（遼寧省）2023年 大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）2023年人民政府工作報(bào)告
——2023年1月8日在金州區(qū)(金普新區(qū))第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
副區(qū)長(zhǎng) 胡凡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金州區(qū)人民政府(金普新區(qū)管委會(huì))，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是大連挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”的開(kāi)局之年，也是新區(qū)推動(dòng)雙高發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境、新冠疫情的反復(fù)沖擊和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們錨定經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全市“半壁江山”目標(biāo)，堅(jiān)定向前，奮力領(lǐng)跑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，較好完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2705億元(國(guó)家級(jí)新區(qū)口徑)，同比增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入218億元(國(guó)家級(jí)新區(qū)遼寧省可比口徑)，同比增長(zhǎng)6.5%;實(shí)際利用外資15.3億美元，同比增長(zhǎng)34%，占全市76%;引進(jìn)省外內(nèi)資378.8億元，同比增長(zhǎng)14.7%;省內(nèi)到位內(nèi)資108.3億元，同比增長(zhǎng)20.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成434.9億元，與去年基本持平;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2335億元，同比增長(zhǎng)0.2%，占全市50%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。2022年，新區(qū)首次采用首位度理論分析發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)果表明新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力首位度優(yōu)勢(shì)明顯，科技企業(yè)增量、R&D經(jīng)費(fèi)支出、規(guī)模資金到位等3項(xiàng)指標(biāo)近兩年躍升至首位，折射出新區(qū)科技培育、招商引資、投融資工作成效顯著。
(一)產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級(jí)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。以重大項(xiàng)目集中簽約、集中開(kāi)工為牽引，推動(dòng)石油化工、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全年開(kāi)(復(fù))工項(xiàng)目693個(gè)，其中億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目163個(gè)，創(chuàng)歷史新高?？偼顿Y100億美元的SK海力士非易失性存儲(chǔ)器項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，THK三期、達(dá)利凱普新工廠等116個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新儲(chǔ)備暉致藥物研發(fā)中心、海外華昇等重大項(xiàng)目508個(gè)，一批突破性、引領(lǐng)性、重構(gòu)性項(xiàng)目次第花開(kāi)。金普制造換上高端智造“新跑鞋”，中觸媒新材料、石島工業(yè)、百傲化學(xué)、科利德化工4家企業(yè)包攬全市國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)，占全省半壁江山。大孤山化工園區(qū)通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能明顯。金普數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃編制完成。聚焦打造中國(guó)“第五谷”，大連數(shù)谷先導(dǎo)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。對(duì)標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先的智能半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城區(qū)，中國(guó)“北硅谷”在普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃布局。大商所倉(cāng)單登記中心、西門子數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體驗(yàn)中心簽約落地。華錄數(shù)字能源北方產(chǎn)業(yè)基地、大連人工智能超算中心進(jìn)展順利。賽迪科創(chuàng)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院掛牌成立。東北首批無(wú)人駕駛載人測(cè)試牌照正式頒發(fā)，智慧化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造全面完成，中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)，冰山集團(tuán)獲批首批遼寧省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扛鼎向前。頂度集團(tuán)金海城、盛唐·嵐山度假酒店簽約落地，航海時(shí)代海洋文旅城、眾益圓夢(mèng)海岸度假酒店開(kāi)工建設(shè)，金石灘文武學(xué)校、中華武館、模特藝術(shù)學(xué)校、華都莊園等“休眠資源”有效激活，快樂(lè)海岸開(kāi)門納客。全市首個(gè)一級(jí)農(nóng)批市場(chǎng)——大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。全國(guó)首家“首貸服務(wù)站”成立運(yùn)行。首屆冰雪嘉年華、沙灘文化節(jié)、大櫻桃采摘直播季等節(jié)慶活動(dòng)成功提升旅游熱度。螞蟻島獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。金石灘、東方大廈、關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館獲評(píng)2022年省級(jí)文明旅游示范單位。向應(yīng)街道紫云花汐薰衣草莊園躋身全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)推薦線路，土門子村上榜國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)催生新機(jī)。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園“兩園”同時(shí)開(kāi)工。積極招引中信種業(yè)和網(wǎng)庫(kù)、布瑞克等科技平臺(tái)落子布局。樹(shù)立大食物觀，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，實(shí)施增殖放流6.6億尾。科學(xué)應(yīng)對(duì)“8·14”50年一遇洪水和“梅花”臺(tái)風(fēng)登陸等自然災(zāi)害考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值167.3億元，同比增長(zhǎng)11%。糧食安全責(zé)任制考核連續(xù)三年位居全市首位。新區(qū)獲評(píng)“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”“中國(guó)甜櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。
