——2018年1月4日在泗洪縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)李愛(ài)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2017年政府工作回顧
過(guò)去的一年，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一核心任務(wù)，始終堅(jiān)持特色發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富民增收“三大發(fā)展方向”，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)態(tài)向好的良好勢(shì)頭，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值444.74億元，增長(zhǎng)7.4%;一般公共預(yù)算收入26.3億元，超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24900元、農(nóng)村居民人均可支配收入14930元，分別增長(zhǎng)8.5%和9.6%。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)篇破題。生態(tài)創(chuàng)建成果豐碩，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，獲批全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地、江蘇唯一，獲批中國(guó)2017年光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，舉辦中國(guó)泗洪首屆生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)。生態(tài)保護(hù)愈發(fā)嚴(yán)格，設(shè)置1195.32平方公里生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，累計(jì)退漁還濕10萬(wàn)畝?！?63”專項(xiàng)整治行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)考省考斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大氣優(yōu)良天數(shù)291天，達(dá)標(biāo)率79.7%、全市第一?！昂娱L(zhǎng)制”工作措施有力，首家通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。生態(tài)特色逐步彰顯，“生態(tài)+”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，建設(shè)“百園工程”項(xiàng)目52個(gè)，培育供港蔬菜、循環(huán)水鰣魚(yú)養(yǎng)殖等一批特色農(nóng)業(yè)基地，做強(qiáng)四河蔬菜、峰山碧根果、車(chē)門(mén)蠶桑等一批特色產(chǎn)業(yè)，全縣“三品”認(rèn)證總數(shù)居蘇北縣級(jí)第一，成功入選全國(guó)首批國(guó)家糧食優(yōu)質(zhì)工程示范縣?！般艉榇箝l蟹”獲批國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，出口量連續(xù)十二年位居全省縣級(jí)第一，被評(píng)為中國(guó)小龍蝦種源保護(hù)第一縣、全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)顯著縣。成功舉辦第二屆農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)暨稻米文化節(jié)，與泰國(guó)正大集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作。生態(tài)旅游加速崛起，洪澤湖濕地景區(qū)通過(guò)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，即將提請(qǐng)國(guó)家旅游局正式驗(yàn)收，洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)即將授牌，雙溝酒文化旅游區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全年接待游客突破450萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入42.3億元，洪澤湖濕地景區(qū)被評(píng)為2017年中國(guó)最具魅力旅游景區(qū)。成功舉辦2次泗洪國(guó)際半程馬拉松賽，濕地大圓塘休閑垂釣邀請(qǐng)賽榮獲“全國(guó)有影響力的休閑漁業(yè)賽事”稱號(hào)。
——堅(jiān)持聚焦轉(zhuǎn)型，工業(yè)質(zhì)態(tài)加速優(yōu)化。項(xiàng)目總量穩(wěn)步擴(kuò)張，落戶縣級(jí)園區(qū)項(xiàng)目66個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)，完成億元新開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)、新竣工項(xiàng)目6個(gè)，豐遠(yuǎn)新材料、國(guó)邦玻璃等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。文體小鎮(zhèn)加快推進(jìn)，入駐昆侖體育、鑫海體育等國(guó)內(nèi)知名文體企業(yè)10家。工業(yè)質(zhì)態(tài)加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值150億元、增長(zhǎng)9.2%，開(kāi)票銷售217.3億元、增長(zhǎng)21.1%，工業(yè)入庫(kù)稅收16.85億元、增長(zhǎng)4.4%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)18%、全市第一，“2+1”特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長(zhǎng)9.2%。企業(yè)培育成效明顯，完成澤民禽業(yè)、首義薄膜等兼并重組項(xiàng)目9個(gè)，斯迪克新型材料榮獲2017年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、全市唯一。科技創(chuàng)新力度加大，新獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)研究生工作站4家，對(duì)接省“雙創(chuàng)人才”15人，金水特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司獲批科技部星創(chuàng)天地備案。承載能力顯著增強(qiáng)，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省110家開(kāi)發(fā)區(qū)中排名上升5個(gè)位次，常泗園區(qū)在全省45家共建園區(qū)中位列第三，在縣級(jí)共建園區(qū)中排名第一。
——堅(jiān)持提升內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。以系統(tǒng)化思維為指導(dǎo)建管城市，統(tǒng)籌開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，以全省第一名成績(jī)順利創(chuàng)成國(guó)家園林縣城，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)縣，省級(jí)文明城市順利通過(guò)暗訪測(cè)評(píng)，省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建接受省級(jí)層面綜合評(píng)議，成功承辦市城市管理委員會(huì)2017年第四次會(huì)議，我縣城市管理工作受到與會(huì)人員的高度贊譽(yù)。以提升功能為重點(diǎn)完善配套，宿揚(yáng)高速泗洪段、火車(chē)站連接線等5條道路建成通車(chē)，人民南路等10條重點(diǎn)市政道路工程順利竣工，山河路商業(yè)主軸建設(shè)加快推進(jìn)，二里壩大橋、淮河路橋等4座橋梁建設(shè)加快推進(jìn)，全城路燈更換和智能化控制系統(tǒng)全面完成。新建城市公廁16座，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“街坊公舍”3座。城鄉(xiāng)綠化水平不斷提升，讀書(shū)廣場(chǎng)等89項(xiàng)園林綠化工程全面完成，體育南路等18條林蔭、彩色道路全面竣工，全縣新增植樹(shù)313萬(wàn)株，全市園林綠化對(duì)標(biāo)競(jìng)賽位居縣區(qū)第一。以細(xì)節(jié)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)提升品位，城鄉(xiāng)一體化文明交通治理不斷深入，禮讓斑馬線逐步成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。人居環(huán)境不斷美化，扎實(shí)推進(jìn)戶外廣告、油煙污染、戶外晾衣架等專項(xiàng)整治。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)2個(gè)、省美麗鄉(xiāng)村18個(gè)，我縣被列為全省首批“美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣”，界集鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)估，半城鎮(zhèn)穆墩島村被評(píng)為全國(guó)最美漁村，城頭鄉(xiāng)周臺(tái)村被評(píng)為全國(guó)文明村。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力逐步增強(qiáng)。行政審批制度改革縱深推進(jìn)，積極推進(jìn)“放管服”系統(tǒng)集成改革，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)全面融合，縣政務(wù)服務(wù)中心順利通過(guò)國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化中期評(píng)估。