（遼寧省）2023年葫蘆島市龍港區(qū)人民政府工作報告
2022年12月21日在區(qū)六屆人大三次會議上
區(qū)長 曹 亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，殊為不易、令人難忘。百年變局與世紀(jì)疫情疊加交織，超預(yù)期因素反復(fù)沖擊，經(jīng)濟發(fā)展周期性影響不斷顯現(xiàn)。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，胸懷國之大者，牢記人民立場，向難而進、克難前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、惠民生、保安全等工作，各項事業(yè)穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定。
預(yù)計2022年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159.2億元，增長2%。固定資產(chǎn)投資27.6億元，下降24%。一般公共預(yù)算收入，同口徑完成9.8億元，增長1.8%。規(guī)上工業(yè)增加值22億元，下降2%。社會消費品零售總額90億元，增長5%。引進省外內(nèi)資37.2億元，增長7.9%。外貿(mào)進出口總額8.5億元，超年初任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45497元，增長2%。
一年來，我們合眾力、戰(zhàn)疫情，全力守護人民群眾生命健康安全
堅持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)落實國、省、市疫情防控決策部署，不斷完善工作機制，形成了指揮有序、反應(yīng)迅速、全員發(fā)力的疫情防控工作格局。合理調(diào)配資源力量，爭取抗疫貸款，最大程度保障防控各項開支。因時因勢調(diào)整防控措施，核酸檢測、隔離管控、卡口管理、醫(yī)療救治、物資保障能力水平不斷提升。完成疫苗接種73.8萬針劑，重點人群接種覆蓋率全市領(lǐng)先。注重數(shù)字賦能，保障物資通道，線上辦理企業(yè)車輛通行證7000余份，“數(shù)字龍港”小程序為全市智慧化防控提供有力借鑒。一年來，我們成功阻擊“02.08” “10.12” “11.09”等多起輸入性疫情，實現(xiàn)全年絕大多數(shù)時間社會面零感染，最大限度降低疫情對經(jīng)濟的沖擊。在防控中，我們廣大干部群眾眾志成城，凝聚力、執(zhí)行力不斷加強，基層治理經(jīng)受了磨練、積累了經(jīng)驗，將成為未來發(fā)展的財富。
一年來，我們解難題、保運行，有效穩(wěn)定了經(jīng)濟基本盤。
全面落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟“33條”、省“42條”、市“32條”措施，出臺“龍港區(qū)利企便民措施100條” ，建立重點企業(yè)和保供企業(yè)“白名單”制度，有效幫助企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)。增值稅留抵退稅5.8億元，退稅率100%，退稅額居全市首位。為816戶企業(yè)核發(fā)穩(wěn)崗返還資金370余萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位2800余個。疏通中小微企業(yè)融資堵點，新增普惠型小微企業(yè)貸款20億元。這些政策措施“組合拳”，為穩(wěn)定市場主體、保障經(jīng)濟運行、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重大作用。
一年來，我們強根基、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)6.92億元，增長5%。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，累計發(fā)放耕地地力保護補貼、農(nóng)資綜合補貼230余萬元。推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持鼓勵發(fā)展海洋牧場項目，全年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)5.58億元。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)守耕地保護紅線，整改土地衛(wèi)片違法圖斑11個。
——二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持把工業(yè)經(jīng)濟作為推進高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動機”，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”項目17個，增長55%。順達機械200T、300T跨車間改造項目投入使用，電力設(shè)備廠遷建項目正式達產(chǎn)，并獲評省級數(shù)字化車間，宏躍北銅入選工信部銅行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單，天啟晟業(yè)獲評國家級“專精特新”小巨人企業(yè)稱號。大力培育創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)7家，市級典型類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟10家，“雛鷹”企業(yè)達到 6家，“瞪羚”企業(yè)達到3家，北興集團科技項目入選省首批20個“帶土移植”技術(shù)攻關(guān)榜單。
