（福建省）2023年上杭縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月20日在上杭縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上
上杭縣人民政府縣長 羅 劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我縣發(fā)展中具有里程碑意義的一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，深入開展提高效率、提升效能、提增效益行動，錨定“三個先行示范”，大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破500億元，達516億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;財政總收入首次突破50億元，達53.6億元，增長25.9%，其中地方級收入34.5億元，增長18.8%;固定資產(chǎn)投資增長10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50380元，增長5.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入24120元，增長7.4%。連續(xù)七年入選福建省“縣域經(jīng)濟實力十強縣”，首次入選全國縣域綜合競爭力百強縣，是全國97個原中央蘇區(qū)縣唯一入選的縣。
一年來的工作主要體現(xiàn)在“七個顯著提升”：
——產(chǎn)業(yè)層次在轉(zhuǎn)型發(fā)展中顯著提升
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。金銅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)75家，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1260億元，占全市有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的86.8%，增長10.7%。太陽銅業(yè)產(chǎn)值首次突破100億元。福建省首筆前海倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)在我縣成交，國港匯平臺預(yù)計實現(xiàn)交易額達220億元。新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)29家，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值240億元，占全市43.6%，增長22%?？h屬國企紫金礦業(yè)擁有“兩湖一礦”碳酸鋰資源當量超過1300萬噸，位列全球第9、全國第3。建筑業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)建筑企業(yè)241家，其中一級企業(yè)51家，預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值731億元，占全市42%，增長4.8%。自然資源部直屬國企中海海洋城市建設(shè)發(fā)展有限公司落戶上杭，實現(xiàn)國家部委直屬建筑企業(yè)總部落戶龍巖“零的突破”。引進了全省信用等級排名第2的榮建集團等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，有效提升行業(yè)競爭力。
特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值182億元，增長11%，接待游客890萬人次。全國中小學生研學實踐教育營地等項目建成。打造“聽江露營”“袍嶺朝云”等網(wǎng)紅打卡點。發(fā)現(xiàn)全球首個正負模(對板)保存的恐龍足跡化石。瓦子街歷史文化街區(qū)入選全國非遺旅游街區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值97.2億元，增長3.2%。嚴格落實糧食安全黨政同責，完成糧食播種面積36.6萬畝，產(chǎn)量15.9萬噸。中都鎮(zhèn)獲評全市唯一的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值229億元，增長8.7%。開展“全閩樂購·福見上杭”商旅促消費活動，撬動消費1.4億元。全市首家縣級萬達廣場開業(yè)。
產(chǎn)業(yè)平臺不斷拓展。蛟洋工業(yè)區(qū)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值490億元，增長19.5%，順利通過C級化工園區(qū)安全風險評估等級復(fù)核。新材料科創(chuàng)谷完成土地征收1500畝，北部綜合體主體工程順利封頂，引進落地龍凈環(huán)保儲能電芯項目?？h工業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值750億元，增長8.9%，建成標準廠房15萬平方米。
項目建設(shè)乘勢而上。實施了11個單體投資超10億元的重大生產(chǎn)性項目，其中，天甫電子于7月份竣工投產(chǎn)，新安磷系阻燃劑、高性能電子銅箔、銅合金精深加工和年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰等4個項目預(yù)計年內(nèi)竣工。深入開展重點項目百日攻堅行動，160個攻堅項目完成投資71.5億元，占計劃的109%。扎實開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年“五比一看”競賽活動，138個重點項目完成投資145億元，占計劃的101%。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭策劃項目405個，總投資597億元。完成土地報批6193畝，全省第四，占全市48%。
——創(chuàng)新驅(qū)動在深化改革中顯著提升