審批材料和審批時(shí)限不斷精簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“3550”向“1338”轉(zhuǎn)變?！安灰?jiàn)面”審批成效顯著，組建專門(mén)代辦服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)1133項(xiàng)、占比達(dá)99.56%。農(nóng)村改革煥發(fā)活力，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展，新增發(fā)放農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款3500筆、4.3億元。雙溝鎮(zhèn)被列入全省第二輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，“黨員鄉(xiāng)賢”聯(lián)系服務(wù)群眾、“支書(shū)領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)獲得省委、省政府高度肯定。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，牽手京東成功舉辦網(wǎng)上螃蟹節(jié)，新增網(wǎng)店2065個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額超160億元，培育網(wǎng)絡(luò)銷售億元以上企業(yè)5家，泗洪網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和繽紛泗洪公司分別獲批省級(jí)電子商務(wù)示范基地、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。
——堅(jiān)持以人為本，民生福祉不斷增進(jìn)。用于民生投入的財(cái)政資金達(dá)47.2億元，占一般公共預(yù)算支出的64.8%。教育質(zhì)量顯著提升，在全市率先試點(diǎn)公辦學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，2017年高考本科達(dá)線率85.6%、提升23個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二，2名學(xué)生被清華大學(xué)錄取，榮獲全市普通高中教育質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng);中考摘得全市優(yōu)生率、總均分、優(yōu)生數(shù)占比三項(xiàng)桂冠;泗洪姜堰高級(jí)中學(xué)開(kāi)班教學(xué)，高中教育新高地正在崛起。醫(yī)療條件有效改善，縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，分金亭醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康復(fù)護(hù)理院建成運(yùn)營(yíng)，困難群體醫(yī)療救助比例提高到70%。區(qū)域供水?dāng)U量提質(zhì)，縣城10萬(wàn)噸水廠擴(kuò)建完成，鋪設(shè)鎮(zhèn)村管網(wǎng)2880公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。居住條件逐步改善，完成濱河名城等7個(gè)老舊小區(qū)改造升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)如火如荼，新登記個(gè)體工商戶8835戶，新發(fā)展企業(yè)2865家。“四全工程”穩(wěn)步實(shí)施，排查登記32.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.1萬(wàn)人。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，“三進(jìn)三幫”大走訪扎實(shí)開(kāi)展，“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)平臺(tái)投入運(yùn)行，“百村萬(wàn)戶小康路”工程新修道路361公里，“扶貧100”公益項(xiàng)目已募集資金2554.87萬(wàn)元，6992戶低收入農(nóng)戶、2.26萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，10個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。氣象、檔案、史志、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘聯(lián)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
——堅(jiān)持依法規(guī)范，政府建設(shè)更加高效。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為政府工作的核心要領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對(duì)縣委重大決策部署、重大項(xiàng)目推進(jìn)等各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持一線會(huì)辦、跟蹤督查、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保件件有落實(shí)、見(jiàn)成效。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，出臺(tái)《縣政府重大決策出臺(tái)前向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度》，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，發(fā)揮好縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、規(guī)委會(huì)作用。土地節(jié)約集約利用被省國(guó)土廳表彰為進(jìn)步獎(jiǎng)，財(cái)政績(jī)效管理獲得財(cái)政部考核獎(jiǎng)勵(lì)、蘇北唯一。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案142件，回復(fù)率達(dá)100%。堅(jiān)持把便民利民作為政府工作的努力方向，深化“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“12345”政府熱線和督查問(wèn)責(zé)無(wú)縫對(duì)接，打造24小時(shí)不打烊的“在線政府”。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾對(duì)法治建設(shè)滿意率位居全市第一，被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣。
各位代表，奮進(jìn)的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡欉^(guò)去的一年，我們?cè)诮M織政府工作方面主要有“四個(gè)鮮明特征”：一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維、謀定后動(dòng)。堅(jiān)持先謀后動(dòng)、謀定即動(dòng)、動(dòng)則必成。注重以系統(tǒng)化的思維協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，以更寬廣的視野、更科學(xué)的規(guī)劃、更準(zhǔn)確的定位，謀劃工作、引領(lǐng)發(fā)展，“五城同創(chuàng)”多點(diǎn)開(kāi)花，城市綠化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，洪澤湖濕地景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建領(lǐng)宿遷之先。對(duì)每一項(xiàng)工作做到事前科學(xué)謀劃、事中加強(qiáng)調(diào)度、事后分析評(píng)估，說(shuō)了算、定了干，快速高效推進(jìn)，高質(zhì)量地完成，真正讓政策落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。二是堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)則、順時(shí)應(yīng)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)作用調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上注重市場(chǎng)化扶持，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、效益評(píng)估”的原則，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，促進(jìn)資源配置更加高效合理;城鄉(xiāng)建設(shè)上引入市場(chǎng)化機(jī)制，運(yùn)用PPP等新模式，在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，吸引社會(huì)資本參與城市功能性項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，讓市場(chǎng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手。三是堅(jiān)持特色創(chuàng)新、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)。改革創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力源泉。