（吉林?。?023年雙遼市人民政府工作報告
2022年12月27日在雙遼市第十九屆人民代表大會第二次會議上
雙遼市人民政府市長 太史名華
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，極不尋常、極具挑戰(zhàn)、極其艱難。這是新一屆政府夯實基礎(chǔ)、砥礪前行的一年，也是全市上下無懼風(fēng)險、勇毅奮進(jìn)的一年，更是振興發(fā)展碩果累累、值得自豪的一年。一年來，我們積極面對復(fù)雜多變的疫情形勢，有力應(yīng)對持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)考驗，全面落實務(wù)實舉措，取得了令人矚目的跨越式發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)三個季度四平地區(qū)排名第一，預(yù)計全年增長4%左右;社會消費品零售總額增長3%;固定資產(chǎn)投資增長11.4%;招商引資到位資金增長23.1%，首創(chuàng)歷史新高。
——我們“勇?lián)?dāng)、善作為”，譜寫了一曲防控疫情“新贊歌”
防控體系全面優(yōu)化。始終堅持“人民至上、生命至上”，重塑“平戰(zhàn)結(jié)合”指揮體系和多點觸發(fā)機(jī)制。審時度勢、果敢抉擇，以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難，扁平化運行機(jī)制有令必行、有禁必止，真正實現(xiàn)“一鍵啟動、迅捷轉(zhuǎn)換”。城區(qū)“四長五組一支部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩長五組”最小作戰(zhàn)單元成效顯著，真正實現(xiàn)了“來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。防控能力全面增強(qiáng)。核檢能力實現(xiàn)躍升，一周內(nèi)建設(shè)完成四平市首家縣級核酸檢測基地，“采、送、檢、報、追”順暢高效。流調(diào)溯源準(zhǔn)確迅速，重塑流程，強(qiáng)化聯(lián)動，隔離管控更加精準(zhǔn)。管理能力整體提升，856名干部下沉社區(qū)“全過程”防控，577名干部包保商鋪“旁站式”監(jiān)管，用辛勤和汗水筑起了一道捍衛(wèi)人民生命健康的堅實屏障。防控成效全面展現(xiàn)。用實際行動全面貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，從多次平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，從二十條到新十條，我們因時而動、順勢而為，連續(xù)打贏內(nèi)蒙古地區(qū)疫情外溢阻擊戰(zhàn)、多點輸入疫情殲滅戰(zhàn)，在周邊地區(qū)多次多地靜態(tài)管控的形勢下，堅決頂住壓力精準(zhǔn)施策，堅守了全市正常生產(chǎn)生活的秩序，堅定了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的信心。用黨委政府的擔(dān)當(dāng)作為，構(gòu)筑了疫情防控的銅墻鐵壁;用廣大干部的晝夜奮戰(zhàn)，換得了市民百姓的安寧祥和;用廣大群眾的風(fēng)雨同舟，書寫了共克時艱的壯麗篇章。
——我們“挖潛力、促發(fā)展”，闖出了一片穩(wěn)中競進(jìn)“新天地”
工業(yè)產(chǎn)值快速提升。昊華化工提產(chǎn)擴(kuò)能，國華新能源入規(guī)入統(tǒng)，金墾灰玻產(chǎn)能全面釋放，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加到28戶，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)57.6億元，兩年平均增幅超過14%。永林化工、中健匯達(dá)等一批強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈項目落地，投資規(guī)模超過50億元，工業(yè)企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展起勢成形，工業(yè)率先按下“快捷鍵”，駛?cè)搿翱燔嚨馈?。發(fā)展動能強(qiáng)力攀升。謀劃實施債券項目69個，爭取資金超過10億元，項目數(shù)量、資金額度遠(yuǎn)超歷史最高水平，位列四平地區(qū)第一。房地產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，商品房銷售面積完成4.8萬平方米，增長207.7%。民營經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，新增“個轉(zhuǎn)企”155戶，“專精特新”企業(yè)5戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)6戶，首次達(dá)到48戶?！敖鹦憔€”“百祿·樂活小鎮(zhèn)”等文旅打卡地強(qiáng)勢崛起，商業(yè)步行街被認(rèn)定為省級“特色街區(qū)”，“文旅體商”融合發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣。載體能級破繭躍升。開發(fā)區(qū)喜獲三張省級“名片”，化工園區(qū)安全等級達(dá)到C類標(biāo)準(zhǔn)，全省唯一縣級綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功創(chuàng)建，開發(fā)區(qū)晉升省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)。“一區(qū)四園”發(fā)展模式優(yōu)勢盡顯，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，玻璃建材園區(qū)蓄勢發(fā)力，開發(fā)區(qū)綜合承載能力、綠色發(fā)展水平沿著高質(zhì)量發(fā)展方向邁出堅實步伐。
——我們“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓提升”，打通了一條鄉(xiāng)村振興“新通道”
