（遼寧?。?023年沈陽(yáng)市和平區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月18日在沈陽(yáng)市和平區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
和平區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張 德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
今年，是本屆政府的開局之年，也是置身百年變局、勇克疫情影響、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展卓有成效的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步良好、企穩(wěn)向好，高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活示范區(qū)建設(shè)取得新突破。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.2%(扣除留抵退稅因素增長(zhǎng)6.3%)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)2%。和平區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力首次進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)主城區(qū)50強(qiáng)，排名東北首位;入選2022全國(guó)幸福百?gòu)?qiáng)區(qū)，排名全國(guó)第57位、東北城區(qū)首位;入選賽迪創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)，排名全國(guó)第51位、東北城區(qū)首位;入選2022中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)縣(市、區(qū))，排名全國(guó)第57位，系東北唯一獲評(píng)地區(qū);通過(guò)國(guó)家文化和科技融合示范基地績(jī)效評(píng)價(jià);聯(lián)合中德裝備產(chǎn)業(yè)園、沈北新區(qū)建立東北首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，做優(yōu)存量、引育增量，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。狠抓項(xiàng)目“謀立推建”[ ]，構(gòu)建“3+2+1”項(xiàng)目服務(wù)體系[ ]，六大功能區(qū)項(xiàng)目工作百花齊放，“四比四看”[ ]成績(jī)連續(xù)5個(gè)月在全市排名小組第一。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目356個(gè)、增長(zhǎng)71.2%，總投資1662.4億元。強(qiáng)化立項(xiàng)領(lǐng)跑、分段許可等機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮80%以上、最短20分鐘完成備案。完善“惠幫企”“項(xiàng)目管家”等機(jī)制，市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工145個(gè)、增長(zhǎng)18.9%，竣工運(yùn)營(yíng)47個(gè)、增長(zhǎng)34.3%。
招商引資筑基強(qiáng)源。舉辦花椒餐博大會(huì)、省級(jí)異地商會(huì)懇談會(huì)等活動(dòng)58項(xiàng)，發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景253個(gè)，億元以上項(xiàng)目簽約165個(gè)、落地85個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。開展“春風(fēng)送暖政策落實(shí)月”活動(dòng)，率先在全省出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困10條新政，向360家中小微企業(yè)兌現(xiàn)“真金白銀”1054.5萬(wàn)元，累計(jì)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策扶持資金8741.8萬(wàn)元。
存量資源有序激活。完成檢法兩院等9個(gè)停緩建工程處置，停工近10年的華豐嘉德廣場(chǎng)、京城中心成功啟動(dòng)。盤活南洋大廈等閑置樓宇21座、39.8萬(wàn)平方米。完成19宗土地攻堅(jiān)任務(wù)，處置閑置土地2宗、批而未供土地18.7公頃、凈地不凈地塊2宗，地鐵6號(hào)線南堤西路站等8宗地塊實(shí)現(xiàn)凈地，桂花街西等2宗地塊成功出讓，實(shí)現(xiàn)近12年來(lái)工業(yè)用地出讓零的突破。開展“掃樓”行動(dòng)[ ]，商務(wù)樓宇企業(yè)入駐率達(dá)81%、屬地注冊(cè)率達(dá)70%、稅收貢獻(xiàn)率占全區(qū)59%。
(二)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)業(yè)促升級(jí)，大力發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
五型經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。建立全球校友人才庫(kù)，吸引來(lái)沈留沈高校畢業(yè)生1.4萬(wàn)人，配租人才公寓877間、3.65萬(wàn)平方米，發(fā)放人才首次購(gòu)房補(bǔ)貼7775萬(wàn)元。舉辦東北首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新大賽、中韓數(shù)字化轉(zhuǎn)型高端論壇等活動(dòng)，獲得2023中國(guó)計(jì)算機(jī)大會(huì)承辦權(quán)，引進(jìn)華為?和平慧眼等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)、骨干企業(yè)10家，沈陽(yáng)市數(shù)字產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心落戶和平。發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。新增惠普公司等品牌企業(yè)、卓雅周末等品牌首店40家，誠(chéng)大物聯(lián)商貿(mào)、城開中心網(wǎng)紅孵化等園區(qū)15個(gè)。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。開展“外資包”[ ]“外貿(mào)包”[ ]等惠企政策云推送，助推外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融入RCEP[ ]、對(duì)外承包工程取得新成效。全年實(shí)際到位內(nèi)資164.1億元、增長(zhǎng)121.4%，實(shí)際利用外資9514萬(wàn)美元、增長(zhǎng)128.6%，進(jìn)出口總額21.1億元、增長(zhǎng)15.3%。發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)中海油、大有航空、中金東北分公司等企業(yè)12家，儲(chǔ)備省城鄉(xiāng)市政工程集團(tuán)等潛力企業(yè)60家。