（遼寧省）2023年綏中縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2022年12月28日在綏中縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣 長 項繼飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、以攻堅克難的擔當，全面履行2022年工作職責
2022年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和多輪疫情沖擊，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的十九大和歷次全會、黨的二十大和習近平總書記關于東北、遼寧振興重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，迎難而上、拼搶爭實，疫情防控扎實有力，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，民生事業(yè)有序發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成188.5億元，增長1 %;一般公共預算收入9.97億元，扣除留抵退稅因素下降11.8%;固定資產(chǎn)投資53.48億元，增長4.1%;規(guī)上工業(yè)增加值25.9億元，增長2.1%;社會消費品零售總額38.31億元，下降15%;進出口總額4.24億元，增長6%;引進省外內(nèi)資23.52億元，下降28.5%;實際利用外資210萬美元;農(nóng)村居民人均可支配收入16,869元，增長3%。主要做了八方面工作：
(一)全力以赴抗擊疫情，防控水平顯著提升
疫情處置精準高效。面對復雜多變的疫情形勢，深入貫徹“三個堅定不移”，36小時內(nèi)鎖定“02·08”疫情源頭，21天實現(xiàn)“三清零”，被國務院聯(lián)防聯(lián)控機制評價為抗擊農(nóng)村偏遠地區(qū)疫情的典范。72小時內(nèi)打贏“10·12”疫情“殲滅戰(zhàn)”，確保了黨的二十大期間我縣社會大局穩(wěn)定。以快制快，撲滅多起突發(fā)點狀疫情。細化致微落實各項優(yōu)化措施，疫情防控轉段有序進行。
救治能力持續(xù)提升。不折不扣落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制“新十條”和省“三十條”要求，把醫(yī)療救治作為工作重心，開通熱線電話和綠色通道，設置發(fā)熱門診4個、亞定點醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設置發(fā)熱診室，縣醫(yī)院設置ICU床位28張、普通床位500張，切實做到保健康、防重癥。下大力氣保障生活物資和藥品供應，持續(xù)加大穩(wěn)價保供和藥品采購力度，最大限度滿足人民群眾用藥和治療需求。
(二)有效應對下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。申報“三篇大文章”項目17個，“老字號”泰德爾物聯(lián)項目投產(chǎn);“原字號”帝華味精20萬噸大豆深加工項目正在安裝設備，企業(yè)獲評省級綠色工廠;“新字號” 茂康源重組新冠疫苗、狂犬疫苗正在進行三期臨床試驗，破傷風疫苗車間已建成。新建5G基站260個，15家企業(yè)接入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點。全年新增規(guī)上企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.9%。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。完成糧食作物播種51.8萬畝，新增高標準農(nóng)田4.3萬畝、設施農(nóng)業(yè)2500畝、提質增效果園6000畝，糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升。完善防止返貧監(jiān)測和分類管理幫扶機制，178戶監(jiān)測戶消除風險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投資8,832萬元實施鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項目56個，開發(fā)公益性崗位3000個。完成24個美麗宜居村建設，黃木杖子村、前所村被列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。
服務行業(yè)穩(wěn)步復蘇。全力推進長城國家文化公園建設，長城博物館主體工程完工，錐子山長城保護利用項目建設進度實現(xiàn)預期。九門口景區(qū)入選長城主題國家旅游精品線路。完成房地產(chǎn)供地1.9萬平方米，銷售商品房25萬平方米、銷售額14.25億元。預計建筑業(yè)總產(chǎn)值12.82億元。積極落實促消費政策，引導商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動95場，推動消費回升3,000余萬元。電商銷售持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮170個村級電商服務站點作用，引入“抖音”“快手”等網(wǎng)紅直播方式助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，網(wǎng)絡交易額突破3,000萬元。
