（山東?。?023年青州市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月5日在青州市第十九屆
人民代表大會第二次會議上
青州市市長 田永全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年。面對多重困難和風(fēng)險壓力，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照上級黨委政府決策部署，堅(jiān)持市委“一一二五六五”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。1—11月份12項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，9項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。人均儲蓄余額達(dá)到9.55萬元，居各縣市區(qū)第1位。新獲評全國經(jīng)濟(jì)和社會綜合發(fā)展百強(qiáng)縣、全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣、全國制造業(yè)百強(qiáng)縣、中國旅游百強(qiáng)縣、全省文旅康養(yǎng)十強(qiáng)縣、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)五強(qiáng)縣、全省現(xiàn)代流通十強(qiáng)縣等省級以上榮譽(yù)30余項(xiàng)，成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣、全省城市更新試點(diǎn)縣。
(一)疫情防控有力有效。回首過去三年疫情防控工作，我們進(jìn)行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)。尤其是去年10月底出現(xiàn)首例陽性病例以來，面對多輪疫情沖擊，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)各級防控策略措施。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各部門單位和鎮(zhèn)街區(qū)各司其職、盡銳出戰(zhàn)，流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、社會防控、核酸檢測、物資保障、醫(yī)療救治等各環(huán)節(jié)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，感染率一直處于濰坊最低，也是最后一個發(fā)生疫情的縣市區(qū)。國家“二十條”“十條”優(yōu)化措施出臺后，迅速轉(zhuǎn)移工作重心，全面提升診療救治能力，投資2億多元，建成定點(diǎn)和亞定點(diǎn)救治醫(yī)院3處，新設(shè)立救治床位950張，各醫(yī)院設(shè)立陽性診療區(qū)床位948張，重癥救治床位186張，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購置大型彩超、體外呼吸循環(huán)系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)最大限度接診發(fā)熱病人，最大程度守護(hù)好群眾生命健康。在這場沒有硝煙的抗疫之戰(zhàn)中，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、向險而行，有的累倒在崗位上依然帶病堅(jiān)持工作;各級機(jī)關(guān)和基層干部、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者全力以赴、堅(jiān)守一線，有的不分晝夜連續(xù)作戰(zhàn)，兩天兩夜睡不上2個小時;坦博爾服飾、堯王制藥等企業(yè)和社會各界愛心人士慷慨解囊、踴躍捐贈，展現(xiàn)了回饋社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng);96萬青州人民守望相助、同心戰(zhàn)疫，以實(shí)際行動鑄就起抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)防線。大家用信心和決心、心血和汗水，匯聚成眾志成城、不畏艱險、迎難而上的磅礴力量。
(二)新舊動能加速轉(zhuǎn)換。工業(yè)強(qiáng)市全面起勢。抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，新增聯(lián)科科技、建富齒輪等國家“小巨人”企業(yè)7家，晨宇電氣、華立供水、金潮來食品等省級“專精特新”“瞪羚”企業(yè)26家，數(shù)量居各縣市區(qū)第1。突出品牌打造，啟動第一屆“市長質(zhì)量獎”評選，坦博爾服飾等4個品牌入選“好品山東”，云門酒業(yè)獲濰坊市長質(zhì)量獎。弘潤石化成品油管道與國家管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，打開企業(yè)發(fā)展新空間。深化轉(zhuǎn)型升級，卡特彼勒等128個省市縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資92億元，新松智造成為覆蓋全省的智能化技術(shù)改造“5S”店。出臺支持預(yù)制菜發(fā)展10條措施，市場主體達(dá)400多家，慧能預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園一期投入使用。項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，東普永磁電機(jī)等31個省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率143.5%，內(nèi)資招引成效列各縣市區(qū)第1位。落實(shí)“兩個毫不動搖”，大張旗鼓表彰優(yōu)秀企業(yè)家，市個體私營企業(yè)協(xié)會獲評全國先進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品品牌效益顯著提升，“三品一標(biāo)”品牌達(dá)到172個，引進(jìn)選育花卉新品種198個，“青州花卉”入選省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，成功舉辦省花境大賽、省晚熟桃大賽、濰坊市農(nóng)民豐收節(jié)，青州蜂蜜等7類畜產(chǎn)品獲評省以上名特優(yōu)新，華盛農(nóng)業(yè)入選國家種業(yè)企業(yè)“破難題”陣型。