（山東省）2023年壽光市人民政府工作報告
——2023年1月4日在壽光市第十八屆人民代表大會
第二次會議上
壽光市市長 李鵬
各位代表：
現在，我代表壽光市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府開局之年，一年來，面對復雜多變的宏觀環(huán)境和經濟下行的巨大壓力，在中央、省市和壽光市委的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領廣大干部群眾迎難而上、砥礪前行，圓滿完成了十八屆人大一次會議確定的任務目標。
(一)一年來，我們有力應對風險挑戰(zhàn)，綜合實力持續(xù)提升
經濟運行穩(wěn)中向好。積極應對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全力以赴防住疫情、穩(wěn)住經濟、安全發(fā)展，經濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，預計(下同)地區(qū)生產總值首次突破千億元大關，高質量發(fā)展邁上新臺階。強力攻堅“10·50·10”重點工作，34個項目入選省市重大重點項目，16個項目建成投產，固定資產投資同比增長25%。存貸款余額分別達到1560億元、1215億元，較年初增長9%、10%，社會消費品零售總額達到380億元，連續(xù)三年以全省前三名的成績被省政府確定為高質量發(fā)展先進縣。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。注重“優(yōu)存量”和“擴增量”兩篇文章一起做，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達到2420億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級單項冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)16家，高新技術企業(yè)38家，“四新”經濟占GDP比重達到25%。高端化工產業(yè)集群入選省十強產業(yè)雁陣形集群，魯清石化首次入圍中國企業(yè)500強，路斯股份成為2022年全省首家北交所上市企業(yè)，我市被評為全省民營經濟高質量發(fā)展先進縣。新獲批“好品山東”品牌2個、省技術標準創(chuàng)新中心2個，被授予首批全省質量強縣。深入推進服務業(yè)高質量發(fā)展攻堅月行動，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)發(fā)展到100家，全福元獲批全國商貿物流重點聯(lián)系企業(yè)，軟件園入選省現代服務業(yè)集聚示范區(qū)，我市成為唯一入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市的縣級市。
現代農業(yè)加速發(fā)展。新增植物新品種權26個，蔬菜種業(yè)集團、永盛農業(yè)分別入選國家級育繁推一體化企業(yè)、育種聯(lián)合攻關陣型企業(yè)，我市被認定為國家級區(qū)域性良種繁育基地。國家蔬菜質量標準化創(chuàng)新聯(lián)盟獲農業(yè)農村部認定，7項行業(yè)標準、2項預制菜團體標準獲批發(fā)布。成功舉辦菜博會、種博會和智慧農業(yè)裝備博覽會，創(chuàng)建省級產業(yè)強鎮(zhèn)2個，新增“三品一標”農產品81個、省級以上合作社示范社25家，被確定為全國農民合作社質量提升整縣推進試點重點縣、全省首批現代農業(yè)強縣。蔬菜產業(yè)體系建設典型經驗入選迎接二十大“奮進新時代”主題成就展。
(二)一年來，我們全力破解發(fā)展難題，動能活力持續(xù)迸發(fā)
改革紅利充分釋放。新爭取國家知識產權強縣等省級以上試點25個，蔬菜保供做法被中央改革辦全國推廣。創(chuàng)新推進“無證明城市”“百姓購房通”等20多項改革事項，40多項勘驗評審事項實現“云上”審辦，審批效率提速70%以上。國企改革三年行動順利收官，完成勞動人事分配制度改革，經理層實現任期制和契約化管理，國資監(jiān)管水平進一步提升。全面落實減稅降費等穩(wěn)住經濟一攬子政策，累計減免退稅22.84億元。扎實推進服務企業(yè)專員制度，一案一策解決能耗指標42.1萬噸標煤、項目用地5643畝。集中開展政銀企對接活動，設立政府引導私募股權投資基金，發(fā)行政府專項債券16.5億元，發(fā)放各類助企貸款42.9億元。