糧食產(chǎn)能再創(chuàng)新高。黑土地保護(hù)工作取得實效，率先實現(xiàn)保護(hù)性耕作整縣推進(jìn)，覆蓋率全省第一。落實“田長制”成效初顯，完成國有土地清收5100公頃。修整排澇溝渠369公里，“地趴糧”整治率達(dá)到90%以上，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到95萬千瓦，糧食產(chǎn)量突破26億斤大關(guān)。全省水稻有序拋秧現(xiàn)場會、吉林·四平農(nóng)民豐收節(jié)在我市舉辦。產(chǎn)業(yè)振興步履鏗鏘?！敖斩捵?nèi)狻惫こ炭v深推進(jìn)，茂林肉牛產(chǎn)業(yè)園一期主體竣工，潤佳牧業(yè)晉升國家級種公牛站，肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；⒁?guī)范化水平位居全省前列。打造那木鄉(xiāng)草莓等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)13個，省、市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展至58家，實現(xiàn)營收16億元。紅旗街成功申創(chuàng)省級花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，新立鄉(xiāng)被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。和美鄉(xiāng)村形神兼?zhèn)?。以實施“十個一”工程為載體，創(chuàng)建“千村示范”村26個，村莊規(guī)劃編制工作四平第一、全省第二，雙山鎮(zhèn)百祿村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。完善綠美鄉(xiāng)村風(fēng)景線15條，新改建農(nóng)村公路158公里，金秀旅游公路被評為全省“十大最美農(nóng)村公路”。啟動防返貧項目14個，成立全省首家縣級農(nóng)村安飲服務(wù)中心，全省農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管現(xiàn)場會、四平市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我市召開。我市在全省脫貧縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展考核工作中連續(xù)兩年榮獲第一名，被國家評為百名全國鄉(xiāng)村振興示范縣之一。
——我們“優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板”，構(gòu)建了一種城市建管“新格局”
城市筋骨更加強(qiáng)健。雙遼東出口環(huán)島至迎鼓廣場精品線路高標(biāo)準(zhǔn)完成。遼河體育公園、新融媒體中心投入使用。黨校綜合樓、城市綜合體、車駕管中心項目強(qiáng)勢推進(jìn)。升級改造東華南街等主次干路10條，城市路網(wǎng)總里程達(dá)到93.68公里，新的城市骨架基本形成。完成新市街雨污分流標(biāo)志性節(jié)點工程，雨水、污水真正實現(xiàn)“各行其道”。2022年棚戶區(qū)改造項目順利開工，如意雅居二期項目主體完成，電業(yè)小區(qū)等29個老舊小區(qū)舊貌換新顏。服務(wù)效能全面增強(qiáng)?！霸O(shè)施農(nóng)用地”整治等五個專項行動進(jìn)入攻堅階段，拆除清理違法建筑、占道經(jīng)營1300余處，打擊違法違規(guī)營運行為288起，長效治理機(jī)制逐步健全。集精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、數(shù)字化支撐的“一網(wǎng)治理、雙應(yīng)服務(wù)”工作模式深入實施。全市客運班線增至53條，65周歲以上老人實現(xiàn)城區(qū)免費乘坐公交車。省級文明城復(fù)檢總成績位列全省第一。生態(tài)底色越發(fā)靚麗。省環(huán)保督察組交辦案件數(shù)量雙遼最少?？茖W(xué)合理劃定“三區(qū)三線”，國土空間規(guī)劃編制工作位居全省前列。秸稈禁燒連續(xù)兩年實現(xiàn)“零火點”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上?！昂雍L制”有效落實，投資3.48億元，實施萬里綠水長廊項目10個。投資6億元，實施防洪工程、生態(tài)環(huán)保、澇區(qū)治理等項目12個，流域治理水平邁上新臺階。
——我們“踐初心、守民心”，交出了一份枝葉關(guān)情“新答卷”
民生底線兜得更牢。民生支出達(dá)到35億元，占比超過83%，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2719人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2430萬元。市福利服務(wù)中心改擴(kuò)建項目基本竣工，13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置床位增至1379張。社會保險覆蓋率達(dá)到79.7%，全年落實救助補(bǔ)助資金9233萬元。社會事業(yè)抓得更實。職業(yè)中專榮獲全國第七屆黃炎培職業(yè)教育“優(yōu)秀學(xué)校獎”，第一中學(xué)被評為“普通高中新課程新教材實施省級示范?！薄５谒男W(xué)建成投入使用，第三幼兒園主體完工，集“幼、小、初、高、職、特”完整體系的南部教育集中區(qū)雛形初顯。中心醫(yī)院、第一人民醫(yī)院等能力提升項目強(qiáng)勢推進(jìn)。我市在國家基本公共衛(wèi)生項目考評中位列四平第一。安全防線織得更密?！扒逶磾嗔鳌睂ｍ椥袆印⒋驌綦娫p兩項成績位列四平第一?！鞍宋濉逼辗樌_展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，食品藥品安全實現(xiàn)“零事故”。有效化解金融風(fēng)險，農(nóng)信社實現(xiàn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)“雙摘帽”，成為全省首批、四平市首家改制聯(lián)社。中央和省交辦信訪事項化解率達(dá)到100%，黨的二十大等重大敏感節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
