（福建?。?023年長(zhǎng)汀縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
-2022年12月20日在長(zhǎng)汀縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 呂莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情考驗(yàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和上級(jí)黨委、政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，搶抓中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入開(kāi)展“三提三效”行動(dòng)，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效，榮獲“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。全年預(yù)計(jì)(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值343.8億元、增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算總收入13.47億元、同口徑增長(zhǎng)16.1%，地方一般公共預(yù)算收入9.87億元、同口徑增長(zhǎng)19.6%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、6%。
(一)紓困解難穩(wěn)主體，產(chǎn)業(yè)培育開(kāi)創(chuàng)新局面
堅(jiān)持與企業(yè)共克時(shí)艱、共謀發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升。
助企政策加速落地。銜接中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，精準(zhǔn)實(shí)施惠企政策，推動(dòng)企業(yè)降本增效，累計(jì)減稅降費(fèi)12億元，兌現(xiàn)惠企資金2.36億元，新增企業(yè)貸款21億元，為977家企業(yè)發(fā)放紓困專項(xiàng)貸款8.75億元。開(kāi)展“一鎮(zhèn)一周一交地”凈地交付攻堅(jiān)行動(dòng)，完成征地8000畝、拆遷18.5萬(wàn)平方米，清理處置批而未供土地978畝，盤(pán)活低效閑置用地723.5畝、閑置廠房9850平方米，解決企業(yè)用工3038人。實(shí)現(xiàn)新增“四上企業(yè)”104家、市場(chǎng)主體6733家。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)擴(kuò)張。稀土及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值156億元、增長(zhǎng)10.8%。年產(chǎn)1000噸稀土釤鈷永磁、嘉航稀土永磁專用電機(jī)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，高性能4000噸稀土永磁材料擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金龍稀土獲評(píng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元、增長(zhǎng)8%。安踏二期、天守?cái)?shù)字化紡織等8個(gè)項(xiàng)目完成技改，華平擴(kuò)建10萬(wàn)錠高端紡紗等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及貿(mào)易額20億元、增長(zhǎng)32.3%。新簽約引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)13家、貿(mào)易企業(yè)10家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率超85%。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，接待游客586.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入49.2億元。出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。智慧旅游平臺(tái)、客家菜美食文化創(chuàng)意基地等綜合旅游項(xiàng)目順利實(shí)施，汀州建國(guó)飯店投入運(yùn)營(yíng)，汀江國(guó)家濕地公園獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值91億元、增長(zhǎng)9.1%。完成糧食產(chǎn)量17.3萬(wàn)噸、煙葉收購(gòu)17.8萬(wàn)擔(dān)。積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(河田雞、檳榔芋)產(chǎn)業(yè)園，河田雞出籠1500萬(wàn)羽，涂坊檳榔芋獲評(píng)省十大區(qū)域公用品牌。新增“三品一標(biāo)”9個(gè)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)9家。建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值96億元、增長(zhǎng)10%。出臺(tái)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展補(bǔ)充措施，新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、鑒定甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)交易額100.2億元、增長(zhǎng)5.1%，其中縣域產(chǎn)品上行34億元、增長(zhǎng)5.6%。
(二)創(chuàng)新機(jī)制促投資，項(xiàng)目攻堅(jiān)再創(chuàng)新佳績(jī)
集中力量、集聚資源，創(chuàng)新完善一系列項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化招商引資，深化對(duì)口支援，以重大項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，“五比一看”多項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列。以重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)戰(zhàn)役為抓手，創(chuàng)新“123456”項(xiàng)目攻堅(jiān)工作機(jī)制，19個(gè)市攻堅(jiān)項(xiàng)目、159個(gè)縣攻堅(jiān)項(xiàng)目提速建設(shè)。年產(chǎn)30萬(wàn)噸高性能鋁合金材料等64個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，百仕韋醫(yī)用高分子材料等45個(gè)項(xiàng)目竣工。新增入庫(kù)項(xiàng)目235個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目57個(gè)。33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資76.5億元，占年度投資計(jì)劃的115%。