市場活力穩(wěn)步回升。全面落實“國務院33條” “省42條”和“市32條”穩(wěn)經(jīng)濟舉措，及時出臺我縣落實意見，積極為市場主體紓困解難，減免“六稅兩費”9,621萬元，延緩中小微企業(yè)稅費2,451萬元;辦理增值稅留抵退稅1.48億元，退稅率100%。發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗資金409.6萬元，減免企業(yè)失業(yè)保險費846萬元;累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4,679萬元。各類市場主體達到5.08萬戶，增長5.38%。
(三)樹牢“項目為王”理念，發(fā)展后勁有效積蓄
項目建設加快推進。堅持每周召開重點項目調度會，實施重點項目92個，總量全市第一，其中億元以上項目41個，開復工率95.12%。猴山水庫竣工驗收;中海油渤海油田岸電220kV輸變電項目完成核準;百川能源LNG接收站用海預審完成專家評審;六股河大橋維修養(yǎng)護工程通車;實驗二小及其附屬幼兒園主體完工;京哈高速改擴建、凌綏高速綏中段工程完成拆動遷，正式開工建設。全年爭取中央預算內(nèi)投資項目6個，到位資金0.53億元;爭取地方政府新增債券項目4個，到位資金2.12億元。
招商引資積極開展。組建百人招商隊伍，開展“走出去”招商524人次，對接項目223個，投資6.5億元的中船風電海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)基地項目、投資3.5億元的葫蘆島農(nóng)墾集團倉儲物流商貿(mào)區(qū)等41個項目成功簽約，鼎旗峰公司家電玻璃面板研發(fā)、天津申壯公司智能新材料包裝制品、璟點碳纖維體育用品研發(fā)基地等項目投產(chǎn)運行。
(四)深入推進改革開放，創(chuàng)新潛能逐步釋放
各項改革不斷推進。深入實施國企改革三年行動，改革任務基本完成。扎實推進農(nóng)村“三變”改革，完成86個試點村改革。做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和職能配置。深化政府投資項目預決算評審和攔標價審核，全年審減節(jié)約財政資金8,675萬元。
開放水平不斷提升。葫蘆島港綏中港區(qū)口岸開放獲國務院批復，口岸查驗基礎設施建設項目前期準備已完成，項目建議書已獲批復。臨港產(chǎn)業(yè)積極推進，連石科技土壤調理劑項目即將試生產(chǎn);積極組織春賀食品、衡大食品等外貿(mào)企業(yè)參加國際性展會，不斷拓展國際市場。
創(chuàng)新主體不斷壯大。申報“瞪羚”企業(yè)1家、“雛鷹” 企業(yè)6家，遼寧帝華味精等7家企業(yè)獲評國家級高新技術企業(yè)，新注冊科技型中小企業(yè)7家。技術合同登記成交額實現(xiàn)4,880萬元。樂威科技等5家企業(yè)獲“小巨人”企業(yè)等稱號，4項產(chǎn)品獲省“專精特新”產(chǎn)品稱號。
創(chuàng)新活力不斷彰顯。成功入選省級創(chuàng)新型縣建設名單，帶土移植轉化中心初具規(guī)模，累計注冊企業(yè)46家，入駐人才團隊12個，成果轉化落戶企業(yè)3家。中國技術交易所落戶我縣，成立遼寧東戴河工作中心，意向入駐企業(yè)20家。成功舉辦北京、長春等大型科技招商對接會，與56家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，全縣產(chǎn)學研聯(lián)盟達16家。
(五)全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，振興動能持續(xù)激發(fā)
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。為97個企業(yè)項目配備“項目管家”;深化“放管服”改革，承接省市政務服務事項17項;“一網(wǎng)通辦”不斷深入，網(wǎng)辦率達98%。“零證明”城市創(chuàng)建步伐加快，核驗開具證明6115件，辦結率100%;實現(xiàn)縣域內(nèi) “入學一件事一次辦” ，學生入學更加高效便捷。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。PM 2.5濃度降至30微克每立方米，首次達到國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例達87.61%。河(湖)長制全面落實，解決問題6356個;整治入海(河)排污口65個。完成營造林1.2萬畝。完成11塊項目用地土壤污染狀況調查評審。整改中央及省級生態(tài)環(huán)保督察任務15項，銷號群眾舉報問題99件。
人居環(huán)境日益提升。持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，累計清運垃圾3.5萬噸，清理小廣告面積1.2萬平方米、橫幅400余處;環(huán)衛(wèi)管理實現(xiàn)全覆蓋。新改建、維修改造、“一事一議”農(nóng)村公路251.6公里;改造農(nóng)村危房198戶。
(六)著力保障改善民生，人民福祉持續(xù)增進
城市品質不斷提高。成功打通新華街、和平街、振興街、絲綢街一段、紫金路南延南段5條“斷頭路”“堵心路”，新建道路面積4.92萬平方米;改造工業(yè)路等7條城區(qū)道路路面4.06萬平方米，鋪設步道方磚1.5萬余平方米。實施老舊小區(qū)改造工程，惠及2661戶居民。垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設，凈水廠主體工程全部完成。
保障能力持續(xù)增強。實施就業(yè)優(yōu)先政策，開展網(wǎng)絡招聘會72場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2589人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%;累計發(fā)放失業(yè)保險金及失業(yè)補助金6687人次、855萬元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高2.29%和6.16%。18家公辦養(yǎng)老機構整合至6家，服務質量得到有力保障?！半p擁”工作扎實開展，完成30名退役士兵安置。
