（安徽?。?023年安慶市大觀區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2023年1月5日在區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 金 玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、新一屆政府實現(xiàn)良好開局
2022年是本屆政府依法履職的第一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會以及黨的二十大精神，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，接續(xù)奮斗、勇毅前行，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的良好開局。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長16.3%;全社會固定資產(chǎn)投資增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%。
回首過去一年，我們昂揚奮進(jìn)，抓了一批關(guān)系全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)及根本的大事、要事、實事、難事，為實現(xiàn)“兩個高于、六個升級”的奮斗目標(biāo)邁出了全新步伐。這一年，我們在學(xué)中對標(biāo)、于比中追趕，“超”的步伐全面提速。敢與強者比、與快者賽，經(jīng)濟總量在長三角三省一市市轄區(qū)中排名前進(jìn)15位。我區(qū)連續(xù)三年獲評全省老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯地區(qū)。智慧大觀聯(lián)動中心作為全省唯一區(qū)級平臺入選全國信標(biāo)委《城市大腦案例集(2022)》，實現(xiàn)了從“跟跑”向“并跑”、到“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。這一年，我們看第一就奪、見紅旗就扛，“爭”的意識更加強烈。全區(qū)黨員干部奮勇爭先、破局開路，搶抓新一輪國土空間規(guī)劃機遇，拓存量、擴增量，在全市率先打響閑置和低效用地清理“虎年第一仗”，全力開拓皖河、?？?、集賢關(guān)三大片區(qū)近萬畝發(fā)展空間，為未來的產(chǎn)業(yè)迭代鋪路架橋。這一年，我們以項目為王、憑業(yè)績說話，“進(jìn)”的動能不斷積蓄。招商成為共同行動，項目成為共同話題，發(fā)展思路更加清晰，導(dǎo)向作用日益鮮明，投資32億元的新普電氣項目創(chuàng)造了“落地即開工，八個月建成”的“大觀速度”，投資110億的光伏新能源產(chǎn)業(yè)基地項目加速布局、已經(jīng)簽約、即將落戶，發(fā)展的后勁越來越強。這一年，我們挑最重?fù)?dān)子、啃最硬骨頭，“拼”的熱情愈發(fā)高漲。國有平臺公司改革取得突破性進(jìn)展，平臺公司資產(chǎn)實現(xiàn)倍增，主體和債項信用評級達(dá)AA-，改變了區(qū)政府平臺公司多年來未評級的問題。全面完成市被單廠等3家工業(yè)企業(yè)改制，國有企業(yè)改革三年行動計劃圓滿實現(xiàn)。這一年，我們堅持人民至上、生命至上，“合”的局面全面開創(chuàng)。堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，認(rèn)真執(zhí)行第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和新十條，因時因勢調(diào)整防控舉措，全區(qū)上下擰成一股繩、聚成一條心，眾志成城、合力攻堅、科學(xué)高效處置點狀散發(fā)疫情，調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，人民群眾生命健康和正常生產(chǎn)生活秩序得到保障。
一年風(fēng)雨凝心聚力，一年征程成果豐碩，一年來我們想干的事都干成了，這讓我們倍感自豪、倍增信心。
(一)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)實現(xiàn)更好提升
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全面推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新認(rèn)定市級智能工廠和數(shù)字化車間4個，華茂集團(tuán)入選國家級新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展試點示范名單。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)梯度培育，中大碳素等4家企業(yè)被認(rèn)定為市“專精特新”企業(yè)，菱湖漆被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群成勢，凱銳化工、凱萊高分子項目竣工投產(chǎn)，新普電氣、曙光新材料項目基本建成，遠(yuǎn)航硅涂料、德萊美潤滑油等項目加快建設(shè)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家，工業(yè)投資、技改投資分別增長45.1%、56.8%，均居全市前列。
創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。創(chuàng)新主體不斷壯大，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)23家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。創(chuàng)新能力有效提升，全年吸納技術(shù)合同14.15億元，輸出技術(shù)合同3.84億元，發(fā)布登記科技成果50項，新增市級以上科技項目12個，永強農(nóng)業(yè)、稼元農(nóng)業(yè)獲省科技重大專項和省研發(fā)計劃項目資金支持。創(chuàng)新人才加速集聚，成功搭建合工大博士后工作站，吸引博士、博士后8名，凈相新材料成功申報省級高層次人才團(tuán)隊項目。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，助推企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5810萬元，全年萬人有效發(fā)明專利擁有量17.5件，同比增長26.5%。
第三產(chǎn)業(yè)鍛長補短。按照“一核、兩軸、四中心、多點”空間布局，創(chuàng)新啟動“菱湖經(jīng)濟圈”建設(shè)，好運聯(lián)聯(lián)、阿里云(大觀)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等14個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目入駐。加快商業(yè)集聚，放大“商圈”效應(yīng)，“匯峰·吾悅廣場”商業(yè)綜合體順利開業(yè)，世紀(jì)金源方圓薈成功入駐華茂1958商圈。舉辦八佰伴新食界、菱湖夜市、北正街美食節(jié)等系列活動，聯(lián)合中石油、慶達(dá)、旺鮮生等商貿(mào)企業(yè)發(fā)放110萬元“皖美消費·樂享大觀”消費券，持續(xù)激活消費潛力。大力發(fā)展生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)，全年新增限上企業(yè)和大個體28家、規(guī)上服務(wù)業(yè)9家。