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)新打造“一村一品、一鎮(zhèn)一號”數(shù)商興農(nóng)模式，20家專業(yè)合作社入選全國500強(qiáng)，獲評全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強(qiáng)縣。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。深入開展“五清強(qiáng)基”回頭看，村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。黃樓街道、譚坊鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，譚坊鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。新增納統(tǒng)企業(yè)94家，新天保供應(yīng)鏈獲評中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。著力推動消費(fèi)復(fù)蘇，財(cái)政投資1100多萬元，拉動全社會消費(fèi)10億元，獲評全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣。文旅發(fā)展特色彰顯，深入挖掘開發(fā)峱文化產(chǎn)品，成功舉辦濰坊市旅游發(fā)展大會，博物館新館基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，青州古城、青州不夜城分別獲評國家級、省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，王府街道入選中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)典型案例，廟子鎮(zhèn)入選省級民宿集聚區(qū)。
(三)發(fā)展活力充分釋放?？v深推進(jìn)改革。爭創(chuàng)省級以上改革成果243項(xiàng)，快鋼網(wǎng)、八喜集團(tuán)入選國家級試點(diǎn)示范。全面擴(kuò)大開放。出臺支持高質(zhì)量開放發(fā)展20條、跨境電商發(fā)展14條等激勵措施，到賬外資1.3億美元，同比增長41.2%。強(qiáng)化科技人才引領(lǐng)。入選濰坊市級以上各類研發(fā)中心25家，新增高新技術(shù)企業(yè)52家，國家級海外人才、泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才實(shí)現(xiàn)突破，入選省級青年發(fā)展友好型縣域試點(diǎn)。做活金融文章。面對到期還款數(shù)額歷史最高峰，財(cái)政經(jīng)濟(jì)性減收、疫情增支、政策性減收“三重疊加”艱巨壓力，強(qiáng)力實(shí)施“金融興市”戰(zhàn)略，全力穩(wěn)住財(cái)政基本盤。與省財(cái)金集團(tuán)、文旅集團(tuán)、物產(chǎn)中大、中泰證券等實(shí)力機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，組建并實(shí)體化運(yùn)行4家國有集團(tuán)，新盤活477億元資產(chǎn)注入國有企業(yè)，城投集團(tuán)通過“2A+”信用評級，10家企業(yè)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議，獲批政府專項(xiàng)債券11.2億元，新增貸款82.7億元。優(yōu)化營商環(huán)境。頂格落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤接續(xù)政策和省高質(zhì)量發(fā)展四批政策清單，出臺支持電商、物流業(yè)、市場主體紓困解難等系列政策文件，減輕市場主體稅負(fù)17.2億元。大力整治礦山修復(fù)治理秩序，全部依法依規(guī)公開招標(biāo)。規(guī)范房地產(chǎn)和工業(yè)用地出讓，完善價格形成機(jī)制，全力保障市場公平公正。深化“放管服”改革，推出第一批“云踏勘”清單19項(xiàng)，編制電子證照“用證”事項(xiàng)清單756項(xiàng)，與省內(nèi)外150余個縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”事項(xiàng)477項(xiàng)。
(四)城市品質(zhì)不斷提升。城市更新有機(jī)推進(jìn)。以省級城市更新試點(diǎn)為契機(jī)，鋪開7個片區(qū)城市更新框架。扎實(shí)推進(jìn)土地征遷攻堅(jiān)，騰出1258畝城市發(fā)展空間。嚴(yán)格規(guī)范完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收，新建海綿城市1.6平方公里、口袋公園10處，完成11.3公里雨污分流改造，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。城市功能更加完善。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)166公里，投資5.7億元實(shí)施電網(wǎng)升級改造，城區(qū)供暖完成海化盛興、益能熱電體制理順，引進(jìn)弘潤工業(yè)余熱，建成2處新能源供熱中心，供暖能力達(dá)到1900萬平方米。落實(shí)購房消費(fèi)補(bǔ)貼，新建商品住宅網(wǎng)簽面積居各縣市第1，完成4個老舊小區(qū)改造，4個安置區(qū)順利入住，惠及631戶居民。深入化解遺留問題，為3358戶群眾辦理不動產(chǎn)證。益都中心醫(yī)院工程入選魯班獎，獲評省建筑業(yè)10強(qiáng)縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)?！八暮棉r(nóng)村路”改造提升50公里，農(nóng)村清潔取暖改造1.36萬戶，完成農(nóng)村生活污水治理村莊553個，60個村創(chuàng)建為省市美麗鄉(xiāng)村。濰坊農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我市召開。黃樓街道、邵莊鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)街。