社會事業(yè)全面發(fā)展。著力解決“一老一幼”問題，免費為7萬余名65歲以上老人體檢。高標準完成“雙減”階段性任務，義務教育階段學科類培訓機構“營轉非”“備改審”完成率100%;普惠性幼兒園覆蓋率93%。異地就醫(yī)醫(yī)?！耙徽臼健苯Y算服務不斷完善，城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)報銷比例全省第一。食品安全被評為A級，質量工作全市第一。
(七)積極防范化解風險，社會大局和諧穩(wěn)定
安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。嚴格落實國務院安全生產(chǎn)“15條措施”、省“50條細化措施”和市“64條細化措施”，出臺“1+3”系列文件，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動走深走實，起底式排查道路交通、燃氣、漁業(yè)等重點行業(yè)領域安全隱患，整改隱患問題1984項。
金融風險隱患有效防范。推進“兩行”清收挽損，長豐村鎮(zhèn)銀行處置不良貸款12.13億元，居全省第一;縣聯(lián)社清收處置剝離不良貸款1.24億元，居全省第三;化解政府債務4,250萬元，守牢了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險和政府債務風險底線。
信訪維穩(wěn)態(tài)勢持續(xù)好轉。發(fā)揮環(huán)京“護城河”作用，圓滿完成黨的二十大等重點時期維穩(wěn)安保任務。嚴格落實“三到位一處理”原則，京訪案次、人次雙下降，在全市率先實現(xiàn)“萬件化訪行動”案件化解率90%以上。爛尾樓、回遷難、“兩塊地”等歷史遺留問題穩(wěn)步解決。
社會治理成效不斷提升。深化命案防范治理和矛盾糾紛排查，命案發(fā)案率、治安案件立案率、刑事案件立案率分別下降33%、23.2%和34.1%，追逃數(shù)穩(wěn)居全市第一。反詐工作成效明顯，新型網(wǎng)絡犯罪高發(fā)態(tài)勢得到根本遏制。
(八)切實加強政府建設，履職能力顯著增強
政治建設更加有力。堅持和加強黨的全面領導，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任。迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，引導政府系統(tǒng)黨員干部在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。全面履行從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀。全面加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
依法行政更加嚴格。自覺運用法治思維和方式謀劃工作、解決問題，切實做到依法決策、科學決策和民主決策。開展“八五”普法，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，38件人大代表建議、54件政協(xié)提案按時辦結，滿意率100%。圓滿完成一級預算單位審計全覆蓋。
工作作風更加務實。堅決整治形式主義、官僚主義，全面整頓文風會風。不斷提高政治判斷力、領悟力、執(zhí)行力，推動上級黨委政府和縣委部署落地見效。深刻踐行“一三七”工作法，建立項目化、工程化、清單化抓落實機制。
各位代表!即將過去的一年，面對諸多不利因素影響，我們從不畏懼、從不退縮，夯實了一批打基礎、利長遠的底活，啃下了一批防風險、補短板的硬活，解決了多年想解決而沒有解決的難題，干成了多年想干成而沒有干成的難事。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各條戰(zhàn)線的全縣人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐綏官兵、公安干警和消防戰(zhàn)士，以及為抗疫工作做出突出貢獻的廣大醫(yī)務工作者、疾控人員、網(wǎng)格員等群體，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們清醒地認識到問題和短板：一是經(jīng)濟總量小，工業(yè)經(jīng)濟缺乏支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全而不精，服務業(yè)質量不高，實體經(jīng)濟抵御風險能力弱。二是牽引性項目總量小、數(shù)量少，結構比例不優(yōu)，后續(xù)儲備不足，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻低。三是創(chuàng)新觀念不強，科技創(chuàng)新水平不高，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。四是城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理水平還需提升，環(huán)保督察等整改成效仍需鞏固，城市建管水平有待提升。五是民生領域存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然存在，優(yōu)質公共服務供給與群眾期盼還有差距。六是東戴河經(jīng)濟主陣地作用尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應不強，增長動力不足，存在政府債務風險。七是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強，漁業(yè)、交通等重點行業(yè)安全事故時有發(fā)生。八是歷史遺留問題和社會矛盾隱患交織疊加，財政收支矛盾十分突出，制約經(jīng)濟社會發(fā)展。九是公共資源交易、項目招投標領域存在廉潔風險。十是有些干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足。我們一定采取有力措施，全面加以解決。
