2017年2月19日在景寧畬族自治縣第九屆人民代表大會第一次會議上
景寧畬族自治縣代縣長鐘海燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表景寧畬族自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧和2016年主要工作
縣八屆人大一次會議以來的五年,是景寧經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的五年。五年來，在上級黨委、政府和中共景寧畬族自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開拓進取，攻堅克難，搶抓機遇，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)濟社會等各項事業(yè)取得歷史性突破。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的32.4億元增長到2016年的49億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值從18786元增長到45000元;財政總收入從8億元增長到11.54億元，地方財政收入從3.67億元增長到6.23億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從20315元提高到30899元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從7412元提高到14989元;五年累計完成固定資產(chǎn)投資200億元，實際利用內(nèi)資81億元、外資3860萬美元，實現(xiàn)浙商回歸資金40.5億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從16.2�U37.7�U46.1調(diào)整為14.2�U28.4�U57.4。
(一)三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的8.12億元增加到2016年的10.95億元，年均增長6.97%。茶葉、毛竹、香榧等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，新增茶葉種植面積1.8萬畝、高效筍竹基地9.6萬畝、香榧基地1.5萬畝。建成高標準基本農(nóng)田5.2萬畝。建成鶴澄和大東景省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，新建省級特色農(nóng)業(yè)精品園4個、糧食生產(chǎn)功能區(qū)2.8萬畝，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達62.4%。
生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步向前。以“兩化融合”“四換三名”為抓手，重點整治“低小散”企業(yè)80家。麗景民族工業(yè)園形成有效供地4300畝，實現(xiàn)供地1092畝，引進“娃哈哈”“青風(fēng)環(huán)境”等企業(yè)8家。澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃工業(yè)用地680畝，實現(xiàn)供地82畝，入園企業(yè)2家。城北110竹木功能區(qū)和王金��復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)有序發(fā)展。全縣總部企業(yè)84家，規(guī)模以上企業(yè)23家，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)3家。
生態(tài)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。入列首批省級服務(wù)業(yè)強縣試點。旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，旅游總收入從10億元增長到41億元。畬族博物館提升工程、畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)、千峽湖等重點區(qū)塊旅游項目開工建設(shè)，畬鄉(xiāng)綠道被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，建成縣級電商服務(wù)中心，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點281個，網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元。來料加工穩(wěn)步發(fā)展，累計建成網(wǎng)點153個，共發(fā)放加工費4.5億元。金融業(yè)發(fā)展勢頭良好，總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)得到初步發(fā)展。
(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。云景高速景寧段、G235(52省道)嵐頭嶺段公路改建工程建成通車，張山岙至張村聯(lián)網(wǎng)公路、G235(52省道)溪口至澄照段改建工程等一批重點交通項目有序推進。完成人民北路延伸工程，公共自行車租賃系統(tǒng)投入運行，建成港灣式?？空?55個。建成外舍污水處理系統(tǒng)工程，新建、改造縣城污水管網(wǎng)38.3公里、供水管網(wǎng)21.2公里。完成1000千伏特高壓景寧段工程，實現(xiàn)農(nóng)村電氣化全覆蓋。
縣城特色日益展現(xiàn)。建成區(qū)面積從2011年的3.02平方公里擴大到現(xiàn)在的4.9平方公里，被列為全省首批小城市培育試點。老城區(qū)更具特色，完成橋系改造、環(huán)城西路和人民路立面改造、城市展覽館等工程。外舍新城初具規(guī)模，鳳凰古鎮(zhèn)、外舍大酒店、棚洞工程、新城路網(wǎng)等項目全面推進。澄照副城雛形初現(xiàn)，道路網(wǎng)基本成型，安置房建設(shè)全面鋪開，佃源自來水廠、第三(佃源)污水處理廠、中心糧庫遷建和縣福利中心等工程啟動建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)日漸加快。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，受益農(nóng)戶2.3萬戶。累計發(fā)展農(nóng)家樂民宿288家，新增床位3000張，建成農(nóng)家樂綜合體3個，打造泉坑、��心等農(nóng)家樂集聚區(qū)9個，省級重點示范中心村5個，省級重點歷史文化古村落6個，省級農(nóng)村文化禮堂45個，美麗宜居示范村7個，中國傳統(tǒng)村落8個?！傲吶馈毙袆尤罕姖M意率全市第一，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣。