——我們“強(qiáng)作風(fēng)、揚正氣”，凝聚了一股克難攻堅“新力量”
政府效能明顯提升。堅持“嚴(yán)新細(xì)實快”作風(fēng)，狠抓制度落實，健全完善定期例會、現(xiàn)場辦公、督查問效工作機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議35件、政協(xié)委員提案31件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。“12345熱線”、人民網(wǎng)書記留言滿意度持續(xù)提升，回復(fù)率達(dá)到100%。營商環(huán)境深度優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，涉企事項“一次辦結(jié)”率達(dá)99%，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)96.6%，“證照分離”實現(xiàn)全覆蓋。城市信用監(jiān)測穩(wěn)定在全國前50名，穩(wěn)居第一方陣。破解街道“權(quán)小責(zé)大”難題，向街道賦權(quán)經(jīng)驗在四平地區(qū)推廣。8394戶市場主體入駐“信易貸”平臺，授信額度5.8億元。政務(wù)服務(wù)評價、項目協(xié)同服務(wù)完成數(shù)量均位列四平第一。自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)步履堅實。嚴(yán)格政府議事規(guī)則，規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為，政府法律顧問制度全面落實。嚴(yán)格執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政復(fù)議出庭率和群眾滿意度均達(dá)100%。縱深推進(jìn)重點部門、重點中層崗位負(fù)責(zé)人民主評議活動，政府系統(tǒng)服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度持續(xù)提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷走向深入。
各位代表，回顧過去的一年，我們始終堅定不移秉承初心、跨越趕超、追逐夢想，始終堅持一張藍(lán)圖繪到底、一脈相承謀發(fā)展、一貫到底抓落實，我們的發(fā)展成就振奮人心，我們的美好藍(lán)圖逐步實現(xiàn)。雙遼加快振興的鼓點更加鏗鏘激越，一份份捷報、一個個碩果、一場場勝利，無不得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，得益于全體黨員和干部的奮發(fā)作為，得益于全市人民和社會各界的共同努力，每一個雙遼人都是見證者、建設(shè)者、逐夢者，我們?yōu)橹湴梁妥院?。在此，我代表市政府，向全市廣大黨員干部群眾，全體人大代表、政協(xié)委員，向駐雙部隊、武警官兵，向所有關(guān)心和支持雙遼發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
路雖遠(yuǎn)，行則必至;事雖難，做則必成!成績屬于過去，我們清醒地看到，按照經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求和市委確定的“1556”發(fā)展戰(zhàn)略，還存在諸多的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有調(diào)整到位，工業(yè)潛能還沒有得到充分釋放，產(chǎn)業(yè)鏈條仍需豐富完善;城市功能還不完備，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展與群眾美好生活期盼仍有差距;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，發(fā)展方式相對落后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)依然艱巨;保民生穩(wěn)增長剛性支出壓力持續(xù)加大，財政保障難度日益加劇;政府系統(tǒng)個別干部“跟著走、照著做”的慣性思維、“只研究怎么不行，不研究怎么能行”等問題還未徹底解決。對此，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)認(rèn)真真加以解決，以實干作答、用實績交卷，不負(fù)時代、不負(fù)人民。
二、2023年工作安排
2023年既是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的攻堅之年，更是推進(jìn)“1556”戰(zhàn)略全面落地的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大!市政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林、視察四平重要講話重要指示精神，堅決落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和四平市委“三三九一”戰(zhàn)略，縱深實施“1556”戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照市委十六屆四次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。穩(wěn)增一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、激活三產(chǎn)，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化新雙遼建設(shè)取得新突破。
全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：綜合實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，招商引資到位資金增長10%以上。圍繞上述目標(biāo)，市政府將重點做到“五個堅定不移”。