二、以久久為功的韌勁，全面抓好2023年各項工作
各位代表!2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是邁向“后疫情時代”的過渡之年?？h政府將把創(chuàng)新和高質量發(fā)展作為首要任務，全力以赴搶新機、闖新路、開新局、創(chuàng)新績，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，聚焦各項政策協(xié)調配合，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，著力推進以高質量發(fā)展為首要任務的建設社會主義現(xiàn)代化國家綏中篇章開好局起好步，開創(chuàng)綏中全面振興、全方位振興新局面。
主要預期目標是：力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%、一般公共預算收入增長6%、固定資產(chǎn)投資增長15%、規(guī)上工業(yè)增加值增長6%、社會消費品零售總額增長7%、進出口總額增長6%、引進省外內(nèi)資突破37億元、實際利用外資900萬美元、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長協(xié)調同步。
(一)著力做強實體經(jīng)濟，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
堅持“兩個毫不動搖”，把經(jīng)濟穩(wěn)增長作為根本任務，把發(fā)展實體經(jīng)濟作為著力點，推進產(chǎn)業(yè)強縣，打造實力綏中。
推動工業(yè)轉型發(fā)展。做優(yōu)“三篇大文章”，推動泰德爾、宏偉禽業(yè)等“老字號”企業(yè)數(shù)字化升級改造，支持帝華味精、伊菲科技等“原字號”企業(yè)補鏈延鏈強鏈，助力茂康源等“新字號”企業(yè)壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進魔通機器人等項目建設，加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動綏中電廠“5G+智能應用”，實現(xiàn)輸煤智能機器人巡檢等功能。
推動農(nóng)業(yè)提質增效。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守牢118萬畝耕地紅線。新建高標準農(nóng)田1萬畝、品質提升果園5000畝，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)2500畝。推進西甸子蘋果出口生產(chǎn)加工基地建設，推動農(nóng)業(yè)向加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。新增10個年經(jīng)營收入百萬元示范社。家庭農(nóng)場發(fā)展到260個。加快大臺山鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等項目建設，豐厚“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，打造富庶綏中和北京、天津特色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。
推動服務業(yè)提檔升級。統(tǒng)籌供給側結構性改革和拉動內(nèi)需，引導家電、建材等行業(yè)開展促銷活動，支持住房改善、新能源汽車等領域消費。加快國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，確保電子商務公共服務中心、品牌農(nóng)產(chǎn)品線上展銷中心順利運營。以農(nóng)民豐收節(jié)為契機，以大臺山風景區(qū)為龍頭，打造主題觀光農(nóng)場和特色采摘園，圍繞西溝村、花戶村、黃木杖子村等特色村落，構建金色之旅。利用大臺山義勇軍紀念館、遼西第一黨支部等紅色資源，打造紅色旅游精品線路，構建紅色之旅。發(fā)揮東戴河得天獨厚的海岸和沙灘資源優(yōu)勢，支持銀泰水星海洋樂園升級改造，全力打造多元化海岸活力商業(yè)帶，構建藍色之旅。用好冬季近海、內(nèi)河、山地等冰雪資源，植入戶外冰雪運動、寫生攝影等體驗元素，構建銀色之旅。探索長城資源保護傳承利用新路徑，推動長城國家文化公園建設，確保長城博物館、錐子山長城景區(qū)遺址遺跡保護利用等項目投入使用，發(fā)揮九門口長城等旅游景點輻射作用，構建長城之旅，建設關內(nèi)外旅游休閑康養(yǎng)目的地，打造文化綏中。
(二)著力搶抓發(fā)展機遇，打造對外開放新局面
深度融入全省港口一體化發(fā)展，構建全方位、多層次、多元化開放合作格局，推進港口興縣和開放活縣。
提升港口規(guī)模能級。夯實口岸開放基礎，全面推進葫蘆島港綏中港區(qū)口岸查驗基礎設施建設。支持綏中港爭取蒙東、河北地區(qū)銅礦、鐵礦、煤炭等內(nèi)外貿(mào)貨源，擴展貨源市場。全年港口貨物吞吐量力爭達到2000萬噸。
培育壯大臨港經(jīng)濟。加快中船海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)基地建設，確保中海油渤海油田岸電項目開工，實現(xiàn)連石科技土壤調理劑項目投產(chǎn)。堅持綏中港區(qū)服務能源物資運輸定位，積極發(fā)展石油、煤炭、雜散等能源物資運輸。