(三)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越?！叭囊徊稹睆妱萃七M，累計完成“三改”面積316萬平方米，“一拆”面積152萬平方米，共騰退土地41萬平方米?！拔逅仓巍鄙钊雽嵤昂娱L制”全面落實，整治提升畜禽養(yǎng)殖場99家，完成“清三河”治理35條，地表水水質(zhì)達標率100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上。大仰湖濕地保護群入列省級自然保護區(qū)。成功創(chuàng)建省級森林城市，2015年生態(tài)文明建設(shè)綜合評價全省第一。
民生保障更加有力。城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由2011年的每人每月60元增加到2016年的120元。城鄉(xiāng)低保標準分別從2011年的每人每月320元和210元增加到2016年的581元和436元。住房保障更加全面，累計建成保障房532套，分配472套。深入實施“政銀?！狈鲐毿☆~貼息貸款項目，累計發(fā)放貼息貸款余額3.5億元，受益農(nóng)戶5792戶。全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
社會環(huán)境更加和諧。護航G20杭州峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等工作圓滿完成。實現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系和氣象預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋，防災(zāi)減災(zāi)體系更加完善。社會綜合服務(wù)指揮中心平臺基本建成，社會治理和管控能力不斷提升，安全感滿意率、知曉率、參與率等平安三率全市第一，實現(xiàn)“平安縣”創(chuàng)建十一連冠，有望奪取平安金鼎。畬漢各族一家親局面得到進一步鞏固。
(四)社會事業(yè)不斷進步。
民族文化亮點紛呈。出臺《全國畬族文化總部建設(shè)規(guī)劃》，“中國畬鄉(xiāng)三月三”等畬族節(jié)慶品牌不斷提升，《千年山哈》獲第四屆全國少數(shù)民族文藝會演金獎和省“五個一”工程獎，《印象山哈》實現(xiàn)市場化運作。3座廊橋入選世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，8座廊橋成為國家級重點文物保護單位，“畬族婚俗”入列國家級非遺保護名錄。成功創(chuàng)建省級文化先進縣和省級公共文化服務(wù)體系示范項目，連續(xù)榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
教育質(zhì)量逐年提高。城鄉(xiāng)學(xué)前教育更加均衡，農(nóng)村自然小班化教育模式得到全省推廣，職業(yè)教育辦學(xué)特色不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校成功引進，高考重點上線人數(shù)實現(xiàn)“五連增”，一本上線萬人比首次達到全省平均水平，本科率達83.3%，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣。鶴溪小學(xué)、啟文中學(xué)、大�T鄉(xiāng)校、梧桐幼兒園、民族幼兒園建成使用。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。縣人民醫(yī)院成為浙大一院民族分院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程全面完成，殘疾人康復(fù)中心、精神?？漆t(yī)院投入使用，成功創(chuàng)建省級慢病綜合防控示范區(qū)、省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級食品藥品安全示范縣。順利實施全面兩孩政策，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。城鄉(xiāng)居民平均壽命達到78.6歲，高出全國平均水平2.27歲。
國防動員、雙擁、人防、宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志、慈善、工會、紅十字等各項工作取得新成效。
(五)自身建設(shè)得到加強。
改革創(chuàng)新不斷深化。國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范穩(wěn)步推進，畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)入列全省首批特色小鎮(zhèn)。“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)扎實推進，行政權(quán)力事項精簡50%以上。部門預(yù)算管理改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺試點全面開展。在全國率先實施農(nóng)村渡運公交化改革，全面實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、商事登記制度改革、農(nóng)村金融改革和生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技特派員工作被評為全省先進。
法治建設(shè)不斷強化。堅持職權(quán)法定，嚴格權(quán)力制約和監(jiān)督，依法行政示范單位創(chuàng)建扎實推進。政府法律顧問制度實現(xiàn)全覆蓋，行政決策機制不斷完善，行政行為合法性審查不斷加強。出庭應(yīng)訴和行政復(fù)議更加規(guī)范。普法宣傳教育深入開展，全民法治觀念進一步增強。
政務(wù)生態(tài)不斷優(yōu)化。全面推進政府信息公開，加強政務(wù)督查，嚴控“三公”經(jīng)費支出，完成辦公用房清理。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和省委“六個嚴禁”，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴肅查處了一批違紀案件，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作進一步加強。
剛剛過去的2016年，是不平凡的一年，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓機遇，促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會形勢穩(wěn)定向好，縣八屆人大五次會議確定的年度目標全面完成，十件實事完美收官，“十三五”實現(xiàn)良好開局。
一年來，我們積極爭取、勇于創(chuàng)新，軟性支撐環(huán)境更加優(yōu)越。成功爭取全市唯一的省級服務(wù)業(yè)強縣試點、首批省級低碳試點縣，成功創(chuàng)建省級體育強縣、省級“無違建”創(chuàng)建先進縣，被評為浙江省投資價值潛力20強縣。