(一)堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，讓雙遼經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)。堅持“項目為王”理念，壓茬推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)類項目，為產(chǎn)業(yè)升級積蓄動能，全力打造“一區(qū)五鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
夯實項目落保之基。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)建設(shè)，對標(biāo)省級開發(fā)區(qū)排頭兵，全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，加快“水電氣路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升熟地供應(yīng)率。優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)功能，推動政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)更快更高效。健全“領(lǐng)導(dǎo)包保+項目秘書”全過程服務(wù)機(jī)制，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。深入推進(jìn)行政檢查備案制度改革，持續(xù)實行營商環(huán)境評議考核末位淘汰機(jī)制，鼓勵爭當(dāng)“店小二”，全力消除“掐脖二”。簡化審批流程，擴(kuò)大“不見面審批”覆蓋面，實行重大項目“預(yù)審批”制度，破解項目建設(shè)難點卡點，持續(xù)提升項目保障水平。
壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展之鏈。堅持招大引強(qiáng)發(fā)展思路，依托“一區(qū)五鏈”發(fā)展定位，完善“五個一”專業(yè)招商機(jī)制，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長制”，打造專業(yè)隊伍，明確招商目標(biāo)，精準(zhǔn)招商選商。圍繞電力能源產(chǎn)業(yè)鏈，依托省西部清潔能源基地、陸上風(fēng)光三峽工程的重要節(jié)點，抓住綠電園區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，積極推動雙遼電廠66萬千瓦6號機(jī)組建設(shè)，中健匯達(dá)鋰電池及風(fēng)電、光電項目落地，全面盤活天威電石，以“綠電”為杠桿撬動能源產(chǎn)業(yè)，打造“風(fēng)、光、火、儲”協(xié)同并進(jìn)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞玻璃建材產(chǎn)業(yè)鏈，依托省內(nèi)唯一的玻璃建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)金字招牌，在產(chǎn)量和質(zhì)量上做文章，全力支持迎新玻璃“一窯兩線”項目上馬，以玻璃原片產(chǎn)能壯大為切入點，帶動玻璃建材下游企業(yè)投資興業(yè)，力促昕君機(jī)械銅產(chǎn)業(yè)項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。圍繞醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)鏈，以省級氯堿化工產(chǎn)業(yè)基地為根本，發(fā)揮昊華化工龍頭企業(yè)作用，加快北方華龍、吉林天翅、三方農(nóng)業(yè)等項目落地步伐，依托醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園“強(qiáng)磁場”作用，推進(jìn)在談的國藥集團(tuán)、4K醫(yī)用內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)等鏈主項目加快簽約落地。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快80萬噸綠色智能緩控釋肥項目建設(shè)速度，支持沃億佳復(fù)合肥壯大規(guī)模，力促博萊德集團(tuán)破產(chǎn)重組，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，依托資源區(qū)位優(yōu)勢，籌建現(xiàn)代化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地，激活城鄉(xiāng)供銷體系，加快形成區(qū)域商貿(mào)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。
拓寬三產(chǎn)振興之路。圍繞做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，依托歐亞商都、物華商廈等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)區(qū)域影響力，持續(xù)投放消費券，提振實體消費熱情。圍繞做優(yōu)線上經(jīng)濟(jì)，依托城市農(nóng)村兩大板塊，鼓勵網(wǎng)上零售、外賣餐飲等銷售新模式，助力“批零住餐”企業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站4個、村級電商服務(wù)點14個。圍繞做大夜間經(jīng)濟(jì)，依托發(fā)展熱點方向，在鞏固“商業(yè)步行街”特色街區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)消費集聚區(qū),走出一條獨具雙遼魅力的高質(zhì)量發(fā)展之路。圍繞做優(yōu)文旅經(jīng)濟(jì)，依托現(xiàn)有資源，執(zhí)筆擎畫“農(nóng)文旅”新藍(lán)圖，加快“百祿·樂活小鎮(zhèn)”提檔升級，建設(shè)“寶山·樂野小鎮(zhèn)”，推進(jìn)“秀水·樂稻小鎮(zhèn)”，集中打造“金玉良田·秀美水韻”鄉(xiāng)村田園旅游風(fēng)景帶的區(qū)域升級版。