——服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。虹京明成二期、宏運朗郡等項目開工建設(shè)，碧桂園國風(fēng)盛璟、首創(chuàng)禧悅山海天等項目竣工銷售，全年房地產(chǎn)新開工面積20萬平方米，銷售面積16.4萬平方米，銷售額9.6億元，龍港區(qū)成為全市高端住宅集聚區(qū)。爭取上級資金，完成葫蘆古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，“夜游古鎮(zhèn)”叫響夜間旅游新品牌，獲評“國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”。收回龍灣海濱經(jīng)營權(quán)，實行國企托管，投資1200萬元進行景區(qū)升級改造，夏季接待游客人數(shù)創(chuàng)新高。推動消費有效復(fù)蘇，社零額總量和增幅領(lǐng)跑全市。
一年來，我們促改革、擴投資，發(fā)展內(nèi)生動力充分釋放。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“營商環(huán)境提升年”活動為抓手，大力推進營商環(huán)境建設(shè)，100個高頻事項實現(xiàn)最多跑一次，802個事項實現(xiàn)不見面審批。加快數(shù)字政府建設(shè)，組建大數(shù)據(jù)中心，網(wǎng)上可辦事項達906項，占比97.7%。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，龍港“入學(xué)一件事”經(jīng)驗在全市推廣。省委營商環(huán)境專項巡視反饋的5個方面14項問題全部整改銷號。
——重點領(lǐng)域改革扎實推進。做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，推進事業(yè)單位改革，實現(xiàn)編制資源利用最優(yōu)化、效益最大化，制定鄉(xiāng)街權(quán)責(zé)清單351項。整合鋅廠、船廠、葫蘆島港等資源，完善葫蘆島軍融區(qū)總體規(guī)劃，加速形成“一區(qū)多園”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。穩(wěn)步推進財稅管理體制改革，國資國企改革三年行動圓滿收官。
——招商引資成效明顯。著力構(gòu)建黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、縣級領(lǐng)導(dǎo)齊上陣、部門企業(yè)全參與的招商引資工作新格局。成立三個招商分局、九個招商小組，設(shè)置北京、寧波兩個駐點招商聯(lián)絡(luò)處，成立招商引資服務(wù)中心，公開遴選、選調(diào)專職招商人員50余人。舉辦軍民融合科技創(chuàng)新論壇等大型招商活動10余次，洽談推進重點項目60余個，江蘇維多新材料化工產(chǎn)業(yè)園、安徽廣信并購世星藥化等重大項目成功簽約，全年累計簽約項目20個，計劃總投資52.5億元。
——項目建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)。堅決履行維護國家“五大安全”政治使命，始終踐行“項目為王”理念，堅持“高位推動、專班推進、定期調(diào)度”工作機制。全年開復(fù)工500萬元以上項目66個;謀劃包裝項目44個，成功爭取到各類資金1.72億元。龍港區(qū)敬老院項目、老舊小區(qū)改造等一批補短板、惠民生項目落地開工。濱城美院、圣地亞酒店等一批沉寂多年的項目有效盤活，20-2油氣廠搬遷項目完成選址，啃“硬骨頭”取得成效。加快編制國土空間總體規(guī)劃，消化處置“批而未供”和閑置土地33.2公頃。完成“三區(qū)三線”劃定，合理調(diào)出城區(qū)基本農(nóng)田300公頃，為龍港未來發(fā)展預(yù)留了充足空間。
一年來，我們補短板、惠民生，城市建設(shè)更有品質(zhì)更有溫度。
深入推進“城市更新”。爭取各類資源加強城鄉(xiāng)道路建設(shè)，維修錦葫路、疏港路等城市主次干道27公里，新改建農(nóng)村公路15.1公里、農(nóng)村道路6公里，推進老和臺危橋危涵改造，交通路網(wǎng)體系更趨完備。投資450萬元完成葫六線綠化改造，城區(qū)綠地覆蓋率達40.42%。投資1300萬元完成東山、建南、西山坡三個老舊小區(qū)改造5.72萬平方米，惠及居民700余戶。探索“國企管家”托管棄管小區(qū)新模式，接收棄管小區(qū)4個，惠及居民1400余戶。完成茨齊路排水管線改造和路燈安裝工程。全力爭取上級支持，完成新區(qū)燃氣管網(wǎng)改造6.64公里，供熱管網(wǎng)改造32公里。投資1.2億元完成舊城區(qū)供暖管網(wǎng)改造，輻射供熱面積230萬平方米。以“創(chuàng)城”活動為載體，大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，拆除違章建筑3萬平方米，規(guī)范占道經(jīng)營1500余處。
一年來，我們抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，綠色低碳發(fā)展水平不斷提高。
狠抓大氣污染防治，強化建筑工地、餐飲油煙管控，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到86.5%以上，空氣PM2.5濃度同比改善幅度全省第一，圓滿完成冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。狠抓水污染防治和生態(tài)治理，城區(qū)黑臭水體和國控入海河流劣Ⅴ類水體全面消除。天角山海岸帶生態(tài)修復(fù)工程通過省級驗收，修復(fù)海岸帶37萬平方米，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實河長制、灣長制，累計巡河、巡灣1700余次。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，清理河道垃圾8500立方米。新增造林面積1000畝，植樹10萬株，森林覆蓋率提高至20.6%。開展7100畝特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，探索受污染耕地有效利用新模式，中央、省級環(huán)保督察41件群眾信訪舉報案件全部完成整改。