雙招雙引活力涌現。全面推行“六個一”平臺招引機制，主攻生物新材料等7大重點產業(yè)方向，新簽約過億元項目45個，新增省外內資到位資金155億元。爭取省級科技計劃項目18項，新增省級新型研發(fā)機構2家、技術創(chuàng)新中心1家，聯(lián)合北京化工大學、中科院等高校院所共建研發(fā)機構17家。自主申報入選省級以上重點人才工程16人，數量居全省縣域首位，獲評全省人才工作表現突出單位，入選全國青年發(fā)展型城市建設試點。
開放合作深度拓展。為253家小微企業(yè)免費辦理出口信用保險，新增有進出口實績企業(yè)39家、海關AEO高級認證企業(yè)2家、全省貿易雙循環(huán)試點企業(yè)4家，實現進出口總額500億元，同比增長31.2%。建成投用福萊英跨境電商產業(yè)園，實現跨境電商交易額21.5億元，同比增長48.3%。新設外資企業(yè)15家、境外企業(yè)1家，實際使用外資1.28億美元，同比增長56%。
(三)一年來，我們扎實推進城鄉(xiāng)建設，人居面貌持續(xù)改善
城市品質大幅提升。高質量編制國土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，“兩規(guī)”修改方案獲省政府批復。完成徐家過街天橋、城區(qū)易澇點整治等16項市政工程建設，新建10處公園游園和40個市民服務驛站，工人體育場建成投用，農圣街彌河大橋竣工通車。10個棚改工程穩(wěn)步推進，20個城市更新項目加快實施，8個片區(qū)入選全市城市更新計劃。彌河分流擋潮閘等水利工程全面完工，小清河復航壽光段率先具備試通航條件，順利通過國家節(jié)水型城市復審。推出“紅色物業(yè)”“紅芯管家”等物業(yè)品牌，60個“三無”小區(qū)實現物業(yè)服務全覆蓋，25個社區(qū)入選省級智慧社區(qū)試點。以全國縣級第8名的成績通過文明城市復審。
鄉(xiāng)村建設深入推進。持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升五年行動，整縣推進農村生活污水治理，高標準創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范村7個，美麗庭院示范戶建成率達到60.1%，入選省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范市。完成66個村的居民清潔取暖改造，農村戶廁實現全年免費抽吸，農村改廁和農房安全工作典型經驗被農業(yè)農村部刊發(fā)推廣。成立農村公共資源交易服務中心，實現公共資源交易平臺向基層延伸。大力推進節(jié)地生態(tài)公墓改造，農村公墓改造和移風易俗做法獲民政部批示肯定。
生態(tài)治理不斷加強。堅決抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，編制完成“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，實施31項重點大氣治理工程，完成高排放非道路移動機械禁用區(qū)域劃定，空氣質量綜合指數同比改善3.5%。西城污水處理廠投入運營，完成入海排污口省級審核銷號，重點河流斷面穩(wěn)定達到地表水四類及以上標準。河湖治理能力和管護水平顯著提升，彌河全線通過水利部幸福河湖驗收。推進農業(yè)面源污染治理“五大行動”，在全市率先建成危廢全生命周期監(jiān)管平臺，危廢規(guī)范化管理達標率100%，蔬菜秸稈資源化利用率和畜禽糞污綜合利用率分別達到80%、90%以上。
(四)一年來，我們用心辦好民生實事，百姓福祉持續(xù)增強
公共服務提檔升級。建成投用巨能小學、育仁幼兒園等16所中小學、幼兒園，3處民辦義務教育學校轉為公辦，幼兒園公辦率提升至71.3%，鄉(xiāng)村教育振興經驗被《中國教育報》頭版頭條推介，成為全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的縣。實施衛(wèi)生院改造提升工程，16處衛(wèi)生院全部達到國家“優(yōu)質服務基層行”標準，國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)評估位列全國第2位。大力建設城鄉(xiāng)均衡養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務集團創(chuàng)建為全省連鎖化、規(guī)模化、品牌化養(yǎng)老服務機構。為140個村、社區(qū)和公園廣場配套健身設施720件，“鄉(xiāng)村閱讀季”三項指標均居全國第一，學習書屋、志愿嘉許激勵機制被中宣部、中央文明辦肯定推廣。