(二)項目為先積蓄更強動能
“雙招雙引”勢頭強勁。推深做實“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，大力開展精銳招引、精準(zhǔn)招引、精誠招引，先后舉辦老鄉(xiāng)懇談、“訪賢問能”等活動10次，接待、拜訪知名專家和企業(yè)家2500余人次，中科華鹿、富世泰光電產(chǎn)業(yè)園等32個項目集中簽約，總投資額達(dá)240.5億元，創(chuàng)歷史新高。堅持招大引強、招新引優(yōu)，持續(xù)實施“頂格戰(zhàn)法”，投資10億元的泰亨特四氫噻吩、京東供應(yīng)鏈等一批優(yōu)質(zhì)項目紛紛落地，新簽約億元以上項目25個，省外到位資金60.13億元。堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，成立區(qū)人才發(fā)展促進(jìn)中心，打造高品質(zhì)人才驛站2個，招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊8個、高層次技能型人才1000余人。
項目建設(shè)全速推進(jìn)。緊盯省投資“賽馬”工作機制，實行項目全口徑管理、全要素保障、全周期服務(wù)，落實“周調(diào)度、月通報、季曬拼”督查激勵，56個省重點項目完成投資51億元，國藥控股等17個項目開工建設(shè)，皖西南供應(yīng)鏈云倉等12個項目竣工投產(chǎn)，7個省集中開工項目開工率達(dá)100%。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，瞄準(zhǔn)民生保障和產(chǎn)業(yè)升級等需求，謀劃儲備重大項目76個、總投資達(dá)300億元。充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具“窗口效應(yīng)”，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金和專項基金3.51億元、專項債資金3.58億元，集賢關(guān)獨立工礦區(qū)項目成功納入全省15個獨立工礦區(qū)改造提升項目之一，獲批省國開行資金授信21億元。
園區(qū)平臺加快拓展。堅持以大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，聚焦空間拓展，全力向內(nèi)清、向外擴、向上爭，優(yōu)化提升發(fā)展平臺。清理處置低效工業(yè)用地4059畝，新增耕地面積426畝，推進(jìn)歷年棚改項目攻堅清零。大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?？谄瑓^(qū)報批土地近1000畝，觀城路、安寧路和觀城苑安置房啟動建設(shè)，十里標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、新宜產(chǎn)業(yè)園全面建成。成功拓展大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)皖河新港區(qū)2.89平方公里和港口物流園1.2平方公里空間，皖河新港一期征地拆遷加快推進(jìn)，集賢關(guān)片區(qū)2250畝土地控規(guī)調(diào)整正在獲批。
(三)改革開放釋放更多活力
深化改革不斷前行。實施鄉(xiāng)街管理體制改革，?？阪?zhèn)啟動經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)全省試點工作，街道“五辦兩中心”機構(gòu)設(shè)置加快推進(jìn)。事業(yè)單位管理崗職員等級晉升制度啟動實施。建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場，克林泰邇等3家企業(yè)列入上市企業(yè)后備庫，2.5億元企業(yè)債發(fā)行工作進(jìn)展順利。加快政府投融資體制機制改革，國有平臺公司通過市場化方式新增各類融資授信超30億元。成立首支1億元的天澤金牛政府投資基金。加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，36家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)畝均效益評價“全覆蓋”。推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村(社區(qū))試點改革，全區(qū)授信金額1億元、用信金額0.6億元。
開放水平持續(xù)躍升。深度融入長三角一體化發(fā)展，與浙江湖州吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建。蹄疾步穩(wěn)構(gòu)筑開放新高地，大觀現(xiàn)代物流園獲批省級示范物流園區(qū)，皖西南醫(yī)藥冷鏈物流園被列入省冷鏈物流建設(shè)方案。京東入駐皖西南供應(yīng)鏈云倉并投資運營。高標(biāo)準(zhǔn)建成長三角環(huán)保科創(chuàng)平臺，克林泰邇總部搬遷入駐，市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司和環(huán)保監(jiān)測培訓(xùn)基地有望落戶。積極創(chuàng)建省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)電商企業(yè)36家，全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額約1.7億美元。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。牢固樹立“滿宜辦”品牌意識，創(chuàng)新活動載體，扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”“菱湖茶話”企業(yè)家座談會等系列活動，1400多個訴求實現(xiàn)閉環(huán)銷號。加快助企紓困政策落地，累計減稅降費1.12億元，兌現(xiàn)惠企資金3.9億元，提供政策性融資擔(dān)保超2億元。提高服務(wù)效率，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)工作站”，推行“一制度兩窗口”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7×24小時政務(wù)服務(wù)工作站，事項平均辦結(jié)時限壓縮至1.35個工作日，新增各類市場主體3877戶，同比增長50.6%。
(四)城市建設(shè)展現(xiàn)更優(yōu)品質(zhì)