完善港口集疏運體系。推進綏中港區(qū)LNG專業(yè)碼頭、104號泊位等項目建設。依托凌綏高速，打通內(nèi)蒙古和蒙古、俄羅斯貿(mào)易通道。整合陸海貨運資源，發(fā)揮綏中港、沈鐵等物流園區(qū)樞紐作用，發(fā)展陸海聯(lián)動、多式聯(lián)運物流體系。全力推動東戴河農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、葫蘆島農(nóng)墾集團倉儲物流商貿(mào)區(qū)建設，打造開放綏中和現(xiàn)代物流集散基地。
全面拓寬開放通道。發(fā)揮東戴河經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、主引擎作用，搶抓“一帶一路”、遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)東北亞國際創(chuàng)新合作中心、奧星新型節(jié)能管材等項目投產(chǎn)，力爭國宏智慧用電、中國技術交易所跨境技術交易平臺、北京東火艦船指控系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地等簽約項目盡快落地，打造京津冀產(chǎn)業(yè)、技術、人才轉移承接地。
(三)著力踐行習近平生態(tài)文明思想，打造綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)
堅持走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，使綠色成為高質量發(fā)展的鮮明底色，推進生態(tài)立縣。
強化環(huán)境綜合治理。完成第二輪中央和省級環(huán)保督察年度整改任務。全力打好藍天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重污染天氣消除行動，強力打擊非法油罐車、黑加油點等突出問題，加強揚塵污染專項治理，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比實現(xiàn)86%。鞏固渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)成果，完成330個入海排污口整治任務;實施河湖“清四亂”行動、城市黑臭水體治理，重點河流水質優(yōu)良比實現(xiàn)100%;加強河道砂石統(tǒng)一開采管理，推進海砂試點，保護河道和海洋生態(tài)。實施沿海防護林生態(tài)修復工程，植樹造林1000畝，提升林草資源總量和質量。加強土壤污染源頭防控，整治重金屬行業(yè)和土壤重點監(jiān)管企業(yè)，打造綠色綏中。
構建綠色發(fā)展方式。實施漁業(yè)生態(tài)修復工程，合理養(yǎng)護、增殖漁業(yè)資源，提高漁業(yè)產(chǎn)值。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，有序推進碳達峰、碳中和，加強能源消耗總量和強度調控，推動華源抽水蓄能電站(前期)、中船風電、分布式光伏等新能源項目建設，提高經(jīng)濟發(fā)展含“綠”量，打造清潔能源供給基地。加快推進縣政府和農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作項目，圍繞近海濕地、河流濕地、沼澤濕地、庫塘濕地資源，全面建設人與自然和諧共生的生態(tài)場景，打造更多“城市之肺”。
(四)著力推進科技創(chuàng)新，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能
堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，引育創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新氛圍，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
加快創(chuàng)新縣建設。以申報國家創(chuàng)新縣、建設省級創(chuàng)新縣為契機，用科技支撐產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領域發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設相協(xié)調。舉全縣之力推進帶土移植轉化中心建設，舉辦大型科技招商會不少于3場，洽談對接各類創(chuàng)新主體不少于80個，其中簽約不少于40個、落地人才團隊不少于20個。新建標準化廠房11.2萬平方米，盤活閑置土地20.86公頃、閑置廠房10.73萬平方米。加快擎峰智能、北興科技等項目孵化速度，通過科技成果轉化落地實體企業(yè)不少于5家，打造智造綏中和帶土移植科研成果生產(chǎn)加工轉化基地。
不斷壯大創(chuàng)新主體。發(fā)揮政府組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持伊菲科技新材料、泰德爾等產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展壯大。培育“瞪羚”企業(yè)1家、“雛鷹”企業(yè)3家。發(fā)揮專家工作站作用，加強創(chuàng)新型、應用型、科技型人才培養(yǎng)，落實“揭榜掛帥”機制，將帶土移植轉化中心建成省級眾創(chuàng)空間，入孵創(chuàng)新主體10個以上。加強與高校、科研院所、高科技企業(yè)深度合作，力爭合作共建研發(fā)平臺5個，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新孵化地。從智慧工廠、智慧社區(qū)、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)入手，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，試點建設數(shù)字化應用場景，推動三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字綏中。