創(chuàng)新活力充分釋放。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家，總數(shù)達55家。17家企業(yè)被列入全市新材料新能源企業(yè)重點扶持庫，占全市44.7%。科技部全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，德爾科技獲首屆總決賽最高獎，創(chuàng)我省企業(yè)參加全國性大賽最好成績;晶旭半導(dǎo)體獲第二屆集成電路領(lǐng)域優(yōu)勝獎，晉級全國總決賽。現(xiàn)有國家重大計劃人才9人，占全市52.9%;新增省高層次人才39人，現(xiàn)有省高層次ABC類人才166人，占全市43.2%。
重點改革成效顯著。古田鎮(zhèn)納入福建省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍。實施國有企業(yè)整體重組，全縣國有資產(chǎn)總量突破千億元?？h屬國企紫金礦業(yè)位居2022《財富》世界500強第407位，較去年提升79位。建立政銀企常態(tài)化對接機制，國有企業(yè)節(jié)省3000多萬元利息支出?；鸺蹍^(qū)引進落地25只私募股權(quán)投資基金，認繳規(guī)模達115.3億元。企業(yè)上市加快步伐，4家企業(yè)納入全省重點上市后備企業(yè)庫。全縣金融本外幣存貸款余額突破千億元，不良貸款率保持全省縣域最低，列入全省金融服務(wù)實體經(jīng)濟試點縣，金融服務(wù)實體經(jīng)濟經(jīng)驗做法得到趙龍省長批示肯定。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市對縣營商環(huán)境綜合考評連續(xù)三年排名全市第1。行政審批辦件當日辦結(jié)率達99.8%，實現(xiàn)“一趟不用跑”事項90%。在全市率先試行“家門口辦照”改革，推動42項便民事項下沉辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標準化國家級試點通過考核評估。全力兌現(xiàn)各項惠企政策，為企業(yè)減輕稅費7.4億元。
——區(qū)域協(xié)同在開放融通中顯著提升
對口支援開創(chuàng)新局面。完成第一批、第二批對口支援交接工作。搶抓閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等機遇，涉及上杭的21個事項被納入國家和省實施方案。加強與番禺、晉江、同安交流合作。軍民融合加快發(fā)展。建立常態(tài)化“上省赴京”溝通交流機制，全年累計爭取各類資金42億元。
對外合作邁出新步伐。龍龍鐵路(上杭段)進展順利，土建工程已進入收尾階段。今年4月，全市首趟中歐班列(紅古田號)在蛟洋開行。前瞻性規(guī)劃中塞“兩國雙園”項目。預(yù)計全年外貿(mào)進出口總額310億元，占全市52%。甕福紫金通過海關(guān)總署AEO高級認證，成為全市首家化工行業(yè)海關(guān)高級認證企業(yè)。
招商引資實現(xiàn)新突破。開展“大招商招好商”行動，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，新簽約項目71個，總投資220億元，完成計劃的173%，其中新開工項目55個，總投資120億元，開工轉(zhuǎn)化率77.5%。引進落地常青新能源二期、晶旭半導(dǎo)體二期等8個單體超10億元項目。招商引資經(jīng)驗做法入選福建改革創(chuàng)新案例。
——功能品質(zhì)在城鄉(xiāng)融合中顯著提升
城市品質(zhì)持續(xù)提升。118個城建項目完成投資39億元。高鐵新城順利推進，上杭北站基礎(chǔ)設(shè)施配套項目有序建設(shè)。做優(yōu)中部縣城核心區(qū)，啟動?xùn)|環(huán)小區(qū)等46個老舊小區(qū)和16條背街小巷改造。提質(zhì)建設(shè)龍翔新城，持續(xù)完善縣醫(yī)院周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施。全省城市建設(shè)品質(zhì)提升暨縣城品質(zhì)提升工作現(xiàn)場會在我縣召開。
鄉(xiāng)村振興全面推進。入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。完成22個村試點示范項目建設(shè)和109個村莊規(guī)劃編制。大力推進“兩治一拆”專項行動，完成裸房整治2713棟39.6萬平方米，空心房治理1787棟15.6萬平方米，31個村通過市級考評驗收。國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點以全省最高分通過階段性評估。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入1.04億元完成46.7公里“四好”農(nóng)村路建設(shè)，完成才莊線官莊段隱患整治，G205線背頭嶺至湖洋段、中都富光至臨城黃竹等項目有序推進。城鄉(xiāng)供水一體化累計完成管道鋪設(shè)848公里，蘭地水廠供水規(guī)模從6萬噸/日提升至12萬噸/日。上杭縣城區(qū)江濱水利風景區(qū)通過“國家級水利風景區(qū)”考評。
——生態(tài)效益在綠色發(fā)展中顯著提升
生態(tài)賦能加速發(fā)展。全面落實碳達峰、碳中和要求。屋頂分布式光伏開發(fā)整縣推進試點縣建設(shè)有序推進，累計完成裝機容量10萬千瓦。紫金山金銅礦等5家企業(yè)入選福建省第五批綠色工廠。
生態(tài)治理有力有效。投資3000萬元的垃圾填埋場整治提升工程成效顯著。下大力氣推進水環(huán)境治理，有效解決汀江“藻類”問題。實施城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、秸稈禁燒、工業(yè)污水、城區(qū)生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污染等5大專項整治行動，國(省)控斷面水質(zhì)達標率100%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%。全面推行垃圾分類，推進生活垃圾減量行動，生活垃圾減少48.1%。