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、深入細(xì)致推進(jìn)行政管理、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革，堅(jiān)持不懈開(kāi)展“十個(gè)方面創(chuàng)特色”，在“2+1”特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、城市管理、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域創(chuàng)新探索、打造亮點(diǎn)，充分激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。四是堅(jiān)持民生導(dǎo)向、發(fā)展惠民。堅(jiān)持把增強(qiáng)群眾獲得感放在首位，做到民生工作優(yōu)先考慮、民生事項(xiàng)優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障，在城市老舊小區(qū)改造、市政道路修復(fù)、環(huán)境秩序整治、“百村萬(wàn)戶小康路”工程、城鄉(xiāng)一體化供水等民生實(shí)事上下功夫，扎實(shí)解決基本民生、熱點(diǎn)民生問(wèn)題，切實(shí)讓群眾感受到發(fā)展的溫度。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，成績(jī)來(lái)之不易?；仡櫼荒隁v程，我們真切地感到，政府工作每向前推進(jìn)一步，都凝聚著全縣人民的智慧和力量;各項(xiàng)事業(yè)每取得一點(diǎn)成績(jī)，都傾注了全體勞動(dòng)者的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐洪人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向省委駐泗洪幫扶工作隊(duì)、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)，向掛鉤幫扶后方單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題：部分指標(biāo)增幅有所回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高;發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐還不穩(wěn)固，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然很重;民生保障體系還不完善，公共服務(wù)與群眾的期望還有一定差距，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、2018年主要工作任務(wù)
2018年，是我縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是高水平全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，也是“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)的起始之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.8%，全體居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
新的一年，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
一、更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持?jǐn)U增量與優(yōu)存量并舉，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
一著不讓提升招商實(shí)效。強(qiáng)化招商引資“生命線”地位，確保招引生態(tài)項(xiàng)目取得重大突破。更加突出招商選資。聚焦產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞“2+1”特色產(chǎn)業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，著力引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，年內(nèi)確保招引億元以上項(xiàng)目60個(gè)。立足綠色高效，實(shí)行最嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，不符合環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度、資源節(jié)約的項(xiàng)目堅(jiān)決不招。突出靠大聯(lián)強(qiáng)，緊盯國(guó)資央企、行業(yè)100強(qiáng)、上市公司投資布點(diǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)展訂單合作、兼并重組，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展。完善招商組織機(jī)制。深入實(shí)施“三位一體”招商，壓實(shí)招商主體責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，發(fā)揮專業(yè)招商主力軍作用，突出平臺(tái)招商、中介招商、駐點(diǎn)招商、資源招商、以商招商等工作方式，探索基金招商、邀約招商新模式。完善招商考核辦法，強(qiáng)化過(guò)程性量化考核，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T。統(tǒng)籌加快項(xiàng)目推進(jìn)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，加快富厚電氣、洪偉運(yùn)動(dòng)用品等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，不斷強(qiáng)化要素、政策和服務(wù)保障，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率。建立項(xiàng)目綜合效益評(píng)估、過(guò)程性監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)投資不達(dá)標(biāo)的及時(shí)退出。
千方百計(jì)做強(qiáng)培優(yōu)企業(yè)。實(shí)體企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力、財(cái)政稅收的主要來(lái)源、綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育。深入推進(jìn)“511”工程，深入實(shí)施綠色引領(lǐng)、兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、規(guī)模發(fā)展“五大提升計(jì)劃”，力爭(zhēng)年內(nèi)新增開(kāi)票銷售收入超2000萬(wàn)元企業(yè)60家、超億元企業(yè)8家、超5億元企業(yè)2家，培育沖進(jìn)全市開(kāi)票銷售收入50強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)5家以上。強(qiáng)化企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量意識(shí)，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)1200件，創(chuàng)成省級(jí)以上名牌產(chǎn)品2個(gè)。加大重點(diǎn)出口企業(yè)培育力度，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2億美元。加大企業(yè)綠色化改造力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，年內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)2家以上。加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)膜科技、電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，年內(nèi)膜科技和電子信息產(chǎn)業(yè)研究院全面建成，力爭(zhēng)“2+1”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。聚合企業(yè)要素供給。加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和中小微企業(yè)的信貸投放力度，全年?duì)幦 疤K科貸”新增入庫(kù)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)年末工業(yè)貸款余額占比達(dá)30%。著力推進(jìn)企業(yè)股改上市，加快斯迪克新型材料、領(lǐng)焰智能科技等3家企業(yè)上市步伐。積極培育創(chuàng)新主體，年內(nèi)完成校企合作25家以上，獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家以上、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家以上。全力推進(jìn)人才創(chuàng)新，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端人才。精準(zhǔn)摸排勞動(dòng)力及企業(yè)用工信息，搭建用工服務(wù)平臺(tái)，全年服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工5000人次以上。保持企業(yè)服務(wù)定力。深化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出審批流程優(yōu)化、保障要素供給，壓降企業(yè)時(shí)間成本、財(cái)務(wù)成本和生產(chǎn)成本，打出企業(yè)減負(fù)“組合拳”。嚴(yán)格涉企觀摩檢查，保障企業(yè)良好生產(chǎn)秩序。全面落實(shí)國(guó)家和省、市出臺(tái)的涉企減稅降費(fèi)政策，修訂完善鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)。定期開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，形成獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)。