社會保障精準發(fā)力。去年人代會確定的10件民生實事全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9798人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.4億元，為70家企業(yè)緩繳社保費6590萬元。推行重點欠薪企業(yè)約談、失信單位聯(lián)合懲戒，有效保障打工人合法權益。豐富拓展職工服務體系建設，被確定為全國總工會“縣級工會加強年”聯(lián)系點。全面構建縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動醫(yī)保經辦服務體系，連續(xù)兩年將城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人等九類困難群眾的救助標準提高10%以上。開展16項慈善救助活動，為3.5萬名城鄉(xiāng)適齡婦女提供“兩癌”免費檢查，為1.98萬名殘疾人購買意外傷害保險，發(fā)放各類救助金1.4億元。
社會治理創(chuàng)新突破。持續(xù)開展安全生產警示教育、打非治違和風險隱患排查整治“三個專項行動”，創(chuàng)新推行瓶裝液化氣“四化合一”全鏈條安全管理，成為全省縣級唯一的安全生產“互聯(lián)網+監(jiān)管”建設試點。實施“法治護航百千萬”工程，提供法律咨詢3.2萬人次，“無訟超市”被評為全省首批政法改革典型案例。全面落實食品安全“兩個責任”，校園食堂和用餐配送單位全部實現“互聯(lián)網+明廚亮灶”，市場銷售食用農產品安全監(jiān)管經驗在全國推廣。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，有效預防打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動，刑事、治安警情同比分別下降56.4%、21.6%，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。創(chuàng)新“12345+網格”聯(lián)動處置機制，在全市率先開展城鄉(xiāng)居民訴求征集，高標準建設縣鎮(zhèn)兩級“一站式”矛盾糾紛調解中心，常態(tài)化落實領導公開接訪和縣鎮(zhèn)村三級書記抓信訪制度，辦結群眾訴求14.3萬件。
(五)一年來，我們從嚴抓好自身建設，政府效能持續(xù)加強
深入學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大議案建議和政協(xié)提案全部高標準按時辦結。嚴格落實政府法律顧問制度，重大事項合法性審查實現全覆蓋，獲評全省法治政府建設示范市，政務公開經驗被國務院辦公廳推廣。大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，深入開展“三看三比”競賽活動，營造了擔當實干、比學趕超濃厚氛圍。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化重點領域審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)政治生態(tài)更加風清氣正。糧食、氣象、供銷、退役軍人、機關事務、民族宗教、婦女兒童等工作也取得新成績。
各位代表，過去的2022年極不平凡，面對新冠疫情沖擊，我們調整優(yōu)化平戰(zhàn)融合指揮體系，創(chuàng)新“線上+線下”“十管齊下”防控機制，全民動員、以快制快，最大限度保護了人民群眾生命安全;面對復雜經濟形勢，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把穩(wěn)住經濟大盤作為頭等大事，堅決扛起經濟大縣的責任擔當，經濟保持了穩(wěn)中向好、進中提質的良好態(tài)勢;面對風險交織迭加，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維，從嚴抓好“一排底線”，發(fā)展基礎更加牢固。一年來，我們頂住了超出預期的壓力，保持了堅定執(zhí)著的定力，付出了艱苦卓絕的努力，在重大考驗中凝聚起了團結奮斗、眾志成城的磅礴偉力!
