（遼寧?。?023年鐵嶺市銀州區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月17日在鐵嶺市銀州區(qū)第十一屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長 張大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，同全區(qū)人民一道，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)100億元，增長3%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.5億元，剔除減稅降費(fèi)因素同口徑增長1.8%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)11.2億元，達(dá)到預(yù)期;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.8億元，下降4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)60億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)36322元，增長3.1%。
——疫情防控精準(zhǔn)有效。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，妥善應(yīng)對(duì)3起過境陽性病例，成功處置0823、1009、1118三輪疫情，用最短時(shí)間恢復(fù)社會(huì)常態(tài)化。具備24小時(shí)內(nèi)獨(dú)立完成全民核酸檢測能力，日檢測能力由1500管提升至26700管，構(gòu)建15分鐘核酸采樣圈，為7.4萬重點(diǎn)人群定期核酸篩查。優(yōu)化衛(wèi)健、公安、鄉(xiāng)街等部門聯(lián)動(dòng)流調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)隔離場所20個(gè)、房間1615間，做到應(yīng)隔盡隔。完善域外來返人員管理機(jī)制，對(duì)4.7萬報(bào)備登記人員落地即檢即管，制發(fā)場所碼1.5萬個(gè)、掃碼335萬人次。建立三級(jí)網(wǎng)格化保供體系，滿足百姓生活物資和購藥需求，為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民免費(fèi)發(fā)放物資包7萬余份。開通400服務(wù)保障免費(fèi)熱線，解決百姓訴求1200余件。落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，區(qū)醫(yī)院開設(shè)發(fā)熱門診，全面提升救治能力。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，向全區(qū)企業(yè)和商戶發(fā)放疫情防控告知書并簽訂承諾書。強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)責(zé)任，持續(xù)筑牢免疫屏障，新冠病毒疫苗全程接種率排名全市第一。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，有序承接市管部分城市建設(shè)管理職權(quán)，區(qū)縣財(cái)稅分成體制進(jìn)一步理順。遼事通綜合便民服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)率超過71%，排名全市前列。推動(dòng)13家審批部門完成電子證照印章歸集錄入、實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，重度殘疾人生活補(bǔ)助等項(xiàng)目落實(shí)“免申即享”，767項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率100%。開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題89個(gè)。受理12345熱線投訴2.1萬件，辦結(jié)率達(dá)97%以上。公共服務(wù)質(zhì)量滿意度排名全市第一。落實(shí)助企紓困政策措施，制定方案化解經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)辦證難問題，為1800戶企業(yè)減免及緩征各類稅費(fèi)5055萬元，辦理退稅4747萬元。全年新增企業(yè)580戶，個(gè)體工商戶3101戶。
——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”招商活動(dòng)60次，簽約項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際到位資金16.5億元。43個(gè)新續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率100%，益春醫(yī)藥倉儲(chǔ)物流基地投入運(yùn)營，寶泰隆機(jī)械制造建成投產(chǎn)，中達(dá)電纜開工建設(shè)，柴河大橋建成通車，上海佳苑棚改項(xiàng)目進(jìn)展順利。盤活停產(chǎn)企業(yè)、停建項(xiàng)目10個(gè)，閑置廠房3.2萬平方米。圍繞國家、省扶持政策，向上爭取中央預(yù)算內(nèi)及轉(zhuǎn)移支付等各類無償資金8.5億元。遼河灘區(qū)遷建等6個(gè)項(xiàng)目成功獲批地債資金7.84億元。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，銀州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行，中天眾達(dá)等企業(yè)入駐園區(qū)，5G直播帶貨平臺(tái)運(yùn)營良好，全區(qū)電子商務(wù)類經(jīng)營主體增加340余戶。美的體驗(yàn)生活館等5戶企業(yè)晉升限上。商品房銷售面積11.6萬平方米，增長25%。數(shù)字賦能成效明顯，鐵嶺五星油膜被評(píng)為省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè);華晨橡塑等2戶企業(yè)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化示范車間。博研橡塑數(shù)字化車間改造等3個(gè)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，東升石油遠(yuǎn)程智能控制項(xiàng)目獲批省級(jí)服務(wù)型制造示范項(xiàng)目。龍首精細(xì)化工等7戶企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)行列，遼海橋梁重鋼等4家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，投入300萬元壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
——城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)一期工程全面竣工，城市運(yùn)行管理中心、云數(shù)據(jù)中心、體驗(yàn)中心全部建成并投入使用。接入疫情防控、防汛救災(zāi)、安全生產(chǎn)等場景視頻1900余路，梳理整合數(shù)據(jù)資產(chǎn)1880余萬條，安裝550臺(tái)“智慧云音柱”覆蓋全域，智慧城管巡邏采集車上路運(yùn)行，市民“隨手拍”開發(fā)上線，12345熱線、市域綜合治理、街路長等平臺(tái)應(yīng)用全部納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。長青園智慧社區(qū)被列入省級(jí)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目。南立交橋等10處口袋公園全部建成。完成光華路等8條街路維修改造。大中修農(nóng)村道路3.2公里。城區(qū)增綠、補(bǔ)植1.44萬平方米。取締貿(mào)易城周邊占道露天市場，清理違規(guī)廣告690塊、1.5萬平方米，拆除違建210處、1.2萬平方米。龍山鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，牛崗子村獲批省級(jí)美麗宜居村，七里屯村被評(píng)為全國美麗休閑鄉(xiāng)村。