(五)生態(tài)環(huán)境顯著改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到288天，同比增加24天，列各縣市區(qū)第2位。實(shí)施重點(diǎn)河流水質(zhì)提升治理工程，6個市控以上河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。厚植綠色基礎(chǔ)，開展11處廢棄礦山修復(fù)治理，修復(fù)2800畝退化林，啟動建設(shè)華電152兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，山水融合生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項(xiàng)目入選省級試點(diǎn)。獲評省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占比達(dá)81.3%，10件民生實(shí)事全部完成。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，啟用數(shù)字人才產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人，入選省就業(yè)環(huán)境友好型城市創(chuàng)建名單。教育質(zhì)量顯著提升，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園14所，提升改造132所鄉(xiāng)村幼兒園，完成民辦義務(wù)教育改革規(guī)范。彌河鎮(zhèn)入選省教育示范鎮(zhèn)試點(diǎn)。醫(yī)療保障日益完善，4家公立醫(yī)院取得互聯(lián)網(wǎng)牌照，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會服務(wù)體系更加健全，建成16處社區(qū)服務(wù)中心、14處社工站，新增老年人公益助餐點(diǎn)8處、日間照料中心12處，東籬居入選省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。建立困難群眾多維救助機(jī)制，發(fā)放救助補(bǔ)助金1.52億元。啟動建設(shè)“志愿者之城”，志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)1500余支、16萬余人，順利通過國家文明城市復(fù)審。益都街道西高村入選全國“文明鄉(xiāng)村建設(shè)”典型案例。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，在全省率先建立交通事故預(yù)防中心，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。王墳鎮(zhèn)成立全省首家森林防滅火協(xié)會。常態(tài)化開展掃黑除惡和打擊整治養(yǎng)老詐騙行動，群眾安全感不斷提升。云門山街道獲評平安山東建設(shè)先進(jìn)集體。凝聚各民族團(tuán)結(jié)力量，入選省鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建試點(diǎn)。婦女兒童、退役軍人、外事僑務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計(jì)、民兵預(yù)備役、慈善、殘疾人、氣象、民防等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
(七)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，新制定市政府黨組議事規(guī)則，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。修訂市政府工作規(guī)則，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)施重點(diǎn)工作專班推進(jìn)機(jī)制，以做學(xué)問的態(tài)度研究工作，以釘釘子的精神狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序，邀請市民代表列席市政府常務(wù)會議，辦結(jié)人大代表意見建議154件、政協(xié)提案201件。厲行節(jié)約過緊日子，持之以恒糾治“四風(fēng)”，廉政效能不斷提升。
各位代表!成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府，濰坊市委、市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上全市人民共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向企業(yè)家和各界人士，向廣大社區(qū)工作者和基層一線干部群眾，向離退休老同志，向駐青部隊(duì)、武警官兵，向上級駐青單位，向所有關(guān)心、支持和參與青州建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的壓力依然很大，產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);社會服務(wù)、民生保障等還需持續(xù)用力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有薄弱環(huán)節(jié)，政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)與新時代要求還有差距等等。我們一定直面困難和問題，落實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作具有特殊重要的意義。政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力推動千年古城新崛起。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，全面完成省和濰坊下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境改善目標(biāo)。做好今年政府工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂;必須緊扣市委工作思路，凝心聚力、真抓實(shí)干，全面推動市委部署落地見效;必須緊抓各種機(jī)遇，主動在危中求機(jī)、在變中尋機(jī)，在加速突破中實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升;必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚力突破，引領(lǐng)帶動各方面發(fā)展取得新成效;必須緊繃安全發(fā)展之弦，有效防范化解各種風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)做好七個方面的工作：