(五)著力抓好投資拉動，點燃轉型升級新引擎
堅持把項目建設作為振興發(fā)展的“生命線”，發(fā)揮投資的關鍵作用，全面增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
加快重點項目建設。堅持領導包保項目常態(tài)化、重點項目聯(lián)動推進制度化、項目建設閉環(huán)管理清單化，全年計劃實施重點項目90個，總投資231.97億元，其中億元以上項目30個。確保廣寧、九江220千伏輸變電等項目開工建設;加快寬邦500千伏變電站及桃園變電站、民生醫(yī)院、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、國電電力煤場封閉改造、啄木鳥智能除塵設備智造等項目建設。
科學發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞東戴河新區(qū)和縣城區(qū)等重點區(qū)域，堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。推動向租購并舉、盤活存量等新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，有計劃逐步消滅“城中村”。用好用足支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌安排年度供地和開發(fā)計劃，謀劃優(yōu)質項目，優(yōu)化審批流程，強化工程管理，實現(xiàn)投資額、銷售面積、銷售額正增長。堅持為民便民利民原則，整頓中介市場，規(guī)范交易行為，開放運行房地產(chǎn)交易中心。實行市場準入“黑名單”制，強化預售資金監(jiān)管，打擊非法預售、非法集資，確保房地產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。
全力爭取政策支持。緊盯上級財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會政策走向，立足于可批性，爭取包裝儲備項目進“盤子”，加大爭政策、爭項目、爭資金力度。精心謀劃城區(qū)排水系統(tǒng)改造、西排洪渠地下管廊改造等37個中央預算內(nèi)資金、地方政府債券項目，擬爭取資金30.19億元。做好項目全周期管理工作，切實提升政府投資項目效能。
精準發(fā)力招商引資。堅持“項目為王”，把招商引資作為“一把手”工程，發(fā)揮百人招商團隊作用，融入京津冀，深耕日韓歐，緊盯長三角，瞄準粵港澳，聚焦有影響的央企、國企、民企、外企和科研院所、創(chuàng)業(yè)團隊，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商、平臺招商，更大力度利用省外內(nèi)資、吸引和擴大利用外資，力爭全年簽約項目不少于100個、落地不少于40個。
(六)著力優(yōu)化營商環(huán)境，煥發(fā)振興發(fā)展新活力
清醒認識“營商環(huán)境就是我們自己”，持續(xù)開展營商環(huán)境攻堅突破，讓企業(yè)和群眾辦事痛痛快快、高高興興。
優(yōu)化法治環(huán)境。充分發(fā)揮“12345”政務服務便民熱線等平臺作用，有效解決企業(yè)、群眾“急難愁盼”問題。運用聽證、論證等方式，保障市場主體和群眾對重大行政決定參與權、表達權和監(jiān)督權。完善“雙隨機、一公開”機制，強化事中事后監(jiān)管。加大懲治破壞企業(yè)管理秩序、擾亂經(jīng)濟秩序等行為力度，堅決防止用虛假訴訟等手段損害企業(yè)合法權益，打造法治綏中。
提升服務效能。堅持把市場評價作為第一評價、把市場主體感受作為第一感受，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投、群眾敢首創(chuàng)，讓市場主體在綏中進得來、留得住、長得大、做得強。建立政企常態(tài)化聯(lián)絡機制，暢通交流渠道，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，堅決做到走進企業(yè)、拉近感情、窮盡服務、令行禁止，幫助解決用工、土地、融資等難題。推進企業(yè)掛牌保護，減少檢查次數(shù)，構建政府信任和企業(yè)承諾雙重保障機制。
加快制度改革。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推進社會保險等領域服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加快商事制度改革，推行企業(yè)開辦全程“不見面”。確?！白C照分離”改革全覆蓋，完善涉企經(jīng)營許可事項清單管理和動態(tài)調整機制。繼續(xù)推行非要件不前置、可并聯(lián)不串聯(lián)，堅決做到“拿地即開工”，壓縮審批辦理時限。推行市場主體和群眾“只提交一次材料”制度，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。建設不動產(chǎn)登記全程電子化辦理系統(tǒng)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，打造誠信綏中。
(七)著力促進城鄉(xiāng)融合，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
緊盯新區(qū)、縣城區(qū)、鄉(xiāng)村三大重點區(qū)域，更加突出“建”“管”“補”，推動東戴河二次騰飛，提升老城區(qū)建管水平，促進鄉(xiāng)村全面振興。