成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委政府和壽光市委正確領導的結果，是人大、政協(xié)鼎力支持的結果，是百萬人民奮力拼搏的結果。在此，我代表壽光市人民政府，向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐壽部隊、武警官兵和公安民警，向所有關心支持壽光發(fā)展的老領導、老同志和海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，經濟增長面臨較大壓力，消費恢復相對乏力;城鄉(xiāng)基礎設施還不夠完善，民生事業(yè)與群眾期盼還有一定差距;生態(tài)環(huán)保、安全生產等領域的風險隱患不容忽視，政府作風建設仍需加強，等等。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是建設新時代社會主義現代化強市的關鍵之年，做好全年工作至關重要。政府工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，按照省委部署要求，聚焦市委“1441”工作思路，錨定“全市當排頭、全省爭前列、全國進位次”的目標，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等重點工作，全力推進高質量發(fā)展，加快建設新時代社會主義現代化強市。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，固定資產投資增長8%左右，居民人均可支配收入增長5.5%以上。重點抓好6個方面的工作：
(一)堅持發(fā)展第一要務不動搖，推動經濟平穩(wěn)增長
持續(xù)抓項目擴投資。堅持“創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量”和“著眼未來、高端引領擴增量”，篩選50個左右的重點項目，實行清單管理、專班推進，力爭30個項目入選省市重大重點項目。大力推動魯清產業(yè)園二期、聯(lián)盟化工可降解塑料等一批大項目落地落實，積極推進濰坊機場、津濰高鐵和壽光東站等重大基礎設施建設，力爭年內開工過億元項目30個以上，完成投資150億元以上。扎實開展新經濟新產業(yè)“雙招雙引”突破年，充分運用產業(yè)組織理念，用好“六個一”平臺招引機制，緊盯科技創(chuàng)新、生產消費的最前沿，圍繞現有產業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸，集中抓好專業(yè)園區(qū)招商、產業(yè)生態(tài)招商、基金招商和資本招商，力爭年內新增省外內資到位資金增長10%左右。
持續(xù)促消費拓市場。深入實施擴內需戰(zhàn)略，加快推進縣域商業(yè)建設，大力引進品牌首店，培育壯大本土電商企業(yè)、網紅經濟，組織開展惠民生、促消費活動，確保社會消費品零售總額增長6%以上。不斷挖掘文化、旅游消費熱點，建設改造一批精品文旅項目，積極參與全省“黃河大集”系列活動，把“非遺手造精品”推向市場。深度融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，積極組織企業(yè)出海搶訂單、拓市場，加快搭建二手車出口、跨境電商等外貿新平臺，全力打造跨境電商產業(yè)園，爭創(chuàng)全省對外開放強縣。更大力度開展外資突破攻堅，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用，積極引進國外頭部企業(yè)，最大程度嵌入國際產業(yè)鏈、供應鏈中高端，推動利用外資穩(wěn)存量、擴增量。
持續(xù)強服務穩(wěn)預期。堅持“兩個毫不動搖”，出臺支持民營經濟高質量發(fā)展的實施意見，全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。大力弘揚企業(yè)家精神，深化服務企業(yè)專員制度，與企業(yè)和企業(yè)家站在一起，真心實意幫助企業(yè)解難題、辦實事，“零時差”落實各類惠企政策，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。牢牢抓住產業(yè)和政策風口，全面提升土地、信貸等要素資源配置水平，撬動更多資源投向重點產業(yè)、重點項目，全年完成土地儲備3000畝、盤活閑置低效用地2000畝，新增實體經濟信貸100億元以上。
(二)堅持產業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，加快產業(yè)轉型突破
推動現代農業(yè)繼續(xù)領跑。全力拓展創(chuàng)新“三個模式”，持續(xù)提升國家現代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心，做大種業(yè)龍頭企業(yè)，建設分子育種實驗室，攻關種業(yè)“卡脖子”技術，年內新增植物新品種權10個以上，打造蔬菜種業(yè)硅谷。支持蔬菜質量標準中心率先開展品質蔬菜認證，新報批國家標準、地方標準6項，新認定試驗示范基地6家。大力推進國家數字設施農業(yè)創(chuàng)新應用基地建設，開發(fā)蔬菜供應鏈綜合管理服務平臺，發(fā)展農產品直播帶貨等新模式，貫通“產業(yè)互聯(lián)網+消費互聯(lián)網”全鏈路。扎實開展預制菜園區(qū)培育、鏈條培強、品牌培優(yōu)三項行動，推動正大國際蔬果智慧產業(yè)園、金瀚預制菜等項目盡快投產，力爭年內預制菜全產業(yè)鏈規(guī)模突破350億元。全力辦好第二十四屆菜博會和種博會、智慧農業(yè)裝備博覽會等展會，新申報“三品一標”農產品30個以上，打造市級以上蔬菜合作社樣板社15家、樣板家庭農場10家以上，全面提升“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌影響力。