全力以赴加快園區(qū)轉(zhuǎn)型。把園區(qū)綠色發(fā)展作為主攻方向，緊緊圍繞“六個(gè)突出”、“一特三提升”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，全力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。著力推進(jìn)園區(qū)升檔進(jìn)位?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，加快特色園區(qū)建設(shè)，重抓產(chǎn)業(yè)提升，力爭(zhēng)進(jìn)入全市考核第一方陣、確保全省排名提升5位以上，上半年創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)園區(qū)。常泗園區(qū)要保持省共建園區(qū)第一方陣，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力推進(jìn)功能提檔升級(jí)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先生態(tài)后生產(chǎn)，完善雨污、電力、供熱等管網(wǎng)規(guī)劃，提升廣告設(shè)置、綠地系統(tǒng)、雕塑景觀等園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。完善功能配套，上半年完成五里江路等10條道路提升工程，啟動(dòng)常泗園區(qū)2.5萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，年內(nèi)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流園和2個(gè)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。清理低效閑置項(xiàng)目，提升園區(qū)土地利用水平和產(chǎn)出率，年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)畝均投資強(qiáng)度達(dá)260萬(wàn)元以上、畝均稅收達(dá)10萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)“寸土寸金”。著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新升級(jí)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要更大力度聚焦招商引資、幫辦服務(wù)主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化考核，論“資”排位。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)社會(huì)資本參與縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)文體小鎮(zhèn)等PPP項(xiàng)目建設(shè)。完善蘇展實(shí)業(yè)、中展實(shí)業(yè)、鑫隆擔(dān)保等投融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)蘇展實(shí)業(yè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化發(fā)展。
二、更加注重內(nèi)涵提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新突破。按照“生態(tài)、精致、時(shí)尚，充滿人文關(guān)懷”的建設(shè)定位，堅(jiān)持“以物應(yīng)人、以物化人”理念，努力打造獨(dú)具魅力的“泗洪氣質(zhì)”。
著力彰顯城市內(nèi)涵魅力。著力在塑造城市特色、提升城市品位上下功夫，打造精品、特色、活力城市。優(yōu)化規(guī)劃導(dǎo)控。牢固樹(shù)立“規(guī)劃科學(xué)就是最大效益”的理念，加快啟動(dòng)《泗洪縣城市總體規(guī)劃》新一輪修編，穩(wěn)步推進(jìn)《泗洪縣城市空間形態(tài)規(guī)劃》編制和“多規(guī)融合”一張圖平臺(tái)建設(shè)，將城市三維空間納入規(guī)劃管理軌道。疏通城市脈絡(luò)。圍繞打通對(duì)外通道，謀劃對(duì)接合青高鐵過(guò)境布點(diǎn)，實(shí)施城區(qū)南北快速通道一期項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、鹽洛高速宿城區(qū)至泗洪段、雙溝至五河高速等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)國(guó)道235等一批國(guó)省干道項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成省道330溧河洼特大橋及接線工程。圍繞完善縣內(nèi)路網(wǎng)，大力推進(jìn)金沙江路、嵩山大橋及接線等新建改建工程。完善市政配套。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，科學(xué)把握房屋征收、土地出讓節(jié)奏，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。著力構(gòu)建核心商圈，重點(diǎn)提升以泗州大街為主軸的核心商圈集聚力，同步推進(jìn)“第一街”美食街、洪澤湖路金融一條街、體育路運(yùn)動(dòng)裝備特色街等商業(yè)街區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)南部新城運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)游泳館、綜合館主體完工。啟動(dòng)城市之家建設(shè)，年內(nèi)東風(fēng)市場(chǎng)南側(cè)城市之家主體完工，孫何市場(chǎng)北側(cè)城市之家完工50%，新建改造北新集等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)。實(shí)施智慧交通工程，在主城區(qū)建設(shè)完善出行、停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，年內(nèi)建成讀書(shū)廣場(chǎng)多層立體停車(chē)場(chǎng)。
著力聚焦城鎮(zhèn)精細(xì)治理。堅(jiān)持用“繡花”的功夫推進(jìn)城市治理，深入實(shí)施城市治理“345”行動(dòng)計(jì)劃，全面提升城鄉(xiāng)治理水平。以導(dǎo)則的引領(lǐng)細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。著眼于城市建設(shè)管理的每一處細(xì)節(jié)，逐一制定過(guò)細(xì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，不斷充實(shí)完善城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系，上半年制定出臺(tái)城市建筑垃圾、餐廚廢棄物收集運(yùn)輸?shù)攘髮ｍ?xiàng)規(guī)劃。以強(qiáng)力的整治扮靚城鄉(xiāng)面貌。持續(xù)深化綜合整治，在固化前期“五城同創(chuàng)”成果基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)城中村、背街小巷、棚戶區(qū)等薄弱區(qū)域，從功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序等方面入手整治，年內(nèi)完成嵩山南路、衡山南路等城區(qū)沿街外立面改造，創(chuàng)成省級(jí)優(yōu)秀管理城市。持續(xù)深化專項(xiàng)治理，重點(diǎn)針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)管理、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告等易回潮易反復(fù)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，年內(nèi)完成小作坊加工示范區(qū)建設(shè)。以精細(xì)的管理提升市容秩序。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化改革，上半年啟動(dòng)北環(huán)集團(tuán)城市保潔服務(wù)，著力構(gòu)建新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)生活垃圾分類收集，實(shí)施居住小區(qū)和沿街店面垃圾分類收集工作。加快推進(jìn)小區(qū)物業(yè)整治，貫徹落實(shí)《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大將鄉(xiāng)村振興上升到戰(zhàn)略高度，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展的工作導(dǎo)向，必須超前謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。一方面，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)打造。柳山稻米小鎮(zhèn)要加快稻米產(chǎn)銷一體化展示區(qū)、種植新技術(shù)展示區(qū)、研發(fā)農(nóng)創(chuàng)體驗(yàn)展示區(qū)建設(shè)進(jìn)度，全力打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)。臨淮漁家風(fēng)情古鎮(zhèn)要積極發(fā)展特色民宿、特色美食、特色產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)水上運(yùn)動(dòng)賽道、濕地大道南延段、中大街改造等工程建設(shè)進(jìn)度，努力打造生態(tài)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。以特色產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)涵養(yǎng)“四大工程”為主抓手，深入實(shí)施鎮(zhèn)村建設(shè)與環(huán)境改善提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境提升EPC項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150公里天然氣主管網(wǎng)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)“鎮(zhèn)村公舍”。深入推進(jìn)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明示范村(居)”、“美麗新家園、家家愛(ài)整潔”等創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)新增3個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