(二)堅定不移加快鄉(xiāng)村振興，讓雙遼“三農(nóng)”基礎(chǔ)更牢。堅持抓根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，加快構(gòu)建兼容并舉、多點支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
扛穩(wěn)產(chǎn)糧大縣政治責(zé)任。全力爭創(chuàng)國家級保護(hù)性耕作成效突出實施縣，整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點縣。全力打造20個農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)、基地，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到27億斤階段性水平。加大黑土地保護(hù)力度，高標(biāo)準(zhǔn)改造萬畝省級保護(hù)性耕作示范區(qū)3個，力爭完成改造提升任務(wù)4.62萬畝，全年完成保護(hù)性耕作215萬畝，黑土地保護(hù)面積達(dá)到234.73萬畝。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施服茂、永臥、雙山3個澇區(qū)治理項目，清理整治“四溝四渠”，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。
夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化玉米、水稻、花生種植結(jié)構(gòu)，支持柳條蔬菜棚膜基地建設(shè)，形成棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展帶動示范效應(yīng)，力爭種植業(yè)產(chǎn)值突破35億元?？v深推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，支持牧原生豬產(chǎn)業(yè)園提檔升級，大力實施肉牛倍增計劃，加快茂林肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，爭創(chuàng)省級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到64億元。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，謀劃實施田園綜合體等產(chǎn)業(yè)項目14個，全年發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體70個。持續(xù)完善惠農(nóng)服務(wù)體系，力爭建立優(yōu)質(zhì)惠農(nóng)服務(wù)中心1個，惠農(nóng)驛站及服務(wù)點5個。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動。以“十個一”工程為引領(lǐng)，扎實做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，推動農(nóng)村環(huán)境和發(fā)展能力整體提升。優(yōu)化基礎(chǔ)保障，拓展國家“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例達(dá)到100%。保障農(nóng)村飲水安全，健全垃圾、污水長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，深入實施“一網(wǎng)治理、雙應(yīng)服務(wù)”，以“十戶聯(lián)動”、“網(wǎng)格化管理”為著力點推動“三治融合”。深化典型帶動，創(chuàng)建“千村示范”村23個、“百村提升”村5個。打造“雙新”“雙秀”“服茂”三條“和美鄉(xiāng)村”示范帶，構(gòu)建串點成線、連線成片發(fā)展格局。
(三)堅定不移提升城市能級，讓雙遼發(fā)展空間更足。堅持搶抓機(jī)遇、拉高標(biāo)桿、放大優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)節(jié)點城市輻射力，逐步把雙遼建設(shè)成為吉西南區(qū)域性中心城市。
堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。立足“一廊輻射、兩翼齊飛、三區(qū)發(fā)力、四軸同振、多核轉(zhuǎn)型”發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。依托南北復(fù)合廊道，打造主次干路連接、城區(qū)人口集聚、東西兩翼轉(zhuǎn)型的城市結(jié)構(gòu)，形成功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、居住環(huán)境優(yōu)越、交通網(wǎng)絡(luò)便捷的城市空間發(fā)展新格局。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快實施國稅新村等33個老舊小區(qū)改造，讓群眾住得舒適、住得順心。改造新市街南段等城市道路6條，完善互聯(lián)互通的城市路網(wǎng)體系。推動銀企務(wù)實合作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。扎實推進(jìn)棚改工程，確保如意雅居二期、西善小區(qū)二期等棚改工程按時交付。常態(tài)化開展“違法建筑清理”“交通秩序規(guī)范”“設(shè)施農(nóng)用地清理”等系列整治專項行動，提高城市管理規(guī)范化水平，以實實在在的成效讓群眾共享高品質(zhì)幸福生活。