一年來，我們不畏艱難、合力攻堅，經(jīng)濟增長動能更加強勁。全年安排項目137個，完成固定資產(chǎn)投資53億元，實現(xiàn)增速13.7%，排名穩(wěn)居全市前三。民族醫(yī)院、外舍小學(xué)全面結(jié)頂，千年山哈宮穩(wěn)步推進，民族青少年宮投入使用，體育場區(qū)塊城市商業(yè)綜合體房屋征遷全面完成，畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)投資額在全市特色小鎮(zhèn)排名第一。
一年來，我們突出特色、組合發(fā)力，“民族”“生態(tài)”效應(yīng)更加顯現(xiàn)。《畬娘》獲得第五屆全國少數(shù)民族文藝會演音樂創(chuàng)作金獎，鄉(xiāng)村節(jié)慶活動遍地開花?！叭囊徊稹薄拔逅仓巍薄傲吶馈钡雀黜椆ぷ鲝娏ν七M，林業(yè)總場獲評全國十佳林場，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度排名全省第二。
一年來，我們以人為本、服務(wù)民生，群眾幸福感不斷增強。全民動員、全力推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，城區(qū)環(huán)境明顯改善。全面完成食品生產(chǎn)加工小作坊改造提升工程，食品藥品檢驗檢測中心建成使用，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，王金��和城北村被評為“淘寶村”，電子示范村實現(xiàn)“零突破”。
回顧五年來的工作，我們深知，我們所取得的每一點進步、每一步發(fā)展、每一項成績都是在黨的民族政策光輝照耀下，在上級黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得的，凝聚著歷屆班子的智慧與奉獻，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的心血與力量，離不開自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，離不開離退休老干部和各界人士的關(guān)心與幫助。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表和委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐景部隊官兵、離退休老干部，向所有關(guān)心和支持景寧發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，景寧經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，財政收入基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐不強，內(nèi)生動力不足，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長有不小的難度;基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，公共服務(wù)供給不足，群眾增收渠道亟需拓寬，社會管理仍需加強，防災(zāi)抗災(zāi)能力有待提升，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求有不小的壓力;“四風(fēng)”問題整治成果仍需鞏固，少數(shù)干部不作為、亂作為問題沒有根本改變，干部作風(fēng)建設(shè)距離適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)還有不小的差距。面對上述困難和問題，我們一定高度重視，采取有力措施，在今后工作中認真加以解決。
二、今后五年的目標任務(wù)
今后五年，是我國經(jīng)濟社會進入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是我國進入全面建成小康社會的決勝階段，穩(wěn)中求進總基調(diào)將貫穿于經(jīng)濟新常態(tài)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好態(tài)勢不會變。與此同時，全省上下正立足于新的歷史方位，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，全力打造“兩富”“兩美”浙江。當前，我縣整體實力處于全國120個民族自治縣前列，但仍處于全省“26縣”中下游、全省89個縣(市、區(qū))后段，縣域之間的競爭日趨激烈，人民群眾對幸福生活也愈發(fā)向往。今后五年，我們要“跟上時代步伐”，在踐行“兩山”理論、加快綠色發(fā)展進程中當好探路者和模范生;我們要奮力趕超跨越，不甘人后，實現(xiàn)“三個走在前列”，努力成為全國民族自治縣建成全面小康社會的樣板和標兵;我們更要奮力開拓創(chuàng)新，為“浙江的今天”和“中國的明天”提供更多的景寧實踐、景寧素材和景寧經(jīng)驗!
根據(jù)縣第九次黨代會精神，綜合分析形勢，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實習(xí)近平總書記對景寧的重要指示，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，深入實施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，打開“兩山”新通道，富民興縣再趕超，努力實現(xiàn)“三個走在前列”，加快建設(shè)美麗幸福新景寧。
今后五年，要努力實現(xiàn)以下五方面主要目標：
——經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)化發(fā)展。經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長7%以上。全力推進全域旅游，旅游收入年均增長25%以上，以旅游業(yè)為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局初步形成，服務(wù)業(yè)占比60%以上，爭取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果。
——生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先發(fā)展。要素資源利用效率逐步提升，循環(huán)經(jīng)濟和低碳社會加快發(fā)展，生態(tài)屏障功能不斷增強，全縣PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下，森林覆蓋率保持在80%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)和交接斷面水質(zhì)達標率達到100%。萬元GDP能耗、主要污染物排放總量持續(xù)削減，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。