三、更加注重綠色增長(zhǎng)，打造生態(tài)示范先行區(qū)。搶抓我縣被列為“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地機(jī)遇，深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，努力打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的有效通道。
發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展“含金量”和“含綠量”的雙提升。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生態(tài)與工業(yè)融合發(fā)展，制定鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)“兩張清單”，堅(jiān)決杜絕環(huán)保不達(dá)標(biāo)和工藝、技術(shù)、設(shè)備落后的項(xiàng)目。推動(dòng)生態(tài)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，打造一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。推動(dòng)生態(tài)與文化體育融合發(fā)展，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和先進(jìn)合作模式，高標(biāo)準(zhǔn)辦好泗洪國(guó)際半程馬拉松、濕地大圓塘休閑垂釣邀請(qǐng)賽等系列賽事活動(dòng)。推動(dòng)生態(tài)與新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地政策機(jī)遇，在天崗湖鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)建成總?cè)萘?00兆瓦光伏電站，打造江蘇光伏產(chǎn)業(yè)新高地。加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建。四河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)立足“蔬果之鄉(xiāng)、綠島四河”發(fā)展定位，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)宜居新家園項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)在全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)中樹(shù)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，峰山鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)等有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
鐵腕整治環(huán)境污染。深入開(kāi)展“綠水青山專項(xiàng)行動(dòng)”，大力實(shí)施百河千渠環(huán)境整治、造林綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)、退漁還濕等五大工程，強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè)，下大力氣解決好環(huán)境污染問(wèn)題。在重點(diǎn)整治上下功夫。突出水體污染治理，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)整治行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作，加快推進(jìn)洪澤湖、天崗湖“雙清”行動(dòng)，加大退漁還濕力度，鐵腕打擊非法采砂，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染和黑臭水體整治成效，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水無(wú)害化處理、有機(jī)化利用，年內(nèi)啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污水處理工藝再提升工程，強(qiáng)化污水凈化處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)偷排直排的養(yǎng)殖場(chǎng)一律關(guān)停;實(shí)施百河千渠環(huán)境整治工程，年內(nèi)完成疏浚整治區(qū)域骨干河道1條、縣級(jí)河道11條、鄉(xiāng)級(jí)河道160條，確保國(guó)考省考斷面穩(wěn)定達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在全市率先消除劣V類水體。突出大氣污染治理，重點(diǎn)抓好餐飲油煙、城市揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，確保PM2.5和PM10均值同比下降1%、2%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%以上。在完善設(shè)施上下功夫。加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流、污水處理廠尾水再利用、鎮(zhèn)村污水處理廠(站)PPP項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新建東風(fēng)大溝節(jié)制閘，建成運(yùn)行第二批30個(gè)村居污水處理站，城鄉(xiāng)污水收集處理率達(dá)90%以上。在城鄉(xiāng)綠化上下功夫。城區(qū)層面啟動(dòng)建設(shè)37.2公里環(huán)城生態(tài)林帶、城東片區(qū)7000畝多品種碧根果生態(tài)示范園，重點(diǎn)實(shí)施山河路、濉河兩岸風(fēng)光帶等10大類、178項(xiàng)園林綠化工程。農(nóng)村層面重點(diǎn)實(shí)施國(guó)道235、省道330和墊湖連接線生態(tài)綠色通道建設(shè)，加速推進(jìn)林相改造和樹(shù)種更新，年內(nèi)新增生態(tài)成片林面積12.3萬(wàn)畝，農(nóng)村造林綠化植樹(shù)總量442萬(wàn)株，林木覆蓋率提升3.85個(gè)百分點(diǎn)。
加快生態(tài)旅游發(fā)展。立足于生態(tài)旅游資源稟賦特點(diǎn)，依托“一核三帶五區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，有效提升旅游供給水平。全力推進(jìn)濕地景區(qū)創(chuàng)建步伐。圍繞洪澤湖濕地國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)“三個(gè)創(chuàng)建”目標(biāo)，緊盯創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部綠化、主入口商業(yè)街等基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化運(yùn)作水平。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則，年內(nèi)舉辦濕地大圓塘休閑垂釣邀請(qǐng)賽系列賽事20場(chǎng)以上，著力打造國(guó)內(nèi)一流品牌垂釣賽事。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。加快編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展。積極推動(dòng)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”項(xiàng)目，發(fā)展?jié)O家風(fēng)情、鄉(xiāng)村田園等精品民宿旅游，啟動(dòng)半城鎮(zhèn)穆墩島漁港等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)成2家省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。全力優(yōu)化旅游市場(chǎng)服務(wù)體系。推動(dòng)旅游商品研發(fā)，充分挖掘泗洪特有的濕地文化、稻米文化、酒文化等元素符號(hào)，開(kāi)發(fā)一批游客“看得上、買(mǎi)得起、帶得走、送得出”的旅游商品。優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，組織開(kāi)展旅游專題培訓(xùn)及行業(yè)技能比賽，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化與行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營(yíng)、策劃團(tuán)隊(duì)合作，通過(guò)市場(chǎng)力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。積極與南京旅游職業(yè)學(xué)院協(xié)調(diào)對(duì)接，聯(lián)合建設(shè)綜合性旅游培訓(xùn)基地，打造蘇北地區(qū)旅游人才的新?lián)u籃。