一年來，我們解民憂、強保障，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
——扎實做好民生保障。堅守為民情懷，量力而行，盡力而為，出臺穩(wěn)崗就業(yè)措施12條，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7886人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)15000人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。開展拖欠農(nóng)民工工資集中專項整治，為900多名勞動者追討工資3200余萬元。社會救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月670元，增長2%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5892元，增長6%;農(nóng)村分散供養(yǎng)對象標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年7680元，增長6%;社區(qū)工作人員薪酬待遇平均每人每月提高450元。
——推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，補足師資力量，公開招聘、遴選優(yōu)秀教師30人。新增優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園學(xué)位540個，全區(qū)普惠性幼兒園占比達85%。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，完善分級診療體系，龍港國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園獲評“國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地”稱號。推行健康補充醫(yī)療保險“醫(yī)無憂福祿?！?，醫(yī)療保障水平穩(wěn)居全市首位。不斷完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，啟動天角山全民健身公園建設(shè)，5個基層綜合性文化服務(wù)中心投入使用。建設(shè)泛渤海人力資源產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)加大人才引進力度，出臺《龍港區(qū)人才引進若干扶持政策》，全年新引進高端人才、海外人才30人，同比增長5%。
——強化社會綜合治理。推進掃黑除惡常態(tài)化，打掉涉黑組織1個、惡勢力團伙1個，刑事和治安警情分別下降22%、10%，玉皇派出所被評為“全國公安機關(guān)愛民模范先進集體”。防范化解金融風(fēng)險，扎實推進“兩行”清收，現(xiàn)金清收完成率163%，居全市前列。壓茬推進安全生產(chǎn)百日攻堅，整改隱患1072項。堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，切實守護人民群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌推進村級“陽光三務(wù)”建設(shè)，基層治理體系和治理能力進一步提升。堅持“三到位一處理”原則，開展“周末大接訪”、“萬件化訪”攻堅行動，解決群眾“辦證難”問題983戶，一批“釘子案”“骨頭案”得到化解。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會、全國兩會等重要時間節(jié)點維穩(wěn)安保工作任務(wù)，取得“零京訪、零事故、零案件”的工作成績。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。
堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央各項決策部署不折不扣落到實處。扎實推進省委巡視反饋問題整改，15大方面51個具體問題全部整改完畢。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協(xié)提案116件，見面率、辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率99.3%。暢通“661234”企業(yè)服務(wù)熱線及“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺訴求渠道，解決群眾感受“急難愁盼”問題9873件，辦結(jié)率和有效回訪率達95%。推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，解決群眾“煩心事兒”783件。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年區(qū)政府班子出庭率達89%，居全市首位，勝訴率顯著提升。突出“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實”，推行“一三七工作法”，自覺樹牢“三個導(dǎo)向”、全力縮短“四個距離”。履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義，政府發(fā)文、會議分別減少39%、16%，基層減負釋放更大效能。
一年來，審計、統(tǒng)計、雙擁、老齡、殘聯(lián)、海防、民族宗教、退役軍人、紅十字會、婦女兒童、國防動員等工作也都取得了新成績。