招商選資更趨優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持“一把手招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“全員招商”，完善招商項(xiàng)目聯(lián)審和落地聯(lián)席機(jī)制，突出畝均產(chǎn)值、固投、稅收、就業(yè)等核心指標(biāo)，提升招商項(xiàng)目質(zhì)量。組建粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、閩西南三大片區(qū)招商工作組，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，按圖索驥開(kāi)展一線精準(zhǔn)招商，新簽約項(xiàng)目120個(gè)，總投資221億元，其中億元以上項(xiàng)目70個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)。深耕鄉(xiāng)賢資源，大力實(shí)施“汀商回歸”工程，吸引旭眾裝備制造等10家鄉(xiāng)賢企業(yè)回歸，總投資達(dá)37.6億元。
對(duì)口支援走深走實(shí)。出臺(tái)長(zhǎng)汀縣建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)行動(dòng)方案，建立領(lǐng)導(dǎo)干部赴省進(jìn)京對(duì)接工作制度，爭(zhēng)取老區(qū)示范區(qū)“1+N+X”系列政策42個(gè)、省級(jí)支持政策事項(xiàng)49項(xiàng)、資金27億元、地方政府債券9.1億元。推動(dòng)中建集團(tuán)出臺(tái)對(duì)口支援實(shí)施方案，在綠色建材產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等方面開(kāi)展深度合作。主動(dòng)融入龍巖—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，與廣州市白云、從化建立結(jié)對(duì)區(qū)縣聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
(三)建管并重優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐
堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合試點(diǎn)，堅(jiān)持建設(shè)與管理齊頭并進(jìn)，讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更靚麗、生態(tài)更美好。
城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。成立規(guī)劃委員會(huì)，加快城市建設(shè)品質(zhì)提升步伐，投入17.4億元實(shí)施65個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目、41個(gè)創(chuàng)城重點(diǎn)項(xiàng)目、15個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，高效創(chuàng)建省級(jí)生活垃圾分類試點(diǎn)，街道美化亮化、背街小巷改造、便民設(shè)施提檔等惠民工程建成見(jiàn)效，違搭違建、空中線網(wǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)治理抓緊抓實(shí)。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)布局，新增7個(gè)社區(qū)?？图覀鹘y(tǒng)建筑營(yíng)造技藝傳習(xí)所(木工)項(xiàng)目、省蘇維埃工會(huì)舊址工程竣工，“紅色小上?！迸f址保護(hù)提升項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)，城市記憶得到活化傳承。
鄉(xiāng)村振興富有成效。深化試點(diǎn)示范建設(shè)，“紅旗躍過(guò)汀江·兩山實(shí)踐走廊”“田園牧歌·七星閃耀”2個(gè)跨村聯(lián)建示范片區(qū)實(shí)施項(xiàng)目48個(gè)，完成投資2.39億元，24個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村和實(shí)績(jī)突出村實(shí)施項(xiàng)目102個(gè)，完成投資1.55億元。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，30個(gè)村高質(zhì)量通過(guò)“兩治一拆”市級(jí)驗(yàn)收。聚力鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，“五園一舍五化”長(zhǎng)汀模式在全省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。中復(fù)村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，丁黃村獲評(píng)省美麗休閑鄉(xiāng)村，“長(zhǎng)征起點(diǎn)·生態(tài)典范”“江畔田園·宜居客寨”列入全省百條鄉(xiāng)村振興示范精品線路。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)彰顯。編制水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)方案，穩(wěn)步實(shí)施“六大工程”“十八項(xiàng)行動(dòng)”，完成綜合治理面積19.2萬(wàn)畝，水土流失率下降至6.57%，持續(xù)創(chuàng)新長(zhǎng)汀水土流失治理模式列入省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。深化生態(tài)共治監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省林業(yè)碳中和試點(diǎn)縣，稀土園區(qū)獲評(píng)省第四批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，盼盼食品獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。水保中心獲評(píng)第三屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體。汀江源自然教育館建成開(kāi)館。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。推進(jìn)半片街區(qū)市場(chǎng)提升、垃圾焚燒發(fā)電、第一污水處理廠技改擴(kuò)容等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。新建及改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)79.9公里、雨水管網(wǎng)9.2公里，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水提升治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)339公里，榮豐水廠實(shí)現(xiàn)試通水。開(kāi)工建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，完成農(nóng)村公路建設(shè)110公里、生命防護(hù)工程45公里、危橋改造17座。新建5G基站239個(gè)，新增停車(chē)位2700個(gè)，完成電網(wǎng)改造項(xiàng)目119個(gè)、天然氣管道鋪設(shè)13.3公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.3萬(wàn)畝、補(bǔ)充耕地483.83畝。