加快推進(jìn)創(chuàng)城步伐。推進(jìn)“三城一縣”創(chuàng)建工作，打造宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)型城市。爭創(chuàng)國家級“文明城”，鞏固已有成果，補(bǔ)齊短板弱項，探索長效機(jī)制，推動創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。爭創(chuàng)國家級“衛(wèi)生城”，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)硬件基礎(chǔ)，提升治理能力水平，不斷完善管理體系，讓文明衛(wèi)生習(xí)慣成為全民自覺。爭創(chuàng)國家級“園林城”，縱深推進(jìn)東一路、東二街綠化提升項目，城市新增綠地5.2萬平方米，新補(bǔ)植林木1.3萬株。爭創(chuàng)省級“生態(tài)文明示范縣”，對標(biāo)對表、專班推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性突破。
(四)堅定不移擦亮生態(tài)底色，讓雙遼生態(tài)環(huán)境更美。堅持生態(tài)立市不動搖，深入貫徹“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)理念，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，塑造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文互促共生的發(fā)展格局。
彰顯遼水脈絡(luò)。充分發(fā)揮遼河體育公園功能作用，在“運動+人文”上做文章，打造生態(tài)人文、運動休閑相融合的線形城市綠地。嚴(yán)格落實“河湖警長制”，持續(xù)開展專項整治行動，強(qiáng)化水源地保護(hù)，深化工業(yè)污水防治，實現(xiàn)域內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定提升。加快實施小山水庫到新開河輸水渠、泉眼河治理等水系工程，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實推進(jìn)西遼河水生態(tài)治理二期、架樹臺濕地保護(hù)、東遼河干流治理等重點項目，提升全流域治理水平。
凈化空間環(huán)境。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，針對重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)力“微環(huán)境”治理，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，推動PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降。扎實推進(jìn)秸稈禁燒工作，確保連續(xù)三年“零火點”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭進(jìn)入全省前列。深入開展“第三個十年綠美吉林行動”，全面落實“林(草)長制”“田長制”，力爭有林地面積達(dá)到59.7萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)實施鹽堿地改造任務(wù)5萬畝，擴(kuò)大林地、綠地、耕地面積，著力打造綠美“城市之肺”。
強(qiáng)化土壤保護(hù)。深化農(nóng)村污水治理，全力推動“四鄉(xiāng)、三場、一街”農(nóng)村生活污水治理項目，力爭完成管網(wǎng)建設(shè)35公里，新建污水收集池6座。深化面源污染防治，全域推廣測土配方施肥技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收、秸稈綜合利用行動，改善土壤生態(tài)質(zhì)量。深化畜禽養(yǎng)殖治理，統(tǒng)籌推動畜禽糞污資源化利用，完善收儲運體系，加快構(gòu)建農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展格局。深化礦山治理，以“零容忍”的態(tài)度實施礦山生態(tài)修復(fù)治理工程，謀劃實施“勃勃吐山”生態(tài)修復(fù)項目，探索構(gòu)建礦山修復(fù)與商貿(mào)文旅相融合的治理新模式。
(五)堅定不移辦好民生實事，讓雙遼幸福指數(shù)更高。堅持以人民為中心，把群眾的問題清單變成政府履職清單，讓發(fā)展更有溫度，民生更具質(zhì)感，把成績的“金杯”變成老百姓的口碑，真心真情為群眾辦實事辦好事。
優(yōu)化社會事業(yè)暖民心。扎實推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升項目，貫徹落實疫情防控“新十條”措施，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力水平。持續(xù)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大提升師資隊伍，不斷鞏固“雙減”成效，努力辦好人民滿意教育。建設(shè)運動場地6000平方米，提升人均體育場地面積，辦好“健康生活·悅動吉林”系列文體惠民活動，豐富群眾精神文化生活。
加強(qiáng)保障兜底解民憂。落實社會救助補(bǔ)助資金1.3億元，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。統(tǒng)籌做好撫恤金、優(yōu)待金、優(yōu)待證發(fā)放工作，爭創(chuàng)省級“雙擁”模范城。完善居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化住房保障、社會救助等政策托底保障功能，擴(kuò)大社保、醫(yī)保覆蓋面，促進(jìn)醫(yī)療保障水平提升，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。
筑牢安全防線保民安。持續(xù)強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，守牢安全生產(chǎn)紅線。堅決抓好食品藥品監(jiān)管，護(hù)航百姓“舌尖上的安全”。堅決打擊非法金融活動，保障金融領(lǐng)域安全。堅決化解意識形態(tài)風(fēng)險，捍衛(wèi)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。堅決落實信訪責(zé)任制，確保重大敏感時段信訪安全。加快構(gòu)建社會治安和市域治理現(xiàn)代管理體系，促一方發(fā)展、保一方平安，讓社會更安全、人民更安寧!