各位代表，過去的一年，我們堅決頂住經(jīng)濟下行壓力，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展又邁出堅實的一步，成果殊為不易，這其中凝聚著全體干部的心血和汗水，體現(xiàn)了全區(qū)人民的理解和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的同志們，向給予政府工作支持幫助的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心關(guān)注龍港振興發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題仍然突出，房地產(chǎn)拉動老路難以為繼;區(qū)級債務(wù)負擔(dān)過重，融資渠道受限，土地出讓收入斷崖式下跌，“三保”支出壓力巨大，一些計劃項目因資金無法實施;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域還存在一些風(fēng)險隱患，營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境較先進地區(qū)、群眾期盼還有差距;干部思想還不夠解放，克難攻堅的勁頭還需加強。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，推進高質(zhì)量發(fā)展既有諸多機遇，更有困難挑戰(zhàn)。我們必須堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，搶抓機遇，化危為機、變中求進。當(dāng)前，我國經(jīng)濟雖然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和外部環(huán)境影響，但經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面沒有改變。黨的二十大全面擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、確立了行動指南，這是我們做好政府工作的根本遵循，也是我們的信心和力量所在。明年，疫情影響將逐步消退，國家前期一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策效果將進一步顯現(xiàn)，減稅降費效應(yīng)會加速釋放，實體經(jīng)濟發(fā)展將迎來重要窗口期。我區(qū)通過近些年的發(fā)展和積累，基礎(chǔ)實力仍然全市領(lǐng)先，一批重點建設(shè)項目已經(jīng)成勢見效，干部精神風(fēng)貌不斷提升，這是我們贏得未來的底氣和支撐。我們堅信，只要我們堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅定不移地按照市、區(qū)兩級黨代會確定的奮斗目標(biāo)，踔厲奮進，勇毅前行，就一定能夠把龍港全面振興、全方位振興的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
各位代表!明年政府工作的總體要求和目標(biāo)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”，加快推進“一區(qū)六園一港一帶”建設(shè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，提振市場信心，著力破解難題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展，在葫蘆島全面振興、全方位振興中展現(xiàn)龍港擔(dān)當(dāng)和作為。明年政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入增長11%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%;外貿(mào)進出口總額增長2%;實際利用外資增長10%;引進省外內(nèi)資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，在實際工作中力爭實現(xiàn)更好結(jié)果。
2023年，要重點做好以下幾項工作：
(一)落實項目為王，加快“一區(qū)六園一港一帶”建設(shè)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
夯實承載平臺，發(fā)展實體經(jīng)濟是龍港實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動轉(zhuǎn)型提質(zhì)，破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。要調(diào)動一切資源、一切力量，推進“一區(qū)六園一港一帶”建設(shè)，通過集聚頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、高端人才，全力打造招商引資的“主戰(zhàn)場”、項目承接的“主平臺”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主引擎”。
1、堅持強龍頭補鏈條聚集群，全力推進葫蘆島軍融區(qū)提質(zhì)升級
牢牢把握“船”這一核心關(guān)鍵，依托中船集團這一頭部企業(yè)，以軍工重點項目為牽引，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期建設(shè)，引進配套企業(yè)，提升本地配套率，同時注重吸納先進軍工技術(shù)，促進科研成果轉(zhuǎn)化，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展。不斷完善“管委會+公司”市場化運營模式，探索薪酬制度改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，努力升格省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
2、堅持抓主業(yè)強特色上規(guī)模，加快推進六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)筑基蓄勢