(二)創(chuàng)新活力有效激發(fā)
創(chuàng)新環(huán)境加速優(yōu)化。全年預(yù)計(jì)投入規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)65.4億元，占全市40%。兌現(xiàn)發(fā)放各類創(chuàng)新研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金7015.5萬(wàn)元?！靶挛锓N”企業(yè)培育中心掛牌成立。與科學(xué)家交流、與企業(yè)家對(duì)話、與創(chuàng)業(yè)者互動(dòng)的能力不斷提升。新區(qū)獲評(píng)2021年度遼寧省建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)成效明顯縣區(qū)。
創(chuàng)新主體加速發(fā)展。全年新增高新技術(shù)企業(yè)544家，總數(shù)達(dá)1450家，躍居全市首位。新增瞪羚企業(yè)29家，增幅達(dá)59%，企業(yè)總數(shù)占全市40%。新增雛鷹企業(yè)80家，總數(shù)達(dá)到260家?？萍夹椭行∑髽I(yè)備案1234家。全年新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)55家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)23家，企業(yè)總數(shù)均占全市三分之一以上。中觸媒在科創(chuàng)板成功上市。新區(qū)科技和工業(yè)信息化局獲評(píng)全市唯一的全國(guó)科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體。
創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。全年技術(shù)合同成交額突破100億元。科技成果轉(zhuǎn)化中心、連大—金普創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地掛牌成立。松木島化工新材料、大連干細(xì)胞與中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新示范中心、國(guó)創(chuàng)氫能等一批中試基地開(kāi)工建設(shè)。全年企業(yè)有效發(fā)明專利2462件，位居全市首位，新區(qū)獲評(píng)全市唯一的國(guó)家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)。金馬衡器智慧農(nóng)貿(mào)云服務(wù)平臺(tái)、EX機(jī)器人科技館獲評(píng)工信部2022年新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。全國(guó)水下機(jī)器人大賽、中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第四屆中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)賽、AI智藥賽等高端賽事成功舉辦。
創(chuàng)新人才加速集聚。出臺(tái)招才引智“金十條2.0版”，撥付人才發(fā)展資金1億元，尊重、理解、成全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造?！敖鹌杖瞬殴取狈?wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，首屆“萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)名企”活動(dòng)成功舉辦，普灣人才小鎮(zhèn)全面開(kāi)工。全年認(rèn)定大連市高層次人才39人，城市發(fā)展緊缺人才173人。推薦省級(jí)帶土移植項(xiàng)目12個(gè)、市級(jí)興連英才計(jì)劃41個(gè)、市級(jí)引智項(xiàng)目13個(gè)，1人入選科技部人才項(xiàng)目。
(三)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革“擰緊螺絲”。營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。在東北地區(qū)率先上線惠企政策服務(wù)平臺(tái)2.0版，全省首推“免證辦”服務(wù)，全市首推“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”和“跨區(qū)通辦”業(yè)務(wù)。強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，先后出臺(tái)“支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條”等惠企利民政策，全區(qū)各類市場(chǎng)主體達(dá)到22.8萬(wàn)戶。行政管理體制進(jìn)一步深化。順利完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整設(shè)置區(qū)直事業(yè)單位42個(gè)，管理體制更加求實(shí)問(wèn)效。全市首創(chuàng)街道機(jī)構(gòu)設(shè)置“6+3”模式，加大編制資源向基層傾斜，“強(qiáng)化三保、突出績(jī)效、區(qū)域協(xié)調(diào)、費(fèi)隨事走”的街道財(cái)政體制基本構(gòu)建。國(guó)企改革“后半篇”文章做深做實(shí)，呈現(xiàn)氣質(zhì)之變，在保融資、保交樓、保民生方面展現(xiàn)了活力效率，德泰控股成為東北地區(qū)首個(gè)獲得國(guó)家DCMM評(píng)估認(rèn)證的城投企業(yè)。園區(qū)改革成效不斷深化。新區(qū)深化園區(qū)改革案例成功入選“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。大連經(jīng)開(kāi)區(qū)位居2021年度國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)第18位，穩(wěn)居?xùn)|北地區(qū)首位。金石灘躋身全國(guó)10家2023年首選旅游目的地，入選“中國(guó)綠色旅游目的地創(chuàng)新發(fā)展案例”，獲評(píng)“2022阿爾山旅游度假大會(huì)創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”。普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“摘牌即開(kāi)工”創(chuàng)全國(guó)新速度。
對(duì)外開(kāi)放合作“上足發(fā)條”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能級(jí)不斷提升。全年推出制度創(chuàng)新成果90項(xiàng)，3項(xiàng)創(chuàng)新成果在國(guó)務(wù)院官網(wǎng)刊發(fā)，14項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。RCEP經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)面提質(zhì)，RCEP國(guó)際商務(wù)區(qū)建成啟用，RCEP發(fā)展機(jī)遇論壇成功舉辦，RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)。被英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》FDI雜志評(píng)選為2022全球最佳自貿(mào)區(qū)第二名并蟬聯(lián)亞太地區(qū)冠軍。對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)齊增?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，菜鳥(niǎo)中心倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)眾云倉(cāng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園全面竣工，新世界工廠簽約落地。全年發(fā)運(yùn)日本商品車1.1萬(wàn)輛，托克遼港離岸貿(mào)易額達(dá)65億元。對(duì)外招商風(fēng)雨兼程、拼搶爭(zhēng)實(shí)，奏響“山海關(guān)不住、投資到金普”的時(shí)代強(qiáng)音。持續(xù)深耕日韓，中日生態(tài)示范新城公共服務(wù)中心率先開(kāi)工，尼得科智動(dòng)、藤洋鋼材等項(xiàng)目成功入駐，歐姆龍研發(fā)中心、豐田工機(jī)等項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)。歐美高端制造業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，柏德汽車皮革產(chǎn)業(yè)鏈、斯凱孚風(fēng)電零部件簽約落地，富樂(lè)馬鴻凱原料藥及中間體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，格勞博EV數(shù)控機(jī)床等工業(yè)母機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(四)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
