（福建省）2023年福州市長樂區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月27日在福州市長樂區(qū)
第十八屆人民代表大會第二次會議上
長樂區(qū)人民政府區(qū)長 廖海軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長樂區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。習(xí)近平總書記親自擘畫的“3820”戰(zhàn)略工程實施30周年，福州新區(qū)體制改革全面鋪開，福州自貿(mào)片區(qū)管委會入駐長樂，長樂區(qū)與福州新區(qū)、福州自貿(mào)片區(qū)“三位一體”的體制格局進一步優(yōu)化。面對經(jīng)濟下行壓力，我們堅持以有為政府帶動有效市場，密集出臺了穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長32份政策文件、429項政策措施，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)，位列全國綜合實力百強區(qū)第64位、中國工業(yè)百強區(qū)第45位、全省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)第5位。
一年來，在上級黨委、政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的二十大精神，貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，傳承弘揚“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全面落實強省會、福州都市圈等重大戰(zhàn)略，主動融入“重點建設(shè)六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動”，深入開展“提高效率、提升效能、提增效益”“項目攻堅落實年”等行動，扎實做好“兩穩(wěn)一保一防”工作，較好地完成區(qū)十八屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，增長5.2%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%;地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額211.9億元，增長7%;進出口總額240億元;實際利用外資1.7億元;居民人均可支配收入42000元，增長6%;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。一年來的主要工作和成效是:
(一)堅持全域新區(qū)、全域新城，城市建設(shè)開創(chuàng)新局面
堅持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的城市片區(qū)開發(fā)，整體推進濱海新城核心區(qū)、國際航空城、老城區(qū)、閩江口、首占營前新區(qū)五大片區(qū)建設(shè)，完成征交地1.69萬畝、拆遷35.7萬平方米，系統(tǒng)實施139項、總投資超550億元的城市品質(zhì)提升項目。重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面鋪開，高效推進總面積13萬平方米的首占營前棚戶區(qū)一期改造，完成簽約96%、拆遷77%，棚改安置房項目啟動建設(shè);以EOD模式推進閩江南岸“沿江線”和美麗海灣“沿海線”兩大生態(tài)片區(qū)連片開發(fā)，全市首個、總投資近50億元的EOD項目獲批;濱海新城一期至五期、國際航空城棋山花園安置房完成回遷，航城江蓮片區(qū)改造、吳航和平街二期改造等項目基本完成回遷，受惠群眾近8200戶?，F(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，地鐵6號線開通運營，城際鐵路F1線提速建設(shè)，長樂進入“地鐵時代”;建立總設(shè)計師制度，“天字一號”機場二期、機場綜合交通樞紐配套加速建設(shè)，“地字一號”高鐵進機場工程正在報批，新增國內(nèi)外航線9個;全省首座公軌兩用橋道慶洲大橋主線通車，濱江路岐洋段及其連接線全面通車，營濱路提升改建工程交工驗收，徹底解決重載貨車進城問題;國道G316營前至漳港段、國道G228濱海風景道、岱嶺隧道一期等加快推進，濱海高速一期、機場第二高速等動工建設(shè)，“福州市中心-長樂老城區(qū)-濱海新城”半小時交通圈基本形成。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，國家區(qū)域醫(yī)療中心、福州三中濱海校區(qū)榮獲中國建設(shè)工程魯班獎，海峽青少年活動中心榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，新村小學(xué)入選省第一批裝配式建筑典型工程案例;以“六提升·創(chuàng)典范”行動為抓手，實施會堂南路、廣場南路等66個交通治堵和航輝花園、宏航新城等33個老舊小區(qū)改造提升工程，金福路及潭頭連接線建成通車，南山生態(tài)公園無障礙棧道、洞江湖公園一期建成并新晉網(wǎng)紅打卡點，濱海新城智慧體育公園建成，地鐵十洋站、吳航站完成景觀提升，建成5G基站536個、公共停車泊位373個、汽車充電樁98個;智慧(東湖)社區(qū)信息管理平臺、智慧水利系統(tǒng)一期等7個智慧城市項目竣工投用，全省首個“智慧巡灘”管理平臺上線運營。飲水用水安全更有保障，“一閘三線”工程正式通水長樂，飲用水源品質(zhì)有效提升，城鄉(xiāng)供排水一體化、高品質(zhì)飲用水試點、東區(qū)水廠水質(zhì)提升等供水項目加快推進，榕發(fā)翰林壹號直飲水建成投用。
(二)堅持解放思想、守正創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動增添新活力
融入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)35家，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家，新增省“獨角獸”“未來獨角獸”“瞪羚”企業(yè)9家、科技小巨人企業(yè)16家、“專精特新”企業(yè)4家，永榮錦江獲評中國專利優(yōu)秀獎。入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目9個、省技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目4個、省智能制造試點示范重點項目4個，雪人股份項目獲評省科技進步二等獎。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心福建分中心、數(shù)字中國服務(wù)聯(lián)盟生態(tài)總部等成功落戶，省大數(shù)據(jù)集團總部、華為人工智能計算中心等順利落地，福建大數(shù)據(jù)交易所掛牌運營，網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)連續(xù)十年入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力前百家企業(yè)，數(shù)字福建云計算數(shù)據(jù)中心入選國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例。搭建中國東南沿海濕地生態(tài)科研平臺，成立深港澳科技成果(長樂)三創(chuàng)基地，建成人才住房綜合信息服務(wù)平臺，選派科技特派員191名，開展“揚帆計劃”“好年華聚福州”等引才工作，引進博士、碩士238名，累計吸引5000多名數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才來航就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中長期青年發(fā)展規(guī)劃試點、縣域共青團基層組織改革成果被團中央評定為優(yōu)秀。