生態(tài)體系加快構(gòu)建。中央和省環(huán)保督查反饋的66個問題已完成整改64個，正在整改2個。58個生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)役項目完成投資20.1億元。完成植樹造林5.3萬畝、水土流失治理5.5萬畝，森林覆蓋率達76.8%。全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點和集體林地林木股權(quán)改革試點有序推進。
——民生福祉在共同富裕中顯著提升
社會保障更高質(zhì)量。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施激勵性產(chǎn)業(yè)扶貧項目58個，受益脫貧戶和邊緣戶2599戶。關(guān)心關(guān)愛困難群體，發(fā)放各類補助1.32億元。探索發(fā)展“公建民營”普惠養(yǎng)老，經(jīng)驗做法得到國家發(fā)改委推廣。實行招工與招商并重，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3550人。在全市率先為75歲以上老年人免費健康體檢。獲評“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號。
公共服務(wù)更優(yōu)供給。投入6.58億元完成19項為民辦實事項目。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入2.7億元實施農(nóng)村教育振興擴容等工程，新增學位6630個。全面落實“雙減”要求，深化“縣管校聘”“九年一貫制”辦學等改革。堅持“快準嚴實細”，高效處置多起輸入性新冠肺炎疫情。實質(zhì)性推進醫(yī)療改革，投入3.5億元實施縣醫(yī)院感染科改建、古田分院和舊縣、官莊衛(wèi)生院建設(shè)。入選全國青年發(fā)展型縣域試點名單。獲評新一屆全省雙擁模范縣。
社會治理更加完善。圓滿完成護航黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒等專項治理，獲評“福建省平安建設(shè)示范縣”。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定?？茖W高效應(yīng)對連續(xù)25天強降雨過程，實現(xiàn)“最強降雨、最小損失”。在全省率先為偏遠村莊配備301臺應(yīng)急衛(wèi)星電話。被評為第九批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。才溪派出所被授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”，古田消防站獲評“第六屆全國119消防先進集體”。
——政府效能在強化建設(shè)中顯著提升
突出“快”，提高效率。發(fā)揚“沖沖沖”工作作風，用好“項目工作法”“腳底板工作法”，認真落實“周分析、半月談、月推進、季復(fù)盤”工作機制，“點對點”精準復(fù)盤，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
突出“優(yōu)”，提升效能。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題。深化“文山會?！闭?，開短會、發(fā)短文，把更多精力聚焦抓落實。加強誠信政府建設(shè)，做到承諾有度、承諾有信，鞏固“誠信上杭”金字招牌。
突出“實”，提增效益。認真落實縣委人大工作會議精神，自覺執(zhí)行人大及其常委會決定決議，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量做好268件人大代表建議和226件政協(xié)委員提案辦理工作。首創(chuàng)“急難愁盼”月月辦機制，收集32件社情民意，已落實32件，辦結(jié)率100%。
此外，國防動員、人防、防震減災(zāi)、黨史方志、庫區(qū)移民、供銷合作、保密、外事僑務(wù)、文聯(lián)、僑聯(lián)、客聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦、殘疾人、科協(xié)、農(nóng)機、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代等事業(yè)進一步發(fā)展。
各位代表!一年來的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、共同奮斗和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各界人士，向省市駐杭單位、駐杭部隊、公安民警，向關(guān)心支持上杭發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展還存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需進一步加快;財政收支矛盾突出，處于“緊平衡”狀態(tài);教育、醫(yī)療、出行等領(lǐng)域仍有短板，安全、環(huán)保等領(lǐng)域風險隱患不容忽視，等等。我們將以高度負責的態(tài)度，采取有效措施加以解決。
2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，保持勇立潮頭、勇爭一流的信心決心，圍繞市委“搶抓三大機遇，發(fā)揮四個優(yōu)勢、重點打好五張牌”要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”，持之以恒大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，全力打造老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展縣域樣板。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%;財政總收入增長8.5%，其中地方級收入增長5.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長9%;社會消費品零售總額增長6%;完成市下達的外貿(mào)出口總值和實際利用外資任務(wù);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%;節(jié)能減排降碳指標控制在市下達任務(wù)內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)以上目標，必須一以貫之做到“七個堅持”：