規(guī)劃體系不斷完善。加快編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，調(diào)整劃定“三區(qū)三線”。啟動(dòng)10個(gè)街道單元國(guó)土空間規(guī)劃編制，23個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制圓滿完成。全面保障項(xiàng)目投放需求，對(duì)新區(qū)爭(zhēng)取到的15個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、36個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目、4個(gè)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目，全部?jī)冬F(xiàn)規(guī)劃用地承諾。
城市品質(zhì)不斷提升。南部城區(qū)、國(guó)防路和向應(yīng)公園片區(qū)三處城市更新項(xiàng)目突破性啟動(dòng)。渤海大道實(shí)現(xiàn)全線貫通，濱石線、金七線與渤海大道互通立交，石北線改擴(kuò)建等一批重要交通工程建成使用。全年改造老舊小區(qū)204萬(wàn)平方米，新建改造老城區(qū)排水管線50公里。全域燃?xì)庖惑w化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成燃?xì)夤芫€改造80公里。拆除違建3128處、24萬(wàn)平方米，重點(diǎn)區(qū)域違建實(shí)現(xiàn)基本清零。新改建智慧停車場(chǎng)42個(gè)，新增停車泊位3600個(gè)。建成口袋公園10處，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。
鄉(xiāng)村面貌不斷改善。新建改造農(nóng)村公路143.2公里，建成土四線、溫城線等5條美麗農(nóng)村路，新建2個(gè)農(nóng)村交通綜合服務(wù)站、配建33個(gè)農(nóng)村公路候車亭，新區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，七頂山街道被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，實(shí)施水利工程維修改造22項(xiàng)。農(nóng)村無(wú)害化廁所、生活垃圾處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新創(chuàng)建23個(gè)省級(jí)美麗宜居村，全區(qū)美麗示范(宜居)村占比達(dá)60%。新區(qū)獲評(píng)2021年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、遼寧省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀縣區(qū)。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察信訪案件和反饋意見(jiàn)整改工作扎實(shí)推進(jìn)。積極推動(dòng)綠色制造，瑞光非織造布、逸盛大化等7家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，奧鎂、日佳電子等16家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)綠色工廠，大連經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。氫能產(chǎn)業(yè)園二期開(kāi)工建設(shè)。國(guó)華能源、凱旋大廈BIPV分布式光伏項(xiàng)目投入使用。金州區(qū)雨污分流工程、經(jīng)開(kāi)區(qū)海綿城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)16座污水處理廠排放全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展海域非法養(yǎng)殖清理，完成礦山生態(tài)修復(fù)1370畝，植樹(shù)31.6萬(wàn)株。新區(qū)躋身全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)。金石灘入選東北地區(qū)唯一的全國(guó)首批8個(gè)美麗海灣案例。向應(yīng)街道獲批遼寧省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(五)民生福祉持續(xù)提升
基本民生保障有力有效。累計(jì)投入資金18.8億元，10個(gè)板塊50件惠民實(shí)事高質(zhì)量完成。全年投入穩(wěn)崗資金5921.3萬(wàn)元、就業(yè)補(bǔ)助金3301萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月850元，發(fā)放各類保障救助資金1億元。打造“金普康養(yǎng)”一體化服務(wù)品牌，新建區(qū)級(jí)養(yǎng)老示范中心1家、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心11家。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。高點(diǎn)定位發(fā)展教育事業(yè)。全年新增義務(wù)教育階段學(xué)位2160個(gè)，大連第24中學(xué)金普學(xué)校、春蕾小學(xué)、春和小學(xué)如期開(kāi)學(xué)。新開(kāi)園公辦幼兒園7所，增加公辦學(xué)位6600個(gè)。赴東北師范大學(xué)等重點(diǎn)院校招聘優(yōu)質(zhì)教師450名，教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升。公共衛(wèi)生服務(wù)體系提質(zhì)增效。金州區(qū)一院、二院及盛京醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。石河、華家、大魏家3所衛(wèi)生院改造工程全面完工。灣里醫(yī)院改制實(shí)現(xiàn)“去編制化”全員安置。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、健康金普行動(dòng)等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。普灣體育場(chǎng)投入使用，成功承辦中超、中甲等焦點(diǎn)賽事。喜迎黨的二十大系列活動(dòng)精彩紛呈，國(guó)際婚慶節(jié)、“金普印象”等文化惠民活動(dòng)深受市民歡迎。全國(guó)第五屆青年書法篆刻作品展暨“沓渚書風(fēng)”金普書法篆刻作品展成功舉辦。完成關(guān)向應(yīng)故居紀(jì)念館第五次改陳布展，關(guān)向應(yīng)同志誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)隆重舉辦。“金州龍舞”登上國(guó)家非遺直播平臺(tái)。創(chuàng)發(fā)現(xiàn)數(shù)量最多、體型最大、完整度最高等3項(xiàng)世界之最的“金普巨副駱駝”古生物化石走進(jìn)國(guó)家博物館。新區(qū)入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。新區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民”先進(jìn)集體。