——民生事業(yè)共享發(fā)展。公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的支持力度進一步加大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%以上。每年新增就業(yè)900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理和搬遷，加快推進農(nóng)民異地搬遷工程，城市化率達55%。與全省同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善，社會保障更加健全，人民生活水平進一步提高。
——畬鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展。堅持文化引領(lǐng)，弘揚以“忠勇”精神為代表的畬族文化核心價值，共筑畬漢群眾共同的精神家園。本土傳統(tǒng)文化實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，文化與各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，文化自信更加堅定，文化產(chǎn)品更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。加強畬族文化的傳承和保護，建設(shè)“全國畬族文化總部”，創(chuàng)建“國家級畬族文化原生態(tài)保護實驗區(qū)”，打造世界畬族的文化高地和精神家園。
——改革開放驅(qū)動發(fā)展。深化國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、服務(wù)業(yè)強縣試點和民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點，推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)、行政體制改革、投融資體制改革、城鄉(xiāng)體制改革、山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式改革等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的探索創(chuàng)新。全力構(gòu)建大開放、大合作、大平臺、大融合的科學(xué)發(fā)展格局。
圍繞上述目標，我們將重點做好以下五方面工作。
(一)以富民興縣為總領(lǐng)，在創(chuàng)新中打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。著眼全市、全省、浙皖閩贛和國家東部旅游大局，把旅游業(yè)培育成第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進全域旅游，創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，創(chuàng)新發(fā)展新模式，大力推進文旅融合、城旅融合、農(nóng)旅融合、養(yǎng)旅融合，依托特色小鎮(zhèn)、魅力畬寨、千峽湖等平臺建設(shè)，發(fā)展畬族風(fēng)情游、小鎮(zhèn)體驗游、古村文化游、避暑養(yǎng)生游、健康體育游、紅色尋跡游等，實現(xiàn)A級景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并積極帶動一產(chǎn)，穩(wěn)步促進二產(chǎn)，加快實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。借助“民族+”“互聯(lián)網(wǎng)+”新載體，拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，加大招商力度，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進民族總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
(二)以美麗畬鄉(xiāng)為目標，在協(xié)調(diào)中構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。深化老城區(qū)建設(shè)，推進城中村改造，加強城市綜合管理，創(chuàng)建國家文明縣城，提升城市品位。加快外舍新區(qū)建設(shè)，打造民族總部經(jīng)濟集聚區(qū)。加快澄照副城建設(shè)，打造畬鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。推動“美麗”建設(shè)由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，實施地質(zhì)災(zāi)害點治理、危舊房改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年計劃。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和萬人下山移民工程深入結(jié)合，完善道路、交通、水利、能源、信息等各項基礎(chǔ)設(shè)施，加快美麗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟、美好生活。
(三)以優(yōu)化生態(tài)為載體，在綠色中謀求縣域發(fā)展新高度。全力打好“拆治歸”組合拳，鞏固推進“三改一拆”“五水共治”“六邊三化三美”，嚴格落實“河長制”，積極開展生態(tài)修復(fù)工程，落實“環(huán)保終身責(zé)任制”，強化環(huán)境執(zhí)法，探索縣域生態(tài)保護補償機制，不斷提高森林覆蓋率。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，不斷累積“生態(tài)財富”，推動綠色生態(tài)科學(xué)發(fā)展。
(四)以改革創(chuàng)新為動力，在開放中激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、縣域經(jīng)濟體制綜合改革等重點領(lǐng)域改革，極力放大民族地區(qū)政策洼地效應(yīng)，吸引資金、科技、人才等政策紅利向縣域經(jīng)濟社會發(fā)展集聚。借力改革培育內(nèi)生動力，不斷解放思想，大力推進大開放、大合作，積極引導(dǎo)“浙商(景商)回歸”，進一步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活城鄉(xiāng)土地資源，全力激發(fā)資本市場活力，不斷創(chuàng)新財稅體制，為有效投資穩(wěn)增長注入新動能。積極優(yōu)化政府管理體制、投融資體制，進一步降低制度性交易成本，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