——生態(tài)環(huán)境日益改善。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善6.8%，鐵西區(qū)域退出全省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)縣行列。加強(qiáng)餐飲企業(yè)油煙排放整治和祭祀物品露天焚燒管控，2萬畝農(nóng)作物秸稈全部打捆離田。嚴(yán)格落實(shí)河長制，清理沿河垃圾230立方米，安裝河道護(hù)欄2600米，市控監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。遼河干流防洪提升生態(tài)修復(fù)工程有序推進(jìn)，遷出居民144戶，拆除地上附屬物2.3萬平方米。中央、省級(jí)環(huán)保督察整改任務(wù)24項(xiàng)辦結(jié)、5項(xiàng)序時(shí)推進(jìn)，43件信訪案件全部辦結(jié)銷號(hào)。
——民生事業(yè)不斷進(jìn)步。全年重點(diǎn)民生支出達(dá)8億元，占財(cái)政支出比重近70%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月671元提高到685元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5712元提高到6000元。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2415人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。區(qū)政府年初確定的10件實(shí)事全部落實(shí)。推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，公開招聘教師31名，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第七小學(xué)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，第五小學(xué)等7所小學(xué)教學(xué)樓及操場維修改造工程全部竣工。為110戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。完成駐蹕園等16個(gè)老舊小區(qū)樓體改造工程，惠及居民14424戶。首山、凱旋城等5家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)完成，其中1家列入省級(jí)試點(diǎn)。居然社區(qū)獲評(píng)國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)和全國示范性老年友好型社區(qū)。
——社會(huì)治理全面深化。突出強(qiáng)基導(dǎo)向，向街道下放行政處罰權(quán)，充實(shí)基層執(zhí)法力量，機(jī)關(guān)干部包扶基層、下沉一線成為常態(tài)。提高社區(qū)工作者待遇，年人均收入增長6000元。推進(jìn)八五普法規(guī)劃實(shí)施，加大矛盾糾紛化解力度，配置專職人民調(diào)解員18人。全國“兩會(huì)”、黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作圓滿完成，重復(fù)訪治理“四本臺(tái)賬”151個(gè)案件全部報(bào)省過審。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，整治燃?xì)?、消防、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患1138個(gè)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。對(duì)4077家食品經(jīng)營單位實(shí)行區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)村三級(jí)包保，全面壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。整治妨礙河道行洪問題13處，轉(zhuǎn)移人口4306人次，實(shí)現(xiàn)安全度汛。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系更加密切。大學(xué)畢業(yè)生兵員征集比例排在全省前列，區(qū)退役軍人局被評(píng)為“遼寧省退役軍人工作模范單位”。
——政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)政府黨組管黨治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重要事項(xiàng)依法依規(guī)決策。開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單全覆蓋。持續(xù)深化巡視反饋問題整改，杜絕問題反彈回潮。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，全年辦理人大代表建議23件、政協(xié)提案88件，辦復(fù)率、見面率、滿意率均達(dá)到100%。
各位代表，成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民勠力同心、共克時(shí)艱。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向長期以來支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、中省市直駐區(qū)單位及社會(huì)各界人士，向解放軍駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、融入銀州建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
為成績欣慰的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展還存在一些短板和問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展?jié)摿ν诰虿粔颍鄙兕^部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條;二是項(xiàng)目支撐能力不足，缺少拉動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，投資拉動(dòng)效果不明顯;三是財(cái)政收支矛盾加劇，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給缺口較大，與百姓期盼還有一定差距;四是個(gè)別干部斗爭精神不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，改革開放意識(shí)仍需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好明年政府工作至關(guān)重要。當(dāng)前，面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的復(fù)雜形勢，我們必須堅(jiān)定信心、乘勢而上，搶抓國家推動(dòng)?xùn)|北全面振興、遼寧打造沈陽現(xiàn)代化都市圈、鐵嶺構(gòu)建“一軸兩帶一區(qū)”等重大機(jī)遇，奮力推動(dòng)銀州高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
2023年區(qū)政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展和在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深度融入新發(fā)展格局，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，實(shí)施城市更新，補(bǔ)齊民生短板，堅(jiān)持共建共治共享，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在實(shí)現(xiàn)銀州全面振興全方位振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為!