(三)堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，改革開放取得新成果
深入推進國企改革三年行動，整合成立區(qū)國投、城投、產(chǎn)投、水投四大國企，完成股權(quán)資產(chǎn)、辦公資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等劃轉(zhuǎn)118宗，初步建立國企“三重一大”、薪酬待遇、考核辦法等制度機制，區(qū)國投公司獲評AA+信用評級。堅持“財政+國企+金融”，開展“學(xué)金融、懂金融、用金融”活動，推行金融特派員機制，推進數(shù)字人民幣試點工作，落地全省首筆數(shù)字人民幣土地出讓金繳納，落戶首個省級鄉(xiāng)村金融教育基地，落地中金資本、中移資本，盤活社會停車位、首占營前新區(qū)體育中心等存量資產(chǎn)，累計爭取地方政府債券、專項補助、國企融資等各類資金超90億元。深化“千名干部進千企”“萬名干部下基層”“優(yōu)服務(wù)惠企業(yè)”等專項行動，兌現(xiàn)各類企業(yè)扶持資金超21億元，減稅降費、退稅緩稅緩費超18億元。出臺全區(qū)房屋征收補償實施細則，獲批土地7091畝、林地1156畝。落實抓項目擴投資專項行動，343個省市區(qū)重點項目完成投資超800億元，新招引落地158個重點項目總投資超550億元，“項目攻堅落實年”行動綜合考評居全市前列。推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，實施總投資超320億元的達華衛(wèi)星、海洋生物新材料等15個海洋經(jīng)濟重點項目，引進第2家遠洋漁業(yè)企業(yè)，完成養(yǎng)殖海權(quán)改革試點。松下港區(qū)12#、13#泊位投入使用，4#泊位啟動建設(shè)，海上風電A區(qū)、C區(qū)工程并網(wǎng)發(fā)電，松下港區(qū)貨物吞吐量近3500萬噸。薛航集團、縱騰物流、福航海航等臨空產(chǎn)業(yè)項目加速落地，新設(shè)立外資企業(yè)19家，引進省外跨境電商重點企業(yè)3家。
(四)堅持數(shù)字賦能、迭代升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破
落實“強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長”“榕升計劃”“榕騰計劃”等專項行動，聚焦13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)實施園區(qū)標準化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達38%。89個“數(shù)字·綠色”技改項目完成投資91億元，創(chuàng)建紡織化纖、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)行業(yè)二級解析節(jié)點標準。入選全國重點培育紡織服裝百家品牌7家、省重點上市后備企業(yè)11家，新提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家，大東海實業(yè)、恒申集團、永榮控股入圍中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強，恒申集團成為全國首家以聚酰胺為基礎(chǔ)進行產(chǎn)業(yè)鏈整合的高端工程塑料企業(yè)。承辦第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會長樂分會場、第三屆中國短視頻大會等活動，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)144家，入選全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)7家，新增“上云上平臺”企業(yè)120家，長樂區(qū)紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目，輔布司APP入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案名單，游龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、均和云谷·濱?？苿?chuàng)等項目竣工投用，網(wǎng)龍數(shù)字出口服務(wù)基地等17個數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)推進，海聯(lián)網(wǎng)工程示范應(yīng)用等18個新基建項目加快推進，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破700億元。福米恒美偏光片全球首條8K超高清生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，福米貼片、金銳顯模組、阿石創(chuàng)半導(dǎo)體鍍膜等重點項目加速推進，新型顯示完整產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。雪人股份氨系統(tǒng)用設(shè)備亮相北京冬奧會、混凝土冷卻設(shè)備閃耀卡塔爾世界杯。打造第三產(chǎn)業(yè)新增長點，新增平臺經(jīng)濟項目10個，47個“平臺福州”納統(tǒng)項目實現(xiàn)銷售額925億元。落實“促消費穩(wěn)市場”專項行動，限下轉(zhuǎn)限上企業(yè)80家，持續(xù)打造十洋國際等重點商圈、萬星廣場等夜色經(jīng)濟街區(qū)，開展“全閩樂購·惠聚榕城”促消費活動432場，第三產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計達35%，較2021年提升1.5個百分點。
(五)堅持全域旅游、景城一體，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