重大風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)高效。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化疫情防控動(dòng)態(tài)措施要求，醫(yī)護(hù)、社區(qū)一直擔(dān)負(fù)最繁重的一線任務(wù)，最大限度守護(hù)人民群眾生命健康安全，最大程度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。全區(qū)上下凡人有光、萬(wàn)事有愛(ài)，用一場(chǎng)場(chǎng)“防疫硬仗”的速戰(zhàn)速?zèng)Q，書寫了新區(qū)擔(dān)當(dāng)，彰顯出金普溫度，也為今后應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)增添了底氣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，新區(qū)森林防滅火系統(tǒng)獲得全省首屆技能大比武第一名。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，新區(qū)隱性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顯著降低。平安金普、法治金普建設(shè)深入開(kāi)展，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。
基層治理能力明顯提升。打造實(shí)體化、集成化、網(wǎng)格化區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合體，全省首家基層社會(huì)治理實(shí)訓(xùn)基地揭牌運(yùn)行。加強(qiáng)網(wǎng)格化體系建設(shè)，為全區(qū)3502個(gè)網(wǎng)格配備2905名網(wǎng)格員、2941名信息員，新設(shè)立30個(gè)社區(qū)、新招錄800名社區(qū)工作者，“人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜”的保障體系基本形成。堅(jiān)持“數(shù)字賦能、智慧治理”，搭建“金普社區(qū)通”“全科智慧網(wǎng)”和“金普民生綜合服務(wù)平臺(tái)”三大智慧治理平臺(tái)。深入開(kāi)展“治重訪、化積案”專項(xiàng)行動(dòng)，一批信訪積案得到妥善解決。建立區(qū)、街、村(社區(qū))三級(jí)“退役軍人服務(wù)圈”，退役軍人服務(wù)保障精準(zhǔn)高效。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、扶殘助殘、防震減災(zāi)、港澳臺(tái)僑、武裝、人防、檔案、氣象等工作取得新實(shí)效。
(六)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
政治建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。
依法行政進(jìn)一步深化。“八五”普法深入實(shí)施，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面推行。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全年辦理省、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議169件、政協(xié)提案201件，答復(fù)率、滿意率均為100%。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全年發(fā)布政府信息2.1萬(wàn)條。
行政效能進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)“減證便民”工作，嚴(yán)格實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，全面推行包容審慎監(jiān)管和免罰清單模式。全年辦理國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)訴求事項(xiàng)568件，滿意率達(dá)95%。承接市督查考核信息系統(tǒng)任務(wù)254件，辦件總量和完成質(zhì)量位居全市首位。視頻會(huì)議系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)面提質(zhì)。
工作作風(fēng)進(jìn)一步實(shí)化。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)迎難而上，在盤活多年閑置資產(chǎn)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、化解重大風(fēng)險(xiǎn)上直擊痛點(diǎn)。努力壓減非急需非剛性支出，積極籌措資金保民生、防疫情、促發(fā)展。拓展深度和廣度，審計(jì)監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決抵制、懲處“四風(fēng)”等各類作風(fēng)問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象。
各位代表!金普的全年精彩和C位擔(dān)當(dāng)，得益于市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更是全區(qū)人民同心協(xié)力、只爭(zhēng)朝夕、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持新區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一定困擾和難題，主要表現(xiàn)在：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的基礎(chǔ)尚需筑牢;中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨市場(chǎng)需求不振、產(chǎn)業(yè)鏈不暢、供應(yīng)鏈不穩(wěn)等問(wèn)題，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多;有效應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)“不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)，還需要克服艱難險(xiǎn)阻;民生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，社會(huì)保障、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還有不少“急難愁盼”問(wèn)題;形式主義、官僚主義仍不同程度存在，干部的思想作風(fēng)、本領(lǐng)效能和斗爭(zhēng)精神還不能完全適應(yīng)雙高發(fā)展的要求等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要付出超乎尋常的努力，才能換來(lái)超出預(yù)期的成效。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“雙高發(fā)展新突破”和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承上啟下的關(guān)鍵一年。2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧和大連振興發(fā)展的重要指示精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)區(qū)委八屆四次全會(huì)各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“一地一極三區(qū)”戰(zhàn)略定位，勇當(dāng)“排頭尖兵”“領(lǐng)隊(duì)頭羊”，扎實(shí)走好“東北第一強(qiáng)區(qū)、全國(guó)一流新區(qū)”之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為大連提前挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”，打好打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”勇挑大梁，奮力譜寫新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”金普篇章!