(四)實(shí)干為民謀福祉，生活品質(zhì)獲得新提升
堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，竭盡所能加大民生投入，80%財(cái)政資金用于保障和改善民生，2022年為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，投入2.27億元新(擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園12所，新增學(xué)位3420個(gè)，高考成績(jī)創(chuàng)歷史佳績(jī)，長(zhǎng)汀一中獲評(píng)省首批示范性普通高中。鞏固完善縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)體系，開(kāi)工建設(shè)新橋醫(yī)學(xué)觀察中心大樓和濯田、河田中心衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓。國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(長(zhǎng)汀段)建設(shè)。積極創(chuàng)建省全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，組織各類賽事(活動(dòng))50余次，省運(yùn)會(huì)取得13金9銀的歷史最好成績(jī)，汀籍運(yùn)動(dòng)員廖桂芳獲世界舉重錦標(biāo)賽挺舉冠軍。成功承辦紀(jì)念省蘇成立90周年大會(huì)、公祭客家母親河大典暨名城保護(hù)日活動(dòng)。獲贈(zèng)建黨一百周年天安門(mén)廣場(chǎng)百面紅旗第34號(hào)。
社會(huì)保障牢固有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2862人，失業(yè)人員再就業(yè)663人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)均提前完成年度參保任務(wù)。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇，7.78萬(wàn)群眾受益。建成全省規(guī)模最大的零散烈士墓集中安葬點(diǎn)，連續(xù)九屆獲評(píng)省雙擁模范縣。加快打造“大愛(ài)龍巖·福滿汀州”品牌，社會(huì)救助體系不斷完善。積極申報(bào)創(chuàng)建“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，新建20所農(nóng)村幸福院、6個(gè)長(zhǎng)者食堂。
社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。因時(shí)因勢(shì)不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，筑牢守護(hù)人民群眾生命健康的安全屏障。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)打嚴(yán)防涉麻涉毒和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，專項(xiàng)整治信訪突出問(wèn)題，圓滿完成護(hù)航黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守住人民群眾“舌尖上的安全”。有效處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，信貸不良率下降至0.59%。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、臺(tái)港澳僑事務(wù)、工青婦、計(jì)生協(xié)、關(guān)心下一代、退役軍人事務(wù)、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成效。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府建設(shè)再上新臺(tái)階
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，狠抓政府自身建設(shè)，政府依法行政水平和治理效能明顯提高。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革闊步向前。深化“放管服”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，“e龍巖”自助機(jī)全面運(yùn)行，94.3%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，96.6%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，一體化政務(wù)服務(wù)能力明顯提高。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理體制改革，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面推行企業(yè)預(yù)算管理，優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效進(jìn)一步提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。
行政效能穩(wěn)步提升。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落地見(jiàn)效。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，118件人大代表建議、115件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)?！鞍宋濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h穩(wěn)步推進(jìn)，常態(tài)化落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，依法行政能力不斷提升。嚴(yán)格預(yù)算管理，帶頭過(guò)“緊日子”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金質(zhì)效。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)抓意識(shí)形態(tài)工作，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委3號(hào)文件精神。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、疫情沖擊影響疊加的不利條件下，長(zhǎng)汀老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下和社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的因素依然突出，主要是：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，“雙統(tǒng)籌”難度依然較大;龍頭企業(yè)不多、大項(xiàng)目支撐不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等深層次矛盾仍然突出;新財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)少，財(cái)政收支矛盾加劇;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，民生事業(yè)未能完全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。