強力推動東戴河二次騰飛。以項目建設為統(tǒng)領，以招商引資為抓手，推進微能匯通電力設備二期、國韻稻香深加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設;加大招商部門洽談力度、科創(chuàng)中心服務力度、招商政策執(zhí)行力度，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)引進優(yōu)質項目，力爭簽約項目突破65個、落地項目突破26個、引進省外內(nèi)資突破30億元。加快體制機制改革，整合重組國有公司，成立園區(qū)企業(yè)集團，打造園區(qū)對外合作平臺，提高企業(yè)競爭力，構建高質量發(fā)展的“管委會+公司”模式;逐步剝離管委會社會管理職能，推進社會治理網(wǎng)格化、精細化。破解遺留問題，利用國家政策性貸款置換高息商業(yè)貸款，緩解財政壓力;依法處置批而未供和閑置土地、“僵尸企業(yè)”和閑置廠房，通過和社會資本合作、債轉股等方式，盤活創(chuàng)業(yè)大廈、北京語言大學等項目;用心用情用力解決歷史遺留、群眾信訪強烈的問題。
有效提高城市建管水平。啟動城區(qū)垃圾填埋場封場工作。實施城區(qū)排水系統(tǒng)改造工程，改造西關街等道路管網(wǎng)。建設小河子上游治理工程，改善城區(qū)河流水質。聚焦中央路、文化路等重點區(qū)域，落實“門前五包”責任，持續(xù)整治店外經(jīng)營、占道施工、城市“牛皮癬”等亂象，對人行步道方磚破損情況進行大起底，徹底實施維修更新行動，方便市民出行。抓好人民廣場、市政公園管理，改善提升濱河公園質量，做好教育園區(qū)馬家河兩岸綠化美化，推動“口袋公園”建設，補植行道樹，滿足居民休閑娛樂需求，扮靚城市微空間。提升城區(qū)交通精細化、智能化管理水平，增設電子抓拍設備，對學校擁堵路段單行管控，加強交通違法整治，維護道路通行秩序，打造美麗綏中。
持之以恒推動鄉(xiāng)村振興。全力開展易返貧監(jiān)測對象分類幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。投資8,000萬元實施高質量鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目。完成試點村“三變”改革任務，探索多元化集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合的活力綏中。鞏固“四好農(nóng)村路”成果，新建及維修改造農(nóng)村公路86.6公里，改造危橋2座、新建橋梁1座。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，健全生活垃圾收運處置體系，強化推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，建成白色垃圾處理廠;加強廁所革命與生活污水治理有機銜接，全力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。
(八)著力防范化解風險, 建立和諧穩(wěn)定新秩序
堅持把安全擺在突出位置，持續(xù)抓好各領域風險防范，有力提升社會治理效能。
嚴守安全生產(chǎn)底線。堅持安全第一、預防為主，抓實道路交通、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督合力共治。提高防災減災救災能力，做好極端天氣應對工作。
狠抓信訪穩(wěn)定工作。壓實“六位一體”包保責任，堅持“三到位一處理”原則，持續(xù)開展重復訪治理，解決回遷難、辦證難、涉軍等重點領域信訪問題。加強基層綜治中心、派出所、信訪接待中心等規(guī)范化、信息化建設，強化大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代科技應用，將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。
防范化解重大風險。持續(xù)加大“兩行”清收挽損力度，防止出現(xiàn)流動性和輿情風險。按計劃清償政府債務，遏制新增隱性債務，嚴禁變相舉債，確保政府債務風險可控。妥善處理東戴河新區(qū)地保問題，保障新區(qū)大局和諧穩(wěn)定。用好用足各項政策性金融工具，化解房地產(chǎn)領域風險，切實解決回遷難、辦證難、交工難、上樓難問題。健全生態(tài)環(huán)境風險隱患排查治理常態(tài)化機制，維護生態(tài)環(huán)境安全。
筑牢社會安全防線。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，鞏固拓展打擊盜采砂石等整治成果。加強命案防范治理和反電詐工作，嚴防發(fā)生命案和極端案件。深化網(wǎng)格化服務管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，加強網(wǎng)格員培訓及考核，提升基層治理科學化精細化高效化水平。開展“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”專項行動，防止出現(xiàn)輿情和互聯(lián)網(wǎng)安全事件，打造平安綏中。
(九)著力順應群眾期待，增進人民生活新福祉
堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。聚焦“一老一幼”，完善社區(qū)“一站六室一小屋”規(guī)范化建設。辦好人民滿意教育，落實立德樹人根本任務，鞏固“雙減”成果，發(fā)揮學校主陣地作用，規(guī)范校外培訓機構辦學行為;逐步解決教師隊伍結構性缺編問題;加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，爭做名師，創(chuàng)建名校。更加科學、精準、高效做好疫情防控，平穩(wěn)度過流行期，保障群眾基本生活和就醫(yī)用藥，守牢醫(yī)院、學校、養(yǎng)老及福利機構等重點場所，突出“一老一小”和基礎疾病群體，推進老年人疫苗接種，著力保健康、防重癥;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。爭創(chuàng)省級食品安全示范縣，筑牢食藥品安全防線，打造健康綏中。