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增速。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
(一)全力抓招商上項(xiàng)目，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
聚力抓好招商引資。樹牢“招商第一、項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持“一把手”抓招商，配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和招商中心專業(yè)力量，完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，形成全員拼搶項(xiàng)目招商勢頭。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)作用，聚焦京津冀、長三角、珠三角、重點(diǎn)省份等地區(qū)，開展以商招商、代理招商。持續(xù)“深耕沈陽”，圍繞頭部企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極對(duì)接沈陽現(xiàn)代化都市圈，率先實(shí)現(xiàn)融圈入鏈。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商主陣地作用，圍繞機(jī)械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。發(fā)揮城區(qū)比較優(yōu)勢，著力引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。借力智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)招引網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、軟件服務(wù)開發(fā)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極開展境外招商活動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)外資招引首單。全年至少引進(jìn)億元以上項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際到位資金17億元。
聚力抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目責(zé)任制和專班推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目清單化管理，落實(shí)周調(diào)度、月推進(jìn)、季小結(jié)、年考核制度，打通項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營全鏈條。全力推進(jìn)銀岡歷史文化街區(qū)等儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，河北洲際重工等簽約項(xiàng)目盡快開工，中達(dá)電纜等續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金城世家等房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工入住。著力盤活壽光果蔬貿(mào)易城、財(cái)富廣場等存量資產(chǎn)，加快光榮街南段兩側(cè)、光榮東路北側(cè)等地塊開發(fā)進(jìn)程，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極推進(jìn)新建市醫(yī)院、國道102線改擴(kuò)建等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
聚力抓好資金爭取。圍繞“十五大工程”等國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，把準(zhǔn)方向、超前謀劃，緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金和地方債券兩條線，包裝項(xiàng)目、強(qiáng)化對(duì)接，最大限度提高申報(bào)成功率和資金到位率。圍繞城市建設(shè)，包裝一批雨污分流、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包裝一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心等平臺(tái)類項(xiàng)目;圍繞民生改善，包裝一批基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升等社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目。全年向上爭取各類資金15億元以上。
(二)全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔增效。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)銀州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推動(dòng)哥倫布、匯興數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園落地，積極引進(jìn)抖音、快手等國內(nèi)知名電商平臺(tái)合作服務(wù)企業(yè)，完善銀州電商產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“直播經(jīng)濟(jì)”集群發(fā)展，力爭銷售收入突破10億元。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，舉辦非遺論壇及展會(huì)活動(dòng)，開展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等同頻開展線上線下系列主題促銷活動(dòng)，不斷拉動(dòng)內(nèi)需、釋放潛力。放大中心城區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化升級(jí)批零住餐、養(yǎng)老健康等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育物流配送、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比。壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，推進(jìn)風(fēng)景筆業(yè)海外倉建設(shè)。全年新增限上企業(yè)5戶。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。搶抓“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”機(jī)遇，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，提升全區(qū)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，重點(diǎn)推進(jìn)新興藥業(yè)、鐵光儀器儀表等企業(yè)接入“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場景。依托省重要技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)工程中心“多鏈融合”服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接和科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推進(jìn)常蒸鋁業(yè)年產(chǎn)6萬噸散熱器新材料等5個(gè)技改項(xiàng)目。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提升能級(jí)、排名晉位，重點(diǎn)推進(jìn)中電投與能發(fā)偉業(yè)鐵嶺閥門合作重組、北京宇食俱進(jìn)網(wǎng)絡(luò)科技參股三能科技。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，全力盤活閑置資產(chǎn)。