城市布局持續(xù)優(yōu)化。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞安慶“一帶一軸一環(huán)三城”城市設(shè)計，推動與復(fù)旦設(shè)計院、合肥規(guī)劃設(shè)計院等大院大所合作，高質(zhì)量編制集賢關(guān)獨立工礦區(qū)規(guī)劃和大觀新城概念性規(guī)劃，完成?？阪?zhèn)村莊分類規(guī)劃和鎮(zhèn)江村規(guī)劃編制。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，全力配合中山大道西延伸線、長風(fēng)港鐵路專用線等重點工程建設(shè)，天柱山西路全線貫通，安九高鐵北存車場建成啟用。廣成圩北閘站、小龍?zhí)痘鲁U加固等工程順利完工，廣成圩4條中小河流治理加快推進(jìn)。長三角綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，大觀現(xiàn)代物流園配套設(shè)施加快推進(jìn)。
城市功能顯著提升。38個老舊小區(qū)完成改造面積212萬平方米，體量居全市第一。建成10個智慧安防小區(qū)，京安花苑在老城區(qū)率先加裝電梯，濱江苑社區(qū)獲省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。全力推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，“社區(qū)黨委+物業(yè)公司+業(yè)主委員會”協(xié)調(diào)運行機制基本建立。持續(xù)推進(jìn)菜市場“建改轉(zhuǎn)”，整治一新的四方城、華茂、?？诓耸袌鐾度脒\營。建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域4個，新建公共停車位2405個，改造提升和配建公共健身設(shè)施48個。南京鼓樓石化醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)完成立項、控規(guī)調(diào)整等工作，開元曼居四星級酒店成功落戶。
文化氣息愈加濃厚。加大歷史文化街區(qū)開發(fā)利用，積極謀劃爭取長江岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)EOD項目。加大文物保護(hù)力度，修繕渡江烈士墓、敬敷書院。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，中古集團(tuán)智慧數(shù)字文物全鏈應(yīng)用中心項目成功入選省創(chuàng)新應(yīng)用場景案例。打造“15分鐘閱讀圈”，建成城市閱讀空間2個。開展群眾文化活動700余場，受益群眾100萬人次，區(qū)文化館獲全省群眾文化信息宣傳與推廣先進(jìn)單位。
(五)鄉(xiāng)村振興邁向更高水平
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。強化產(chǎn)業(yè)帶動，總投資10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技加工產(chǎn)業(yè)園等3個項目成功簽約，永強番鴨冷鏈屠宰項目全面啟動，大觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功升級為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強化品牌驅(qū)動，慶蕊瓜蔞入選皖美農(nóng)品企業(yè)品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家，柏兆記、皖河農(nóng)場獲批省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝。全力以赴抗旱保苗，糧食作物種植面積10.47萬畝，總產(chǎn)量3.72萬噸，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增”。海口鎮(zhèn)成功申報省級耕地保護(hù)補償激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。實施農(nóng)村人居環(huán)境改善提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)開展村莊清潔、河湖“五清四亂”行動，打造林業(yè)微公園、宋墩花園、河港建新人居環(huán)境示范點。全面完成305戶農(nóng)村改廁，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)92%。實施“四好農(nóng)村路”15.8公里、生命安全防護(hù)工程14公里。推進(jìn)實施廣成圩外5個行政村供水一體化建設(shè)。保嬰村獲批全省鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建單位。
農(nóng)民生活更加美好。嚴(yán)格落實“四個不摘”政策，健全“1+14”防貧監(jiān)測幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。創(chuàng)新“蹲點領(lǐng)辦”“萬企興萬村”“鄉(xiāng)村振興夜?！钡葯C制，高效解決監(jiān)測對象幫扶等民生事、煩心事380件。實施“兩強一增”行動，稼元農(nóng)業(yè)水稻研發(fā)基地成功獲批省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，17名科技特派員走進(jìn)田間地頭“傳經(jīng)送寶”，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家、數(shù)字場景2個，主要農(nóng)作物耕種機械化率超85%。深入實施村集體經(jīng)濟“培強扶優(yōu)”工程，新增經(jīng)濟強村4個，17個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性總收入達(dá)1200萬元。
(六)綠色發(fā)展繪就更美畫卷
生態(tài)治理有效加強。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋12個問題全部整改到位，完成石化衛(wèi)生防護(hù)隔離帶年度建設(shè)任務(wù)，清水濠區(qū)域、汪家老屋等6個地塊新增綠化面積11.1萬平方米。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，PM2.5平均濃度下降到每立方米30微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.4%。深化河湖長制，皖河大橋國控斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，書市大溝污水整治成效明顯。深入推進(jìn)危險廢物專項整治三年行動，危險廢物收集處理利用率和醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%。
生態(tài)系統(tǒng)加快修復(fù)。推進(jìn)長江岸線生態(tài)修復(fù)，啟動沙漠洲生態(tài)公園二期工程建設(shè)。加快西江江豚遷地保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)西江水系連通建設(shè)和房屋清退工作。持續(xù)打好長江“十年禁漁”主動仗，建立“禁管保”長效機制、跨界水域共管機制，全年出動執(zhí)法人員4218人次，巡查7.2萬公里，立案行政處罰442起，禁捕區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“六無四清”。區(qū)漁政協(xié)助巡護(hù)隊獲評全國優(yōu)秀隊伍稱號。