成片推進109個總投資9691萬元的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，打造省級試點村20個、重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實績突出村各1個，創(chuàng)建四星級以上村25個，入選首批省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)，鄉(xiāng)村振興工作居全市前列。豐富濱江線、濱海線、中間線三條精品線路旅游產(chǎn)品供給，入選省級濱海旅游度假區(qū)，閩江河口國家濕地公園獲評國家4A級旅游景區(qū)、入選國家青少年自然教育綠色營地名錄，潭頭文石村獲評省金牌旅游村，猴嶼張村獲評省美麗休閑鄉(xiāng)村，潭頭高速出口至濕地公園沿線景觀提升完成11.5公里，“最美濕地、鳥類天堂”品牌效應(yīng)進一步凸顯。修訂鄉(xiāng)村民宿業(yè)健康發(fā)展暫行辦法。扎實開展“護河愛水、清潔家園”“六清一改”“五個美麗”等行動，入選省村莊清潔行動成效突出區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制考核居全市前列，入選省衛(wèi)生村14個、衛(wèi)生社區(qū)7個，建設(shè)中級版“綠盈鄉(xiāng)村”13個，建成美麗鄉(xiāng)村庭院900個、微景觀225個、小公園54個，獲評省美麗鄉(xiāng)村微景觀2個、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)2個、美麗田園2片，整治裸房186棟，處置“兩違”247宗，新改擴建農(nóng)村公路32公里，完成110千伏玉田變電站擴建等供電工程5個。落實糧食安全責任制，全面推行“田長制”，建成高標準農(nóng)田1.5萬畝，完成糧食播種面積17.37萬畝。積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地3個，雪美農(nóng)業(yè)獲評粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，獲評省級巾幗示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、休閑農(nóng)業(yè)示范點共4個;舉辦青山龍眼等文化節(jié)日活動，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品6個，長樂西紅柿入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“雪米牌”蔬菜入選省著名農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破200億元。山海協(xié)作、對口支援、東西部協(xié)作等工作深入推進。
(六)堅持普惠均衡、整體提升，民生福祉得到新改善
聚焦省級共同富裕示范區(qū)建設(shè)，加大民生事業(yè)投入，區(qū)財政民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出超80%，86個民生補短板項目完成投資22.4億元，22個為民辦實事項目完成投資10.2億元。教育布局持續(xù)優(yōu)化，長樂僑中、實驗幼兒園教育集團掛牌成立，集團化辦學(xué)實現(xiàn)幼兒園至高中全學(xué)段覆蓋;天津大學(xué)福州國際校區(qū)正式啟用，福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院長樂職專校區(qū)成立，長樂七中新教學(xué)樓建成，福州十九中濱海校區(qū)、外語外貿(mào)學(xué)院高中部鶴上校區(qū)動建;實驗幼兒園西洋路校區(qū)等3個幼兒園建成投用，認定“提供普惠性服務(wù)民辦幼兒園”44所，新增學(xué)前學(xué)位1170個，西關(guān)社區(qū)四點半學(xué)校實驗項目入選教育部首批“能者為師”實踐創(chuàng)新項目?！半p減”政策持續(xù)落實，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達92%。教師待遇持續(xù)提升，班主任獎勵金、新任教職工住房補貼等均高于市屬學(xué)校標準。醫(yī)療水平不斷提升，省康復(fù)醫(yī)院濱海院區(qū)、華山醫(yī)院福建醫(yī)院國際醫(yī)療部、福州新區(qū)急救中心及急診醫(yī)學(xué)中心開診投用，華山醫(yī)院福建醫(yī)院二期、市疾控中心基本建成，文武砂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、羅聯(lián)衛(wèi)生院新院等建成投用;區(qū)醫(yī)院獲評國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度四級甲等、全國VTE防治中心優(yōu)秀單位，區(qū)第二醫(yī)院入選全國100強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所全面完成標準化建設(shè)，11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動;二級及以上醫(yī)院與省屬醫(yī)院深度合作，成立名醫(yī)工作室(站)17個。“一老一小”更加重視，梅花敬老院提升為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建成23個長者食堂，提升24個農(nóng)村幸福院，新增養(yǎng)老床位330張，為1.5萬老年人提供居家養(yǎng)老政府購買服務(wù);老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建達100%，實現(xiàn)二級以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科全覆蓋，數(shù)字鄉(xiāng)村智慧助老項目入選首批國家級“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例;爭創(chuàng)全國未成年人保護示范區(qū)，設(shè)立區(qū)未成年人救助保護中心，實現(xiàn)社工服務(wù)站和未保工作站合署建設(shè)全覆蓋，新增托育機構(gòu)2家、普惠性托位93個。社會保障提質(zhì)擴面，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項”補貼標準，累計發(fā)放補助資金約1.2億元。通過舉辦春節(jié)企業(yè)家大會等活動，暢通社會資金參與民生事業(yè)渠道，區(qū)慈善總會、紅十字會、教育發(fā)展促進會等社團組織累計發(fā)放救助金4300萬元，受益群眾6.7萬人次。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，出臺產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)保障、高校畢業(yè)生來航就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人、再就業(yè)866人，職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人，與云南省彌渡縣等5個縣(市)建立兩地勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，首占洲元社區(qū)獲評全國最美工會戶外勞動者服務(wù)站點。文體事業(yè)健康發(fā)展，天妃靈應(yīng)之記碑列入全國名碑名刻文物名錄預(yù)備名單，高樓米線列入省級非遺項目，新編創(chuàng)作長樂十一狀元折子戲閩劇、陳振龍引進番薯文化故事;三館三中心主體建成，建設(shè)提升“?！蔽幕黝}公園8個，區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊獲評全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體，飛思農(nóng)莊獲評全國科普教育基地，區(qū)融媒體中心入圍全省優(yōu)秀縣級融媒體中心30強，營前長安村入選省新時代巾幗志愿服務(wù)“十大最美社區(qū)”;舉辦第五屆“吳清源杯”世界女子圍棋賽暨世界人工智能圍棋大賽、第十四屆海峽論壇·首屆海峽兩岸傳統(tǒng)武術(shù)展演大會等大型賽事，參加首屆世界龍舟聯(lián)賽，省運會龍舟比賽取得歷史最好成績。