推動傳統(tǒng)產業(yè)迭代升級。持續(xù)加力“五個優(yōu)化”，加快傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、鏈條化轉型，加強品牌培育，提升質量水平，積極參與國家標準、行業(yè)標準制訂，由賣產品向提供整體解決方案轉變，不斷增強傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。全面深化“鏈長制”，構建“1511”特色產業(yè)集群，力爭全年規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達到2500億元，打造全省工業(yè)經濟高質量發(fā)展示范區(qū)。大力實施“制造業(yè)+”行動，為企業(yè)量身定制智能化改造方案，年內新增市級以上智能工廠、數字化車間3家。深化畝產效益評價，完善差別化配置政策，推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)聚集。強化金融賦能產業(yè)轉型，引進發(fā)展風投創(chuàng)投、基金管理、保薦評估等金融機構，打造產業(yè)金融高地。
推動新興產業(yè)換道超車。制定新興產業(yè)“擴增量”行動計劃，大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新賽道、新經濟，建設新興產業(yè)集群。多維培育元宇宙、新一代信息技術等數字產業(yè)，擴大液晶顯示器、超聲波傳感器、軟件開發(fā)等產業(yè)規(guī)模，確保全年數字經濟核心產業(yè)增加值同比增長10%以上。實施優(yōu)質企業(yè)培育行動，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，年內新增市級以上瞪羚企業(yè)、單項冠軍企業(yè)10家以上。充分發(fā)揮新經濟賦能產業(yè)園鏈接效應，建設雙創(chuàng)云谷項目，打造智能終端產業(yè)聚集區(qū)。建設提升5G基礎設施和“雙千兆”工程，強化人工智能、區(qū)塊鏈等新技術開發(fā)，培育典型應用場景3個以上，新增5G基站300處。
(三)堅持改革創(chuàng)新驅動不動搖，增強發(fā)展動能活力
打造最優(yōu)營商環(huán)境。實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年，錨定一流打造“五極”環(huán)境?？v深推進“放管服”改革和“雙百雙全”工程，深化全鏈條“零見面”審批服務，啟用證照信息“自動獲取”、業(yè)務審批“智能秒辦”模式，建設全域“無證明城市”。推行開工審批集成辦、跨域事項打包辦、“全周期+全地域”幫代辦，優(yōu)化城市更新項目、食品經營許可等審批備案程序，加快鎮(zhèn)街政務服務分中心建設，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。大力推進省級重大政策措施會審試點城市建設，優(yōu)化“雙隨機、一公開”工作機制，整治涉企收費和市場準入隱性壁壘，營造公平公正、透明高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強信用體系建設，編制公共信用信息清單，強化信用信息在招投標等方面的應用，推進美德信用聯(lián)動聯(lián)評，爭創(chuàng)全省美德信用建設試點市。
發(fā)力重點領域改革。以全省率先建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點為引領，在資源要素、民生服務等六大領域加力探索創(chuàng)新，全方位爭試點、爭政策、爭牌子，打造縣域綜合改革高地。創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融、普惠金融、綠色金融，大力爭取政府專項債和政策性貸款項目，提升金融支撐能力。積極培育上市后備資源，開展“走進交易所”等專題活動，對擬上市企業(yè)實行“量體裁衣”孵化服務，力爭年內博苑醫(yī)藥、祥生科技2家企業(yè)首發(fā)上市。探索土地二級市場預告登記轉讓制度改革，積極推動“工業(yè)上樓”，爭創(chuàng)全國自然資源節(jié)約集約示范縣。深化國資國企改革，加大“兩非”“兩資”處置力度，實現主責主業(yè)明確、業(yè)務板塊清晰，不斷提高國企核心競爭力。
強化科技創(chuàng)新支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構，年內新增省級以上創(chuàng)新平臺5家、市級以上科技成果20項，力爭高新技術企業(yè)達到195家，科技型中小企業(yè)達到280家。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，用好“雙落戶”等更加靈活的人才政策，叫響“賈思勰新農人行動”品牌，力爭引進省級以上重點人才20人、海外專家20人、博士50人。加快推進全國青年發(fā)展型縣域建設，組建人才之家、人才服務聯(lián)盟，打造青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市。
(四)堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展不動搖，提升城市魅力形象