(五)以和美景寧為愿景，在共享中增強群眾幸福新體驗。全力貫徹黨的民族政策，高度關(guān)注少數(shù)民族群體增收，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推出更加積極的就業(yè)政策，激發(fā)社會活力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建新型衛(wèi)生計生服務(wù)體系，推進健康畬鄉(xiāng)建設(shè)，促進人口均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源，提升教育質(zhì)量。加強公民素質(zhì)教育，弘揚社會主義核心價值觀。不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化社會治安防控體系。開展智慧文化建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大突破。構(gòu)建社會信用體系，推進信用畬鄉(xiāng)建設(shè)。強化社會保障服務(wù)，持續(xù)改善民生福祉，全面提高幸福指數(shù)。
三、2017年主要工作任務(wù)
今年是新一屆政府的開局之年，綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實現(xiàn)旅游總收入增長28%，節(jié)能減排完成省市下達的目標任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，需要我們始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認真貫徹落實第九次黨代會精神和縣委的各項決策部署，統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合、整體推進，打好畬鄉(xiāng)鐵軍“拆治歸”百日攻堅大會戰(zhàn)，攻堅一百天、比拼一整年，鼓足干勁、狠抓落實、強化擔(dān)當，在新起點上謀求新定位，以新要求實現(xiàn)新作為，為接下來五年的發(fā)展開好局、起好步。
(一)凝心聚力強特色、增優(yōu)勢、樹品牌，“民族”“生態(tài)”效益再彰顯。
發(fā)力旅游融合。把全域旅游作為我縣的第一戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，全力做好“旅游+”的融合文章，加快形成景寧特色競爭力。做強文旅融合。加速畬族傳統(tǒng)婚嫁、祭祀、山歌、體育等文化元素與旅游深度融合，完善“一鄉(xiāng)一品”“一月一節(jié)”的節(jié)慶文化旅游體系，力促畬族彩帶、服飾、銀飾等畬族文化產(chǎn)品向旅游地商品轉(zhuǎn)化。做亮農(nóng)旅融合。全力建設(shè)環(huán)敕木山茶旅慢游觀光帶和“一心一縱二環(huán)四區(qū)”民宿產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展“畬家樂”，打造“畬山居”品牌，建成省市級農(nóng)家樂特色村2個，建成農(nóng)家樂綜合體1個、民宿示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、農(nóng)家樂集聚區(qū)2個。啟動“畬鄉(xiāng)山耕”產(chǎn)品推廣中心項目，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點4個，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品17個。做好養(yǎng)旅融合。全面啟動千峽湖景區(qū)開發(fā)，加快提升望東��高山濕地、大仰湖濕地群、云中大�T、草魚塘森林公園等避暑養(yǎng)生勝地。加速建設(shè)畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)、外舍大酒店、水隅仙境、千峽垂釣中心等一批旅游項目。有序推進澄照金丘、東坑馬坑、鄭坑吳布、梅岐紅色旅游村等3A級景區(qū)創(chuàng)建。
筑牢生態(tài)屏障。全力推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。深入攻堅“三改一拆”，做好拆后利用，全力創(chuàng)建“基本無違建縣”。持續(xù)深化“五水共治”，全力落實“河長制”，加快推進河塘庫湖清淤、垃圾滲濾液提升、建筑渣土消納場、垃圾汽化處理、餐廚廢棄物處置工程建設(shè)，強化鶴溪河、甌江小溪、飛云江等流域水環(huán)境整治提升，創(chuàng)建“清三河”達標縣，誓奪“大禹鼎”。深入推進“六邊三化三美”，重點抓好主要交通沿線鄉(xiāng)容村貌整治，著力打造生態(tài)環(huán)線，啟動創(chuàng)建“花樣村莊”10個、美麗經(jīng)濟示范村3個。改造、補植、撫育森林面積7萬畝，加快縣城周邊山體美麗林相改造步伐。不斷加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)空間管控，重點推進城區(qū)揚塵整治、餐飲油煙污染整治和農(nóng)村垃圾分類處置工作，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染整治和土壤污染防治。
(二)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，打開“兩山”通道再發(fā)力。
打造精品農(nóng)業(yè)。嚴守耕地紅線，確保糧食安全，新增墾造水田1000畝，墾造耕地3000畝，新建糧食功能區(qū)1700畝，穩(wěn)定糧食播種面積11.8萬畝以上。支持發(fā)展茶葉、毛竹、香榧、油茶、菌、果、蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增茶葉基地2000畝、香榧基地2000畝、油茶基地1000畝。優(yōu)化發(fā)展平臺，強化開發(fā)管理，深化大東景、沙川、千峽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，推進金獎惠明茶、白鶴香榧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，全面推進省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)培育。強化科技興農(nóng)，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，培育生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范主體20個，爭創(chuàng)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范縣，全面推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。
發(fā)展生態(tài)工業(yè)。弘揚追求卓越、精益求精的“工匠精神”，積極推進綠色能源開發(fā)利用。統(tǒng)籌平臺發(fā)展，全年引進大項目3個。加大麗景民族工業(yè)園工業(yè)招商力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。加速農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成創(chuàng)業(yè)園標準廠房建設(shè)，加快博士園生物科技、亞資科技等企業(yè)建成投產(chǎn)。推進城北110竹木功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，按照“集中深加工、分散粗加工”方式，對全縣竹制品行業(yè)實施整合提升。大力發(fā)展來料加工，新增加工點10個，發(fā)放來料加工費1.1億元。