(七)堅持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量得到新提升
聚焦國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，藍天、碧水、碧海、凈土四大工程持續(xù)實施，中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐教育基地建成并對外開放，閩江河口濕地保護20年實踐系列活動成功舉辦，“福建閩江河口濕地：海、陸生物地理區(qū)劃過渡帶”列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)備清單，閩江河口濕地生物多樣性保護案例入選生態(tài)環(huán)境部生物多樣性優(yōu)秀案例，全面完成互花米草除治。碳達峰、碳中和工作穩(wěn)步推進，濱海新城碳匯造林項目持續(xù)推進，全省首個智慧能源紡織(華港紡織)工業(yè)園區(qū)、零碳數(shù)字化(漳港)供電所建成投用。整治散亂污企業(yè)(場所)185家。全面推行“林長制”，設(shè)立林長272名，植樹造林1215畝，改造提升松林6882畝，新建省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地1個、森林村莊3個，建成五顯鼻至大鶴林場北側(cè)沿海防護林帶，全年空氣優(yōu)良率居全市前列。全面落實“河湖長制”“河長日”，整治入河入海排污口682個，清淤河道15.7公里，河長制工作和水質(zhì)指標達標率居全市前列，區(qū)河長辦《歸之若水》獲評全國“守護幸福河湖”主題活動優(yōu)秀獎。東湖污水提升泵站等建成投用，長限生態(tài)補水泵站、朝陽洞拓寬、空港污水處理廠等加快建設(shè)。濱海新城岸段被生態(tài)環(huán)境部展示推廣，“美麗海灣”建設(shè)成效持續(xù)鞏固。開展垃圾分類鞏固提升專項行動，建成垃圾分類屋365個，生活垃圾日處理規(guī)模超1500噸。完成廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理4處。
(八)堅持人民至上、生命至上，社會治理邁上新臺階
始終堅持“三個堅定不移”，落細落實第九版防控方案和國家、省、市優(yōu)化措施，深化“無疫社區(qū)”創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理和社區(qū)綜合提升行動，建成投用城市核酸檢測基地，“快準嚴實細”處置零星本土病例，支援晉安、倉山黨員干部1010名，支援莆田、廈門等地醫(yī)務(wù)人員超3000人次，鞏固海陸空立體防控體系。深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟動數(shù)字政府建設(shè)，“一趟不用跑”“最多跑一趟”“全程網(wǎng)辦”事項占比分別達93.46%、99.84%、89.66%。深化市域社會治理現(xiàn)代化，落實“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，抓好平安長樂、信訪維穩(wěn)、雙擁共建、禁毒等工作，開展養(yǎng)老詐騙等專項整治行動，社會大局平安穩(wěn)定，獲評省雙擁模范城，猴嶼鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，湖南鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲評省人民調(diào)解先進集體。防范化解金融、房地產(chǎn)等風險，成立福州金融糾紛聯(lián)動化解中心長樂工作站。落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”及省市細化措施，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，推進重點行業(yè)領(lǐng)域隱患清剿行動，空港消防救援站建成投用。建立健全食品安全分層分級包保制度，落實食品安全“兩個責任”，695家網(wǎng)絡(luò)餐飲接入“陽光餐飲”平臺。國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)保障、人防、海防、工青婦、老齡、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、科普、氣象、防震、保密、檔案、政務(wù)公開、新聞出版等工作也取得新成績。
一年來，我們以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，弘揚偉大建黨精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想長樂機場展示點開館布展。我們加快推進法治政府建設(shè)，嚴格依法行政，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表意見建議共119件，政協(xié)提案174件。我們傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，開展“轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)、辦實事、促發(fā)展”專項行動，建立政府系統(tǒng)單位作風建設(shè)考評機制，通報表揚137人次。我們縱深推進全面從嚴治黨，馳而不息糾治“四風”，厲行勤儉節(jié)約，守住紅線底線。我們常態(tài)化開展前沿知識、先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進政府系統(tǒng)干部能力本領(lǐng)得到新提升。
各位代表，過去一年危中尋機、難中求成，成績殊為不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持長樂發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、基層干部職工，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與上級的要求、人民的期待還有不小差距：經(jīng)濟下行壓力、財政收支緊張前所未有，全域協(xié)調(diào)發(fā)展力度還需加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍比較困難，聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣、聚活力工作仍需不斷深化;科技創(chuàng)新支撐力不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的步伐還要加快;城市規(guī)建管工作還不平衡，交通擁堵、智慧管理等問題還需持續(xù)解決;高品質(zhì)公共配套設(shè)施還不夠健全，生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域仍存在短板;政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府治理體系和治理能力建設(shè)亟待強化，等等。