四、更加注重特色高效，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效益。堅(jiān)持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打響特色農(nóng)業(yè)的泗洪品牌。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特、一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提升農(nóng)業(yè)效益、富民效果和生態(tài)效應(yīng)的前道工序，以實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園工程”、開(kāi)展“支書(shū)領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)以及推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，放大“水上生態(tài)牧場(chǎng)”、“1+N”水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式等效應(yīng)，加快推動(dòng)碧根果、軟籽石榴等特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新調(diào)強(qiáng)，確保今年新增“百園工程”項(xiàng)目46個(gè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積21.5萬(wàn)畝，發(fā)展碧根果2萬(wàn)畝、軟籽石榴1.6萬(wàn)畝、稻藕蝦綜合種養(yǎng)10萬(wàn)畝以上。加大品牌建設(shè)力度。積極整合特色農(nóng)業(yè)資源，探索打造覆蓋全縣域、全產(chǎn)業(yè)的公用“洪字頭”農(nóng)產(chǎn)品品牌，制定出臺(tái)“泗洪大閘蟹”地理標(biāo)志商標(biāo)管理使用導(dǎo)則，年內(nèi)獲批“三品”認(rèn)證超過(guò)20個(gè)。加強(qiáng)示范基地建設(shè)。整合項(xiàng)目、資金、人才等資源，重點(diǎn)建設(shè)好中國(guó)農(nóng)科院碧根果研究中心、中國(guó)農(nóng)科院泗洪軟籽石榴研究中心、國(guó)家級(jí)洪澤湖小龍蝦種質(zhì)創(chuàng)新研究院暨蝦蟹研究創(chuàng)新基地等研究機(jī)構(gòu)，提升現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和漁業(yè)生產(chǎn)組織化水平，年內(nèi)完成大規(guī)格成蟹標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖塘口改造1萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范縣。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力構(gòu)建“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度。以農(nóng)口部門(mén)為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，全力招引基地型、龍頭型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，年內(nèi)確保引進(jìn)超億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，超2000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)以上，正大集團(tuán)生態(tài)化養(yǎng)殖、中國(guó)供銷宿遷農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目落戶建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)2900人，培育家庭農(nóng)場(chǎng)250家，新增縣級(jí)以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作示范社38家，新增帶動(dòng)農(nóng)戶4480戶。加大農(nóng)業(yè)“觸電上網(wǎng)”建設(shè)力度。深化與京東、阿里巴巴等電商合作，借力京東泗洪特產(chǎn)館、京東新通路和農(nóng)村淘寶等線上平臺(tái)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”深度融合，推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施京東荷花村項(xiàng)目，建成京東便利店180家。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效。抓好農(nóng)田水利建設(shè)。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、千億斤糧食等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝、防滲渠29.15公里、新建改建泵站11座。抓好農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)。加大向上爭(zhēng)取力度，整合各類資源要素，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理5萬(wàn)畝、省以上投資土地整治3萬(wàn)畝。抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。搶抓被列入“全省農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣”有利契機(jī)，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種，將稻蝦共作小龍蝦養(yǎng)殖、碧根果種植保險(xiǎn)兩個(gè)新險(xiǎn)種列入地方性保險(xiǎn)條款，高效農(nóng)業(yè)保費(fèi)占比達(dá)50%以上。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)由單一化向種植、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)藏、銷售全程化服務(wù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化省級(jí)示范縣。
五、更加注重改革創(chuàng)新，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展源動(dòng)能。以“十個(gè)方面創(chuàng)特色”為著力點(diǎn)，以改革的思維和手段破解瓶頸、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展、造福百姓。
著力深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革。按照“法無(wú)禁止即可為”的思路，對(duì)法律沒(méi)有規(guī)定的行政審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、審批材料一律壓減或取消，提升“三證照”辦理“1338”機(jī)制、“不見(jiàn)面”審批等改革成效，推動(dòng)企業(yè)降成本，政府提效能。拓展“并聯(lián)+串聯(lián)”審批實(shí)施范圍，探索企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”，啟動(dòng)施工圖“多圖聯(lián)審”，提高行政審批效率。深化“多證合一”改革。探索推進(jìn)“二十證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)辦件一窗受理、信息一次采集、分類實(shí)時(shí)推送、部門(mén)共享使用，提高辦證效率。深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”改革。年內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)延伸到位，深化“不見(jiàn)面”審批等改革，引導(dǎo)群眾外網(wǎng)申報(bào)，推進(jìn)網(wǎng)上全程辦理。深化全程代辦、幫辦制度，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)代辦聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。深化綜合執(zhí)法改革。繼續(xù)深化衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，確保放到位、管得住。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制改革。推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革。整合城投公司、宏源公司等國(guó)資平臺(tái)資源，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷做大規(guī)模，年內(nèi)城投公司資產(chǎn)規(guī)模突破100億元。推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新。大力推進(jìn)生態(tài)旅游、環(huán)境治理、民生服務(wù)領(lǐng)域PPP模式，加快臨淮漁家風(fēng)情古鎮(zhèn)、碧根果產(chǎn)業(yè)示范園、城區(qū)雨污分流暨開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠等PPP項(xiàng)目進(jìn)度。探索推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技金融小鎮(zhèn)建設(shè)，完善擔(dān)保、融資租賃等金融產(chǎn)業(yè)鏈，撬動(dòng)社會(huì)資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融生態(tài)優(yōu)秀縣。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加大信用信息歸集力度，擴(kuò)大信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推動(dòng)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，使守信者受益，失信者受限。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化社區(qū)管理等職能，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)。推進(jìn)社會(huì)民生改革。上半年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一整合到位，有序推進(jìn)公辦學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，扎實(shí)開(kāi)展教育集團(tuán)化辦學(xué)探索。