2023年，市政府將高標(biāo)準(zhǔn)辦好10件民生實事：1.新建城區(qū)道路3.33公里，同步實施雨污分流管網(wǎng)改造;2.完成老舊小區(qū)改造33個;3.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱新改建工程;4.全力推動中心醫(yī)院洗消、康復(fù)、急救三個中心項目建設(shè);5.推動實施生活垃圾無害化處理及再生能源利用工程;6.推動新建及舊路改造農(nóng)村公路200公里;7.推動新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);8.全力推進(jìn)農(nóng)村溝渠整治行動;9.完成東遼河干流18公里防洪能力提升工程;10.完成棚戶區(qū)改造1642套。
保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點，我們將始終厚植家國情懷，以如坐針氈的不安對待群眾疾苦，以時不我待的急迫補(bǔ)齊民生短板，用一個個“小事”的累積、一點點“細(xì)節(jié)”的改變，盡力而為、量力而行，一磚一瓦綿綿用力，一針一線久久為功，以政府的“緊日子”來換取人民群眾的“好日子”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，市政府責(zé)無旁貸、重任在肩。我們將主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，全力以赴打造人民滿意政府。
一是堅持忠誠為政。始終把對黨絕對忠誠擺在首位，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，全面貫徹中央、省、四平市和市委的決策部署，堅決做到不打折扣、不做選擇、不搞變通。
二是堅持依法行政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，支持市政協(xié)依法履職。完善重大決策事項事前評估、事后評價機(jī)制，深化政務(wù)公開，科學(xué)決策、依法用權(quán)。
三是堅持為民施政。站穩(wěn)人民立場，時刻把人民群眾的“急難愁盼”抓在手上、放在心上、落在行動上，用真心、見真章，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，切實解決好群眾就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。站起來當(dāng)傘，為人民遮風(fēng)擋雨。俯下身作牛，為人民鞠躬盡瘁。讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。
四是堅持務(wù)實勤政。一如既往堅持“嚴(yán)新細(xì)實快”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照“實干、苦干、巧干、馬上干”的工作要求，少說“不行”，多說“咋辦”，全力營造“工作一分鐘，奮斗60秒”的濃厚氛圍。以落實詮釋奮斗，以作為體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，形成干群一心的新合力，干出群眾點贊的好口碑。
五是堅持廉潔從政。堅持道不變、志不改，全面增強(qiáng)骨氣、底氣，一體推進(jìn)“三不腐”，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。著力整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決守住底線、不越紅線、不碰高壓線。
各位代表、各位委員，使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌。新時代的號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅定發(fā)展信心、凝聚發(fā)展合力、強(qiáng)大發(fā)展氣場，埋頭實干、勇毅前行，全力譜寫新時代雙遼高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化新雙遼建設(shè)而努力奮斗!