對此，我們將采取有效措施，切實推動解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是長樂建縣1400年的里程碑之年。根據(jù)區(qū)委部署要求，明年區(qū)政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，按照省委十一屆三次全會、市委十二屆四次全會和區(qū)委一屆五次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個更大”重要要求，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全面推進新區(qū)新城建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)賦能科技創(chuàng)新、加快培育新興產(chǎn)業(yè)，兜住兜牢民生保障底線、大力實施城市更新行動、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、不斷提升生態(tài)宜居水平，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市領(lǐng)航區(qū)，全力打造生態(tài)創(chuàng)新宜居的現(xiàn)代長樂、國際航城。
明年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預(yù)算總收入增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長7%，實際利用外資實現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入增長6%，進出口總值完成市下達的目標，開展第五次全國經(jīng)濟普查，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
明年是長樂建縣1400年。回望過往，長樂歷代先賢在這片土地上辛勤耕耘、治水營城，形成了“大愛開明、能拼會贏”的精神，創(chuàng)造了“無棉之鄉(xiāng)筑千億紡織之城，無礦之地鑄千億鋼鐵之城”的奇跡。展望未來，我們承載福州都市圈主中心、省會城市副動力源的職責使命，肩負現(xiàn)代化國際城市領(lǐng)航區(qū)建設(shè)的歷史重任。奮進新征程，建功新時代，我們要從建縣1400年的深厚底蘊中汲取智慧力量，秉承“勇向潮頭立、敢為天下先”的精神特質(zhì)，錨定目標、久久為功，讓千年古邑煥發(fā)新活力。重點做好以下十個方面工作：
(一)實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)行動，讓千年古邑產(chǎn)業(yè)更加興盛
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力發(fā)展數(shù)字、海洋、文旅、綠色“四大經(jīng)濟”，以新型工業(yè)化、園區(qū)標準化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，促進集群化、數(shù)字化、外向化、集約化、融合化、資本化發(fā)展。
促進集群化。堅持“龍頭+鏈條+生態(tài)”，突出補鏈擴鏈強鏈，鼓勵民營龍頭企業(yè)通過增資擴股、兼并重組等形式引進戰(zhàn)略投資者，推動56家重點工業(yè)企業(yè)釋放產(chǎn)能、集聚發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)項目完成投資290億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破40%，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。落實龍頭企業(yè)掛鉤幫扶機制，提速大東海高端精品、恒申總部、錦逸錦綸等重點項目建設(shè)，支持大東海實業(yè)、恒申集團、永榮控股、吳鋼集團、金綸高纖等鏈主企業(yè)成長為千億企業(yè)，積極向功能性新材料迭代升級、占領(lǐng)全球市場。聚焦打造千億級新型顯示產(chǎn)業(yè)園，加速福美顯材貼合、福米模組、阿石創(chuàng)新材料銅靶材等項目全面投產(chǎn)，依托福米科技等龍頭企業(yè)開展鏈式招商，引進華冠光電等20家企業(yè)，打通新型顯材從材料到整機的全產(chǎn)業(yè)鏈。落實工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，深化“數(shù)字·綠色”技改，實施長源綠色智紡、立源科技智紡等項目，提速紡織化纖、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育更多數(shù)字車間、智能工廠、示范企業(yè)。
促進數(shù)字化。堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和“數(shù)字福建”“數(shù)字福州”建設(shè)，爭當全省數(shù)字經(jīng)濟第一區(qū)，承辦第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會長樂分會場，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達750億元以上。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，發(fā)揮工聯(lián)院福建分院、聯(lián)通東南研究院等平臺優(yōu)勢，打造中海創(chuàng)、輔布司等行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新增100家企業(yè)“上云上平臺”。發(fā)揮省大數(shù)據(jù)集團、福州數(shù)據(jù)集團等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加快布局全國一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點、國家級互聯(lián)網(wǎng)交換中心，落地一批閩港合作數(shù)字經(jīng)濟項目。加快推動中國電信、博思人工智能、神州數(shù)碼等數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。依托網(wǎng)龍數(shù)字教育小鎮(zhèn)，支持成立全國首家網(wǎng)絡(luò)教育元宇宙組織。打造大數(shù)據(jù)開發(fā)利用公共服務(wù)平臺，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營體系，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。