發(fā)展流量型經(jīng)濟(jì)。培育打造夜間經(jīng)濟(jì)點(diǎn)位12個(gè)、場(chǎng)景43個(gè)，新增科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、政府、云等類型平臺(tái)7個(gè)，市級(jí)電子商務(wù)直播示范基地1個(gè)，遼寧碳中匯及國(guó)際資源減排服務(wù)平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)，限上單位網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)34%。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇回暖。舉辦“五月和平?約惠沈城”“活力和平?嗨購(gòu)金秋”等促消費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)，以發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等形式拉動(dòng)消費(fèi)10億元。老北市完成沉浸式升級(jí)改造，獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、市級(jí)示范商業(yè)街區(qū)。西塔街獲評(píng)東北地區(qū)首條國(guó)際美食街?？萍籍a(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上。成立中韓、遼寧2個(gè)元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦中韓元宇宙產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)、第三屆華為云VR開發(fā)應(yīng)用暨沈陽(yáng)元宇宙開發(fā)應(yīng)用大賽等活動(dòng)，率先在東北舉起元宇宙的旗幟。聯(lián)東U谷、北斗數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，國(guó)內(nèi)唯一專注特種設(shè)備精專領(lǐng)域的華盾工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用。金融產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范。市級(jí)百億盛京天使私募基金等6家股權(quán)投資(基金)類機(jī)構(gòu)成功落戶、基金管理規(guī)模120.3億元，新增多層次資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)7家。通過(guò)357場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)助企3000余家、29.98億元。本外幣存貸款余額分別占全市60.9%和55.2%。成立沈陽(yáng)市續(xù)貸服務(wù)中心，獲評(píng)遼寧省普惠金融發(fā)展示范區(qū)，獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬(wàn)元。金融業(yè)稅收占全市的34.5%。文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。舉辦第八屆“和平杯”[ ]等活動(dòng)，搶抓冬奧會(huì)舉辦契機(jī)打造五大特色冰雪區(qū)域，“渾河晚渡”雕塑公園一期竣工。引育省級(jí)文化和科技融合示范基地12個(gè)、市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)16個(gè)，雅德影視產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功落地。規(guī)上文化企業(yè)增至113家，數(shù)量和營(yíng)收分別占全市30%和29%。大健康產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)增能。博鰲?全球健康(沈陽(yáng))產(chǎn)業(yè)園、擎科生物等項(xiàng)目簽約落地，菁華醫(yī)院新址、愛(ài)爾眼科總部等項(xiàng)目加快建設(shè)，國(guó)家口腔區(qū)域醫(yī)療中心實(shí)現(xiàn)竣工。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)42家、藥械企業(yè)167家、醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)構(gòu)14家，醫(yī)美企業(yè)數(shù)量占全市40%。
(三)深度激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)釋放。
營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。率先在全省推出7項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，493項(xiàng)“免申即享”事項(xiàng)全省最多，“無(wú)差別綜合受理窗口”壓減平均辦事時(shí)間15%，工程項(xiàng)目“水電氣”聯(lián)辦服務(wù)打破多頭多環(huán)多層受理方式，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比100%，增值稅留抵退稅7.9億元，第一次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合排名全市第一。全區(qū)市場(chǎng)主體新增1.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)10.6%，總量突破11萬(wàn)戶。
改革開放縱深推進(jìn)。推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)全面收官，建立“一集團(tuán)、兩平臺(tái)、五板塊”[ ]總架構(gòu)，區(qū)屬國(guó)企抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、全年融資75億元，城投公司獲評(píng)AA+信用等級(jí)，AA+區(qū)屬國(guó)企全省最多。以14.25億元收購(gòu)盛京銀行股權(quán)，國(guó)資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。實(shí)施綜合行政執(zhí)法體制改革，區(qū)應(yīng)急管理執(zhí)法大隊(duì)掛牌成立。深化基層管理體制改革，下沉事業(yè)編、聘用制人員921名賦能基層治理。借鑒上海虹口區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“6+5+N”[ ]招商體制機(jī)制改革，制定全員招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，聘用經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)24名、招商專員32名、招商大使120名。以中韓建交30周年為契機(jī)，舉辦中韓美容健康合作論壇等多場(chǎng)對(duì)韓交流活動(dòng)，與韓國(guó)首爾龍山區(qū)締結(jié)友好合作關(guān)系。新增京沈合作項(xiàng)目13個(gè)。