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%;引進(jìn)省外內(nèi)資增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到全市平均水平2倍以上，在全市經(jīng)濟(jì)首位度提升2個(gè)百分點(diǎn)以上的更好結(jié)果。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們需要做好以下工作。
(一)堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，集中精力拼經(jīng)濟(jì)、拼項(xiàng)目、拼投資，讓資金、人才、生態(tài)、數(shù)據(jù)向金普匯集。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。支持西太平洋石化技改升級(jí)，推進(jìn)逸盛大化聚酯切片項(xiàng)目擴(kuò)建和余熱回用，爭(zhēng)取國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)等央企新項(xiàng)目投資，支持松木島建設(shè)東北最大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，提升石化產(chǎn)業(yè)集群“含綠量”。加快東風(fēng)日產(chǎn)大連工廠升級(jí)改造，擴(kuò)大奇瑞工廠新車型量產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)克諾爾商用車系統(tǒng)、一汽解放大柴發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，把泰星能源三期、三墾電氣電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片、信基V谷等新能源汽車零部件項(xiàng)目作為“開(kāi)年大單”，提升汽車產(chǎn)業(yè)集群“含新量”。利勃海爾風(fēng)電零部件、大連模具產(chǎn)業(yè)孵化基地等引領(lǐng)性項(xiàng)目年內(nèi)要竣工投產(chǎn)，提升先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群“含金量”。攀登半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新高峰，高標(biāo)準(zhǔn)打造“北硅谷”，加快推進(jìn)SK海力士項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)中欣晶圓大硅片及半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地。
推高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系建設(shè)，加速實(shí)施“上云用數(shù)賦智”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)冰山、光洋、達(dá)利凱普等重點(diǎn)企業(yè)做大數(shù)字化車間和智能工廠。支持華為、工聯(lián)院、中關(guān)村在人工智能領(lǐng)域搭平臺(tái)、引項(xiàng)目，助力捷匠網(wǎng)絡(luò)、金馬衡器、萬(wàn)企互鏈等本土企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析方面建節(jié)點(diǎn)、接應(yīng)用。提級(jí)做強(qiáng)“大連數(shù)谷”新基建高地和算力競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)做優(yōu)大商所“期現(xiàn)融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做足“無(wú)中生有”“新題大做”文章，從項(xiàng)目引進(jìn)、場(chǎng)景梳理、應(yīng)用拓展、招商服務(wù)等環(huán)節(jié)加大工作力度，大力集聚元宇宙、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、編輯自然等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。把握經(jīng)濟(jì)活力加速釋放的新形勢(shì)，催化落地泛美國(guó)際航空科教城等山海相連新元素，全面推進(jìn)大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心等升級(jí)消費(fèi)新支點(diǎn)，加快培育統(tǒng)一支付、科技服務(wù)、電子保函等數(shù)字消費(fèi)新勢(shì)力。把握社會(huì)生活加速恢復(fù)的新趨勢(shì)，創(chuàng)造更多露營(yíng)、自駕、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，開(kāi)工建設(shè)綠發(fā)高端酒店集群、葡萄酒文化商業(yè)中心等文旅融合項(xiàng)目，航海時(shí)代海洋文旅城、納帕總部基地、京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等文旅產(chǎn)品年內(nèi)要投入運(yùn)營(yíng)，助力扭轉(zhuǎn)社零額低位徘徊局面。把握將恢復(fù)消費(fèi)擺在優(yōu)先位置的新要求，提升首店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、足球經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，豐富“金普·萬(wàn)國(guó)城市生活一刻鐘”“潮動(dòng)金馬路”等煙火經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景。
做出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田項(xiàng)目5000畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地30個(gè)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加快“連味真鮮”品牌推廣和研發(fā)中心招引，開(kāi)工建設(shè)玖福團(tuán)膳、金葵食品、浩和食品等中央廚房項(xiàng)目，開(kāi)足馬力打造中國(guó)北方海鮮預(yù)制菜之都。強(qiáng)化經(jīng)略海洋共識(shí)，加大海洋漁業(yè)岸線執(zhí)法力度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，直行競(jìng)速“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程，著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠、良種繁育。嚴(yán)格落實(shí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)，守護(hù)好人民群眾的“糧袋子”。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
開(kāi)辟新領(lǐng)域、新藍(lán)海，制勝新賽道、新未來(lái)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新“策源力”和金普“遠(yuǎn)實(shí)力”。
著力提升原始創(chuàng)新能力。持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)規(guī)模，全年新增高新技術(shù)企業(yè)300家。組建瞪羚加速營(yíng)，提升“東北瞪羚第一區(qū)”影響力。依托“芯立方”、松木島化工新材料中試基地等孵化器，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目批量導(dǎo)入與孵化。加快推進(jìn)中科睿極生物科技、東星醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。落實(shí)好“金十條2.0版”各項(xiàng)措施，讓樂(lè)業(yè)者心有所屬。加快戰(zhàn)略科技人才和青年科技人才培養(yǎng)，讓逐夢(mèng)者心想事成。