穩(wěn)步推進城市有機更新。積極落實市委市政府“與中心城區(qū)相向發(fā)展、對接融合”工作要求，抓好洛城等8個片區(qū)城市更新項目，有序推進東營棚戶區(qū)建設、老舊小區(qū)改造和高新區(qū)北洛片區(qū)開發(fā)，全面提升城市形象。加快幸福路南伸等8條道路建設，改造32公里雨污合流管網，實施彌河城區(qū)段綠道貫通及提升項目，推動城市“內涵式”發(fā)展。支持剛性、改善性住房需求，探索長租房市場建設，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。抓好傳統(tǒng)商圈智慧化改造，建設文創(chuàng)、體育、演藝等動感地帶，發(fā)展酒吧、咖啡店、時尚餐廳等“第三空間”，讓城市更加年輕、更具活力。
提升城市精細管理水平。扎實開展“文明行為促進年”行動，落實常態(tài)化網格管理，確保以優(yōu)異成績蟬聯(lián)全國文明城市。制定市容市貌管理標準，探索城市管理市場化，有序推進生活垃圾分類，全面開展違章建筑、占道經營等專項整治，打造整潔有序的城市環(huán)境。持續(xù)做好電動車停車棚、電梯智慧監(jiān)控系統(tǒng)建設，深入實施“紅色物業(yè)”管理模式，加快破解物業(yè)管理中的堵點、難點。大力推進兒童友好城市建設，在商超、公園配套母嬰室、游樂器材等適兒化設施，優(yōu)化兒童成長環(huán)境。全面提速五星級智慧城市建設，持續(xù)推進大數據工程，加快信息基礎設施統(tǒng)建共享，力爭年內城區(qū)智慧社區(qū)覆蓋率超過90%。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?？茖W劃定農村生態(tài)、生活、生產空間，實現村莊規(guī)劃“應編盡編”。扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌推進農村生活污水治理、供水管網提升等工作，完成農村清潔取暖改造1.6萬戶以上，確保新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個以上、美麗庭院示范戶建成率居全市首位。加快推進現代水網規(guī)劃建設，進一步提升南部農田排澇能力。持續(xù)兜牢“兩不愁三保障”底線，落實好動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(五)堅持人民至上理念不動搖，加速城鄉(xiāng)共同富裕
致力推動富民增收。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。健全勞動保障違法行為公布、拖欠農民工工資“黑名單”制度，打造和諧勞動關系。創(chuàng)辦山東鄉(xiāng)村振興學院，面向基層干部、實用人才開展專業(yè)化培訓，大力培育高素質農民。創(chuàng)新“點狀用地”鄉(xiāng)村產業(yè)供地新模式，新建改造高標準農田1.4萬畝。推廣農村集體資金“銀農直聯(lián)”管理，探索設立鄉(xiāng)村“共富公司”“共富產業(yè)聯(lián)合體”，把更多農民嵌入產業(yè)鏈，扎實推進集體增收、群眾致富。
致力強化社會保障。健全多層次社會保障體系，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，新增社保參保人員1萬人以上。推動低保擴圍增效，將城鄉(xiāng)低保標準再提高5%以上，創(chuàng)成全省社會救助綜合改革實驗區(qū)。落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推廣醫(yī)保按病種分值付費，釋放醫(yī)保改革紅利。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)適齡婦女免費“兩癌”篩查，加大對孤寡老人、困境兒童的關愛幫扶，不斷提升困難群眾獲得感。大力推進社區(qū)養(yǎng)老服務和公共設施適老化改造，完成特困老年人家庭適老化改造200戶，新增助老食堂40處，加快建設老年友好型社會。積極做好退役軍人接收安置、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務保障等工作，全面提升雙擁共建水平。
致力優(yōu)化公共服務。積極應對后疫情時代新變化，加強重點人群疫苗接種，抓好醫(yī)療資源儲備、救治能力提升等工作，全力守護群眾生命安全和身體健康。扎實推進國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設，完善鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和縣域醫(yī)療服務次中心功能，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極打造衛(wèi)生健康現代化先行區(qū)。強化優(yōu)質教育資源供給，確保悅軒中學、魯清實驗學校等5所學校建成投用。扎實推進全環(huán)境立德樹人，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣。高標準推進工人文化宮二期項目建設，擴大戶外勞動者驛站覆蓋面。更好發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，大力實施送電影下鄉(xiāng)等惠民舉措，建成城鄉(xiāng)書房5家以上，為150個村(社區(qū))配建體育設施，不斷豐富群眾精神文化生活。
(六)堅持強化底線思維不動搖，保障社會和諧穩(wěn)定