科創(chuàng)體系更加完善。構(gòu)建“一軸三組團(tuán)”[ ]科創(chuàng)空間布局，新建5G基站1692座，三好街青年友好型街區(qū)有序建設(shè)。沈陽(yáng)促進(jìn)校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心聯(lián)合45所高校發(fā)起專精特新陪跑基金4億元，東北大學(xué)——三好街科技成果轉(zhuǎn)化基地入駐項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)10個(gè)、院士團(tuán)隊(duì)2個(gè)，啟迪科技園成為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。舉辦雙創(chuàng)活動(dòng)158場(chǎng)、路演23次。新增國(guó)家和省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6戶，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量均預(yù)增長(zhǎng)30%以上。技術(shù)合同登記額超50億元、增長(zhǎng)78%，創(chuàng)新“三率”[ ]再獲突破。
(四)加快提升城區(qū)品質(zhì)。項(xiàng)目化實(shí)施城市更新“五大行動(dòng)”[ ]，扎實(shí)推進(jìn)“五工程一管理”[ ]，梯次推進(jìn)核心發(fā)展板塊建設(shè)，區(qū)域輻射、帶動(dòng)和示范效用再度增強(qiáng)。
新城開發(fā)蹄疾步穩(wěn)。和平灣核心板塊項(xiàng)目專班組建成立，“國(guó)際城、健康城、公園城”發(fā)展定位正式確立，城市設(shè)計(jì)、控規(guī)方案等主要規(guī)劃全部編制完成，數(shù)字孿生智慧城市管理平臺(tái)投入應(yīng)用，在配套基礎(chǔ)設(shè)施上總投資12.5億元的一期PPP[ ]項(xiàng)目有序建設(shè)、總投資25.2億元的二期三期PPP項(xiàng)目策劃完成，曹仲66千伏變電站送電投運(yùn)、供水配套等工程加快推進(jìn)，和融橋竣工通車實(shí)現(xiàn)和平灣與長(zhǎng)白島無(wú)縫接駁，中東奧萊商業(yè)綜合體、華發(fā)龍湖天曜等商住項(xiàng)目加快建設(shè)，遼寧智谷傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落地、開工、達(dá)產(chǎn)。滿融1.5平方公里工業(yè)備用地空間規(guī)劃編制完成。上河一號(hào)路等5項(xiàng)電力排遷工程竣工。長(zhǎng)白南路供水改造工程竣工通水，長(zhǎng)白島實(shí)現(xiàn)雨污分流、東南部供水能力有效改善。
老城更新領(lǐng)跑東北。舉辦東北城市更新峰會(huì)暨智見(jiàn)沈陽(yáng)產(chǎn)投大會(huì)等活動(dòng)，核心發(fā)展板塊加快規(guī)劃建設(shè)。太原街板塊東北首單20億元城市更新項(xiàng)目貸款、2.53億元國(guó)家金融性政策貸款落地放款，“131+1”[ ]等工程有序?qū)嵤?，跨?xiàng)目統(tǒng)籌運(yùn)作模式作為東北唯一區(qū)縣案例入選住建部首批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。改造老舊小區(qū)105個(gè)、提升背街小巷53條，更新老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)80公里，完成文藝路、中山路一期、中華路一期等5條街路更新工程，清理整治三四環(huán)沿線和高速出入口殘土2.8萬(wàn)立方米，城鄉(xiāng)接合部改造成效明顯，“10?21”燃?xì)獗ㄊ鹿蕝^(qū)域居住環(huán)境、功能品質(zhì)逐步恢復(fù)。
城市管理精耕細(xì)作。創(chuàng)城國(guó)檢實(shí)地測(cè)評(píng)成績(jī)優(yōu)異，檔案申報(bào)和入戶調(diào)查零失分，保持全省文明城區(qū)標(biāo)兵稱號(hào)。新建口袋公園115座，增綠126萬(wàn)平方米，建成良好路段140條、優(yōu)秀路段14條、美麗街區(qū)1個(gè)，完成文化路立交橋等4項(xiàng)亮化工程，舉辦向日葵花等5類特色花展。搭建全市首個(gè)垃圾分類智慧監(jiān)管平臺(tái)，生活垃圾“四分類”精品示范小區(qū)建成468個(gè)、覆蓋率全市第一。
生態(tài)環(huán)保全面加強(qiáng)。深化污染防治攻堅(jiān)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和PM2.5濃度保持“一升一降”，域內(nèi)河流國(guó)考省考斷面水質(zhì)均達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，“大棚房”整治成果持續(xù)鞏固，清潔取暖和13個(gè)衛(wèi)片補(bǔ)充圖斑核查整改工作按時(shí)完成。
(五)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持抓好基本民生、保障底線民生、解決熱點(diǎn)民生，打造民生品牌，辦好民生實(shí)事，發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.68萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)帶頭人355人，發(fā)放就業(yè)、穩(wěn)崗等各類補(bǔ)貼3.34億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.2億元，建成“舒心就業(yè)”試點(diǎn)社區(qū)10個(gè)，率先在全省建立勞動(dòng)爭(zhēng)議智慧調(diào)解中心，為農(nóng)民工追回欠薪6158.6萬(wàn)元。啟用和平灣中小學(xué)2所，新增公辦幼兒園4所，134中學(xué)等3所中小學(xué)獲評(píng)全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零，中考總平均分連續(xù)24年高居全市榜首，高考600分以上人數(shù)位居全市前列，獲評(píng)遼寧省首批老年教育示范區(qū)。建成全省首家國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)級(jí)婦幼保健中心，在全市疫情應(yīng)急處置大比武活動(dòng)中排名第一，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，全區(qū)13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)、全部設(shè)置發(fā)熱診室。建成區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2個(gè)、家庭養(yǎng)老床位530張，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老緊急救援智能服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)分別新增11個(gè)和19個(gè)，形成以23個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)位、6個(gè)“老年餐桌”試點(diǎn)為支撐的15分鐘助餐圈。舉辦“渾河之夏”文化藝術(shù)季等文體活動(dòng)百余場(chǎng)，推動(dòng)龍?zhí)ь^文化節(jié)品牌首次走進(jìn)臺(tái)灣，建成“漂流書屋”100個(gè)，全國(guó)首家漢字文化傳播主題書房——老北市漢字主題書房獲評(píng)全國(guó)工會(huì)職工書屋示范點(diǎn)，7座博物館列入全市“百館工程”。率先在東北建立企業(yè)退役軍人服務(wù)站。婦女、兒童“兩個(gè)規(guī)劃”頒布實(shí)施。