促進外向化。堅持“多區(qū)疊加”“五港齊聚”，搶抓“海絲”核心區(qū)、福州新區(qū)閩港合作、自貿(mào)區(qū)擴區(qū)等契機，發(fā)展更高水平的外向型經(jīng)濟。以國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)為重點，積極融入中國(福州)跨境電商綜合試驗區(qū)，加快推進總投資352億元的薛航集團、縱騰物流、順豐物流、福航海航等34個臨空產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。力爭機場綜合保稅區(qū)獲批，打造全國有影響力的空中快線1-2條，新開辟國際貨運航線2條以上，提升機場貨物吞吐量。積極融入海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和“海上福建”“海上福州”建設(shè)，用足用好RCEP政策紅利，扎實推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，持續(xù)實施總投資870億元的達華衛(wèi)星、生物新材料等38個海洋經(jīng)濟重點項目。聚焦絲路海港城和“絲路海運”樞紐港建設(shè)，加快松下港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運體系建設(shè)，推動4#、17#泊位建設(shè)。優(yōu)化松下港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動中央儲備糧長樂直屬庫糧食倉儲物流項目竣工，提速省級儲備糧長樂直屬庫擴建，啟動市級東郊、樟林糧庫和禾福油庫遷建，打造環(huán)松下港區(qū)糧油加工產(chǎn)業(yè)基地。推動潭頭、漳港三營澳、松下長嶼二級漁港提升改造。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)和海上養(yǎng)殖，推動人工育苗科研攻關(guān)和苗種增殖放流，打造長樂魚丸特色品牌。
促進集約化。堅持全面節(jié)約戰(zhàn)略，積極推進碳達峰碳中和，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，探索推動林業(yè)、風電、光電等碳匯上市交易。積極融入國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提速海上風電產(chǎn)業(yè)園、長樂外海海上風電場先行工程、駿鵬新能源等項目建設(shè)，推動海上風電儲能產(chǎn)業(yè)化。支持金強建材、博那德等裝配式建筑企業(yè)，推動博那德低碳建筑生產(chǎn)一體化項目投產(chǎn)。啟動海西新藥研發(fā)創(chuàng)新中心等生物醫(yī)藥項目建設(shè)。
促進融合化。堅持以供應(yīng)鏈金融推動“一二三產(chǎn)”融合，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。鼓勵雪人股份、長源紡織等重點工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實施主輔分離，新增生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上。做大長一實業(yè)、城投均和等供應(yīng)鏈平臺，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟營收增量300億元以上。融入國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造濱江、濱海、古邑文化等文旅產(chǎn)業(yè)集群。實施高A級旅游景區(qū)升級三年行動，推動猴嶼洞天巖創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。推動古槐、漳港海洋溫泉開發(fā)利用，提升東湖海洋溫泉度假村。發(fā)展露營、會展、商務(wù)、工業(yè)、研學(xué)、親子田園等“+旅游”業(yè)態(tài)，引進落地知名文旅企業(yè)、高端度假酒店、重大文旅項目。構(gòu)建“云游長樂”數(shù)字文旅平臺，實施全年度節(jié)事營銷活動，做強“常來長樂”文旅品牌。
促進資本化。堅持“財政+國企+金融”，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，用好中央專項資金、政策性資金、專項債券資金等政策支持，發(fā)揮區(qū)國投公司AA+投融資平臺作用，加快組建區(qū)金融投資公司，進一步完善國企架構(gòu)，推動區(qū)城投集團獲評AA+信用評級，結(jié)合發(fā)行企業(yè)債券、項目開發(fā)貸、境外債等資本運作方式，拓寬社會資本參與公共事業(yè)渠道。深入實施“榕騰計劃”，培育上市后備資源庫企業(yè)58家，推動恒申集團、永榮控股、閩威科技、智旦運寶寶、博思數(shù)采等重點企業(yè)上市融資。發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融、數(shù)字金融，推廣“紓困貸”“普惠小微貸”“海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸”和政府性融資擔保等金融信貸產(chǎn)品，實施數(shù)字人民幣應(yīng)用場景擴面攻堅，完成數(shù)字福建云計算中心全國首單新基建REITs項目，加快推動興業(yè)銀行金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(二)實施全域融合行動，讓千年古邑區(qū)域更加協(xié)調(diào)
堅持全域新區(qū)、全域新城，按照福州新區(qū)直管區(qū)概念規(guī)劃，積極融入“一中心三組團”聯(lián)動發(fā)展，重點推進總投資近100億元、69個“五網(wǎng)”項目建設(shè)，系統(tǒng)推進五大片區(qū)建設(shè)。
建設(shè)濱海新城核心區(qū)。堅持“產(chǎn)業(yè)新城、數(shù)字新城、創(chuàng)新新城、生態(tài)新城、宜居新城”定位，結(jié)合海濱文旅帶總體規(guī)劃，以福州海濱旅游區(qū)整體開放運營和三營澳片區(qū)、下沙片區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，完成征交地2000畝、拆遷20萬平方米以上。建成國道G316營前至漳港段，推進濱海高速一期、新福北路(環(huán)湖路)等建設(shè)，提升國道G228濱海風景道沿線景觀，打造“通山、達海、貫城”的大交通體系。加快推動福建職教城、外語外貿(mào)學(xué)院濱海校區(qū)等建設(shè)，推動市疾控中心、研發(fā)樓六期七期等建成投用，提速CBD輸配環(huán)、安置房六期至九期、租賃房三期四期等建設(shè)，推進那迪廣場、新投商務(wù)中心等招商推介，提升人口集聚力和吸引力。
建設(shè)國際航空城。堅持“海絲樞紐核、臨空示范區(qū)、現(xiàn)代國際城”定位，一體謀劃實施漳港中心區(qū)域都市商圈、金峰片區(qū)現(xiàn)代城市生活圈、文梅潭片區(qū)生態(tài)文旅帶等成片開發(fā)，完成征交地2000畝、拆遷14萬平方米以上，建設(shè)高品質(zhì)航空新城。堅持總設(shè)計師制度，以“天字一號”機場二期、“地字一號”高鐵進機場工程為重點，提速城際鐵路F1線、機場綜合交通樞紐配套、機場第二高速等重大線性工程建設(shè)，保障城際鐵路F2、F3線等重大項目建設(shè)，建設(shè)高效暢達、綠色低碳、安全智慧的一流航空樞紐。扎實推進臨空新型顯示標準化園區(qū)安置房、文鶴中路及連接線道路、湖南中學(xué)等公共配套建設(shè)，構(gòu)建多功能的區(qū)域綜合體。