部分干部創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力不強(qiáng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不夠。對(duì)此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面困難問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，繼承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神、老區(qū)精神，按照黨中央決策部署和上級(jí)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快打造生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮、百姓富裕的閩西活力副中心，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家長(zhǎng)汀篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。重點(diǎn)做好以下工作：
(一)穩(wěn)中求進(jìn)提優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效
提速擴(kuò)能新型工業(yè)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，整合資源、內(nèi)聯(lián)外引，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力。以高質(zhì)量打造稀金精工小鎮(zhèn)為抓手，加速構(gòu)建上下游協(xié)同配套的稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)機(jī)加工產(chǎn)業(yè)園、城市礦山綜合回收利用等項(xiàng)目落地，力促年產(chǎn)1000噸稀土釤鈷永磁材料、10萬(wàn)噸低氧銅桿等項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元。對(duì)接省紡織鞋服產(chǎn)業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款政策，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，保障紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推進(jìn)華平30萬(wàn)紗錠、億來(lái)三期20萬(wàn)紗錠等技改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值138億元。加快閩西(長(zhǎng)汀)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園(三期)建設(shè)，引進(jìn)更多頭部企業(yè)和配套企業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及貿(mào)易額26億元。發(fā)揮中建集團(tuán)對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持縣內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，吸引縣外建筑企業(yè)資質(zhì)平移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值106億元。
提質(zhì)增效特色農(nóng)業(yè)。壯大“1242”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)黨政同責(zé)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)格防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地紅線，完成糧食總產(chǎn)17.3萬(wàn)噸。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，完成煙葉收購(gòu)20.6萬(wàn)擔(dān)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，重抓河田雞、檳榔芋等產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，力爭(zhēng)河田雞年出欄1600萬(wàn)羽、檳榔芋種植6萬(wàn)畝，畜禽、蔬菜等七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)94億元。
提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓促消費(fèi)政策機(jī)遇，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造縣城商業(yè)綜合體和商業(yè)街區(qū)，建強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))商貿(mào)中心，做優(yōu)村級(jí)便民商店，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中豹數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、直播電商、總部樓宇、高端商貿(mào)等新業(yè)態(tài)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，實(shí)施提升打造旅游目的地“十個(gè)一”活動(dòng)，打造“紅色小上?！?、美食一條街等特色街區(qū)，大力推廣汀州“官府菜”，培育一批名小吃、名菜、名宴、名廚、名店，謀劃一批網(wǎng)紅“引爆點(diǎn)”“打卡點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)旅游收入56億元。加快“康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)培育，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)等產(chǎn)品，打造獨(dú)具特色的康養(yǎng)旅游品牌，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27億元。完善提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系和物流配送體系，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額104億元。
(二)多向發(fā)力提振發(fā)展動(dòng)能
精密謀劃提速項(xiàng)目建設(shè)。以“項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽”為抓手，精準(zhǔn)研判國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策投資重點(diǎn)，分層次、分類別建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市資金盤(pán)子。深化重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目全流程管理、要素全方位保障，確保項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、接替有序，力爭(zhēng)33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、5個(gè)重中之重項(xiàng)目分別完成投資72億元、13.5億元。