基層社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。全力護(hù)航黨的二十大勝利召開，社會(huì)大局總體安全穩(wěn)定?！笆?2345+網(wǎng)格”[ ]融合辦理訴求做法在全省試行推廣、平臺(tái)考核成績(jī)位列全市第一。招聘社區(qū)工作者479名，打造“兩鄰”示范精品社區(qū)20個(gè)、智慧化小區(qū)6個(gè)、社會(huì)工作站10個(gè)，“四零”社區(qū)(村)[ ]建出新成效。落實(shí)第九版防控方案和二十條、新十條優(yōu)化措施，平戰(zhàn)結(jié)合、常急兼?zhèn)溟_展疫情防控，累計(jì)核酸檢測(cè)9972萬(wàn)人次，“場(chǎng)所碼”覆蓋率達(dá)100%，隔離賓館、黃碼醫(yī)院設(shè)置達(dá)標(biāo)。系統(tǒng)化清單化壓實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域1.78萬(wàn)項(xiàng)隱患整改率達(dá)100%，居民用戶燃?xì)鈭?bào)警器安裝21.5萬(wàn)戶，非居民用戶“瓶改管”有序推進(jìn)。加強(qiáng)防汛、除雪工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，再生資源回收行業(yè)規(guī)范整治果斷高效。信訪“治重訪、化積案”和進(jìn)京訪穩(wěn)控成效明顯，“融冰”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣?！氨＝粯恰⒎€(wěn)民生”、住宅解遺辦證工作扎實(shí)推進(jìn)。刑事、治安警情“雙下降”，反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)打出新戰(zhàn)果。
一年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，結(jié)合推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽(yáng)考察時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)、理論水平進(jìn)一步提高。我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院大督查、省委“常規(guī)+營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)”巡視等整改任務(wù)，問(wèn)題整治扎實(shí)有效。我們堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，214件人大代表建議、225件政協(xié)提案辦復(fù)率100%、辦結(jié)率96.8%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大幅提高，行政復(fù)議委員會(huì)正式成立，“八五”普法扎實(shí)開展，法律顧問(wèn)全覆蓋項(xiàng)目入選全省首批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。我們堅(jiān)持過(guò)緊日子、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，壓減非急需非剛性支出，牢牢守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，爭(zhēng)取上級(jí)資金21億元，率先在全省設(shè)立的區(qū)縣級(jí)政府性引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本超9億元、放大投資規(guī)模15倍。我們持續(xù)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、勇于自我革命，扎實(shí)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，攻克一批“老大難”問(wèn)題，政府系統(tǒng)爭(zhēng)搶拼實(shí)的作風(fēng)明顯增強(qiáng)。
同時(shí)，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人防、兵役、國(guó)家安全、保密、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、檔案等各方面工作取得新進(jìn)步。
各位代表，回首即將過(guò)去的2022年，挑戰(zhàn)從未缺席，經(jīng)歷令人難忘。面對(duì)沈陽(yáng)抗疫以來(lái)最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的疫情形勢(shì)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定落實(shí)總策略總方針，科學(xué)組織、以快制快，有力有序有效抓好疫情防控各項(xiàng)工作，第一時(shí)間組建扁平化、屬地化、實(shí)體化指揮體系，成立10個(gè)應(yīng)急專班和三級(jí)聯(lián)合流調(diào)專班，統(tǒng)籌推動(dòng)各部門各單位精干力量下沉馳援、社會(huì)志愿服務(wù)力量協(xié)同增援，科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)管控、有序開展核酸檢測(cè)，加快提升檢測(cè)、追陽(yáng)、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、封控“六個(gè)同步”能力，迅速圈住、封牢、篩凈、撲滅疫情，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。其中，廣大干部職工不顧安危、逆行出征、日夜堅(jiān)守，廣大代表委員履職為民、捐款捐物、建言獻(xiàn)策，廣大駐守人員頂風(fēng)雪戰(zhàn)嚴(yán)寒、頂烈日戰(zhàn)酷暑守護(hù)在和平“南大門”和小區(qū)出入口，與全區(qū)人民眾志成城、同舟共濟(jì)，在抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐中彰顯了時(shí)代擔(dān)當(dāng)、書寫了大愛(ài)真情、作出了重要貢獻(xiàn)。歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，全區(qū)上下深切地感受到，和平人“爭(zhēng)搶拼”的精神、“干跑沖”的勁頭在迸發(fā)，百折不撓的斗志、堅(jiān)韌不拔的意志在增強(qiáng)，化解矛盾的本領(lǐng)、破解難題的能力在提升。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。這是我們戰(zhàn)艱難勝險(xiǎn)阻、爭(zhēng)先鋒求突破的志氣所在、骨氣所在、底氣所在!