開展企業(yè)梯度培育工作，新增規(guī)上企業(yè)4戶，高新技術(shù)企業(yè)2戶，“小巨人”企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)各1戶。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。搶抓鐵嶺創(chuàng)建“全域國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”機(jī)遇，打造農(nóng)業(yè)研發(fā)種植示范基地。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和“休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”等特色產(chǎn)業(yè)，整合壯大農(nóng)家樂、采摘園、民宿院、垂釣池等庭院經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)七里屯村“五育”融合教育基地建設(shè)，打造一批花園式鄉(xiāng)景“打卡地”。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，保障農(nóng)村飲水安全。推動(dòng)實(shí)施平頂灌區(qū)渠系改造及遼海屯河、龍尾河防洪治理工程，提升防洪排澇能力。落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長制，實(shí)施“四化”工程，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(三)全力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)“放管服”改革走深走實(shí)，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)，推動(dòng)申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，更多事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。對(duì)承接市下放行政職權(quán)開展“回頭看”，進(jìn)一步優(yōu)化市政、園林等組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系。穩(wěn)妥做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，推進(jìn)涉改單位人員、職能融合到位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革到位。
強(qiáng)化行政效能提升。加快政務(wù)服務(wù)中心提檔升級(jí)，深化綜合窗口改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，統(tǒng)一發(fā)證”。聯(lián)通區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一站式政務(wù)服務(wù)綜合體。建設(shè)公安、稅務(wù)、社保等集成式自助服務(wù)終端，逐步向社區(qū)村、商場、樓宇等場所推廣延伸。全面開展“一把手面對(duì)面”活動(dòng)，零距離解決堵點(diǎn)、盲點(diǎn)問題。深入開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，全力解決企業(yè)難題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，促進(jìn)政府高效履職。持續(xù)提升12345熱線投訴辦理質(zhì)效，確保群眾滿意率排名全市前列。
優(yōu)化政策服務(wù)保障。繼續(xù)落實(shí)個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)提高、小規(guī)模企業(yè)增值稅免征、制造業(yè)企業(yè)緩稅等一攬子助企紓困政策，為市場經(jīng)營主體減負(fù)增效。依托“政企直通車”平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。暢通銀企、校企、市場對(duì)接渠道，全力解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難、招工難、產(chǎn)銷難等實(shí)際問題。深化“項(xiàng)目管家”“企業(yè)管家”制度，將政策宣傳和解讀服務(wù)直送企業(yè)，提供“代幫辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶常態(tài)化和全覆蓋。全年新增企業(yè)600戶，個(gè)體工商戶3200戶。
(四)全力實(shí)施城市更新，提升城市功能品質(zhì)
加快推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持“智慧+更新”內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)“智慧新銀州”二期項(xiàng)目建設(shè)，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，智慧城市建設(shè)達(dá)到省內(nèi)縣區(qū)先進(jìn)水平。持續(xù)補(bǔ)齊城建領(lǐng)域短板，編制完成城區(qū)雨污分流整體規(guī)劃，實(shí)施城區(qū)雨污分流二期工程，同步推進(jìn)老舊小區(qū)樓體和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造。完成上海佳苑棚改項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)啟動(dòng)回遷安置。增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)，推進(jìn)任輔臣廣場、總理勵(lì)志小鎮(zhèn)等紅色文化建設(shè)項(xiàng)目，編制銀岡歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，完成省級(jí)歷史文化街區(qū)申報(bào)、力爭獲批。激發(fā)城市活力，加快品致·新街建設(shè)，改造提升廣裕街等商業(yè)街區(qū)，增設(shè)街角公園游園，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)裸露土地綠化全覆蓋。
提升精細(xì)化管理水平。加速智慧城管建設(shè)，推動(dòng)人防技防協(xié)同發(fā)力、政府社會(huì)同向行動(dòng)，完善街路長巡查制度，落實(shí)好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)共治共管。實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化改革，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化水平有序提升。加大文明城市創(chuàng)建力度，出臺(tái)戶外廣告管理辦法，規(guī)范露天市場管理，常態(tài)化治理占道經(jīng)營、私搭亂建等城市頑疾。制定再生資源回收站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造10家規(guī)范化標(biāo)桿站點(diǎn)。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)部門、屬地街鄉(xiāng)、居民代表三方監(jiān)督考核制度。發(fā)揮國有物業(yè)兜底保障作用，全面提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。提高社區(qū)居民生活品質(zhì)，試點(diǎn)建設(shè)完整居住社區(qū)。
提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，優(yōu)水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、重污染天數(shù)比率全部達(dá)標(biāo);持續(xù)做好水環(huán)境污染防治，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo);持續(xù)加強(qiáng)固體廢物污染防治，防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化中央、省級(jí)環(huán)保督察整改，推動(dòng)問題按期銷號(hào)、成果長效保持。加快遼河干流灘區(qū)居民遷出和土地回租進(jìn)度，做好封育區(qū)保護(hù)管理。