著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力。重點(diǎn)打造創(chuàng)興動(dòng)力專精特新孵化器等創(chuàng)新載體平臺(tái)和西門子等數(shù)字賦能平臺(tái)。引導(dǎo)支持企業(yè)牽頭組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，與高校院所攜手設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)。推動(dòng)全國(guó)水下機(jī)器人大賽與人工智能領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目落地。與賽迪研究院、長(zhǎng)城所等研究機(jī)構(gòu)拓展戰(zhàn)略合作機(jī)制，大力培育“新物種”企業(yè)。
著力提升開(kāi)放創(chuàng)新能力。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、法治保障等領(lǐng)域，推出更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)RCEP國(guó)際商務(wù)區(qū)，與云南自貿(mào)區(qū)共建“日韓—東盟RCEP貿(mào)易走廊”。促進(jìn)灣里、大窯灣綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極引入保稅維修再制造、保稅檢測(cè)、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)商品汽車樞紐中心、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心、礦石分撥中心等開(kāi)放性平臺(tái)，助力東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心建設(shè)。
(三)堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以改革破題助力高質(zhì)量發(fā)展
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)性改革，突出改革系統(tǒng)集成，形成高質(zhì)量發(fā)展的制度支撐。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。以提振市場(chǎng)信心為政策和服務(wù)導(dǎo)向，對(duì)民營(yíng)企業(yè)以心換心，對(duì)企業(yè)家投桃報(bào)李，呵護(hù)市場(chǎng)主體健康運(yùn)轉(zhuǎn)。把“簽約即掛牌”“摘牌即開(kāi)工”“竣工即辦證”“辦證即投產(chǎn)”和“推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新24條硬核舉措”納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)首單首例集成為創(chuàng)新體系。探索開(kāi)展“企業(yè)上市無(wú)違規(guī)證明一件事”改革，完善部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的信用服務(wù)體系。與蘇州相城區(qū)及環(huán)渤海地區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大“跨省通辦”合作覆蓋面，打造更快創(chuàng)新制勝的“金普速度”。
深化國(guó)資國(guó)企改革。落實(shí)以管資本為主的工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企“強(qiáng)身健體”。支持德泰控股優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，支持匯普金控、雙D高科、時(shí)泰公司、華誼控股等企業(yè)面向市場(chǎng)參與項(xiàng)目，篩分成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開(kāi)展股權(quán)投資、企業(yè)并購(gòu)。因企施策推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本、社會(huì)資本、外資等市場(chǎng)主體，參與國(guó)有企業(yè)改制重組和經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃，提高企業(yè)直接融資比重，提升普惠金融服務(wù)小微企業(yè)的質(zhì)效，打造更強(qiáng)負(fù)重前行的“金普扁擔(dān)”。
推進(jìn)一批重點(diǎn)改革。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。參照上海臨港新片區(qū)和海南自由貿(mào)易港，爭(zhēng)取國(guó)家賦予大連自貿(mào)片區(qū)更多投資貿(mào)易自由化便利化改革權(quán)限。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展高端民宿、田園采摘等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快疾病預(yù)防控制體系改革，理順專業(yè)化體制機(jī)制。夯實(shí)教育、醫(yī)療、糧食等領(lǐng)域系統(tǒng)變革，打造更多群眾有感的“金普樣板”。
(四)堅(jiān)持更高水平開(kāi)放，更大力度吸引外資支撐高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)重大開(kāi)放的窗口實(shí)踐走深走實(shí)，全力打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新前沿、構(gòu)筑開(kāi)放合作新高地、增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
拓展對(duì)外交流能力。進(jìn)一步廓清國(guó)際規(guī)則和底層邏輯，聚焦中日、中韓、中德、中歐等合作載體和平臺(tái)建設(shè)，以更寬視野和更大力度吸引外資投資實(shí)業(yè)，設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)。完成好利用國(guó)際市場(chǎng)資源的關(guān)鍵命題，瞄準(zhǔn)“433+1”產(chǎn)業(yè)體系，出海找老朋友，組團(tuán)交新朋友，開(kāi)展全員招商、全面招商、以商招商、平臺(tái)招商、資本招商，以最大程度便利支持新區(qū)頭部外企增資延鏈、配套串鏈。推進(jìn)中日生態(tài)示范新城建設(shè)，加速東陶陶瓷潔具等標(biāo)志性外資項(xiàng)目開(kāi)工，打造日資企業(yè)在華投資首選地。加快啟動(dòng)中新(大連)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和投資路徑設(shè)計(jì)，構(gòu)建大連與新加坡全方位開(kāi)放合作新典范。
增強(qiáng)外貿(mào)綜合實(shí)力。著力培育壯大冷鏈物流分撥倉(cāng)儲(chǔ)、汽車平行進(jìn)口、企業(yè)貿(mào)易綜合服務(wù)等平臺(tái)，積極吸引具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)入駐。大力挖掘外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)俄賢動(dòng)力煤、托克遼港原油、慧算賬東北運(yùn)營(yíng)總部等項(xiàng)目，做大專業(yè)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，明晰CPTPP和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議的規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)搶抓當(dāng)前RCEP關(guān)稅減讓和貿(mào)易便利化等政策機(jī)遇大顯身手，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。充分利用金融穩(wěn)外貿(mào)手段，切實(shí)為企業(yè)紓解進(jìn)出口難題“精準(zhǔn)滴灌”。