綠色低碳深入推進(jìn)。以深化林長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大森林行動”，完成人工造林2500畝、森林撫育3500畝、森林長廊2公里。提升林業(yè)碳匯能力，創(chuàng)新探索在南埂林場開展全國首例“碳匯+血防林”林業(yè)碳票評估項目，建成沙漠洲林場等3個碳匯林基地。倡導(dǎo)綠色生活方式，迎峰度夏平穩(wěn)有序，成功創(chuàng)建省級縣域節(jié)水型社會。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，國能神皖(安慶)皖河光伏項目基本建成、并網(wǎng)發(fā)電。嚴(yán)把“兩高”項目行政審批關(guān)，年度能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(七)民生改善取得更實成果
民生保障堅實有力。統(tǒng)籌推進(jìn)10項“暖民心”行動和各項民生實事，民生支出占財政總支出比重達(dá)85%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6475人，“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)23個社區(qū)全覆蓋，“就在大觀”品牌成為全市標(biāo)桿。建成三級居家養(yǎng)老服務(wù)中心46個、老年食堂(助餐點)42個，1.5萬老年人吃上“暖心飯”，大湖社區(qū)老年食堂獲省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。新增幼兒托育托位數(shù)716個、托幼一體化幼兒園8所，新建、改擴建幼兒園2所。二級綜合醫(yī)院單獨設(shè)置口腔科全覆蓋，牙椅數(shù)同比增長15.4%。新增“放心家政”從業(yè)人員350人，藍(lán)天保潔獲評安慶市龍頭家政企業(yè)。評選“十大徽菜名店”，推動永強“徽屯鳥”預(yù)制菜上市。強化兜底保障，發(fā)放各類社會補助和保障資金2.36億元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員供養(yǎng)全面提標(biāo)?；踞t(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度更加健全，醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)12萬人。
公共服務(wù)全面優(yōu)化。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，改造農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施6743平方米，全面完成15所學(xué)校智慧照明工程。“雙減”工作提質(zhì)增效，16所學(xué)校實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，惠及1.8萬名中小學(xué)生，“云端+”課后服務(wù)管理模式成功入選全省典型案例。聚焦“老有所學(xué)”，建成51個老年學(xué)校、老年教學(xué)點，新增老年學(xué)員7260人。衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，6個村衛(wèi)生室和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。血吸蟲病傳播阻斷通過省級達(dá)標(biāo)驗收。
社會治理更加有效。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度，成功化解“釘子案”“骨頭案”14件，進(jìn)京訪、社會面清理分別下降91.6%、100%，省掛牌督辦信訪重點區(qū)成功摘牌。持續(xù)排查整治城鄉(xiāng)自建房、道路交通等風(fēng)險隱患，兩處市級掛牌督辦重大火災(zāi)隱患問題整改銷號，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。推進(jìn)街面警務(wù)“三警融合”試點，全區(qū)刑事、治安警情同比下降31.8%和21.6%。推進(jìn)智慧治理，建成數(shù)字應(yīng)急系統(tǒng)和智慧消防系統(tǒng)，啟動智慧大觀聯(lián)動中心二期建設(shè)。用心用情做好擁軍優(yōu)屬工作，積極服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化，區(qū)人武部營房遷建任務(wù)扎實推進(jìn)。退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、科協(xié)、殘疾人、保密、檔案、地方志等工作取得新成效。
(八)政府建設(shè)樹立更新形象
始終把政治建設(shè)擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署在大觀落地生根。始終把依法行政貫穿始終。修訂完善《大觀區(qū)人民政府工作規(guī)則》，全面開展“八五”普法，法律援助“模塊化”管理方式成功入選全省典型管理舉措，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，辦理人大代表建議1054件、政協(xié)提案128件。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。對照“一改兩為五做到”要求改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實“發(fā)展退位、干部讓位”制度，季度開展“比曬拼創(chuàng)”，拉高工作標(biāo)桿，奮力爭先進(jìn)位。牢固樹立政府過緊日子的理念，深化零基預(yù)算改革，一般性支出壓減超5%，切實把有限的財力用于惠企利民。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。在多重風(fēng)險挑戰(zhàn)之下，取得上述成績實屬不易，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是大觀人民勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向守護(hù)大觀安寧的武警官兵、公安干警、消防救援人員、醫(yī)護(hù)人員、基層工作者，向關(guān)心支持大觀發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在看到成績的同時我們清醒認(rèn)識到，大觀發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小、下行壓力的問題還很突出，產(chǎn)業(yè)升級不快，大項目、好項目不多，實現(xiàn)更高層次跨越還缺乏硬核支撐;重點領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破不大，個別經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)低迷，財政收支不平衡，矛盾依然突出;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給存在短板，滿足人民群眾更高品質(zhì)生活仍有差距，統(tǒng)籌發(fā)展和安全水平有待進(jìn)一步提升;少數(shù)部門和工作人員作風(fēng)不實、效能不高，特別在征地拆遷等要素保障方面辦法不多，建設(shè)更加有為政府還有提升空間。我們一定直面問題，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待!