精準(zhǔn)對(duì)接提升招商質(zhì)效。繪制產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖，建立招商信息管理平臺(tái)，瞄準(zhǔn)龍頭、領(lǐng)軍和強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈企業(yè)，突出“鏈長(zhǎng)”“鏈主”雙鏈驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推動(dòng)鄉(xiāng)賢招商、商會(huì)招商、顧問(wèn)招商，做到誠(chéng)信招商，努力實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的“大招商”格局，以畝均投入產(chǎn)出為重點(diǎn)，以財(cái)稅貢獻(xiàn)為核心，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審機(jī)制，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)引進(jìn)50個(gè)以上補(bǔ)鏈條、有貢獻(xiàn)的億元項(xiàng)目。實(shí)行招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加強(qiáng)開(kāi)工率、履約率跟蹤管理，推動(dòng)招商項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。
精細(xì)服務(wù)強(qiáng)化要素保障。推廣惠企助企政策“免申即享”，暢通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。完善“五個(gè)一”工作機(jī)制，精準(zhǔn)解決用地、用工、融資、審批問(wèn)題。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)園(閩贛竹木制品產(chǎn)業(yè)園)、輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全“一區(qū)多園”發(fā)展格局，把園區(qū)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。實(shí)施“畝均論英雄”綜合改革，加快低效用地和閑置廠房處置。強(qiáng)化新一輪征地拆遷，保障重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目用地需求，力爭(zhēng)完成土地征收8000畝、房屋征收15萬(wàn)平方米。
(三)融合并進(jìn)提標(biāo)城鄉(xiāng)品質(zhì)
內(nèi)外兼修推動(dòng)城市更新。加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，讓科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)南屏山大道，完善南部片區(qū)市政配套設(shè)施，加速城市南擴(kuò)步伐。加快一江兩岸名城提升工程建設(shè)，優(yōu)化“四大歷史街區(qū)”業(yè)態(tài)布局，做好景城、產(chǎn)城、文城融合文章，讓名城底蘊(yùn)綻放時(shí)代活力。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合試點(diǎn)，抓好市政管網(wǎng)提升改造、空中管線遷改入地、街頭巷尾景觀小品建設(shè)，改造一批老舊小區(qū)、背街小巷。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，提升城市文明程度，力爭(zhēng)首創(chuàng)首成。
典型示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。高質(zhì)量實(shí)施50個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、30個(gè)跨村聯(lián)建項(xiàng)目，打造一批不同類型、不同層次的鄉(xiāng)村振興特色樣板。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，防止規(guī)模性返貧和新增致貧。加快提升農(nóng)村人居環(huán)境和建設(shè)品質(zhì)，力爭(zhēng)20個(gè)以上“兩治一拆”整治村通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。建立健全公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目。配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合執(zhí)法力量，深化農(nóng)村社會(huì)治理。市場(chǎng)化推進(jìn)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)盤(pán)活利用，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。
多輪驅(qū)動(dòng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入格局，分層分類加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)黃館至河田快速通道、國(guó)道G534城關(guān)過(guò)境線任屋至南坑段等工程，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造210公里、生命防護(hù)工程50公里、危橋改造20座及綜合客運(yùn)樞紐主體。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，加快桐睦水庫(kù)、羊耳坑水庫(kù)工程，抓實(shí)伯公前、庵杰水庫(kù)前期工作。接續(xù)實(shí)施一批新能源設(shè)施、5G通信、停車(chē)場(chǎng)、電網(wǎng)、燃?xì)忭?xiàng)目。
(四)靶向破題提級(jí)生態(tài)建設(shè)
以底線思維深化生態(tài)治理。狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵管控、禁燃禁放、油煙污染防治，確保空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。規(guī)劃實(shí)施汀江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)十大工程，打造汀江源自然保護(hù)區(qū)人與自然和諧共生典范。健全完善生態(tài)共治監(jiān)管，深化河(湖)長(zhǎng)制，長(zhǎng)效推進(jìn)入河排污口、養(yǎng)殖業(yè)污染整治，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化林長(zhǎng)制，抓實(shí)松材線蟲(chóng)病等林害生物防治，有效保護(hù)森林資源。開(kāi)展全國(guó)第三次土壤普查，加強(qiáng)土壤污染綜合防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，提升固體廢物綜合利用，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，重拳整治群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