建設(shè)更新老城區(qū)。堅持“老城更新、補齊短板、提升品質(zhì)”定位，引入城市體檢評估，推進年度計劃投資6.4億元的32個老城更新項目。打造“海絲文化長樂第一街”和平街特色歷史文化街區(qū)，提速東風巷、汾陽溪等改造。持續(xù)提升總長11公里的迎賓大道，加快廣場南路、愛心路萬星廣場段、會堂南路吳航路至龍景路段等治堵改造，啟動城市智慧停車場建設(shè)，優(yōu)化公交線路、提高通勤效率，強化機動車、非機動車整治，暢通路網(wǎng)動脈，提升出行通達性。啟動18個老舊小區(qū)改造提升項目，探索無物業(yè)小區(qū)管理模式，加強物業(yè)公司監(jiān)管。加快牛山體育公園、南山景觀提升等建設(shè)，謀劃鰲頭溪、長山、圓山周邊景觀提升項目。推進園林管養(yǎng)、市政設(shè)施養(yǎng)護市場化改革，抓好內(nèi)河治理、園林綠化、立面改造、夜景燈光等工作，提升精細化、智慧化管理水平。
建設(shè)閩江口片區(qū)。堅持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展”定位，抓住閩江河口濕地申遺契機，以金潭片區(qū)綜合開發(fā)為重點，謀劃推進“三江口-閩江口-航空城”一體化發(fā)展示范區(qū)。完善濕地保護規(guī)劃，加快實施閩江口EOD項目和文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，一體推進濕地保護修復(fù)、文化生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展。推進金峰舊城改造和“騰籠換鳥”，統(tǒng)籌做好金峰紡織城等周邊低效工業(yè)用地收儲，加快打造金峰現(xiàn)代商業(yè)圈。實施潭頭高速出口至濕地公園沿線立面景觀、潭頭污水處理廠二廠等提升改造工程。啟動潭頭連接線二期建設(shè)，加快文松路、馬山一路、網(wǎng)龍二路等建設(shè)，推動臚峰大道全線通車，促進閩江口片區(qū)融入濱海新城和國際航空城建設(shè)。
建設(shè)首占營前新區(qū)。堅持“片區(qū)開發(fā)、整合資源、疏解老城”定位，主動融入福州三江口組團發(fā)展、“兩江四岸”綜合提升，謀劃推動首占營前棚戶區(qū)二期改造，提速棚改安置房建設(shè)。加快打通占前西路、海峽路，完成岱嶺隧道一期、西洋南路延伸段、營濱路與國道G316連接線建設(shè)，啟動岱嶺隧道二期、瀛洲片區(qū)舊改二期等項目。優(yōu)化教育資源布局，加快推動長樂高級中學(xué)新校區(qū)、實驗小學(xué)馬頭校區(qū)建設(shè)，讓群眾就近共享優(yōu)質(zhì)教育資源。提速洞江湖“首鉆歡樂世界”游輪商旅綜合體建設(shè)，推進萬旭星座等樓宇建設(shè)，動建鑫悅匯綜合商業(yè)項目，依托89新天地、三館三中心、洞江湖公園等商業(yè)文體配套，豐富商圈、文旅等業(yè)態(tài)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐運營，集聚人氣、商氣。
(三)實施鄉(xiāng)村振興行動，讓千年古邑鄉(xiāng)村更加宜居
堅持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展。全方位夯實糧食安全根基，落實糧食安全責任制，實施種業(yè)振興行動，持續(xù)推行“田長制”，抓好“米袋子”“菜籃子”，改造提升高標準農(nóng)田4000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在17.37萬畝。以工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，提升青山龍眼、長樂番薯、黃石茉莉花等品牌效應(yīng)。加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持“串點、連線、成面”思路，系統(tǒng)推進閩江口、濱海、洞江湖、董奉山、陳塘港五大片區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，謀劃推動鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)(村)項目70個。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，深入開展“護河愛水、清潔家園”“六清一改”“五個美麗”行動和“綠盈鄉(xiāng)村”提檔升級，鞏固垃圾分類成效，推進污水管網(wǎng)改造提升，新認定鄉(xiāng)村振興四、五星級村8個以上。繼續(xù)深化山海協(xié)作、對口支援、東西部協(xié)作。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村治理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向農(nóng)村延伸，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺暨數(shù)字猴嶼試點鄉(xiāng)項目。用好鄉(xiāng)村治理積分制、清單制，優(yōu)化網(wǎng)格治理模式。全面推廣農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，引導(dǎo)撬動更多社會資金成立鄉(xiāng)村振興基金。抓好“兩違”治理、農(nóng)村亂占耕地林地建房整治、宅基地建設(shè)審批等工作，推進鶴上新覽村農(nóng)村住宅集中建設(shè)試點工作。培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，鞏固深化移風易俗成果。
(四)實施改革賦能行動，讓千年古邑活力更加迸發(fā)
堅持準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，持續(xù)向深化改革要紅利，加強改革銜接配套和系統(tǒng)集成，提升改革綜合效能。
深化重點領(lǐng)域改革。優(yōu)化土地運作、空間規(guī)劃等體制機制，打造扁平高效、權(quán)責明晰的管理體系。強化財政零基預(yù)算和績效管理，培育財稅新增長點，兜牢“三?！钡拙€。鞏固國企改革三年行動成效，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制，做大做強做優(yōu)區(qū)屬國企。加大水價改革力度，以市場化投融資推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、農(nóng)村土地、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制等領(lǐng)域改革，形成更多示范性成果。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。聚焦一流營商環(huán)境建設(shè)，推進“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”，推動市場主體直接評價營商環(huán)境常態(tài)化，暢通投訴監(jiān)督渠道，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。深化工程交易平臺整合共享，促進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。堅持“兩個毫不動搖”，弘揚企業(yè)家精神，大力支持和發(fā)展民營經(jīng)濟，落實減稅降費，支持惠企紓困。堅持知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)，加強社會信用建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作。依法保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，堅決整治惡意拖欠賬款和逃廢債行為。推動法務(wù)資源聚集，更好服務(wù)濱海新城商務(wù)區(qū)建設(shè)。