提升生態(tài)服務(wù)業(yè)。加快畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)建設(shè)和業(yè)態(tài)培育，推動畬文化體驗小鎮(zhèn)和畬鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、愛情小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃一批具有縣域特色的小鎮(zhèn)。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)上市零突破。促進民族總部經(jīng)濟的培育和壯大。繼續(xù)實施第二輪“政銀?！狈鲐毿☆~貼息貸款項目，計劃發(fā)放貼息貸款余額1.7億元。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額13億元。大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，著力推進民族商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(三)持之以恒強基礎(chǔ)、抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，推動美麗畬鄉(xiāng)再升級。
補齊短板，完善交通設(shè)施。加快青景慶公路景寧段、金鐘大橋項目前期，爭取早日開工。做深做透景文高速、白鶴至大�T、大�T至梧桐、交葉線延伸工程等項目前期。開工建設(shè)G322(原56省道)景寧段改建工程，加快推進G235(原52省道)溪口至澄照段、張山岙至張村聯(lián)網(wǎng)公路、大�T至雁溪等工程，有序推進農(nóng)村客運中心、城鄉(xiāng)公交站等站場建設(shè)，完成古傳隧道、匯田大橋至溪口公路改建、棚洞工程等項目。積極謀劃溫武鐵路、通用機場等重大項目。
建管并舉，打造宜居城市。把縣城作為景區(qū)來打造，做好城旅融合，開展省級園林城市創(chuàng)建。全力推進老城區(qū)改造提升，完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，完成環(huán)城西路整體改造，實施立面改造擴面和城市亮化工程，開工建設(shè)城市商業(yè)綜合體、人民中路改建等工程。繼續(xù)推進外舍新城建設(shè)，加快推進鳳凰古鎮(zhèn)、外舍區(qū)塊道路網(wǎng)等項目建設(shè)，開工建設(shè)外舍人防工程、外舍橋系、江濱景觀帶、菖蒲灣住宅區(qū)等項目，謀劃雷公山森林公園、外舍主題公園等項目。推進金村水庫(供水工程)建設(shè)，加強水源地保護。大力推進澄照副城建設(shè)，完成際頭水庫、佃源自來水廠、第三(佃源)污水處理廠和中心糧庫遷建等工程，繼續(xù)推進安置房建設(shè)，開工建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園二期。推進城市管理精細化、法制化、規(guī)范化，出臺《城市管理條例》實施細則，深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，加強小區(qū)物業(yè)管理，加大治理城區(qū)亂象力度。全面推進交通治堵，完善公共停車場和公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
突出重點，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成沙灣、東坑等首批8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治，打造小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板。加快實施城鄉(xiāng)危舊房改造和農(nóng)民異地搬遷，續(xù)擴建畚斗灣、雙后降、梅坑、鸕鶿、水碓��、西岙、七里等安置小區(qū)，加快推進金山��畬族特色小區(qū)建設(shè)，完成農(nóng)民異地搬遷500人。實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”工作，全年完成搬遷解危2332人、治理解危738人。大力推進歷史文化古村落、傳統(tǒng)村落、畬族村、中心村、重點村、生態(tài)文明村、特色文化村建設(shè)，保護利用歷史文化古村落9個，建成農(nóng)村文化禮堂5個。完成梅岐輸變電工程，實施光伏扶貧小康試點項目工程，實現(xiàn)“康莊小巴”行政村全覆蓋。扎實推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革。完成集體經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化54個，全面推進精準幫扶，促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，確保年收入4600元以下絕對貧困現(xiàn)象不反彈。
(四)千方百計保平安、惠民生、促和諧，實現(xiàn)幸福指數(shù)再攀升。
推動社會保障再上新水平。不斷加強就業(yè)服務(wù)，扎實推進企業(yè)穩(wěn)崗補貼等政策落實，深入實施“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”“畬鄉(xiāng)月嫂”培訓(xùn)計劃，開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人。大力實施城鎮(zhèn)失地農(nóng)民保險，實現(xiàn)新增參保1200人。加強保障性安居工程建設(shè)，建成安置房119套，基本建成公共租賃房50套。繼續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣福利中心項目建設(shè)。逐步破解灘坑移民尾留工作，加強庫區(qū)移民后期扶持。全力推進氣象全覆蓋縣建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
推動社會事業(yè)再躍新臺階。優(yōu)化教育資源，完成外舍小學(xué)、渤海幼兒園等工程建設(shè)，推進澄照創(chuàng)業(yè)園學(xué)校、鳳凰學(xué)校、澄照創(chuàng)業(yè)園幼兒園、王金��幼兒園等項目建設(shè)，加快職業(yè)高中遷建和素質(zhì)教育基地項目前期，謀劃第二高中，繼續(xù)加大對民間資本辦學(xué)扶持力度，努力探索農(nóng)村學(xué)?！靶锣l(xiāng)村教育”、城區(qū)學(xué)?！叭方逃保瑢崿F(xiàn)各階段教育質(zhì)量新突破。豐富群眾文化，加速推進畬鄉(xiāng)體育健身中心、體育場館遷建等項目建設(shè)，打造馬仙文化、湯氏文化、廊橋文化、菇民文化等本土文化品牌，提升“鳳舞畬山大舞臺”“送文化下鄉(xiāng)”等一批精品項目。完善“雙下沉、兩提升”長效機制，開展全科醫(yī)生簽約、分級診療工作，推進民族醫(yī)院一期、衛(wèi)生信息化建設(shè)，建成區(qū)域診斷共享中心，扶持社會資本辦醫(yī)。實施全面兩孩政策，提升計生服務(wù)水平。加強老年人和留守兒童關(guān)愛工作。