二、新征程要有新作為
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個確立”
“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞區(qū)第十一次黨代會確立的“三地四區(qū)”發(fā)展定位、“兩個高于、六個升級”奮斗目標(biāo)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快打造實力大觀、品質(zhì)大觀、生態(tài)大觀、幸福大觀，奮力譜寫現(xiàn)代化美好大觀建設(shè)新篇章。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)同步增長;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP同步增長。能耗雙控完成年度目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“五大政策”和“六個統(tǒng)籌”，堅決貫徹市委、市政府和區(qū)委決策部署，保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，扭住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全力拼經(jīng)濟，綱舉目張做好工作、奮力推動高質(zhì)量發(fā)展。重點做好八個方面工作：
(一)主攻實體經(jīng)濟，在推動工業(yè)強區(qū)上持續(xù)發(fā)力
聚焦拓增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，打好提前量，加快“片區(qū)”統(tǒng)籌，發(fā)揮園區(qū)平臺主陣地作用，強力推進(jìn)皖河新港、?？?、集賢關(guān)片區(qū)開發(fā)，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。
全面建強發(fā)展平臺。啟動大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)皖河片區(qū)建設(shè)，完成皖河新港港區(qū)陸域征遷，加快水、電、氣和雨、污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成疏港大道、皖河片污水處理廠和項目供地的前期工作。加快大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?？谄瑓^(qū)建設(shè)，完善長三角綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)?？谖鬯幚韽S，加快推進(jìn)觀城苑還建點和15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。推進(jìn)集賢關(guān)片區(qū)連片開發(fā)，啟動集賢關(guān)獨立工礦區(qū)核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、十里標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)，完成智能制造園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實施批而未供、閑置和城鎮(zhèn)低效土地全域治理攻堅行動，力爭處置批而未供土地1800畝、“騰籠換鳥”盤活閑置低效用地500畝。
全力推進(jìn)招大引強。堅持“雙招雙引”一號工程，緊盯國內(nèi)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和安慶籍成功人士，以光伏新能源產(chǎn)業(yè)基地等重大項目落地為牽引，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保等百億級產(chǎn)業(yè)集群，切實推動招大引強提質(zhì)提速提效。加強招引平臺和招商隊伍建設(shè)，提升行業(yè)商協(xié)會、基金、專業(yè)機構(gòu)等招商效能，新增駐點招商組不少于3個。堅持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”，強化專班組織協(xié)調(diào)服務(wù)，建立線上投資意向和招商線索閉環(huán)管理機制。全年新引進(jìn)億元以上項目27個，其中工業(yè)項目數(shù)不少于15個，10億元以上項目2個，50億元以上工業(yè)項目1個，實際利用省外資金不少于60億元。
全速推動產(chǎn)業(yè)提檔。實施企業(yè)“登云”行動，加快企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育智能工廠和數(shù)字化車間不少于3家。全面實施企業(yè)分層培育行動，支持華茂、盈創(chuàng)等本地企業(yè)做大做強，引導(dǎo)兆豐印染、獅凱紡織等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育“專精特新”企業(yè)2家以上、“小巨人”企業(yè)1家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于5家。加速骨干企業(yè)上市，全力推進(jìn)菱湖漆輔導(dǎo)備案和克林泰邇上市培育。
(二)暢通供需循環(huán)，在釋放內(nèi)需潛力上持續(xù)發(fā)力
堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，把項目和投資擺在突出位置，持續(xù)強信心、穩(wěn)預(yù)期，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。
持續(xù)擴大有效投資。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)年度64個省重點項目，確保完成投資55億元。堅持項目動態(tài)化管理，建立全口徑項目庫，全年謀劃編制5000萬元以上項目不少于90個。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，瞄準(zhǔn)民生保障和產(chǎn)業(yè)升級等需求，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及專項債項目。堅持“管行業(yè)必須管投資”，把服務(wù)項目建設(shè)和投資增長納入部門考核。推進(jìn)項目審批“瘦身提速”，建立信息共享、并聯(lián)代辦、靠前服務(wù)機制。深化“5+1+N”項目推進(jìn)機制，圍繞開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)效，每季度開展項目攻堅，推進(jìn)北新建材工業(yè)涂料等17個項目開工建設(shè)，大使涂料等13個項目竣工投產(chǎn)。