強化資源要素保障。堅持“要素跟著項目走”，做好項目用地、用林、用海、用電、用能等保障。落實“增存掛鉤”機制，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，強化土地節(jié)約集約利用，推進低效、閑置土地處置，力爭盤活用地300畝以上。開展“兩節(jié)”送溫暖慰問活動，鼓勵外地員工留航過年，保障企業(yè)用工穩(wěn)崗。
(五)實施科教興城行動，讓千年古邑動能更加強勁
堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展。
構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)教育集聚地。持續(xù)實施教育強區(qū)“十大工程”，深化集團化辦學(xué)，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。推動福建師大濱海附小、群眾路小學(xué)濱海校區(qū)等7個項目建成投用，提速福州軟件學(xué)院二期、福州十九中濱海校區(qū)等15個項目建設(shè)，推進長樂五中創(chuàng)建省三級達標高中。創(chuàng)建示范性幼兒園5所以上，全區(qū)公辦學(xué)額、普惠性學(xué)額覆蓋率分別達57%、91%以上。深化落實“雙減”工作，完善校外培訓(xùn)機構(gòu)管理、學(xué)校午餐午托等機制，提高課后服務(wù)質(zhì)效。加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)名校長、名師、金牌班主任。落實教師待遇優(yōu)先保障，增設(shè)教育發(fā)展促進會獎教項目，營造尊師重教濃厚氛圍，讓教師有地位有作為受尊重得實惠。持續(xù)抓好特色教育、老年教育、特殊教育、民族教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育。
構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研用策源地。落實科技重大專項“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)機制，發(fā)揮清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院等“大院大所”優(yōu)勢，搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺，組建由企業(yè)、院所專家、政府等組成的科技創(chuàng)新咨詢委員會，讓科技成果就地交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)50家，省市級科技小巨人、“專精特新”企業(yè)18家。落實激勵企業(yè)創(chuàng)新政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，力爭R&D投入達32億元。
構(gòu)筑創(chuàng)新人才首選地。完善“人才一趟不用跑”服務(wù)機制，建設(shè)青年發(fā)展型城市，辦好“揚帆計劃”“好年華聚福州”等活動，擴大大中專高校畢業(yè)生規(guī)模，引進一批急需領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。支持龍頭企業(yè)自建人才房，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。落實臺胞臺企同等待遇，完善臺胞權(quán)益保障制度，深化與臺灣逢甲大學(xué)等高校合作，鼓勵臺胞來航就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全海外高層次人才信息數(shù)據(jù)庫，設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金和人才編制池，打造人才大數(shù)據(jù)智慧平臺和全場景驛站。
(六)實施擴大內(nèi)需行動，讓千年古邑循環(huán)更加暢通
堅持聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、暢通循環(huán)，主動融入國內(nèi)大循環(huán)和全國統(tǒng)一大市場，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強經(jīng)濟增長驅(qū)動力。
擴大有效投資。以“項目攻堅增效年”專項行動為抓手，堅持重大項目常態(tài)化協(xié)調(diào)、項目工作正向激勵等機制，系統(tǒng)梳理、科學(xué)策劃、重點打包、整體推進，安排省市區(qū)重點項目330個，年度計劃投資800億元;安排“一抓一促”項目230個，開工70個、竣工70個。加快新基建布局，擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，新建5G基站200個、智慧停車泊位820個。
提升三產(chǎn)活力。發(fā)揮地鐵、高鐵引流作用，提升萬星廣場、十洋國際城、鶴上商貿(mào)園、東湖數(shù)字小鎮(zhèn)等重點商圈，持續(xù)打造城市一刻鐘便民生活圈，推進“全閩樂購·惠聚榕城”促消費活動，創(chuàng)新消費場景，拉動消費升溫。融入國際消費中心城市建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商、會展業(yè)等新業(yè)態(tài)。落實總部經(jīng)濟政策，支持聯(lián)通、網(wǎng)龍、游龍、博思軟件等營利性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
拓寬招商渠道。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、資本招商，既要重視引進新項目，也要鼓勵現(xiàn)有項目增資擴產(chǎn)。堅持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)國土空間規(guī)劃，劃分數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥健康、臨空臨港、濱江濱海文旅等產(chǎn)業(yè)片區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，優(yōu)化扶持政策，推動省大數(shù)據(jù)集團、聯(lián)通、恒美光電等龍頭企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟、新型顯示等標準化園區(qū)。