(一)聚力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市不動搖，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能。推深做實(shí)“優(yōu)存量”“擴(kuò)增量”兩篇文章，強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動，推動以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
一是全力完善提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中要素資源，加快宇信智能制造產(chǎn)業(yè)園、新動能國際合作園區(qū)、峱山中外合作高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，實(shí)施仁河水庫向工業(yè)園區(qū)供水項(xiàng)目。全力保障工業(yè)項(xiàng)目用地，分片區(qū)確定土地出讓價格，不與征遷成本、指標(biāo)購買等費(fèi)用掛鉤，不額外收取任何費(fèi)用，對所有投資者一視同仁，降低企業(yè)用地成本。
二是全力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)體系。全面落實(shí)“老樹發(fā)新枝”激勵政策，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施高水平技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資100億元、投產(chǎn)30個以上。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動弘潤石化聚丙烯新材料年內(nèi)投產(chǎn)，實(shí)施好青州卷煙廠、中聯(lián)水泥技改項(xiàng)目。加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，抓好卡特彼勒礦業(yè)、英科高端醫(yī)療防護(hù)、潤龍精密風(fēng)電軸承電器、宇信光機(jī)和成品機(jī)床等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)江淮新能源汽車項(xiàng)目及早落地。前瞻布局科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動氮化鎵芯片項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，打造全省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)增長極。培強(qiáng)做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用生態(tài)思維聚合上下游資源，招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新培育“專精特新”等省級以上企業(yè)15家以上。
三是全力深化數(shù)字賦能增效。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，大力推進(jìn)工業(yè)4.0，全力打造新天保快鋼云、濰微科技智能水務(wù)等本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。運(yùn)用卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新松智能制造服務(wù)平臺，一企一策提供解決方案，打造10家以上“智慧工廠”。以深農(nóng)智能物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目為抓手，不斷提升智能溫控行業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
四是全力塑強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，積極為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，鼓勵企業(yè)家解放思想、提振信心，表彰獎勵貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動，開展企業(yè)家培訓(xùn)，著力打造一支深耕主業(yè)、拼搏進(jìn)取的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
(二)聚力推進(jìn)金融興市不動搖，打造區(qū)域性金融新高地。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互惠共贏，以金融“活水”激蕩企業(yè)發(fā)展“江河”。
一是更好豐富金融業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“百企擴(kuò)能計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，全年新增貸款80億元以上。強(qiáng)化國有企業(yè)與銀行合作共贏，以城市更新、土地整理等項(xiàng)目為依托，全力提升中長期項(xiàng)目貸款權(quán)重。抓實(shí)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目，爭取更多債券資金。深化與銀行、證券、投行等金融機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作，積極對接浙商銀行、齊魯銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