以品牌意識(shí)拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)。拓展提升水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)提煉生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，打響綠富共贏生態(tài)品牌。爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)排頭兵，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化“六大工程”“十八項(xiàng)行動(dòng)”，完成水土流失治理及生態(tài)提升10萬(wàn)畝、造林綠化14.9萬(wàn)畝，其中馬尾松林改造4.74萬(wàn)畝。規(guī)劃建設(shè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想展示路線，加快汀州植物園、馬蘭山綠色金融實(shí)踐基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市、園林縣城，打造綠色長(zhǎng)汀新名片。
以系統(tǒng)觀念倡導(dǎo)綠色發(fā)展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推廣綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造、資源循環(huán)式利用，支持金怡豐爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，大力發(fā)展茯苓、靈芝、毛竹、油茶等林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與生態(tài)富民齊頭并進(jìn)。推進(jìn)林業(yè)碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目，營(yíng)建碳中和林5萬(wàn)畝。深度推進(jìn)綠色文化傳播，建設(shè)一批示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村(社區(qū))、示范單位，使綠色文化深入人心、蔚然成風(fēng)。
(五)破冰突圍提速改革創(chuàng)新
促進(jìn)改革協(xié)同。深層次推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化“一件事”網(wǎng)辦，加大容缺審批力度，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)馬上辦、就近辦、自助辦。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，壓縮企業(yè)準(zhǔn)入退出程序和時(shí)限。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房(非住宅類)專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。提升“供銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)”社會(huì)化服務(wù)模式，打造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“長(zhǎng)汀樣板”。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效考核制度，引導(dǎo)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作。
打造創(chuàng)新引擎。整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈優(yōu)勢(shì)資源，支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)省稀土功能材料山海協(xié)作創(chuàng)新中心建設(shè)，帶動(dòng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，形成多鏈融合發(fā)展新格局。培育壯大科創(chuàng)型企業(yè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省“科技小巨人企業(yè)”、“專精特新”企業(yè)10家。繪制人才地圖，實(shí)施更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，讓人才在長(zhǎng)汀大地各得其所、各展其才。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，深化山海協(xié)作、對(duì)口支援，在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、文化、人才等領(lǐng)域找切口、搭橋梁、建平臺(tái)，爭(zhēng)取形成更多合作成果。繼續(xù)打響“海峽客家”品牌，發(fā)揮泳綠茶園等臺(tái)企“連心橋”作用，深化汀臺(tái)交流合作。充分用好廈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，打好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“組合拳”，力爭(zhēng)完成外貿(mào)出口總值24.5億元。
(六)共建共享提高民生福祉
織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。把保就業(yè)擺在優(yōu)先位置，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人。深化退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政民團(tuán)結(jié)。保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置政策，發(fā)揮社會(huì)福利、公益慈善作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。支持社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提升各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，打造一批養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，多措并舉保障群眾住房需求。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施10個(gè)方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目。深化“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)長(zhǎng)汀職專新校區(qū)等9個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，新增學(xué)位2920個(gè)，深入實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程，不斷完善一線教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，確保教育質(zhì)量保持全市前列。突出“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”，加強(qiáng)“一歸口、三下放、五統(tǒng)一”的縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)汀州醫(yī)院主體功能搬遷、中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，聚力打造全國(guó)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。支持新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施文體惠民工程，加快體育中心二期、全民健身中心綜合體、蘇區(qū)體育公園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省全民健身模范縣。推動(dòng)青年、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展。高質(zhì)量開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