進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩項(xiàng)試點(diǎn)，年內(nèi)成立村級(jí)土地股份合作社的涉農(nóng)村(居)達(dá)40%以上，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)70%以上、年內(nèi)實(shí)現(xiàn)交易額3億元以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。完善“兩權(quán)”抵押貸款機(jī)制，探索推進(jìn)“京農(nóng)貸”農(nóng)地抵押網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品模式，形成可借鑒、易復(fù)制的泗洪經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村集體“三資”管理改革。全面推行基層村居“陽(yáng)光村務(wù)卡”制度，做到村居財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)公示、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”在陽(yáng)光下運(yùn)行。著力推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新。深化扶貧資金資產(chǎn)“611”監(jiān)管機(jī)制，整合各類扶貧資金，突出項(xiàng)目載體，探索推進(jìn)“合作社”扶貧，提升扶貧資金使用效益。
六、更加注重富民惠民，回應(yīng)人民群眾新期待。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，著力破解“醫(yī)教水住行，法訪文保收”十大民生問(wèn)題，切實(shí)提升群眾的幸福指數(shù)。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收富民。全面拓寬增收渠道，持續(xù)提高收入水平，努力讓群眾的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)倍增和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者工程計(jì)劃，落實(shí)“富民增收33條”和創(chuàng)業(yè)小錢(qián)包、財(cái)政貼息、“創(chuàng)九條”等工具箱政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金撬動(dòng)作用，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范工程、村居創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，形成帶動(dòng)、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的疊加效應(yīng)。著力保障全民就業(yè)。大力實(shí)施“四全工程”，深入推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)工程，帶動(dòng)更多群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，扎實(shí)做好普查、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)化就業(yè)各項(xiàng)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)1.2萬(wàn)人以上、實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.1萬(wàn)人以上。全力加快脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)西南崗和成子湖兩大片區(qū)整體扶貧開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等幫扶項(xiàng)目和關(guān)鍵工程。深入實(shí)施“五個(gè)一”幫扶工程和低保提標(biāo)工程，大力推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用，廣泛開(kāi)展“扶貧100”等社會(huì)扶貧，確保1萬(wàn)戶低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧、10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠民。以20件縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編排的鄉(xiāng)級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，加大公共服務(wù)供給，努力讓群眾的“幸福感”漲起來(lái)。辦好人民滿意教育。深入實(shí)施教育新三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)工程，年內(nèi)新建擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校4所、幼兒園4所，全縣所有中小學(xué)安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，所有幼兒園監(jiān)控設(shè)施安裝到位。穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，本科達(dá)線率提升2個(gè)百分點(diǎn)、全市縣區(qū)保二爭(zhēng)一。提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建，推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約工作，上半年建成村居衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)站20個(gè)。大力推進(jìn)省級(jí)人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣創(chuàng)建，全面提升計(jì)生服務(wù)水平。改善群眾居住條件。提高土地出讓門(mén)檻，引入實(shí)力強(qiáng)的房企建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)，推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)公共設(shè)施提升工程，探索實(shí)施租購(gòu)并舉住房制度，推進(jìn)住房回歸居住屬性。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通環(huán)境。提升城區(qū)道路通行條件，著力解決城區(qū)行車(chē)堵、停車(chē)難等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、“百村萬(wàn)戶小康路”建設(shè)，新修道路310公里，改造農(nóng)橋20座，讓群眾出行更加便利。提升文化惠民能力。加大對(duì)順山集等文化古跡保護(hù)修復(fù)力度，深入挖掘泗州戲等傳統(tǒng)文化，年內(nèi)完成申洪1987文創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字圖書(shū)閱讀工程，滿足群眾更高文化需求。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施薄弱民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，引導(dǎo)社會(huì)資本參與五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升建設(shè)，豐富老年人文化娛樂(lè)活動(dòng)，年內(nèi)完成悅心老年病?？漆t(yī)院和老年公寓一體化項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)治理安民。以維護(hù)群眾利益為根本，大力推進(jìn)“平安泗洪”、“法治泗洪”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，努力讓群眾的“安全感”高起來(lái)。著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭管控，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立健全信訪公開(kāi)聽(tīng)證等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、基層人民調(diào)解員作用，確保各類矛盾糾紛排查在早、化解在小。強(qiáng)化“12345”政府服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政(行)風(fēng)熱線等平臺(tái)作用，依托“愛(ài)泗洪”手機(jī)APP，暢通民情民意渠道。著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及政府監(jiān)管、行業(yè)主管和企業(yè)主體責(zé)任，深化道路交通、校園安全、特種設(shè)備、食品藥品、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除各類事故隱患。著力提升群眾安全感。深化城鄉(xiāng)一體化巡防布局，不斷完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