一、堅持大抓招商，培育發(fā)展“新動能”
著力提高招商精準性。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜招商，圍繞金銅、新材料、建筑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)招商全景圖，建立招商引資項目目標資源庫，深化對接中創(chuàng)新航、開思時代等企業(yè)，力爭全年引進項目47個以上，總投資230億元以上，其中超10億元項目5個以上，5-10億元項目10個以上。
著力提高招商實效性。拓展以商招商、資本招商，發(fā)揮縣屬國企紫金礦業(yè)、興杭國投等龍頭企業(yè)帶動作用，挖掘延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進上下游關(guān)聯(lián)的“金鳳凰”順鏈而來。實行招商項目全生命周期服務(wù)，加強開工率、履約率跟蹤管理，推動項目盡快落地。深度融入龍巖—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，拓展“老區(qū)+灣區(qū)”“老區(qū)+特區(qū)”合作廣度深度，推行“飛地經(jīng)濟”等合作新模式，主動承接大灣區(qū)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推上杭高質(zhì)量發(fā)展。
著力提高招商積極性。深化“大招商招好商”行動，健全完善激勵機制，每季評選招商明星項目，營造全員招商濃厚氛圍。常態(tài)化開展招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一批懂經(jīng)濟、善運作、專業(yè)化的高素質(zhì)招商隊伍。
二、堅持大抓產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展“新賽道”
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。金銅產(chǎn)業(yè)，力爭全年實現(xiàn)產(chǎn)值1350億元。推動高性能電子銅箔、銅合金精深加工等項目早投產(chǎn)、早出效益。完善國港匯銅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧供應(yīng)鏈平臺，力爭平臺全年實現(xiàn)交易額500億元以上。新材料產(chǎn)業(yè)，力爭全年產(chǎn)值突破300億元。推動“含氟半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)集群”申報國家首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進紫金銅業(yè)鋰銣銫綠色綜合回收、龍凈環(huán)保儲能電芯、量道儲能系統(tǒng)等項目開工建設(shè)。建筑業(yè)，力爭全年實現(xiàn)總產(chǎn)值760億元。全面推進建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持發(fā)展2—3家實力強、信用等級高的大型建筑企業(yè)。支持才建集團、恒富建設(shè)、榮建集團等企業(yè)申報特級資質(zhì)。
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭全年實現(xiàn)產(chǎn)值192億元，接待游客超過910萬人次。推動汀江綠道景區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，優(yōu)化提升瓦子街歷史文化街區(qū)，打造臨江樓文創(chuàng)街區(qū)。加強恐龍足跡群化石保護利用。開展上杭旅游“十個一”系列活動，打造一批“引爆點”“網(wǎng)紅打卡點”。深化推廣“品味上杭”，打造“一鄉(xiāng)一宴”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅決守住保障糧食安全底線，確保完成糧食播種面積36.6萬畝、產(chǎn)量15.9萬噸以上，爭創(chuàng)全國“糧食生產(chǎn)先進縣”。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，培育“骨碎補”等中草藥產(chǎn)業(yè)。加大上杭槐豬、上杭蘿卜干、湖洋蒸雞等預(yù)制菜產(chǎn)品研發(fā)，打造上杭預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈。投入2.1億元完成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷藏冷鏈配送項目建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值252億元。健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，引進培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。運營好中歐班列，力爭納入國家圖定班列。深入推進中塞“兩國雙園”建設(shè)。全力申報國家第二批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目。