成績(jī)來(lái)之不易，更應(yīng)倍加珍惜。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，以及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在一些短板和弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。主要有：重點(diǎn)行業(yè)復(fù)蘇回暖緩慢，重大項(xiàng)目有效投資不夠足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈招商精度有待提高，資源閑置問(wèn)題尚需大力破解;內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)，法治、信用等營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，創(chuàng)新生態(tài)還不完善;城區(qū)功能品質(zhì)有待提高，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)更新提升仍存瓶頸，城市常態(tài)化精細(xì)化管理尚未實(shí)現(xiàn);民生保障還有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;社會(huì)治理還需強(qiáng)化，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;少數(shù)干部思想解放不夠，專業(yè)能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們要采取措施，加大力度解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是全省實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。明年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，錨定沈陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家中心城市、為全省作出“五個(gè)示范”，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，奮力在全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理示范區(qū)上取得新突破，力爭(zhēng)2024年綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)城區(qū)40強(qiáng)。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
明年，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目牽動(dòng)作用，筑牢穩(wěn)定增長(zhǎng)頂梁柱。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大，著力擴(kuò)大內(nèi)需，大抓項(xiàng)目、大抓招商，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
掀起招商引資熱潮。堅(jiān)持全域全員全年，加強(qiáng)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”爭(zhēng)搶拼項(xiàng)目，提高招商引資“三率”[ ]。發(fā)揮開發(fā)區(qū)、商務(wù)樓宇等主陣地作用，包裝策劃單體高質(zhì)量項(xiàng)目，發(fā)布50個(gè)以上重磅機(jī)會(huì)場(chǎng)景，全面掀起跨境招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、雙招雙引[ ]等大招商、招大商的新熱潮。重點(diǎn)引進(jìn)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、新經(jīng)濟(jì)、頭部企業(yè)，力促總投資60億元的國(guó)家綜合能源、總投資50億元的北市城市藝術(shù)綜合體等重大項(xiàng)目簽約落地，做到招商活動(dòng)月月有、成果月月新，確保全年億元以上項(xiàng)目簽約188個(gè)、落地94個(gè)，其中簽約50億元以上、落地30億元以上高質(zhì)量項(xiàng)目均達(dá)2個(gè)以上。
加大謀立推建力度。堅(jiān)持全年無(wú)間斷、秋冬不停工，加大“三爭(zhēng)取”力度，全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)城市更新、壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)、盤活存量空間等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦全市20項(xiàng)重大工程，謀劃全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目350個(gè)以上、總投資超1500億元。儲(chǔ)備市重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)以上、總投資超1000億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個(gè)以上。做實(shí)項(xiàng)目前期，做優(yōu)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等資金支持，撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化“四比四看”“首席服務(wù)官”等機(jī)制，確保市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工150個(gè)以上。
強(qiáng)攻存量資源盤活。堅(jiān)持向存量要增量，切實(shí)提高“畝均效益”[ ]。攻堅(jiān)停緩建工程處置，強(qiáng)化“一樓一案”，啟動(dòng)世家河畔公館等8個(gè)項(xiàng)目。攻堅(jiān)土地整理、征收、出讓，強(qiáng)化“一地一策”，完成閑置土地、批而未供土地處置任務(wù)，推動(dòng)中心湖路南—1等地塊加快征收、集中出讓。攻堅(jiān)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持集群化、品牌化導(dǎo)向，強(qiáng)化“一樓一策”“一樓一產(chǎn)”，打造星級(jí)精品、專業(yè)特色、綠色智慧、納稅億元商務(wù)樓宇，盤活閑置樓宇8座、12萬(wàn)平方米以上。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，塑造賽道競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌培育壯大“新字號(hào)”、“五型經(jīng)濟(jì)”和“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
提高五型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。實(shí)施“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展三年行動(dòng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。做強(qiáng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。以引育人才為主導(dǎo)，落實(shí)沈陽(yáng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施“帶土移植”團(tuán)隊(duì)引育等人才工程和專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)人才公寓3000套，引育人才3萬(wàn)人，催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。做優(yōu)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。以塑造品牌為主導(dǎo)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化，引育品牌企業(yè)10家以上、規(guī)上企業(yè)15家以上。做足總部型經(jīng)濟(jì)。以引進(jìn)頭部企業(yè)為主導(dǎo)，吸引跨國(guó)公司、央企和民企區(qū)域性總部和總部型機(jī)構(gòu)落戶，新增總部型企業(yè)10家，打造總部樓宇13座。做通開放型經(jīng)濟(jì)。以通道建設(shè)為主導(dǎo)，打造東北亞RCEP先行試驗(yàn)基地，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對(duì)外承包工程、服務(wù)外包和一般貿(mào)易出口，引育跨境電商基地10個(gè)、產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，依托商務(wù)樓宇引進(jìn)流通型外資外貿(mào)企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)實(shí)際到位內(nèi)資、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)7%、10%和7%以上。做大流量型經(jīng)濟(jì)。以打造平臺(tái)為主導(dǎo)，提升直播電商、交易中心、重點(diǎn)活動(dòng)、特色街區(qū)等載體能級(jí)，匯聚線上線下流量，推動(dòng)人流、物流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流等要素資源高頻流動(dòng)、高效配置、高能增值，引育6個(gè)電商直播基地，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)5%以上。