健全社會(huì)共治格局。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，探索組建區(qū)域聯(lián)合派出所，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)整治涉麻涉毒、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等區(qū)域性治安穩(wěn)定突出問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。加強(qiáng)民兵新域新質(zhì)力量建設(shè)，提升應(yīng)急援戰(zhàn)能力。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，抓好信訪積案化解和源頭治理，依法解決群眾合理訴求。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治，提高全縣食品藥品安全保障水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，鞏固專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治效能，防范遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的起點(diǎn)，我們必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，做到忠誠(chéng)、秉公、擔(dān)當(dāng)、高效、干凈。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終做到忠誠(chéng)干事。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)貫穿和體現(xiàn)在政府工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求不變形、不走樣，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)持依法行政，始終做到秉公干事。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治理念、法治思維，落實(shí)重大行政決策程序，做到依法行政、依規(guī)辦事，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府示范縣。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。完善政務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持履責(zé)于行，始終做到擔(dān)當(dāng)干事。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，樹(shù)立干事導(dǎo)向、干成導(dǎo)向，踐行“一線工作法”“腳底板工作法”，完善工作閉環(huán)機(jī)制，一以貫之、一鼓作氣、一抓到底推進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。健全更加鮮明的獎(jiǎng)懲機(jī)制和更加公平的考核制度，以實(shí)績(jī)論英雄、以成效論獎(jiǎng)懲，激勵(lì)干部在新的趕考路上踔厲奮發(fā)、勇毅前行。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終做到高效干事。發(fā)揚(yáng)“沖沖沖”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，下大力氣解決“庸懶散慢拖”等頑癥陋習(xí)，以釘釘子精神轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、提效能。深化重點(diǎn)工作“月曬季評(píng)年考”機(jī)制和“三色”督查法，扎實(shí)開(kāi)展工作大比拼，倒逼干部把工作實(shí)績(jī)亮出來(lái)，把能力水平比出來(lái)，形成爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超的良好氛圍。
堅(jiān)持清正廉潔，始終做到干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委3號(hào)、5號(hào)文件精神。樹(shù)牢成本意識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，集中財(cái)力用于保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展，堅(jiān)決杜絕政績(jī)工程、形象工程。提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，支持紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展監(jiān)督工作，堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗。聚焦工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)和行政審批等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)違法行為，筑牢反腐倡廉防線，永葆廉潔政府形象。
各位代表!新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響，向“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，為推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮、百姓富裕的閩西活力副中心，譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家長(zhǎng)汀篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
有關(guān)名詞解釋
1.“三提三效”行動(dòng)(P1):即提高效率、提升效能、提增效益。
2.“四上企業(yè)”(P2):即規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。
3.“七大特色產(chǎn)業(yè)”(P3)：即畜禽產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、果茶產(chǎn)業(yè)、薯業(yè)、漁業(yè)、林竹、花卉苗木等七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
4.“三品一標(biāo)”(P3):即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.“五比一看”(P3):即比征地拆遷、比招商引資、比項(xiàng)目開(kāi)竣工、比規(guī)上(限上)企業(yè)培育、比鄉(xiāng)村振興“兩治一拆”、看高質(zhì)量發(fā)展成效。
6.“123456”項(xiàng)目攻堅(jiān)工作機(jī)制(P4):“1”是樹(shù)立一面旗幟;“2”是制定兩個(gè)作戰(zhàn)方案;“3”是明確三張攻堅(jiān)臺(tái)賬;“4”是建立四項(xiàng)亮?xí)駲C(jī)制;“5”是營(yíng)造五個(gè)平臺(tái);“6”是實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)。