各位代表，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將深入開(kāi)展黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)落實(shí)”工作作風(fēng)，突出“依法行政、市場(chǎng)規(guī)則、紀(jì)律規(guī)矩、工作規(guī)程、群眾參與、專業(yè)職業(yè)”六種意識(shí)，依法履職，勤勉履職，廉潔履職，努力建設(shè)人民滿意的政府。
牢記勤政為民使命。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)和優(yōu)生態(tài)、利民生、造福祉的工作。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，充實(shí)好居民收入等“三個(gè)口袋”，解決好群眾上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老“三大焦點(diǎn)問(wèn)題”，提供好公共安全、生態(tài)環(huán)境“兩大公共產(chǎn)品”，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。暢通民意訴求渠道，辦好“12345”等熱線平臺(tái)，更加注重收集社情民意，及時(shí)回應(yīng)解決老百姓的關(guān)切。堅(jiān)持民之所望、政之所向，扎實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)三幫”大走訪活動(dòng)，推動(dòng)工作重心下移，辦好排民憂、解民難、幫民困的好事實(shí)事。
提升依法行政水平。堅(jiān)持依法全面履職，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，完善政府工作規(guī)章制度，做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查，對(duì)事關(guān)發(fā)展大局、群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。深化政務(wù)公開(kāi)，不斷完善政務(wù)服務(wù)信息發(fā)布制度。嚴(yán)控新增政府性債務(wù)，確保牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，落實(shí)《縣政府重大決策出臺(tái)前向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度》，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。
弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行作風(fēng)。幸福都是奮斗出來(lái)的。始終保持鍥而不舍、永不懈怠的激情和干勁，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，說(shuō)了算、定了干，一聲喊到底，執(zhí)行不走樣，確?？h委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，確保重大決策、重點(diǎn)工作立說(shuō)立行。堅(jiān)持把項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)作主戰(zhàn)場(chǎng)，重實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行“311”落實(shí)反饋機(jī)制，落實(shí)“快、實(shí)、好”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，緊盯不落實(shí)的事、問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人，切實(shí)做到講真話、動(dòng)真格、督查緊、問(wèn)責(zé)嚴(yán)。
保持清正廉潔本色。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”等制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則、省委落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則具體辦法、市委進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”若干意見(jiàn)和縣委進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”工作方案。堅(jiān)持厲行節(jié)約，從緊從嚴(yán)安排財(cái)政開(kāi)支，認(rèn)真執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開(kāi)制度。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化工程建設(shè)、土地管理使用、公共資源交易、扶貧工作等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬(wàn)人民，以更加昂揚(yáng)的斗志、真抓實(shí)干的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，為早日建成“強(qiáng)富美高”全面小康新泗洪而努力奮斗!
有關(guān)縮略語(yǔ)及名詞解釋
1、五城同創(chuàng)：創(chuàng)建省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)優(yōu)秀管理城市、省級(jí)食品安全示范縣和國(guó)家園林縣城。
2、“3550”：開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。
3、“1338”：開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可38個(gè)工作日內(nèi)完成。
4、四全工程：城鄉(xiāng)勞動(dòng)力全員普查登記、全員分類建檔、全員技能培訓(xùn)、全員轉(zhuǎn)化就業(yè)。
5、“三進(jìn)三幫”大走訪：走進(jìn)鄉(xiāng)村，了解資源狀況，幫助鎮(zhèn)村理清發(fā)展思路;走進(jìn)農(nóng)戶，了解收入狀況，幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收;走進(jìn)田頭，了解生產(chǎn)狀況，幫助農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
6、“百村萬(wàn)戶小康路”工程：縣委縣政府為民辦實(shí)事工程，計(jì)劃三年投資2.92億元，在全縣所有村(居)修建村內(nèi)道路1027條、834公里，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)，改善群眾出行條件。
7、六個(gè)突出：突出特色發(fā)展、突出創(chuàng)新發(fā)展、突出綠色集約發(fā)展、突出雙向開(kāi)放、突出發(fā)揮市場(chǎng)作用、突出優(yōu)勢(shì)再造。
9、“345”行動(dòng)：“3”是持續(xù)深化公廁革命、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)革命、垃圾革命“三場(chǎng)革命”;“4”是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、排水防澇和污水處理保障水平，城市交通文明水平，城市空氣質(zhì)量，城市物業(yè)管理水平“四項(xiàng)提升”;“5”是深入實(shí)施小型體育設(shè)施、小型游樂(lè)設(shè)施、小型文化設(shè)施、小型活力街區(qū)、小型便民攤點(diǎn)“五小建設(shè)”。
10、“263”專項(xiàng)整治：“2”是“兩減”，減少煤炭消費(fèi)總量、減少落后化工產(chǎn)能;“6”是“六治”，治理水環(huán)境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染、治理環(huán)境隱患;“3”是“三提升”，提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。
11、四個(gè)能力：污染物收集能力、污染物處理能力、清潔能源供給能力、碳匯能力。
12、雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
13、縣管校聘：公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。
14、“611”監(jiān)管機(jī)制：實(shí)施扶貧資金資產(chǎn)對(duì)象確定聯(lián)審制、資金發(fā)放核查制、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)托管制、項(xiàng)目監(jiān)管全程制、社會(huì)資助公示制、資金績(jī)效評(píng)價(jià)制6項(xiàng)管理制度，搭建1個(gè)扶貧資金資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，出臺(tái)1個(gè)扶貧資金資產(chǎn)管理辦法。
15、三個(gè)口袋：居民收入、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入。
16、“311”落實(shí)反饋機(jī)制：能夠立刻辦結(jié)的3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)，緊急事項(xiàng)要即辦即復(fù);短期內(nèi)不能及時(shí)辦結(jié)的，1周內(nèi)形成工作方案，待事項(xiàng)辦結(jié)后正式回復(fù);每1個(gè)月隨機(jī)抽查1次。