激發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)活力。強(qiáng)化“數(shù)字+”賦能，實(shí)施“文化+”策略，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)插上騰飛雙翼。增強(qiáng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚力。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)熱點(diǎn)、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，改造提升特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)展會(huì)展、首店、直播、免稅經(jīng)濟(jì)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)實(shí)體高端化智慧化差異化轉(zhuǎn)型，出臺(tái)恢復(fù)和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，辦好論壇、展會(huì)、賽事等活動(dòng)，加快推動(dòng)批零住餐業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，提振市場(chǎng)信心，打造沈陽(yáng)國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”作用，支持“鏈主”平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，提升人工智能、網(wǎng)絡(luò)信息安全、智能傳感器、智能終端制造、5G基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈完整度，引育頭部企業(yè)10家、項(xiàng)目20個(gè)，加快聯(lián)東U谷等項(xiàng)目建設(shè)，打造東北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)跑區(qū)。增強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展普惠、科技、綠色、產(chǎn)業(yè)鏈金融，搭建普惠金融發(fā)展示范區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化銀企對(duì)接服務(wù)，提供小微企業(yè)貸款貼息，推動(dòng)基金管理規(guī)模、多層次資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)分別突破400億元和210家，打造沈陽(yáng)區(qū)域性金融中心核心承載區(qū)。增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)影響力。承接沈陽(yáng)“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，打造東北亞設(shè)計(jì)創(chuàng)意、雅德影視等25個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，辦好“和平杯”等活動(dòng)，提升“渾河晚渡”等文化地標(biāo)，發(fā)展冰雪等文商旅產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一街、一河、四片區(qū)、N領(lǐng)域”[ ]文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)沈陽(yáng)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心核心引領(lǐng)區(qū)。增強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)新生力。完善“4+3+X”產(chǎn)業(yè)體系[ ]，引進(jìn)均和健康云谷等項(xiàng)目，重塑“沈陽(yáng)南六”市場(chǎng)品牌，加快醫(yī)美產(chǎn)業(yè)國(guó)際化規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)，打造東北亞大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。
搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)。堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)“數(shù)字和平”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好中國(guó)計(jì)算機(jī)大會(huì)等活動(dòng)，大力發(fā)展5G+、6G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速傳感器企業(yè)聚集，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別達(dá)到70個(gè)和35個(gè)，建設(shè)東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展核心功能區(qū)。實(shí)施培育“元宇宙”新賽道行動(dòng)。強(qiáng)化專班加持、外腦支持、政策扶持，整合CCF[ ]、聯(lián)通等頭部資源組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)3個(gè)創(chuàng)新中心，實(shí)施6項(xiàng)重點(diǎn)工程，建立以“一街、兩臺(tái)、三校、六院、N樓宇”[ ]為支撐的五里河元宇宙創(chuàng)新基地，重點(diǎn)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、高能級(jí)、高成長(zhǎng)性企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造東北元宇宙創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
(三)深化創(chuàng)新改革開放，釋放破題解局原動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新、改革、開放“三管齊下”，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。
完善科技創(chuàng)新體系。時(shí)不我待推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，提高創(chuàng)新“三率”，建設(shè)人才成長(zhǎng)型城區(qū)，打造沈陽(yáng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心功能區(qū)。做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。高水平構(gòu)建“一軸三組團(tuán)”，健全研發(fā)、生產(chǎn)性、生活性服務(wù)平臺(tái)，增建5G基站，以“龍頭企業(yè)+園區(qū)+扶持政策”開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用政金”協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)頭部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心、組建創(chuàng)新聯(lián)合體。培育創(chuàng)新主體。開展企業(yè)源頭培育、創(chuàng)新能力提升等專項(xiàng)行動(dòng)，為孵化期、加速期、育成期企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，新增5家專精特新中小企業(yè)，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)分別達(dá)到1300家、450家和15家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等載體作用，舉辦雙創(chuàng)賽事、論壇、路演活動(dòng)。加大多元化科技投入，探索“一園區(qū)一基金一銀行一政策”“一園一鏈”等增信融資方式，構(gòu)建創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、政策、資金五鏈融合創(chuàng)新生態(tài)。