持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)平臺。理順“一區(qū)多園”管理體制，加快園區(qū)整合，統(tǒng)籌完善供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進蛟洋工業(yè)區(qū)標準化建設(shè)和安全風險評估等級反饋問題整改提升工作，啟動園區(qū)擴園、蛟洋物流集聚區(qū)建設(shè)和海關(guān)監(jiān)管場所申報建設(shè)。加快推進新材料科創(chuàng)谷北部綜合體、科創(chuàng)大道、職工宿舍、污水處理廠等項目。盤活縣工業(yè)園區(qū)閑置廠房和低效用地，新建標準廠房20萬平方米以上。適時啟動紫金山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
三、堅持大抓項目，打造發(fā)展“新引擎”
強化項目策劃。緊盯國家關(guān)于支持革命老區(qū)“1+N+X”政策體系，策劃儲備一批強產(chǎn)業(yè)、補短板、利長遠項目。深化落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭策劃重大項目和企業(yè)策劃落地項目競賽活動，確保全年策劃項目500個以上，總投資700億元以上。深化對口支援，完善常態(tài)化“上省赴京”溝通交流機制，強化正向激勵，積極爭取項目資金支持。
強化項目建設(shè)。滾動接續(xù)實施10個以上單體投資超10億元重大生產(chǎn)性項目，持續(xù)開展“一月一簽約”“每月開竣工”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、“五級閉環(huán)管理”等制度，全年實施重點項目160個，總投資769億元，年度計劃投資158億元以上。投入5580萬元完成通賢、湖洋等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全長44公里安全生態(tài)水系建設(shè)，推進下都、太拔等4座危橋改造。完成泮境烏石水庫建設(shè)。做實機場快速通道、古田服務(wù)區(qū)后通道、長深高速紫金山互通等項目前期工作。
強化要素保障。完善“一次性梳理、清單式交辦、并聯(lián)式推進、專班式服務(wù)”機制，統(tǒng)籌推進項目開工審批、安評、能評、環(huán)評等工作。開展征地拆遷攻堅行動，全力保障用地、用林要素需求。編制18個成片開發(fā)片區(qū)，用地面積5337畝。
四、堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展“新活力”
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，探索推進項目審批、證照審批、企業(yè)開辦等服務(wù)事項進園區(qū)，打造“辦事不出園區(qū)”政務(wù)服務(wù)體系。完成“一窗受理、集成服務(wù)”改革。拓展“家門口辦照”業(yè)務(wù)范圍，推動更多服務(wù)事項下沉。鞏固國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)標準化試點成果，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標準化“上杭品牌”。
突出創(chuàng)新創(chuàng)造。全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣。建立多元化創(chuàng)新投入機制，力爭全社會R&D經(jīng)費投入增長18%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實企業(yè)投入分段補助等政策。深化產(chǎn)學研合作，力爭打造一批細分行業(yè)和細分市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、國家“專精特新”小巨人企業(yè)5家以上。落實高校本科畢業(yè)生和高技能人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)購房補助政策，加快引進一批高層次技術(shù)人才。
做優(yōu)國資國企。鞏固提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟做法，提質(zhì)建設(shè)基金集聚區(qū)，全力創(chuàng)建省級金融支持高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范縣。深化國資國企改革，完成縣屬國有企業(yè)重組，推進企業(yè)用人制度、薪酬與考核體系改革，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力。出臺上市扶持政策，成立“一企一專班”，推動上市后備企業(yè)滾動接續(xù)。
五、堅持城鄉(xiāng)融合，譜寫發(fā)展“新篇章”
高處著手抓建設(shè)。全面完成總投資84.9億元的龍龍鐵路(上杭段)和高鐵新城項目建設(shè)，2023年底龍龍鐵路(龍巖段)實現(xiàn)通車。投資177億元建設(shè)112個城建項目，開工建設(shè)東門大橋改建及道路連接線工程，繼續(xù)實施市政交通設(shè)施、老舊小區(qū)改造、海綿城市等項目。持續(xù)完善龍翔新城配套基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)社會資本、國有企業(yè)參與城市建設(shè)。加強房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，深化“紅古田片區(qū)”建設(shè)，策劃推進“紫金山”“豐都”“客家源”等3個精品示范區(qū)。堅持生態(tài)風貌和現(xiàn)代元素相結(jié)合，深入開展“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動，完成18個村以上“兩治一拆”整治任務(wù)。