加快促進(jìn)消費恢復(fù)。聚焦打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地，推進(jìn)菱湖經(jīng)濟圈建設(shè)，推動“領(lǐng)導(dǎo)小組+創(chuàng)新委員會+項目公司”實質(zhì)性運作，盤活利用閑置資產(chǎn)，吸引行業(yè)龍頭區(qū)域性總部入駐，引導(dǎo)金融、文創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶，加速2.5產(chǎn)業(yè)布局，帶動街區(qū)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟有機更新。支持八佰伴、匯峰·吾悅廣場做強做優(yōu)，方圓薈購物中心投入運營，百聯(lián)綜合體有效盤活，打造“四點聯(lián)動”城市消費群，形成大商圈，提升人氣度。組織商貿(mào)企業(yè)積極開展線上線下促銷活動，做到“周周有活動、月月有主題、節(jié)節(jié)有促銷”，讓城市更有活力、消費更有熱度。加快丁香路汽車4S店轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大新能源汽車市場，拓展二手車交易市場，穩(wěn)定擴大汽車消費。加快推動胡玉美、柏兆記等老字號品牌升級，積極引進(jìn)大型批發(fā)零售企業(yè)，開辟新消費點，新增限上商貿(mào)企業(yè)和大個體40家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。
精準(zhǔn)幫扶市場主體。深入落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，嚴(yán)格落實國家最新減稅降費政策，推進(jìn)更多惠企政策免申即享，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。強化企業(yè)培育入庫，力爭市場主體突破2.9萬戶。全面提升為企服務(wù)平臺質(zhì)效，企業(yè)訴求辦結(jié)率、企業(yè)滿意率進(jìn)入全省第一方陣。深化企業(yè)“用工周轉(zhuǎn)池”制度，完善勞動力資源共享機制，精準(zhǔn)保障企業(yè)用工需求。全面暢通企業(yè)融資，強化政銀企對接質(zhì)效，力爭政策性融資擔(dān)保超2.5億元，讓更多金融“活水”澆灌產(chǎn)業(yè)“良田”。
(三)堅持守正創(chuàng)新，在深化改革開放上持續(xù)發(fā)力
堅持以改革破難題、增動力，以創(chuàng)新強驅(qū)動、添活力，以開放聚資源、強引力，持續(xù)激發(fā)跨越發(fā)展新動能。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。堅定不移實施國有平臺公司市場化改革，綜合運用租、售、授、融等手段，推動國有平臺公司做大做強，提升公司信用等級，力爭資產(chǎn)實現(xiàn)百億規(guī)模。深化大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制改革，實質(zhì)化推行“小管委會+公司”模式，穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合提升。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的積極性、創(chuàng)造性?？v深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“滿宜辦”一流營商環(huán)境，擴大“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”覆蓋范圍，豐富7×24小時自助服務(wù)內(nèi)容，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管。
培育科技創(chuàng)新優(yōu)勢。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平運營長三角環(huán)保科創(chuàng)平臺，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保研究院建設(shè)，打造省級眾創(chuàng)空間，孵化企業(yè)不少于5個。堅定實施人才強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，新引進(jìn)高層次人才15名以上，高層次人才團(tuán)隊3個以上。深化與省內(nèi)外高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，實施市級以上科技項目10項以上。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體地位，全社會研發(fā)投入強度達(dá)1.8%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)17.9件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)值增長25%以上。
提升開放平臺能級。搶抓機遇推進(jìn)高水平對外開放，積極謀劃港口配套物流園建設(shè)。保障海口過江通道建設(shè)，探索“一江兩岸、擁江發(fā)展”合作新模式。加快大觀現(xiàn)代物流園區(qū)改造提升，實施通達(dá)路、平安路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)國藥控股、三志物流等項目建設(shè)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)物流、智能化倉儲物流等現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐智慧供應(yīng)鏈云倉，爭創(chuàng)國家級示范物流園區(qū)。依托跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動跨境電商與農(nóng)村電商聯(lián)動發(fā)展，力爭實現(xiàn)電商交易額2億元以上。加快重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品走出去步伐，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%以上。
(四)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在提升城市能級上持續(xù)發(fā)力
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，讓群眾生活更加舒適、便利、有滋味。