提標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。按照辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的要求，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。提升法治環(huán)境。堅(jiān)持法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)施建設(shè)更高水平的法治和平專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代化法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展“公共法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。率先在全省探索試行“無(wú)人干預(yù)審批”服務(wù)、“五聯(lián)”批管協(xié)同機(jī)制[ ]，擴(kuò)大“免申即享”范圍。深化“只提交一次材料”改革，確保90%申報(bào)材料只提交一次或免提交，將服務(wù)升級(jí)為“只亮明一次身份”免證辦。完善要素環(huán)境。開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，取消公共資源交易服務(wù)費(fèi)，用好“惠幫企”服務(wù)平臺(tái)。主動(dòng)服務(wù)駐區(qū)央企，推進(jìn)央地合作。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增加30%以上、總量突破14萬(wàn)戶。
拓展改革開放空間。延伸改革深度。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置改革，聯(lián)合省市引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本，組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金。深化國(guó)資國(guó)企改革，攻堅(jiān)產(chǎn)權(quán)、治理、組織、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”改革，全面推開人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)國(guó)資布局再優(yōu)化、監(jiān)管制度再完善，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企穩(wěn)定信用等級(jí)、增強(qiáng)“造血”功能。構(gòu)建“人才+基金+商協(xié)會(huì)+校友+聯(lián)盟”招商模式。拓寬開放廣度。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))、RCEP成員國(guó)的交流合作，拓展日韓、東南亞、蒙俄歐等市場(chǎng)，深化與韓國(guó)首爾龍山區(qū)友好合作，打造中韓(沈陽(yáng)西塔)RCEP服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。深耕京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，加深京沈、沈大等對(duì)口合作，參與沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，促進(jìn)更寬領(lǐng)域、更高水平對(duì)外開放。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)治理，扮靚中心城區(qū)高顏值。堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”[ ]，堅(jiān)持長(zhǎng)計(jì)劃、短安排、立即干，一體推進(jìn)核心發(fā)展板塊建設(shè)、城市有機(jī)更新、“五工程一管理”，全面提升城區(qū)“四個(gè)品質(zhì)”[ ]，打造現(xiàn)代化、生態(tài)化、國(guó)際化中心城區(qū)。
加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持“三生”融合，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)先行、生態(tài)建設(shè)先行，加快打造和平未來(lái)的新增長(zhǎng)極。在和平灣區(qū)域，綜合運(yùn)用PPP、EOD[ ]、F+EPC[ ]等融資方式加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)高壓線排遷二期等一期二期PPP項(xiàng)目、曹仲2號(hào)雨水泵站等一般債項(xiàng)目建設(shè)，完成起步區(qū)全域道路、市政、交通設(shè)施、曹仲供水配套及核心區(qū)高壓線排遷一期等工程，完善新領(lǐng)館區(qū)一站式頂級(jí)公共服務(wù)配套，啟動(dòng)生產(chǎn)力中心、原和頤養(yǎng)老院改造工程，推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施TOD[ ]站城一體開發(fā)等示范工程，拓展數(shù)字孿生智慧城市管理平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，加快打造“國(guó)際城、健康城、公園城”。在長(zhǎng)白島地區(qū)，完成長(zhǎng)白配水廠增水?dāng)U建改造一期、長(zhǎng)白供水管網(wǎng)一期工程，改擴(kuò)建2座泵站、1座攔蓄水閘，新建4.7千米雨水管線，緩解區(qū)域供水積水問(wèn)題。
推進(jìn)老城區(qū)更新提升。堅(jiān)持營(yíng)城聚人興業(yè)，融入“六要素”[ ]，推進(jìn)城市更新“五大行動(dòng)”，重拾老街輝煌。在太原街地區(qū)，推進(jìn)“233+1”工程[ ]，改造提升老舊小區(qū)、道路管網(wǎng)、交通管理，修繕?lè)钐焓形f址等歷史建筑，打造中山路歷史建筑更新示范段;在老北市地區(qū)，發(fā)展沉浸式業(yè)態(tài)，重塑商業(yè)空間，升級(jí)運(yùn)營(yíng)老北市文化園、中共滿洲省委舊址等節(jié)點(diǎn)，打造區(qū)域性文商旅融合新地標(biāo);在西塔地區(qū)，啟動(dòng)城市更新工程，升級(jí)醫(yī)療美容、餐飲娛樂(lè)等特色業(yè)態(tài)，打造中韓朝文化與商貿(mào)集聚區(qū);在三好街地區(qū)，啟動(dòng)“一公園七片區(qū)”[ ]改造，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通優(yōu)化等工程，打造青年友好型街區(qū)典范。改造172個(gè)老舊小區(qū)、提升42條背街小巷，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，實(shí)施中山路二期、中華路二期、三好街等5條街路更新工程，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)接合部、鐵路、三四環(huán)沿線和高速公路出入口整治工程。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以園美城、以文化城、以業(yè)興城，深化“六化”[ ]行動(dòng)，繡花匠心抓管理、全程全域求精細(xì)。常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化推進(jìn)文明城市建設(shè)。圍繞增綠、建園、連道、美境、植文、共建、精管，實(shí)施公園城市建設(shè)三年行動(dòng)，改造提升和平廣場(chǎng)和10個(gè)綜合公園，新建100處口袋公園、微景觀、微綠地，辦好各大主題花展，增綠156萬(wàn)平方米，推動(dòng)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%以上，打造“四季有綠、三季有花”、“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城區(qū)。創(chuàng)建1個(gè)美麗街區(qū)、42條優(yōu)秀路段、100條良好路段，實(shí)施地鐵4號(hào)線7個(gè)地鐵站周邊環(huán)境設(shè)施配套建設(shè)，完成渾河北岸(和平段)、西塔商圈等亮化工程，打造375個(gè)生活垃圾“四分類”精品示范小區(qū)。開展“停車難”綜合治理，新建2000個(gè)停車泊位，推廣“好停車”等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)行行政事業(yè)單位專有停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開放共享。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入踐行“兩山”[ ]理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，打造綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)、商場(chǎng)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)“三線一單”[ ]，嚴(yán)守“三區(qū)三線”[ ]，處置42個(gè)亂占耕地建房圖斑。穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)清潔取暖和供熱企業(yè)“三改聯(lián)動(dòng)”[ ]，加快建筑節(jié)能改造，新建52個(gè)充電終端設(shè)備，助推“無(wú)廢城市”建設(shè)。