——推進白馬飛地化工產(chǎn)業(yè)園起步建設(shè)。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“通平”等前期工作，提升園區(qū)承載力，瞄準(zhǔn)精細化工產(chǎn)業(yè)，加快江蘇維多新材料化工產(chǎn)業(yè)園、安徽廣信并購世星藥化提質(zhì)擴能兩個投資15億元以上項目落地，推進我市化工產(chǎn)業(yè)向價值鏈、供應(yīng)鏈中高端延伸，打造全市精細化工產(chǎn)業(yè)特色版塊。
——推進有色金屬冶煉園轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，全力推進中冶有色加快技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級，推動銅轉(zhuǎn)爐升級改造、10萬噸壓鑄合金等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值破200億目標(biāo)。支持企業(yè)盤活存量用地，建設(shè)有色金屬冶煉園，積極引進40萬噸閃速爐銅冶煉項目和新能源電池用硫酸鎳鈷新型電子材料項目，打造遼西地區(qū)有色金屬冶煉和綠色精深加工產(chǎn)業(yè)新高地。
——推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目入駐。加強與中科院長春光機所合作，加快飛行模擬艙、激光反制系統(tǒng)研發(fā)等科創(chuàng)項目落地，以園區(qū)為平臺，實施科技企業(yè)梯度培育計劃，吸引更多科技含量高、發(fā)展前景好的科創(chuàng)成果和企業(yè)入駐，打造集科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。
——推進泛渤海人力資源產(chǎn)業(yè)園正式運營。加強園區(qū)宣傳推介，加快意向企業(yè)簽約落地。 發(fā)揮職多多、冰鑒等頭部企業(yè)示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，推動人力資源產(chǎn)業(yè)要素有效集聚，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的“人才鏈”，打造全市“五高四強”的人力資源服務(wù)聚集地，推動營利性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
——推進健康產(chǎn)業(yè)園二期加快實施。完成健康產(chǎn)業(yè)園二期項目供地，啟動實施醫(yī)療核心區(qū)、科技研發(fā)區(qū)和康養(yǎng)示范區(qū)項目，支持市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，助力健康龍港建設(shè)，打造東北地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。
——推進汽車商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)。完成車管所入駐搬遷，啟動二手車交易大廳、檢車線建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力，吸引汽車及零部件銷售服務(wù)企業(yè)，打造遼西地區(qū)汽車銷售服務(wù)集散地。
3、推動葫蘆島港擴容升級，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟物流產(chǎn)業(yè)
充分利用港口資源、區(qū)位優(yōu)勢和船舶制造等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造海陸資源互補、產(chǎn)業(yè)互動的集聚性臨港產(chǎn)業(yè)集群。全力推進10萬噸級航道、10萬噸級集裝箱泊位、15萬噸級油品碼頭等項目建設(shè)，持續(xù)提高港口承載能力，打造以散雜貨、油品為核心的蒙東地區(qū)物資對外交流最便捷出?？冢瑤痈蹍^(qū)融合發(fā)展。
4、加快景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造特色濱海旅游度假帶
提質(zhì)升級龍灣海濱、望海寺海濱景區(qū)，深入打造“夜游古鎮(zhèn)”“興宮中街·自由時光”等旅游品牌，開發(fā)“暢游龍港”APP，推動景區(qū)一碼暢游、抱團發(fā)展。加快“砬子山阻擊戰(zhàn)打響遼沈戰(zhàn)役第一槍”紅色基地建設(shè)，提升葫蘆文化、圍棋文化品牌效應(yīng)，深化文旅融合，以文塑旅、以旅彰文，開創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，全年旅游總收入力爭實現(xiàn)35億元。
為實現(xiàn)“一區(qū)六園一港一帶”建設(shè)達到預(yù)期，我們將全力加強招商引資，做好各項服務(wù)保障工作。
——全力以赴招商引資。發(fā)揮北京、寧波兩個駐點團隊“探頭”作用，圍繞軍民融合、精細化工、船舶裝備制造、有色金屬冶煉、人力資源、大健康等重點領(lǐng)域，全力開展駐點招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年招商引資簽約項目不少于30個，其中入駐園區(qū)項目不少于20個，引進省外內(nèi)資增長10%以上。