系統(tǒng)性規(guī)劃城市。聚焦“三地四區(qū)”發(fā)展定位，堅持多規(guī)合一，統(tǒng)籌落實“三區(qū)三線”，高水平開展全域規(guī)劃，構(gòu)建全域規(guī)劃工作體系。堅持總體規(guī)劃、分步實施，高質(zhì)量完成皖河片區(qū)規(guī)劃編制工作。堅持“鎮(zhèn)當(dāng)城建、村要自然”，做精一批高水平、特色化連片村莊規(guī)劃，完成安原、紅星、河港等7個村莊規(guī)劃成果編制和審批工作。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。投資3.7億元啟動實施50個老舊小區(qū)綜合提升改造項目，新增停車泊位600個以上，改造面積231萬平方米。推進(jìn)大湖社區(qū)完整社區(qū)建設(shè)試點工作，打造15分鐘生活圈。實施城區(qū)黑臭水體治理，加大“兩湖兩河一街”區(qū)域混接錯接整改力度，徹底根治污水源頭。加速集賢關(guān)獨立工礦區(qū)片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)礦山治理修復(fù)、水系綜合整治及獨秀園周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成政務(wù)中心周邊道路、管網(wǎng)及環(huán)境提升改造，布局高鐵沿線及周邊區(qū)域綠色廊道。以菱湖公園、匯峰廣場為中心，建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域2個。推動原同暉綜合體地塊、市府路棚改拆遷地塊開發(fā)利用。啟動白云巷、榮升街等地塊開發(fā)，新建四眼井和榮升菜市場，改建湖濱菜市場。
精細(xì)化管理城市。優(yōu)化升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，探索構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、督察“五位一體”的智慧城管。深入推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動，探索街道社區(qū)組建市場化物業(yè)公司，著力提升物業(yè)整體管理水平。抓好城市公共秩序管控，持續(xù)整治城區(qū)占道經(jīng)營、違建亂搭、不文明養(yǎng)犬等行為。開展城區(qū)低速電動三輪車、四輪車非法經(jīng)營整治，規(guī)范城市交通秩序。強化燃?xì)夤芫€等城市生命線監(jiān)管力度，讓城市運轉(zhuǎn)更安全。推進(jìn)城市垃圾精分細(xì)管，加強終端處置能力建設(shè)，建成簡易分類亭35個和臨時投放點94個。
(五)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力
強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
扛牢糧食安全責(zé)任。全方位夯實糧食安全根基，實行“長牙齒”的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。探索推進(jìn)“小田變大田”及“大托管”服務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在10.47萬畝、3.72萬噸以上。樹立大食物觀，加快落實種植業(yè)各項政策，構(gòu)建多元化食物供給體系，新增設(shè)施蔬菜160畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積4000畝。組建省級科技特派團(tuán)，打造科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，推動糧食增產(chǎn)。
拓寬農(nóng)民致富渠道。堅持用工業(yè)的思維、項目的方式推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，投資2億元啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流區(qū)一期工程，同步推進(jìn)二期項目開發(fā)。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家、家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。推進(jìn)番鴨生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條數(shù)字化，新建數(shù)字場景2個。鼓勵各村(居)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)“一村一品”?！坝唵问健迸囵B(yǎng)基層一線專業(yè)人才。精準(zhǔn)開展防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和宅基地改革，推進(jìn)海口鎮(zhèn)第二輪土地承包到期后再延長30年省級試點，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)80%，新增集體經(jīng)濟50萬元以上村3個、100萬元以上村2個。
推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，整治自然村莊20個，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到93%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到96%以上，完成農(nóng)村改廁200戶以上。謀劃啟動安慶環(huán)城高速山口至?？诙?，推進(jìn)西江水系聯(lián)通、皖河干流右岸同馬大堤巨網(wǎng)段除險加固工程，協(xié)助推進(jìn)長江大觀段崩岸整治。啟動?？诩?zhèn)老舊小區(qū)改造，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機制。新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村1個，?？阪?zhèn)爭創(chuàng)省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，鎮(zhèn)江村、保嬰村爭創(chuàng)省鄉(xiāng)村振興示范村。
(六)厚植生態(tài)優(yōu)勢，在推動綠色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
堅持“兩山”理念，深入推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建設(shè)人與自然和諧共生的濱江城區(qū)，讓綠色發(fā)展更可持續(xù)、更有底色。