(五)優(yōu)化基本公共服務(wù)，打造民生品牌升級(jí)版。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，突出“一老一幼”服務(wù)，辦好10件民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持就業(yè)是最基本的民生，打造“舒心就業(yè)”品牌。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)支持和困難群體就業(yè)兜底幫扶，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，“舒心就業(yè)”社區(qū)占比達(dá)到50%以上，建設(shè)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。健全社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放各類救助補(bǔ)貼資金，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，打造“幸福教育”品牌。深化“雙減”改革、“五育”[ ]并舉、“雙培養(yǎng)”[ ]工程，籌建1所和平灣高中，新建2所小學(xué)，改造提升9所中小學(xué)，新增2所公辦幼兒園，建設(shè)5所智慧教育示范校，打造國(guó)家級(jí)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、沈陽(yáng)市智慧教育示范區(qū)。
推進(jìn)健康和平建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，打造“健康和平”品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施衛(wèi)生健康強(qiáng)基行動(dòng)，改造提升區(qū)疾控中心、中心醫(yī)院。深化“健康沈陽(yáng)進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，建強(qiáng)精品家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，做優(yōu)網(wǎng)格化健康管理服務(wù)。建好“防健診治康”中醫(yī)服務(wù)鏈。
健全多元養(yǎng)老體系。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，打造“品質(zhì)養(yǎng)老”品牌。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，“一戶一案”開展家庭適老化改造，新增30個(gè)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)、16個(gè)“社區(qū)食堂”，推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，分類分級(jí)培育打造一批品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū)和星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。弘揚(yáng)遼寧“六地”[ ]精神，打造“人文和平”品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)11座博物館(類博物館)、2個(gè)城市書房書屋、2個(gè)小劇場(chǎng)，辦好“皇寺廟會(huì)”等品牌活動(dòng)，推動(dòng)砂山體育場(chǎng)改造，實(shí)施沈水灣、中山2座公園健身設(shè)施智慧化升級(jí)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
完善基層治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，打造“合和共治”品牌。完善“五位一體”管理體系，提高12345進(jìn)社區(qū)治理效能，提升接訴即辦、未訴先辦、一辦到底水平。健全“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”基層社會(huì)治理模式，深化“六鄰”[ ]工程、強(qiáng)化“五社”[ ]聯(lián)動(dòng)，打造3個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)“零事故”“零案件”“零上訪”建設(shè)，推動(dòng)干部、資源、政策、民生品牌向基層一線下沉、匯聚、傾斜。深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，完善退役軍人服務(wù)保障體系。
守牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，打造“平安和平”品牌。堅(jiān)持第九版防控方案，落實(shí)二十條、新十條優(yōu)化措施，有力有效保障人民群眾生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把“三到位”挺在前面，提高信訪初訪積訪案件化解率。實(shí)行“三管三必須”[ ]，壓實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”[ ]，深化“7+N”重點(diǎn)行業(yè)[ ]領(lǐng)域隱患排查整治，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，鞏固國(guó)家食安城創(chuàng)建成果。防范金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”、住宅解遺辦證等工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，建好糧食應(yīng)急保供體系。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)行政履職硬本領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，著力推動(dòng)思想真解放、深解放、大解放。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
提高依法行政水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化政務(wù)公開，健全政府守信踐諾機(jī)制，深化行政復(fù)議體制改革，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
加快數(shù)字政府建設(shè)。落實(shí)沈陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃，編制“數(shù)字和平”建設(shè)三年行動(dòng)方案，完善數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，優(yōu)化升級(jí)“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”綜合指揮應(yīng)用平臺(tái)功能，落實(shí)“首席數(shù)據(jù)官”制度，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一數(shù)一源”縱深發(fā)展。
強(qiáng)化爭(zhēng)搶拼實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持區(qū)政府黨組引領(lǐng)示范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化“一線工作法”，深入基層、企業(yè)和群眾，調(diào)查研究、傾聽(tīng)呼聲，督促檢查、解決問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于自我革命，扎實(shí)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)，讓爭(zhēng)搶拼實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為蔚然成風(fēng)。