二是更好提升資本運(yùn)作水平。深化與優(yōu)質(zhì)券商戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)百農(nóng)思達(dá)、雷騰動力、華晶玻璃等企業(yè)上市進(jìn)程，爭取2家企業(yè)進(jìn)入省證監(jiān)局輔導(dǎo)程序，2家企業(yè)完成新三板掛牌。新盤活800億元以上國有資產(chǎn)資源，新增2A級國有企業(yè)2家。對接央企、大型集團(tuán)、戰(zhàn)略性投資者，探索與我市國企和民企實(shí)施混改，提高資本運(yùn)營活力和效率。
三是更好防范化解金融風(fēng)險。深入推進(jìn)“金安工程”，開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)和政府債務(wù)專項(xiàng)行動。搞好政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，全力以赴化解存量債務(wù)，合理安排還本付息支出，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
(三)聚力推進(jìn)五大特色產(chǎn)業(yè)提內(nèi)涵，激發(fā)內(nèi)需消費(fèi)新活力。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深度整合資源，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。
一是打好文化旅游融合牌。挖掘歷史文化資源，突出發(fā)揮文化賦能，打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)“山東手造”非遺聚集區(qū)。博物館新館建成開放，推動中晨書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級示范園區(qū)，辦好“青州書畫年會”。提升完善九龍峪、仰天山、胡林古、北崔崖等項(xiàng)目，加快齊魯天路、濟(jì)青中線景區(qū)串聯(lián)，打造旅游精品路線。提升夜游古城、不夜城等項(xiàng)目，吸引“過路客”變?yōu)椤斑^夜客”，打造夜游青州品牌。
二是打好現(xiàn)代花卉轉(zhuǎn)型牌。落實(shí)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施，實(shí)施“科技興花”戰(zhàn)略，建成花卉育種育苗產(chǎn)業(yè)帶，研發(fā)引進(jìn)蝴蝶蘭、多肉等新品種14個以上，花卉種苗生產(chǎn)突破1億株。加快輸美溫室建設(shè)，搶占花卉出口先機(jī)。抓好花卉電商發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+花卉”聚集區(qū)建設(shè)，花卉線上交易額突破40億元。打造3—5家花卉文旅融合發(fā)展園區(qū)，創(chuàng)新辦好花博會。
三是打好醫(yī)養(yǎng)健康聯(lián)動牌。加快益都中心醫(yī)院新院區(qū)配套、人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)13處老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)基地和智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“青州樣板”。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處。加快健康社區(qū)、健康企業(yè)建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級健康縣。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控舉措，加強(qiáng)醫(yī)療物資準(zhǔn)備，提升醫(yī)療救治能力，保障群眾就醫(yī)用藥;突出抓好重點(diǎn)群體防控，著力保健康、防重癥，確保疫情防控平穩(wěn)有序。
四是打好商貿(mào)物流升級牌。大力實(shí)施消費(fèi)提振年行動，支持開展系列促消費(fèi)活動，鼓勵城鄉(xiāng)居民改善性消費(fèi)。積極挖掘保護(hù)老字號，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，打造潮流購物、夜間消費(fèi)等特色商圈。完善縣鎮(zhèn)村商貿(mào)流通體系，規(guī)范提升農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)40處供銷社流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售額突破40億元。加快推進(jìn)傳化泓德公路港等項(xiàng)目建設(shè)，A級物流企業(yè)突破5家，進(jìn)一步擦亮商貿(mào)物流青州品牌。
五是打好中醫(yī)藥傳承牌。統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，以2個全國名老中醫(yī)藥專家傳承項(xiàng)目為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥全覆蓋。推進(jìn)杜仲產(chǎn)業(yè)園、仰天山藥園建設(shè)，打響道地藥材青州品牌。深化與山東中醫(yī)藥大學(xué)全方位合作，加快建設(shè)山水中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)堯王制藥、博康中藥等企業(yè)，聚力打造濰坊中醫(yī)藥發(fā)展中心。
(四)聚力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。以國家級鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一是推動品牌農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。依托華盛農(nóng)業(yè)、天成農(nóng)業(yè)、千卉千姿，打造種業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育蔬菜新品種20個以上。持續(xù)打造蜜桃、山楂、銀瓜等特色品牌，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果品示范基地。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易平臺功能。實(shí)施優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品集群化發(fā)展，持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣，積極創(chuàng)建全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。