細處著手強管理。完成《上杭縣國土空間總體規(guī)劃(2020—2035)》編制。推進城市路面提升、立面管控、夜間噪聲和夜市治理。實施黨建引領(lǐng)小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)”全覆蓋。嚴控新增違建，培育一批“無違建”示范點。力爭完成村莊規(guī)劃全覆蓋。持續(xù)推進歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護提升。支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村、革命基點村振興發(fā)展。
實處著手優(yōu)環(huán)境。堅持“減量化、資源化、無害化”，健全生活垃圾治理常態(tài)化機制。有序完善城市綠地系統(tǒng)，實施老城區(qū)“口袋公園”、立體綠化、見縫插綠等項目，逐步提高城市綠地率。扎實推進農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升專項行動，建設(shè)1000戶以上美麗庭院、330個以上美麗鄉(xiāng)村微景觀、20個以上小公園和60片以上美麗田園，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
六、堅持綠色發(fā)展，厚植發(fā)展“新優(yōu)勢”
在治理中改善生態(tài)。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量改善行動，強化紫金山金銅礦區(qū)和蛟洋工業(yè)區(qū)監(jiān)管，加強揚塵污染治理和秸稈綜合利用。實施重點小流域水質(zhì)提升工程，深入開展養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核辦法，推進園區(qū)重點企業(yè)污水排口在線監(jiān)測全覆蓋，保持流域水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進垃圾填埋場整治提升，完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)并投入使用，從嚴加強日常監(jiān)督管理。加強土壤重點污染源頭防控，全力保障土壤安全。
在建設(shè)中保護生態(tài)。一體推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，確保真改、實改、改到位。投入2.6億元實施涉及全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)222個行政村農(nóng)村生活污水整縣提升治理工程。持續(xù)推進國土綠化，高質(zhì)量完成植樹造林、封山育林、森林撫育和水土流失治理任務(wù)。推進松材線蟲病除治工作。扎實做好礦山生態(tài)修復(fù)，加強綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護。
在轉(zhuǎn)型中凸顯生態(tài)。嚴格落實碳達峰、碳中和要求，全面落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，打響“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，打造集森林療養(yǎng)、休閑度假、飲食養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟等為一體的文旅康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進分布式屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)。倡導(dǎo)綠色消費，創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色學校，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
七、堅持共同富裕，開啟發(fā)展“新征程”
用愛心潤澤民心。投入7.32億元辦好10大類20個為民辦實事項目，完成全縣344個村(社區(qū))微型消防站建設(shè)，基本完成涉及白砂、茶地、藍溪、稔田4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個行政村，受益人口70708人的城鄉(xiāng)供水一體化東南部供水片區(qū)一期工程。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，從2023年起，縣財政每年投入2600萬元，將全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月200元。鞏固拓展脫貧攻堅成果，投入600萬元實施60個以上激勵性產(chǎn)業(yè)扶貧項目，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展穩(wěn)崗就業(yè)促進行動，實施留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)工程，職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。完善多元投入機制，提升“一老一小、一病一殘、一弱一困”等弱勢群體制度化保障水平。
用真心辦好教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實全市教育發(fā)展大會精神。投入7600萬元啟動才溪中學宿舍樓、上杭四中教學樓改造和教師進修學校第二附屬幼兒園、南陽射山幼兒園等項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)上杭一中附屬九年一貫制學校。深入實施名師名校長工程，探索“能上能下、能出能進、優(yōu)勝劣汰”校長隊伍管理機制。建立“教師編制周轉(zhuǎn)池”，推進農(nóng)村薄弱學?！拔泄芾怼薄翱h管校聘”、初小銜接“五四分段”等辦學模式改革。鞏固拓展“雙減”政策，促進學生健康成長和全面發(fā)展。完善教師優(yōu)待政策，建立以教績?yōu)閷?dǎo)向的一線教師考評激勵機制，實行“多教多酬、優(yōu)教優(yōu)酬”。支持上杭職業(yè)中專學校發(fā)展。