加大環(huán)境污染防治力度。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，全面消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)優(yōu)于往年。滾動實施國控斷面“一斷一策”，確保皖河大橋、皖河口國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成市三院、秉風(fēng)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)污水收集處理工作。強化“一住兩公”用地安全利用聯(lián)動監(jiān)管，推進(jìn)固體廢物減量化、無害化利用。持續(xù)抓好中央和省市生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改銷號，嚴(yán)防問題反復(fù)。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。實施新一輪美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶提升工程，加快推進(jìn)沙漠洲生態(tài)公園二期建設(shè)。完成安慶石化衛(wèi)生防護(hù)隔離帶年度建設(shè)任務(wù)，實施茅清路和蔡山路交叉口街頭綠化、石化化肥部沿街停車生態(tài)化處理等項目，新增綠量2萬平方米。全面完成江豚保護(hù)區(qū)西江江豚遷地保護(hù)問題整改，加強生物多樣性保護(hù)。健全打擊非法捕撈和非法垂釣長效機制，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”工作成效。探索建立林業(yè)碳匯運行機制，完成碳匯造林試點，達(dá)成碳匯交易，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長。深化新一輪林長制改革，實施“六大森林”行動，完成人工造林500畝、森林撫育2800畝、森林長廊2公里。落實能耗雙控制度，實施用能預(yù)算管理。嚴(yán)格審批新增“兩高”項目，加強存量項目節(jié)能挖潛，加大重點用能單位節(jié)能監(jiān)測。倡導(dǎo)綠色生活方式，推升節(jié)能家電、節(jié)水器等產(chǎn)品使用率，推動中型以上餐飲服務(wù)單位“小份菜”全覆蓋。
(七)站穩(wěn)人民立場，在增進(jìn)民生福祉上持續(xù)發(fā)力
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不減，為群眾辦實事只增不減，讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，做強做優(yōu)“學(xué)在大觀”教育品牌。強化學(xué)前教育普惠發(fā)展，投入150萬元改善學(xué)前教育軟硬件設(shè)施，新改擴建公辦幼兒園2所，新增托幼一體幼兒園2所，確保順利通過國家學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估驗收。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，整合資源拓展高琦小學(xué)辦學(xué)空間，實施“名校+弱?！薄懊?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)。深化智慧校園建設(shè)，投入400萬元實現(xiàn)區(qū)屬學(xué)校智慧黑板全覆蓋。豐富課后服務(wù)拓展性課程，提升課堂教學(xué)與課后服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)“雙減”工作進(jìn)入“深水區(qū)”。
健全社會保障體系。持續(xù)加大民生投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成“暖民心”行動及省市下達(dá)的民生工程任務(wù)，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，新增就業(yè)3800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強殘疾人“一家一站”和輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)，就近就便為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。持續(xù)深化“全民參保登記計劃”，加大社會保險征繳擴面力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平。做好基本醫(yī)療保險基金征繳工作，確保參保率達(dá)95%以上。加快公益性公墓建設(shè)。加速推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，鞏固拓展全國示范型服務(wù)中心(站)創(chuàng)建成果。
推進(jìn)健康大觀建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)揮牽頭醫(yī)院核心作用，構(gòu)建分級診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序。持續(xù)優(yōu)化防控措施，穩(wěn)妥推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種工作。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加快突發(fā)傳染病防控隊伍建設(shè)。完善醫(yī)防協(xié)同機制，促進(jìn)疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”融合發(fā)展，加快南京鼓樓石化醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。持續(xù)推動愛國衛(wèi)生運動，努力爭創(chuàng)中醫(yī)藥工作示范區(qū)。做好地方血吸蟲病防治國家達(dá)標(biāo)驗收工作。強化養(yǎng)老服務(wù)提升，構(gòu)建區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心、社區(qū)服務(wù)站“社區(qū)嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)格局，增設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
(八)強化共治共享，在筑牢安全底線上持續(xù)發(fā)力
堅持為全局計、為長遠(yuǎn)謀，強化底線思維，增強風(fēng)險意識，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
繃緊安全發(fā)展之弦。貫徹總體國家安全觀，主動防范化解重大風(fēng)險。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治成果，統(tǒng)籌做好消防安全、校園安全、防汛抗旱等各領(lǐng)域工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品質(zhì)量安全保障，持續(xù)爭創(chuàng)“食安安徽”品牌。大力整治非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管。嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。
弘揚城市文明之風(fēng)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，著力在推進(jìn)文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建上下功夫，提高全社會文明程度。開展“百姓大舞臺”“黃梅醉大觀”等豐富文化惠民活動，強化公共文化配送。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵新創(chuàng)一批文藝精品。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。推動全民閱讀提質(zhì)增效，建成閱讀空間3個。