推動社會治理再求新實效。全面深化“平安景寧”建設(shè)。完善社會治安防控體系，完善社會綜合服務(wù)指揮中心，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級社會治理綜合指揮平臺作用，加強風(fēng)險排查管控，確保全縣持續(xù)平穩(wěn)。深入推進“兩網(wǎng)融合”，完善大調(diào)解體系，充分發(fā)揮群防群治隊伍作用。完善應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急處置能力。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實責(zé)任，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管。推進省級食品安全縣創(chuàng)建工作，不斷完善食品安全追溯體系建設(shè)。狠抓勞動糾紛調(diào)處，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。擁政愛民，擁軍優(yōu)屬，啟動創(chuàng)建“雙擁模范城”。
(五)堅定不移抓改革、強創(chuàng)新、提效能，政府自身建設(shè)再提升。
加快服務(wù)政府建設(shè)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，抓好“最多跑一次”改革，深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全力打造審批時間最短，辦事效率最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步解放思想，加強民族政策研究，深挖民族政策紅利。強化招商一號工程，健全招商項目庫，實施精準招商，做好“歸”字文章，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，繼續(xù)當好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。
加快責(zé)任政府建設(shè)。實行重點事項清單制和約談問責(zé)制，切實提高執(zhí)行力和落實力。深化政務(wù)公開，創(chuàng)新政務(wù)督查機制，加強政務(wù)督查力度，有力推動重大決策部署落地。健全行政權(quán)力監(jiān)督機制，完善招投標管理體制，強化政府投資項目跟蹤審計，實施財政支出績效評價。
加快法治政府建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。落實重大行政決策法定程序，積極發(fā)揮政府法律顧問作用。落實行政程序規(guī)定，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政規(guī)范性文件制定程序，強化行政復(fù)議應(yīng)訴和行政調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾通過合法途徑依法化解矛盾糾紛。
加快廉潔政府建設(shè)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)、忠勇?lián)旇T鐵軍”作風(fēng)建設(shè)專項活動，高標準落實中央“八項規(guī)定”精神和省委“六個嚴禁”，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險防控懲治體系，嚴防“四風(fēng)”反彈，對頂風(fēng)違規(guī)違紀行為實行“零容忍”。建立健全干部容錯免責(zé)機制，全力打造一支“志不求易、事不避難”的“畬鄉(xiāng)鐵軍”。
繼續(xù)抓好國防動員、宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、公積金、地方志、慈善、工會、紅十字、殘疾人、通訊等各項工作。
各位代表，發(fā)展藍圖已繪就，前進號角已吹響，新一輪發(fā)展大幕正徐徐展開，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，志不求易，事不避難，不忘初心，繼續(xù)前進，勇立潮頭，堅決貫徹“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”的發(fā)展主線，打開“兩山”新通道，富民興縣再趕超，擼起袖子加油干，為加快建設(shè)美麗幸福新景寧而努力奮斗!
名詞解釋
1.“四換三名”：“四換”，指推進騰籠換鳥，大力發(fā)展高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè);推進機器換人，實現(xiàn)減員增效;推進空間換地，實現(xiàn)節(jié)約集約土地;推進電商換市，大力發(fā)展電子商務(wù)?！叭?，指著力培養(yǎng)知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家，打造行業(yè)龍頭。
2.“六邊三化三美”：指市委、市政府提出的通過實施公路邊、鐵路邊、水邊、山邊、城邊、村邊等區(qū)域的潔化、綠化、美化行動，實現(xiàn)城美、村美、房美目標。
3.特色小鎮(zhèn)：指聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
4.“四張清單一張網(wǎng)”：指政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責(zé)任清單、部門專項資金管理清單，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
5.“兩山”：指“綠水青山就是金山銀山”，由時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江安吉余村考察時提出。
6.“26縣”：指淳安縣、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣、武義縣、磐安縣、衢州市柯城區(qū)、衢州市衢江區(qū)、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣、三門縣、天臺縣、仙居縣、麗水市蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧畬族自治縣。
7.“三個走在前列”：2009年,時任中央政治局常委、國家副主席的習(xí)近平同志復(fù)信景寧，要求景寧“努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)上走在全國民族自治縣前列”。
8.“三縣并舉”：指生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化名縣。