健全社會保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，開展“高校畢業(yè)生專場招聘”“民營企業(yè)招聘月”等就業(yè)活動，加強對高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)支持，開展線上招聘會12場以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人;落實穩(wěn)企援崗政策，鼓勵中小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)崗擴崗、吸納就業(yè);搭建就業(yè)服務平臺，開展崗位培訓1800人次。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運保障供應，及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。及時預警養(yǎng)老金支付風險，確保按時足額發(fā)放。完善困難群體基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障，高標準完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和“醫(yī)無憂福祿?！眳⒈９ぷ?。強化兜底資金保障，確保低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、價格臨時補貼等及時發(fā)放，打造幸福綏中。
為持續(xù)增進民生福祉，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題，本著量力而行、盡力而為原則，辦好11件惠民實事：一是開工建設綏中北外環(huán)路六股河跨河大橋建設工程，打通紫金路南段、瑞州街、侯家路工程，暢通城市交通動脈。二是開工建設高嶺3萬噸/日凈水廠項目，實施城鄉(xiāng)供水一體化(二期)工程，完成物流園區(qū)供水加壓泵站工程，提高居民生活用水質量。三是建設綏中縣中醫(yī)醫(yī)院，擴容優(yōu)質醫(yī)療資源。四是實施2023年綏中縣老舊小區(qū)樓本體及配套基礎設施改造工程、老舊小區(qū)燃氣及供水管網(wǎng)老化更新改造一期工程，使1.2萬戶居民住宅環(huán)境更加優(yōu)美、設施更加齊全。五是幫扶150名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。六是推進城區(qū)增綠補植、人行步道更新改造項目，著力改善市容市貌。七是我縣收費景區(qū)對本地居民實行半價優(yōu)惠，對軍人免費開放。八是實現(xiàn)實驗二小及其附屬幼兒園投入使用、新區(qū)第二幼兒園開工建設，推進新區(qū)九年一貫制學校落地，優(yōu)化教育資源配置。九是推進渤海入海排污口整治工程，努力提升水生態(tài)環(huán)境保護水平。十是完成2023年農(nóng)村危房改造項目，惠及145戶群眾。十一是確保北站廣場開工建設并投入使用，塑造城市門戶新形象。
三、以執(zhí)政為民的初心，全面加強政府自身建設
(一)堅持政治信念，全力打造忠誠政府
堅決服從黨的領導，把準正確方向不偏移，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把學習好、貫徹好、落實好黨的二十大精神作為當前和今后一段時期首要政治任務，多形式、分層次、全覆蓋進行培訓和宣講。
(二)堅持依法行政，全力打造法治政府
完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，讓群眾在每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)感受到公平正義。推進政務公開，自覺接受人大法律及工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質效，做到件件有著落、事事有回音。
(三)堅持宗旨意識，全力打造有為政府
忠實履行黨章和憲法賦予的職責，發(fā)揚斗爭精神，堅定斗爭意志，杜絕“繞道走”“拖著干”。踐行“一三七”工作法，清單化、項目化、工程化推進工作，讓敢擔當、善作為、抓落實在綏中蔚然成風。進一步解放思想，練就駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高運用黨的創(chuàng)新理論分析問題、解決問題的能力，打造激情綏中。
(四)堅持清正嚴明，全力打造廉潔政府
時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”問題。加強工程建設、資源開發(fā)等重點領域監(jiān)管，進一步鏟除腐敗滋生土壤。深入開展警示教育，引導政府系統(tǒng)黨員干部增強不想腐的自覺。進一步壓減“三公”經(jīng)費，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，打造清朗綏中。
各位代表!唯有實干才能鑄就美好輝煌明天，唯有創(chuàng)新才能加快高質量發(fā)展步伐，唯有奮斗才能成就綏中振興偉業(yè)。讓我們在縣委的堅強領導下，矢志不渝沿著習近平總書記和黨的二十大指引的方向，堅定信心、求真務實、埋頭苦干，在建設“關外開放第一縣、東北振興橋頭堡”的征程上勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化“綏中篇章”!
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名詞解釋