《政府工作報告》釋義
1.“專精特新”：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
2.“田長制”：指為落實永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制。
3.“千村示范”：從2020年開始，全省在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中開展“千村示范”創(chuàng)建工作，每年在全省打造1000個示范村。
4.“一網(wǎng)治理、雙應(yīng)服務(wù)”：“黨群一張網(wǎng)”，服務(wù)群眾“有求必應(yīng)”、組織群眾“一呼百應(yīng)”。
5.“1556”發(fā)展戰(zhàn)略：雙遼市第十六次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略。
6.“一主六雙”：吉林省委十一屆九次全會提出的發(fā)展戰(zhàn)略。
7.“三三九一”戰(zhàn)略：四平市第八次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略。
8.“一區(qū)五鏈”：一區(qū)指開發(fā)區(qū);五鏈指電力能源、玻璃建材、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
9.城區(qū)“四長五組一支部”：街道指揮部總指揮長、社區(qū)指揮中心指揮長、小區(qū)指揮站區(qū)域指揮長、站長，信息排查組、核酸檢測組、靜態(tài)管控組、環(huán)境消殺組、物資保障組。符合條件的小區(qū)指揮站都成立臨時黨支部。
10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩長五組”：村指揮長、屯指揮長，信息排查組、核酸檢測組、靜態(tài)管控組、環(huán)境消殺組、物資保障組。
11.“十個一”工程：綠美一條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、提升一檔鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌、培樹一個鄉(xiāng)村基層治理示范村、創(chuàng)建一個農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、建設(shè)一個科學(xué)儲糧先進(jìn)村、扶持一個優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)站、發(fā)展一個標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代合作社、修整一條實用排澇溝渠、打造一個新時代文明實踐示范站、創(chuàng)立一個四星級以上標(biāo)準(zhǔn)化基層黨支部。
12.標(biāo)準(zhǔn)地：是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
13.四溝四渠：四溝指田溝、路溝、村溝、房溝;四渠指干渠、支渠、斗渠、毛渠。
14.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：指在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民和具有大規(guī)模經(jīng)營、較高集約化程度和市場競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。
15.四好農(nóng)村路：指的是把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
16.三治融合：指基層社會治理體系中的自治、法治、德治融合。
17.“百村提升”村：省政府提出2023年在“千村示范”創(chuàng)建村中每年打造100至200個提升村，定名為“百村提升”創(chuàng)建村。
18.“一區(qū)四園”：指開發(fā)區(qū)遼東產(chǎn)業(yè)園、遼西產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、玻璃建材產(chǎn)業(yè)園。
19.一廊輻射、兩翼齊飛、三區(qū)發(fā)力、四軸同振、多核轉(zhuǎn)型：“一廊”為城市中部貫穿南北新老城區(qū)的城市綜合功能發(fā)展廊道;“兩翼”為西遼河?xùn)|部區(qū)域的城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼、西部區(qū)域的城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼;“三區(qū)”為雙遼老城功能區(qū)、南部新城功能區(qū)、西遼河濱河功能區(qū);“四軸”為沿著遼河路、南繞越線形成兩條城市道路交通橫向發(fā)展軸帶，沿著西遼河、張家排干形成的兩條城市生態(tài)功能縱向發(fā)展軸帶;“多核”為分布在城市各個功能片區(qū)內(nèi)部以及片區(qū)之間的多個城市功能核心。
20.第三個十年綠美吉林行動：指吉林省委、省政府于2021年3月出臺《吉林省第三個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃(2021-2030年)》的簡稱。
21.林(草)長制：指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，由各級地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林(草)長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林(草)長，實行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，落實保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。
22.“五個一”機(jī)制：指的是“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套扶持政策、一本招商方案”。
23.設(shè)施農(nóng)用地：是指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。
24.“百祿·樂活小鎮(zhèn)”：以雙山鎮(zhèn)百祿村為基礎(chǔ)，按照“百村提升”的要求，進(jìn)行全村景區(qū)化提升改造，建設(shè)集休閑游樂、農(nóng)旅研學(xué)、耕讀商賈為一體的樂活小鎮(zhèn)示范項目。
25.“寶山·樂野小鎮(zhèn)”：以王奔鎮(zhèn)寶山村為基礎(chǔ)，按照“百村提升”的要求，遵循“在野為營”的建設(shè)理念，開發(fā)房車營地、帳篷營地、稻田野游、鄉(xiāng)野農(nóng)旅等農(nóng)文旅項目。
26.“秀水·樂稻小鎮(zhèn)”：以秀水吉良農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)為基礎(chǔ)，按照全省千億斤糧食建設(shè)工程總體要求，結(jié)合“百村提升”創(chuàng)建任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)科技化種植、智能化管理、現(xiàn)代化生產(chǎn)、全齡化游學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為集成的田園綜合體。
27.“金玉良田·秀美水韻”鄉(xiāng)村田園旅游風(fēng)景帶：全程從遼東街金良村至雙山鎮(zhèn)秀水村，全長42公里，途徑4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、10個村。通過建設(shè)寶山·樂野小鎮(zhèn)、百祿·樂活小鎮(zhèn)、秀水·樂稻小鎮(zhèn)等10個農(nóng)文旅項目，打造金良、桑樹、柳條等10個騎行驛站，開發(fā)建設(shè)千畝藥材種植基地、省級花生產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、萬畝玉米保護(hù)性耕作示范區(qū)、魚稻共生示范區(qū)等，打點、連線、成片發(fā)展，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、和美鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居等多項功能的鄉(xiāng)村田園旅游風(fēng)景帶。