用恒心托起健康。全面推進健康上杭建設(shè)，嚴格落實新階段疫情防控各項舉措，把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治，合理分配醫(yī)療資源，確保應(yīng)診盡診、應(yīng)治盡治。做好醫(yī)療藥物儲備，全力保障人民群眾就醫(yī)用藥需求。強化重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，完成縣醫(yī)院隔離病房綜合大樓主體工程建設(shè)。全面完成常住人口800人以上行政村衛(wèi)生所標準化建設(shè)。推進縣總醫(yī)院實體化運轉(zhuǎn)，加強與城市“三甲”醫(yī)院協(xié)作共建，促進臨床重點?？坪捅∪鯇？平ㄔO(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，推廣“公建民營”養(yǎng)老模式，滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。落實國家三孩生育政策，支持托育機構(gòu)建設(shè)，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完成體育中心綜合體育場建設(shè)，創(chuàng)建全國全民運動健身模范縣。
用傾心滋養(yǎng)文化。廣泛踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設(shè)工程，加強家庭家教家風建設(shè)，提高公民道德水平和文明素養(yǎng)。擦亮“大愛龍巖·愛滿杭川”品牌，廣泛宣傳先進事跡，全面營造愛滿杭川、崇德向善的良好社會氛圍。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。強化文明城市創(chuàng)建，確保蟬聯(lián)第七屆全國文明城市。加強“書香上杭”建設(shè)，推動全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展。保障婦女兒童合法權(quán)益，全面啟動爭創(chuàng)國家“雙綱”示范縣工作，推進全國青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)。創(chuàng)建新一輪全國雙擁模范縣。舉辦紀念毛澤東同志誕辰130周年暨毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年系列活動。
用決心守護安寧。爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣、省級法治政府建設(shè)示范縣。持續(xù)推進市域社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元化解機制和信訪維穩(wěn)工作機制。全面推進依法治縣，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，強化各領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高極端天氣、突發(fā)事件應(yīng)對能力。依法管理宗教事務(wù)，推動宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒等違法犯罪行為，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。加強食品藥品疫苗監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。全力做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。支持國防動員、人防、外事僑務(wù)、工會、慈善、關(guān)心下一代等各項事業(yè)加快發(fā)展。
加強政府自身建設(shè)
各位代表!習近平總書記指出：“唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民”。我們將以更加奮進的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風、更加有力的舉措，加強政府自身建設(shè)，努力推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強化政治建設(shè)，提升忠誠履職能力。堅持把講政治貫穿于政府工作全過程各方面，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，以干事創(chuàng)業(yè)的實績實效詮釋對黨忠誠，確保黨中央決策部署和省市工作要求在上杭落地見效。
強化法治建設(shè)，提升依法行政能力。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾。認真執(zhí)行政府系統(tǒng)重大決策機制，推進依法行政和科學民主決策。深化“急難愁盼”月月辦機制，暢通民意訴求渠道。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表意見、委員提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力運行更陽光、更透明。
強化廉政建設(shè)，提升干凈干事能力。堅定不移推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)責任制落實。持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。
各位代表，老區(qū)不老，風華正茂。當前上杭發(fā)展正站在新的歷史起點上，使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、踔厲奮發(fā)，埋頭苦干、勇毅前行，為全力打造老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展縣域樣板，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家上杭篇章而努力奮斗!