——堅定落實“項目為王”。圍繞園區(qū)承載平臺，全力謀劃包裝精細化工、有色冶金、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項目，全年計劃實施500萬元以上項目70個以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省專項扶持資金、地方政府專項債不少于2億元。廣泛利用社會資本，謀劃包裝一批PPP項目，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對擬入駐園區(qū)項目，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“管家”，實行一企一策、因企制宜的“管家”式、全流程護航服務(wù)。推動“拿地即開工”等政策在園區(qū)先試先行，壓縮工程建設(shè)項目審批時限，建立入園企業(yè)“全程代辦”隊伍，確保企業(yè)盡快入駐，項目順利實施。高效落實減稅降費政策，精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)，讓紓困惠企政策更具針對性、穿透力、獲得感。
(二)努力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)
——持續(xù)推動城市更新。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建，實施龍繡街、海翔路維修工程3.1公里，新建農(nóng)村道路6.5公里。適時啟動鐵西棚戶區(qū)及和平鴿樓異地安置，啟動玉皇、馬仗房2個片區(qū)2400余戶老舊小區(qū)改造，新建口袋公園3個。實施錦葫路茨山橋路段、望島線路段、海逸北路路燈智能化改造工程。健全完善“城市大腦”智慧運營中心，努力建設(shè)宜居、韌性、智慧城區(qū)。
——落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。以“都市休閑農(nóng)業(yè)”為載體，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+品牌+電商+旅游”等新業(yè)態(tài)，發(fā)展雙樹鄉(xiāng)龍興種植合作社和興北采摘園等新型農(nóng)業(yè)主體，培育特色種植園、家庭農(nóng)場、觀光采摘園，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。實施農(nóng)村村容整治工程，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。
——加強生態(tài)環(huán)境保護。推進碳達峰碳中和，開展大氣污染綜合治理，開展“雙無”創(chuàng)建專項行動，完成4634戶居民太陽能清潔取暖改造工程，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于84.3%。實施茨山河入海排污口綜合治理、沙河水生態(tài)治理工程，完成茨齊路西苑小區(qū)路段明渠治理，確保三河入?？跀嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定。
(三)完善社會保障體系，著力提升百姓福祉
——兜牢民生保障底線。強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策落實，全年新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)8053人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15000人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。完善社會保障體系，確保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險全覆蓋、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。加快推進龍港區(qū)敬老院項目建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加大社會救助力度，做好困難群眾、特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作，讓每一位困難群眾受助及時、求助有門。
——發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進義務(wù)教育階段集團化辦學(xué)，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入落實“雙減”政策，提升教育教學(xué)質(zhì)量，推動雙龍小學(xué)建設(shè)和第三幼兒園投入使用。完成天角山文化體育公園建設(shè)，提升全民健康素養(yǎng)。認真落實新階段疫情防控各項舉措，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護社會和諧穩(wěn)定
——防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強信用體系建設(shè)。強化政府債務(wù)管理，有效遏制新增隱性債務(wù)。落實“保交樓”政策，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加強文化陣地建設(shè)和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
——加快社會治理創(chuàng)新。健全“網(wǎng)格化+智慧化”社會治理模式，打好矛盾糾紛化解“組合拳”，筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”。深入開展信訪攻堅，堅持做到“三到位一處理”，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，完善社會治安防控體系，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。
——守牢安全發(fā)展底線。落實安全生產(chǎn)“15條硬措施”，圍繞城鎮(zhèn)燃氣、危化品、建筑施工、消防安全等重點領(lǐng)域，開展大排查、大整治專項行動，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建從源頭到消費全過程覆蓋的監(jiān)管格局，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