9.“拆治歸”：分別指“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”。“三改一拆”指開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑行動?！拔逅仓巍笔侵钢挝鬯?、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。“浙商回歸”，是按照浙江省委省政府《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展的若干意見》要求，進一步推動浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引導(dǎo)浙商回歸創(chuàng)業(yè)、促進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的浙江“頭號工程”。
10.畬鄉(xiāng)鐵軍“拆治歸”百日攻堅大會戰(zhàn)：指違法建筑拆除攻堅戰(zhàn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷攻堅戰(zhàn)、城鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差整治攻堅戰(zhàn)、鶴溪河污泥濁水整治攻堅戰(zhàn)、全域斷面水質(zhì)鞏固提升攻堅戰(zhàn)、城區(qū)截污納管攻堅戰(zhàn)、招商引資“雙十雙百”攻堅戰(zhàn)、有效投資“四百”攻堅戰(zhàn)、行政審批服務(wù)提速攻堅戰(zhàn)。
11.一心一縱二環(huán)四區(qū)：“一心”以縣城為中心，“一縱”以景寧鄉(xiāng)土文化發(fā)展為縱軸，重點打造英川香菇、鸕鶿馬仙、沙灣土坯墻、大均畬族、渤海漁村、九龍地質(zhì)公園6個文化特色小鎮(zhèn)?！岸h(huán)”，“風(fēng)情之環(huán)”打造“魅力十寨”和“五朵畬花”?！吧鷳B(tài)之環(huán)”打造大均、梧桐、標溪、雁溪、沙灣、景南、東坑、澄照、鶴溪、紅星等公路環(huán)線一批生態(tài)村落?！八膮^(qū)”打造縣城中部風(fēng)情度假區(qū)、千峽湖垂釣休閑區(qū)、大東景高山避暑區(qū)、沙川拱橋古村四個特色農(nóng)家樂民宿區(qū)塊。
12.“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”：指經(jīng)濟領(lǐng)域各行業(yè)(主要圍繞小超市、小賓館、小水電、來料加工、生態(tài)農(nóng)林和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè))創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、從事經(jīng)營管理工作的人才，是立足景寧實際、富有地域特色的農(nóng)村實用人才品牌。
2016年全縣十件民生實事完成情況
第一件：實施城區(qū)范圍全面限制燃放煙花爆竹。(責(zé)任單位：“三城聯(lián)創(chuàng)”辦、公安局、綜合執(zhí)法局)
完成情況：出臺《景寧畬族自治縣城區(qū)限制燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，從2016年1月1日起，在縣城范圍內(nèi)全面限制燃放煙花爆竹。經(jīng)全社會的共同努力，基本消除違規(guī)燃放煙花爆竹現(xiàn)象。
第二件：開通澄照副城線的公交車，增加王金��公交車班次。(責(zé)任單位：交通運輸局，紅星街道、澄照鄉(xiāng))
完成情況：開通了澄照副城公交班線，發(fā)車時間為30分鐘/班，全天共23班次。王金��公交車班線發(fā)車時間由30分鐘/班縮短為20分鐘/班，全天單向班次由22班次增至33班次。
第三件：實施竹林道修復(fù)工程，修復(fù)重點區(qū)域竹林道200公里。[責(zé)任單位：林業(yè)局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)]
完成情況：投資310萬元，修復(fù)重點區(qū)域竹林道268公里。
第四件：實施縣城公共場地和兩個4A景區(qū)免費WiFi全覆蓋工程。(責(zé)任單位：經(jīng)濟商務(wù)局、電信公司)
完成情況：設(shè)立了免費WiFi“愛景寧”(i-jingning)服務(wù)熱點;基本實現(xiàn)縣城主要公共場所、主要街道和“云中大�T”“畬鄉(xiāng)之窗”兩個4A景區(qū)免費WiFi全覆蓋。
第五件：實施農(nóng)村公路修復(fù)工程，修復(fù)農(nóng)村水毀公路350公里。[責(zé)任單位：交通運輸局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)]
完成情況：投資3852萬元，修復(fù)農(nóng)村公路362公里。
第六件：實施環(huán)城西路寨山橋至鳳凰橋段景觀改造和中心菜市場路段改造工程，啟動城區(qū)與溪口休閑綠道連接線建設(shè)。(責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，紅星街道、鶴溪街道)
完成情況：已完成環(huán)城西路景觀改造主體工程，目前正在加快推進亮化、綠化和公廁裝修等附屬工程，將于2017年“中國畬鄉(xiāng)三月三”前投入使用。已完成中心菜市場路段改造工程的設(shè)計方案。已于2016月10月開工建設(shè)城區(qū)與溪口休閑綠道連接線工程。
第七件：完成城區(qū)內(nèi)的食品小作坊整治提升工程。(責(zé)任單位：市場監(jiān)管局)
完成情況：對城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工豆腐、豆腐娘、掛面、年糕、粉皮、熟肉制品等食品類小作坊實施全面監(jiān)管;城區(qū)內(nèi)所有(44家)食品小作坊均已完成整治提升。
第八件：實施重點鄉(xiāng)村學(xué)校青少年宮建設(shè)全覆蓋工程。(責(zé)任單位：教育局)
完成情況：完成了全縣12所重點鄉(xiāng)村學(xué)校青少年宮建設(shè)并投入使用;實施全縣學(xué)校操場塑膠化工程，實現(xiàn)了全縣中小學(xué)(幼兒園)塑膠操場全覆蓋。
第九件：實施村級應(yīng)急氣象預(yù)警系統(tǒng)覆蓋工程。[責(zé)任單位：氣象局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)]
完成情況：在全縣重點行政村安裝應(yīng)急氣象預(yù)警LED顯示屏240套，在縣城學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、車站、旅游風(fēng)景區(qū)等重要場所安裝50套，有效提高了氣象防災(zāi)減害能力。
第十件：實施公共自行車增點擴量工程，新建公共自行車租賃點8個，新增自行車200輛。(責(zé)任單位：交通運輸局、建設(shè)局)
完成情況：在縣城新建了公共自行車租賃點6個，新投入公共自行車100輛。在畬鄉(xiāng)休閑綠道新建了公共自行車租賃點3個，新投入頗具畬鄉(xiāng)特色的綠道專用自行車100輛。