二是推動鄉(xiāng)村建設(shè)更加宜居。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提升、東青高速改擴(kuò)建保障、五孫路改建等項(xiàng)目。大力推廣農(nóng)村房屋建設(shè)圖集，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)安全和整體風(fēng)貌。建立“三位一體”改廁管護(hù)體系，整縣制完成農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設(shè)，廣泛開展“花園村莊”創(chuàng)建，爭創(chuàng)濰坊市級以上美麗鄉(xiāng)村60個以上。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
三是推動農(nóng)民生活更加富裕。搞好防返貧動態(tài)監(jiān)測，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。深入挖掘特色農(nóng)業(yè)、民宿村落等資源，大力發(fā)展休閑度假、采摘體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)，多渠道發(fā)展壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)工商資本與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。
(五)聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體共繁榮，彰顯城市為民新風(fēng)貌。堅(jiān)持以人為本，全力建設(shè)精致城市，讓城市更宜居、群眾更舒心。
一是以系統(tǒng)思維推進(jìn)城市更新。盤活低效用地和存量空間，統(tǒng)籌7大片區(qū)41個更新單元項(xiàng)目實(shí)施。啟動?xùn)|南部污水處理廠建設(shè)，完成27公里雨污管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)清零。實(shí)施老舊管道更新，暢通水氣熱輸送線。完成北城小區(qū)等14個老舊小區(qū)改造，新增海綿城市2平方公里，建成液化石油氣儲配灌裝站。以青年友好理念推進(jìn)城市更新，完善時尚活力的城市服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)青年吸引力和凝聚力。
二是以工匠精神推進(jìn)精細(xì)管理。深度編制重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。實(shí)施主次干道整治，提升市政設(shè)施建管水平，打造一批亮化、綠化、美化示范街。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，打造省級生活垃圾分類示范片區(qū)。深入開展市容亂象專項(xiàng)治理，扮靚“城市天際線”。強(qiáng)化數(shù)字賦能，統(tǒng)籌整合智慧城管、智慧交通、智慧物業(yè)等應(yīng)用平臺，為建設(shè)精致城市接上“智慧大腦”。
三是以為民情懷推進(jìn)社會事業(yè)。強(qiáng)化基本公共服務(wù)，著力辦好20件民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。全面穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升行動，突出抓好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。扎實(shí)開展中小學(xué)幼兒園建設(shè)“三年攻堅(jiān)行動”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升育人質(zhì)量，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。搞好困難群體社會救助，實(shí)施社會和醫(yī)療保險繳費(fèi)兜底。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)省級雙擁模范城。
(六)聚力推進(jìn)各類要素深賦能，激發(fā)跨越發(fā)展新動力。堅(jiān)持把改革開放作為融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，全面提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。
一是持續(xù)開展“雙招雙引”。落實(shí)好“六個一”平臺招引機(jī)制，完成簽約項(xiàng)目50個以上，省外到位資金120億元以上。深化招才引智攻堅(jiān)，常態(tài)化舉辦“院士專家青州行”和“青州籍在外人才回鄉(xiāng)行”，實(shí)施高層次人才聚集工程，年內(nèi)新建省級人才平臺2處，引進(jìn)青年人才4000人以上。
二是持續(xù)推進(jìn)改革開放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，爭創(chuàng)省級以上試點(diǎn)示范10個以上。開展“外資大項(xiàng)目招引落地攻堅(jiān)年”行動，強(qiáng)化政策支持，抓好英科醫(yī)療等重點(diǎn)外資項(xiàng)目，用好國際進(jìn)口博覽會、山東云平臺，積極拓寬利用外資渠道，力爭年內(nèi)到賬外資1.4億美元。加快企業(yè)“走出去”，推動中誠云國際、華晶玻璃境外投資。積極爭取二手車出口試點(diǎn)資質(zhì)。大力培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，力爭跨境電商園區(qū)入駐企業(yè)20家以上，新增外貿(mào)企業(yè)30家以上，新建2個海外倉，進(jìn)出口總額增長15%以上。