7.“1+N+X”系列政策(P4):“1”是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》;“N”是指支持革命老區(qū)振興“N”項(xiàng)實(shí)施方案;“X”是指支持革命老區(qū)振興的“X”項(xiàng)專項(xiàng)政策。
8.“兩治一拆”(P5):即治理空心房、治理裸房、拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)。
9.“五個(gè)美麗”(P5):即美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場(chǎng))、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)。
10.“五園一舍五化”(P5):即建成“小菜園、小果園、小公園、小花園、小樂(lè)園，養(yǎng)殖舍”等“五園一舍”;實(shí)現(xiàn)村莊周?chē)只?、村?nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化、村內(nèi)集中綠地宜人化、河渠公路沿線風(fēng)景化等“五化”。
11.“六大工程”(P5):即實(shí)施生態(tài)精準(zhǔn)治理工程、生態(tài)監(jiān)管保障工程、生態(tài)質(zhì)量提升工程、生態(tài)發(fā)展示范工程、生態(tài)制度創(chuàng)新工程、生態(tài)科技促進(jìn)工程。
12.“十八項(xiàng)行動(dòng)”(P5):即開(kāi)展一般林地水土流失治理、特殊地類水土流失治理、崩崗侵蝕修復(fù)、綠色生產(chǎn)生活、落實(shí)“三同時(shí)”、生態(tài)理念宣教、植被優(yōu)化、土壤改良、水生態(tài)治理、生態(tài)家園美化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)路線提升、“生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)”、“生態(tài)110”、“生態(tài)征信”、生態(tài)提升研究、綠色發(fā)展研究、監(jiān)測(cè)信息研究等十八項(xiàng)行動(dòng)。
13.河(湖)長(zhǎng)制(P6):即按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河(湖)長(zhǎng)制體系，各級(jí)河(湖)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)河湖保護(hù)和治理。
14.林長(zhǎng)制(P6):即按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則，落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。
15.“雙統(tǒng)籌”(P9):即統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
16.“1242”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系(P11):“1”是指1個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，即糧食產(chǎn)業(yè);“2”是指2大特色支柱產(chǎn)業(yè)，即河田雞產(chǎn)業(yè)、檳榔芋產(chǎn)業(yè);“4”是指4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即畜牧產(chǎn)業(yè)、淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、煙葉產(chǎn)業(yè);“2”是指2大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，即休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑食品產(chǎn)業(yè)。
17.提升打造旅游目的地“十個(gè)一”活動(dòng)(P11):即開(kāi)展“一品宴，一星宿，一條街，一名人，一口號(hào)，一首歌，一臺(tái)戲，一幅畫(huà)，一扇窗，一賽事”等活動(dòng)。
18.“五個(gè)一”工作機(jī)制(P12):即每月開(kāi)展一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、一次集中開(kāi)竣工活動(dòng)、一次集中走訪企業(yè)，每季度召開(kāi)一次企業(yè)家座談會(huì)，制定一份負(fù)面清單(否定報(bào)備制)。
19.“一區(qū)多園”發(fā)展格局(P12):“一區(qū)”為長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下轄長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建(龍巖)稀土工業(yè)園、晉江(長(zhǎng)汀)工業(yè)園、閩西(長(zhǎng)汀)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、閩贛竹木制品精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)園區(qū)。
20.汀江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)“十大工程”(P14):即封山育林、森林固碳能力提升、生態(tài)旅游產(chǎn)品提升、重點(diǎn)區(qū)域林相改善、低產(chǎn)低效林質(zhì)量提升、馬尾松林優(yōu)化改造、經(jīng)濟(jì)林改造提升、水土保持示范林建設(shè)、汀江源水資源調(diào)蓄、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等十大工程。
21.“兩高”項(xiàng)目(P15):即高耗能和高排放項(xiàng)目。
22.“一件事”網(wǎng)辦(P15):即“一件事”套餐集成服務(wù)實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。
23.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”(P15):“標(biāo)準(zhǔn)地”是指明確“凈地”和“用地”標(biāo)準(zhǔn);“承諾制”是指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離,對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書(shū)面承諾”,摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開(kāi)工”。
24.“三個(gè)務(wù)必”(P18):即黨的二十大報(bào)告中提出的，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
25.“一線工作法”(P18):即情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。
26.“腳底板工作法”(P18):即把辦公室搬到項(xiàng)目建設(shè)一線，招商引資一線，鄉(xiāng)村振興一線，在基層一線解難題、促發(fā)展。
27.“三色”督查法(P19):即根據(jù)事項(xiàng)緊急程度分為“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)分類開(kāi)展督查落實(shí)。