提高內(nèi)外兼修功力。積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加速融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，以投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維持續(xù)深耕長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀招商合作。緊緊跟進(jìn)各類國(guó)家利好政策，跑步前進(jìn)爭(zhēng)取政策資金。繼續(xù)做好對(duì)口幫扶，深化山海協(xié)作。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)陸海統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間格局承載高質(zhì)量發(fā)展
完善基礎(chǔ)配套功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。
優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域功能。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升，增強(qiáng)“四灣十四園”發(fā)展的協(xié)同性和充分性，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地用海計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。高質(zhì)量鋪展逍遙灣、金石灣、金州產(chǎn)業(yè)新園、中日生態(tài)示范新城、普灣北等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，讓灣區(qū)開(kāi)放度、要素集聚度、消費(fèi)活躍度、通道順暢度全面提升。
加快城市更新突破。不斷探索城市更新模式和資金平衡機(jī)制，高水平推進(jìn)南部城區(qū)等城市更新項(xiàng)目群建設(shè)，把更多的人文、創(chuàng)意、時(shí)尚、美學(xué)元素融入城市設(shè)計(jì)，用更高質(zhì)量的功能業(yè)態(tài)填充低效空間。扶持龍頭房地產(chǎn)企業(yè)健康成長(zhǎng)，支持剛需和改善型、人才公寓住房消費(fèi)。加快智慧城市建設(shè)，將宜居韌性和智能安全作為城市的基礎(chǔ)和標(biāo)配。持續(xù)升級(jí)城市美好，實(shí)施老舊小區(qū)改造208.5萬(wàn)平方米，完成 61個(gè)老舊小區(qū)民生設(shè)施綜合提升。
提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)。加快推進(jìn)丹東線改擴(kuò)建、民和大橋維修等重點(diǎn)工程建設(shè)。新改擴(kuò)建城市道路9條，完成城市道路大修2.7萬(wàn)平方米，下大氣力優(yōu)化城區(qū)主要堵點(diǎn)交通組織。新建改造農(nóng)村公路70公里，建設(shè)十七線、石東線2條美麗農(nóng)村路。完成金州產(chǎn)業(yè)新園供熱源點(diǎn)及配套管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)海岸東方C區(qū)正式電工程，新建10kV配電站2座。全面整合全區(qū)33家瓶裝液化氣站，統(tǒng)一開(kāi)展用氣配送和安全檢查。啟動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程，實(shí)施河道清淤、水庫(kù)加固等水利工程19項(xiàng)。
(六)堅(jiān)持厚植生態(tài)底色，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障
踐行綠色低碳既是發(fā)展要求也是發(fā)展機(jī)遇的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，用心建設(shè)美麗新區(qū)。
推進(jìn)減污降碳協(xié)同發(fā)展。完善碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，大力發(fā)展清潔能源、減污降碳、高效安全儲(chǔ)能等綠色技術(shù)，加快建設(shè)綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建“金普綠動(dòng)”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，籌劃氫能汽車組裝基地，設(shè)立國(guó)內(nèi)首家氫能人才實(shí)訓(xùn)基地。支持遼港集團(tuán)創(chuàng)建氫能應(yīng)用示范港，建成6座“五位一體”綜合加能站，推動(dòng)國(guó)創(chuàng)氫能燃料電池等“雙碳”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)。謀劃發(fā)展燃料電池?zé)o人機(jī)、小型飛機(jī)等通用航空產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施氣候投融資試點(diǎn)和EOD項(xiàng)目實(shí)踐，不斷擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信貸規(guī)模。
鞏固污染防治攻堅(jiān)成果。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察案件銷號(hào)及反饋意見(jiàn)整改任務(wù)。實(shí)施登沙河流域生態(tài)整治工程，推進(jìn)入海河流、排污口整治，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物深度整治、重污染天氣應(yīng)對(duì)及揚(yáng)塵管控，全力保障空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)300天以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染防治監(jiān)管，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，完成造林3000畝，涵養(yǎng)秀美山海的“碳匯”能力。
推廣綠色生態(tài)生活方式。開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行示范創(chuàng)建活動(dòng)。深化垃圾分類管理，加快推進(jìn)垃圾焚燒廠一期擴(kuò)建工程，建成南部城區(qū)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。加快完善新能源電動(dòng)汽車充電網(wǎng)，全年至少建成30座充電站和3000臺(tái)充電終端。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全年創(chuàng)建34個(gè)美麗宜居村，全區(qū)美麗示范(宜居)村占比要達(dá)到80%。
(七)堅(jiān)持以人民為中心，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更加公平地共享優(yōu)享
努力把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推進(jìn)高效能治理，推動(dòng)全社會(huì)邁向共同富裕。
盡心盡力保障基本民生。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)質(zhì)量。強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大社會(huì)救助力度，落實(shí)低保和低收入群體救助政策。持續(xù)推進(jìn)11家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和42家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改造工程，努力打造綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)體系。支持做好婦女、青少年、工會(huì)、紅十字會(huì)各項(xiàng)工作，推動(dòng)慈善事業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。