(五)全力保障改善民生，滿足人民美好期盼
全力抓好社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意的教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造名師、名校、名校長“三名”教育品牌，持續(xù)打好“雙減”攻堅(jiān)落實(shí)戰(zhàn)，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，確保公辦園幼兒占比達(dá)到50%。加快構(gòu)建分級(jí)分層分流診療體系，推進(jìn)區(qū)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施改造，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療水平。加強(qiáng)居家治療人員健康監(jiān)測和服務(wù)，做好重點(diǎn)群體醫(yī)療救治保障。加快健康銀州建設(shè)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。發(fā)揮柴河街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心示范引領(lǐng)作用，加快養(yǎng)老服務(wù)體系及設(shè)施建設(shè)。提升公共文化供給質(zhì)量，加快社區(qū)村圖書館、文化館改造進(jìn)度。推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，積極開展法律援助，力爭星級(jí)創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)。
全力做好民生保障。不折不扣落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)幫扶力度，開展特困群體就業(yè)兜底幫扶，全年新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，強(qiáng)化社會(huì)力量參與，規(guī)范優(yōu)化審核確認(rèn)程序，提高精準(zhǔn)救助能力。健全完善臨時(shí)救助制度，切實(shí)保障因?yàn)?zāi)遇困群眾基本生活。持續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，提升轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省直接結(jié)算能力。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，嚴(yán)格基金收支管理，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
2023年區(qū)政府將辦好以下民生實(shí)事：對(duì)平安、玉深等20個(gè)老舊片區(qū)進(jìn)行改造，涉及住宅樓257棟、居民13284戶;為120戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造;新建第十一小學(xué)西側(cè)教學(xué)樓，對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)教學(xué)樓及操場進(jìn)行提升改造;布點(diǎn)4處口袋公園，城區(qū)增綠、補(bǔ)植3萬平方米;改造興工街等8條街路排水管網(wǎng);對(duì)工人街等10條街路進(jìn)行維修改造;新改建農(nóng)村公路4.84公里。
全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條和我區(qū)54條細(xì)化措施，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)四方責(zé)任，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“守底線、查隱患、保安全”和“你點(diǎn)我檢”“你拍我檢”等專項(xiàng)行動(dòng)，護(hù)航百姓“舌尖上的安全”。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，開展信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng)，集中化解一批疑難問題。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一金三制”全覆蓋，多措并舉化解欠薪案件，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保完成農(nóng)信社改革股本募集任務(wù)。嚴(yán)控政府債務(wù)增量，妥善化解存量，兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深入落實(shí)國防動(dòng)員體制改革任務(wù)，繼續(xù)做好民族宗教、供銷、檔案、消防、雙擁優(yōu)撫和退役軍人服務(wù)等工作。
(六)全力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)，深化巡視反饋問題整改，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，以實(shí)干實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。
堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。把落實(shí)政策作為創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，著力提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和具體行動(dòng)的能力，提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大銀州的強(qiáng)烈意愿和能力水平，養(yǎng)成在吃透上級(jí)精神前提下開展工作的思想自覺和行動(dòng)自覺，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，走出銀州創(chuàng)新突破高質(zhì)量發(fā)展之路。
堅(jiān)持利民為本。始終牢記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，站穩(wěn)人民立場，用政府過“緊日子”換取百姓過“好日子”，用“三公”經(jīng)費(fèi)的“減法”助力民生福祉的“加法”，多做民心工程，解決群眾急難愁盼問題，把好事實(shí)事辦到人民群眾心坎上，為人民生活安康托底。
堅(jiān)持敢于斗爭。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，緊盯歷史遺留問題、體制機(jī)制短板和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，把克難當(dāng)做使命，讓攻堅(jiān)成為常態(tài)，踐行“銀州精神”，知難而進(jìn)、迎難而上，在重大斗爭中增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，真刀真槍破解一批制約銀州發(fā)展的瓶頸問題。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，帶頭學(xué)法用法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等各類監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，持續(xù)加大行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表!乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，共同譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程銀州篇章!
