.為1500名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助，為300名有康復(fù)需求的殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
10.建成運(yùn)營老年食堂(助餐點(diǎn))25個，構(gòu)建布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以勇爭上游的雄心壯志、敢為人先的決心勇氣、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、不負(fù)時代，為加快建設(shè)“兩區(qū)兩中心”、早日挺進(jìn)“全省二十強(qiáng)”而努力奮斗，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫更加精彩的懷寧篇章!