(五)加強政府自身建設(shè)，提升為民服務(wù)能力
——做到對黨絕對忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，自覺養(yǎng)成在吃透黨中央精神的前提下開展工作的習(xí)慣，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
——建設(shè)法治政府。堅持法治引領(lǐng)，用法治思維、法治方式推動政府各項工作，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽光運行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各方面意見，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
——建設(shè)高效政府。全面提升政府治理能力和服務(wù)水平，把抓落實作為政府第一責(zé)任，樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，弘揚馬上就辦、辦就辦好的良好作風(fēng)，推動政府各項工作高質(zhì)量開展、高標(biāo)準(zhǔn)落實。
——建設(shè)廉潔政府。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅整治政府系統(tǒng)不正之風(fēng)，懲治群眾身邊“微腐敗”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義。
各位代表!實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神的指引下，按照區(qū)委的決策部署，與全區(qū)人民一道，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中奮力譜寫龍港高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
名詞解釋：
1、留抵退稅：全稱“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，就是對現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進項”增值稅，予以提前全額退還。
2、三篇大文章：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
3、專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
4、雛鷹企業(yè)：注冊時間不超過10年，具有較強創(chuàng)新能力，在某一細分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認可的創(chuàng)新型企業(yè)。
5、瞪羚企業(yè)：注冊時間相對較長，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
6、批而未供：依法已經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)土地征用或農(nóng)地轉(zhuǎn)用，而未供應(yīng)出去。
7、三區(qū)三線：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間;生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
8、創(chuàng)城：創(chuàng)建文明城市。
9、雙碳：碳達峰、碳中和。
10、留白留璞增綠：留白，留出預(yù)備空間;留璞，保留原有風(fēng)貌;增綠，擴大綠色生態(tài)。
11、四個最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
12、一三七工作法：一天內(nèi)必須馬上辦、三天內(nèi)必須有回音、七天內(nèi)必須落地生根。
13、三到位一處理：群眾訴求合理的解決問題到位;訴求無理的思想教育到位;生活困難的幫扶救助到位;行為違法的依法處理。
14、三個導(dǎo)向：以問題導(dǎo)向切入、以目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)力、以結(jié)果導(dǎo)向落腳。
15、四個距離：“說了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”、“任務(wù)分解了”和“工作完成了”之間的距離。
16、五高四強：入駐企業(yè)層次高、信息化水平高、管理效能高、市場占有率高、服務(wù)效益高，產(chǎn)業(yè)人才隊伍強、創(chuàng)新能力強、競爭力強、區(qū)域輻射能力強。
17、“PPP”模式：政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。
18、拿地即開工：通過預(yù)審前置、告知承諾、容缺后補、并聯(lián)審批、全程代辦等舉措，推動產(chǎn)業(yè)項目在依法合規(guī)前提下，從土地摘牌到完成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書四證聯(lián)辦，所有審批事項24小時內(nèi)辦結(jié)。
19、雙減：在我國教育領(lǐng)域中指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
20、管委會+公司：地方政府在進行特定區(qū)域開發(fā)和重點工程項目建設(shè)時經(jīng)常采用的一種新型組織架構(gòu)，既能夠不斷強化管委會園區(qū)規(guī)劃、監(jiān)管和服務(wù)功能，又依托公司搞活土地開發(fā)、融資上市、基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資，使市場在資源配置中起決定性作用。