三是持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)建高能級創(chuàng)新平臺，新建濰坊市級以上平臺15家以上，申報科技計(jì)劃和科技獎勵各20項(xiàng)以上，推動宇信集團(tuán)建立海外研發(fā)中心。構(gòu)建“1+3+1”高企培育工作機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上。充分利用駐青高校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)校地和校企合作，深化高素質(zhì)人才共用共享，打造更具活力的科教創(chuàng)新園區(qū)。
四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動，讓各類企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。強(qiáng)化政策集成供給服務(wù)，讓惠企政策直達(dá)市場主體，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享、免審即享。大力推行全程網(wǎng)辦，簡化辦事流程，豐富電子證照應(yīng)用，提升集成服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“投產(chǎn)無憂”，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。深化服務(wù)企業(yè)專員制度，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(七)聚力守牢安全穩(wěn)定一排底線，鑄就平安和諧新屏障。樹立底線思維，牢牢把握安全發(fā)展主動權(quán)，保障發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。
一是全力筑牢安全防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度措施，持續(xù)推動高危企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度落實(shí)落地。全面提升森林防滅火一體化能力，深化?；?、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工商貿(mào)、消防、防汛等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，“零容忍”整改安全隱患。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)好食品安全企業(yè)包保制度，保障群眾“舌尖上的安全”。
二是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建設(shè)“一站式”調(diào)解中心，全力防范化解各類涉穩(wěn)風(fēng)險隱患。大力推廣“四長責(zé)任制”等做法，構(gòu)建基層治理新格局。深化公安“一網(wǎng)五中心”效能發(fā)揮，持續(xù)開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安青州。
三是全力改善環(huán)境質(zhì)量。樹牢綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪“四減四增”行動任務(wù)。實(shí)施弘潤石化油氣回收設(shè)施升級、中聯(lián)水泥二氧化碳捕集提純等重點(diǎn)減碳項(xiàng)目，加快仁河抽水蓄能項(xiàng)目工作進(jìn)度。深化“美麗河湖”創(chuàng)建，全面完成“兩清零一提標(biāo)”，提升水源地保護(hù)水平?？茖W(xué)開展國土綠化，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
三、建設(shè)人民滿意政府
新使命需要新作為，新形勢呼喚新?lián)?dāng)。市政府將把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。
(一)堅(jiān)持以人為本，傾力建設(shè)為民政府。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，凡事以人民利益為重，尊重客觀實(shí)際和群眾意愿。用好“12345”服務(wù)熱線，圍繞群眾急難愁盼問題，真心實(shí)意為群眾解難事、做實(shí)事、辦好事，使政府工作更加符合群眾期盼。
(二)堅(jiān)持依法行政，傾力建設(shè)法治政府。依法自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格依法辦事，照章理事，打造公平公正的良好生態(tài)。
(三)堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，傾力建設(shè)效能政府。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，立說立行，說干就干，快行動快推進(jìn)快落實(shí)。開展“三比六爭”活動，鼓足干勁，奮勇爭先，推動各項(xiàng)工作爭第一、創(chuàng)唯一。著眼“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，用好正向激勵、容錯免責(zé)、澄清關(guān)懷機(jī)制，有效激發(fā)全社會敢闖敢試的強(qiáng)大活力。
(四)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，傾力建設(shè)廉潔政府。落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性支出，更好保障基本保險、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等基本民生。堅(jiān)決懲治腐敗和侵害群眾利益問題，營造風(fēng)清氣正、勤政廉政的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，藍(lán)圖繪就，重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，為全面推動千年古城新崛起，加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化美麗青州而團(tuán)結(jié)奮斗!