全心全意發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育向“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。新建復(fù)州灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、炮臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、金州金牌教育園小學(xué)、高城山中學(xué)等4所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位7350個(gè)。規(guī)范和支持普惠性幼兒園發(fā)展，新建公辦幼兒園5所、增加學(xué)位1300個(gè)。鞏固義務(wù)教育“雙減”成果，推進(jìn)中小學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”達(dá)標(biāo)。抓好高中教育、職業(yè)教育、民辦教育健康發(fā)展，助推濱海美術(shù)高級(jí)中學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)技工學(xué)校加快建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施盛京醫(yī)院等6家區(qū)級(jí)醫(yī)院和大李家等6家衛(wèi)生院提升工程，打造以金州中醫(yī)院為旗艦的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，直招、選聘高層次醫(yī)療專業(yè)人才。建成金普足球公園，探索建立球員身體素質(zhì)及足球技能測(cè)試中心，借勢(shì)推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程和文化進(jìn)萬(wàn)家主題活動(dòng)，開(kāi)展好“書香金普”“藝潤(rùn)金普”系列活動(dòng)。民族宗教、退役軍人、統(tǒng)計(jì)、扶殘助殘、防震減災(zāi)、港澳臺(tái)僑、武裝、人防、檔案、氣象等工作都要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，努力取得新進(jìn)展。
齊心協(xié)力守牢安全底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。探索走出具有金普特色、尊重治理規(guī)律、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的基層治理新路，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與網(wǎng)格員日?！把哺瘛惫ぷ饔袡C(jī)融合，提升基層服務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。持續(xù)開(kāi)展“治重訪、化積案”攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)做好保交樓、保供熱、保節(jié)慶、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。始終保持安全生產(chǎn)全鏈條高壓態(tài)勢(shì)，做強(qiáng)基層消防第一道防線，做好化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和應(yīng)急管理信息化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重拳整治治安突出問(wèn)題，依法嚴(yán)打涉黑涉惡、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、食品藥品等違法犯罪活動(dòng)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善疫情防控措施，保障人民群眾生命健康。
(八)堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決扛起遼寧高質(zhì)量發(fā)展“排頭尖兵”“領(lǐng)隊(duì)頭羊”責(zé)任使命。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)落細(xì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)通過(guò)理論武裝提高思維層次、講究策略方法、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在金普落地見(jiàn)效。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，推進(jìn)全面依法治區(qū)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)建設(shè)好“法治惠民工程”，完成擁政等6家司法所升級(jí)改造。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
提升服務(wù)效能。以數(shù)字說(shuō)話，用結(jié)果交賬，完善執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系。強(qiáng)化善作善成、盡責(zé)守信，深化政府系統(tǒng)調(diào)研工作體系。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)面對(duì)棘手問(wèn)題、兩難抉擇時(shí)的銳氣擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把人民群眾的“表情包”作為政府工作的“風(fēng)向標(biāo)”。
恪守廉潔從政。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，防止老問(wèn)題隱形變異、新問(wèn)題滋生蔓延。加強(qiáng)政府支出管理，集中真金白銀?！叭！?。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常敲警鐘，勤補(bǔ)漏洞。
各位代表!一張藍(lán)圖、重任在肩，美好愿景、唯實(shí)惟先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向新而行，向高而攀，為大連提前挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”、打好打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”勇挑大梁，奮力譜寫新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”金普篇章!
名詞解釋
1.國(guó)家級(jí)新區(qū)口徑：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的金普新區(qū)全域共2299平方公里，轄29個(gè)街道(園區(qū))。其中，豐榮、太平、鐵西和普蘭店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)街道(園區(qū))由普蘭店區(qū)代管。為國(guó)家級(jí)新區(qū)完整統(tǒng)計(jì)，此統(tǒng)計(jì)口徑包含普蘭店區(qū)代管的4個(gè)街道(園區(qū))。金州行政區(qū)口徑(25個(gè)街道)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2432億元。
2.國(guó)家級(jí)新區(qū)遼寧省可比口徑：遼寧省可比口徑指，由于遼寧省與大連市財(cái)政體制有差異，按照遼寧省可比口徑，大連市的分成收入需還原為金普新區(qū)的收入口徑，因此該數(shù)據(jù)中包括大連市分成部分。國(guó)家級(jí)新區(qū)遼寧省可比口徑還包含普蘭店區(qū)代管的4個(gè)街道(園區(qū))。金州行政區(qū)遼寧省可比口徑(25個(gè)街道)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入213億元。
3.首位度理論：是指區(qū)域內(nèi)第一城與第二城的規(guī)模之比，其后又催生出首位度概念，也就是某一區(qū)域或省份第一大城市與第二大城市經(jīng)濟(jì)比值。當(dāng)前城市首位度的概念突破了傳統(tǒng)上僅用于衡量城市發(fā)展規(guī)模的范疇，還包括經(jīng)濟(jì)首位度、產(chǎn)業(yè)首位度、科技首位度等。首位度不僅表現(xiàn)為城市各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)于其他城市的程度，還包括城市各方面可提升的程度，能夠凸顯城市所具有的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