增強安全發(fā)展能力。扎實開展安全生產專項整治三年行動“回頭看”，推進安委辦實體化運行，高效運轉“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，強化重點行業(yè)領域隱患排查治理和安全風險管控，確保安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。健全金融風險預警處置機制，一企一策化解風險，重拳整治非法集資，維護良好金融環(huán)境。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決守牢糧食安全底線。深入推進食品安全分層分級包保，強化食安、農安、公安“三安”聯(lián)動會商，大力開展食品安全整治行動，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
打造綠色發(fā)展標桿。積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化“兩高”能耗，大力發(fā)展可再生能源，堅決完成上級安排的減煤控能任務。全力抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，扎實推進新一輪“四減四增”行動，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施魯清石化儲罐改造等減排工程，開展重點企業(yè)脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物治理，推動羊口化工園創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加密重點河流、重點區(qū)域、上游來水等風險點監(jiān)測，在化工園區(qū)安裝污水指紋溯源系統(tǒng)，不斷提升水環(huán)境質量。嚴格建設用地環(huán)境準入，加快固廢處理中心建設，擴大危廢平臺監(jiān)管范圍，加強土壤污染和農業(yè)面源污染治理，全力打造省級整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點。
完善社會治理體系。堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)深化反邪教斗爭，加強社會治安防控體系建設，強化“智慧警務大腦”實戰(zhàn)應用，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，不斷提升平安壽光建設水平。加快社區(qū)黨群服務示范點建設，探索成立議事協(xié)調機構，健全“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”工作機制。完善矛盾糾紛預防化解機制，持續(xù)提高“12345”熱線辦理水平，全面落實縣鎮(zhèn)兩級領導干部公開接訪，力爭初信初訪一次化解率達到95%，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、建設人民滿意的服務型政府
強化政治引領。始終把政治建設放在首位，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨的二十大精神，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領導貫穿政府工作的全過程、全領域，嚴格“第一議題”制度，堅持民主集中制，落實意識形態(tài)工作責任，確保中央和省市各項決策部署在壽光落地見效。
提升服務效能。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，傾力辦好10件民生實事，讓群眾更多更好的共享高質量發(fā)展成果。把抓落實作為政府工作最鮮明的特質，緊盯全年目標任務，健全完善推進、協(xié)調、督查體系，以閉環(huán)方法、有解思維推動工作提質增效。大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，既“拿事當事、認真較真”又“躬身入局、爭當變量”，打破思想牢籠，擺脫路徑依賴，以實打實的工作、硬碰硬的勁頭，推動各項工作走在前、爭一流。
嚴格依法行政。認真貫徹習近平法治思想，一體推進法治壽光建設，全面落實“八五”普法規(guī)劃，不斷推動法治政府建設再上新臺階。切實辦好人大議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。持續(xù)加強政務公開，全面做好行政復議，及時回應社會關切，提高政府工作透明度、公信力。
加強廉政建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，切實減輕基層負擔。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”支出，強化審計監(jiān)督，把每一筆錢都用在“刀刃”上。落實正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?？v深推進廉政建設，大力實施“崇廉、醒廉、傳廉、促廉、倡廉”五大工程，嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題，不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，藍圖催人進，奮斗正當時。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和壽光市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，奮力譜寫新時代社會主義現代化強市建設新篇章!
