在烏蘇市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
達(dá)列力別克·坎加汗
2018年1月12日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表烏蘇市人民政府，向大會(huì)做政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是新一屆政府攻堅(jiān)克難，取得不平凡業(yè)績(jī)的一年。一年來，市人民政府在地委、行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照地委、行署對(duì)烏蘇市“穩(wěn)定和諧爭(zhēng)一流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幰涣?、民生事業(yè)爭(zhēng)一流”的要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市干部群眾，把困難當(dāng)機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)和諧生態(tài)宜居的幸福烏蘇奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2017年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值130億元，同比增長(zhǎng)9.5%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值24.1億元，增長(zhǎng)14.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入15.1億元，增長(zhǎng)2.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104.9億元;招商引資到位資金100億元，增長(zhǎng)36.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.4億元，增長(zhǎng)10%;進(jìn)出口貿(mào)易總額4.1億美元，增長(zhǎng)2.3倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)1010元、801元。榮獲全國(guó)森林旅游示范縣(市)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市、國(guó)家進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認(rèn)證示范市、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市、全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)綜合考核先進(jìn)單位等榮譽(yù)。
一年來，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，做了以下工作。
我們堅(jiān)持綜合施策，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。(此處內(nèi)容略)
我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是“五大基地”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。華泰石油初步實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，玉璽石化、明源石化全面投產(chǎn)運(yùn)行。凱賽(烏蘇)化纖產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)，華瑞、新創(chuàng)盛達(dá)等紡織企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，新潤(rùn)和等新建紡織項(xiàng)目加快推進(jìn)，紡紗產(chǎn)能達(dá)73萬(wàn)錠。缽施然采棉機(jī)疆內(nèi)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，科立機(jī)械城市建筑垃圾和生活垃圾處理成套設(shè)備、北方新科齒輪鏈條抽油機(jī)設(shè)備培育試驗(yàn)成功，進(jìn)入市場(chǎng)開拓階段。恒通賽木木塑新型材料獲得國(guó)家住建部裝配式建筑認(rèn)證，在全疆推廣;城軒PVC-O新型管材在創(chuàng)業(yè)園的生產(chǎn)線試驗(yàn)成功并批量生產(chǎn)。啤酒、番茄、食用油等企業(yè)科技含量不斷提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，探索打造“市超聯(lián)盟”新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與大市場(chǎng)的有效鏈接。
二是“三大中心”建設(shè)成效初顯。友好超市、新區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商服項(xiàng)目投入使用，東方紅城市廣場(chǎng)、鑫福源廣場(chǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和站點(diǎn)作用，全年電子商務(wù)交易額達(dá)1.3億元。加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“三橫九縱”道路交通網(wǎng)。棉花交易中心和糧食交易中心項(xiàng)目加快推進(jìn)，興立冷鏈物流、進(jìn)出口飼草料基地等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.26億元;與中國(guó)物流之都山東臨沂市蘭山區(qū)締結(jié)為友好城市。編制了《烏蘇市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，啟動(dòng)烏沙“天山畫廊”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。長(zhǎng)城絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城等一批旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，胡楊林景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入《2017全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》。掛牌成立“塔城地區(qū)旅游商品集散中心”。成功舉辦2017新疆塔城烏蘇啤酒節(jié)。全年接待游客87.92萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.25億元。深化投融資體制改革，成功打造2A級(jí)融資平臺(tái);成立天山卓越產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，助推商貿(mào)、旅游企業(yè)加快發(fā)展。新疆農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限責(zé)任公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，烏蘇政信融資擔(dān)保有限公司股權(quán)并購(gòu)工作有序推進(jìn)。整合專業(yè)服務(wù)資源和機(jī)構(gòu)，掛牌成立烏蘇市企業(yè)服務(wù)中心(中小企業(yè)服務(wù)中心、普惠金融服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心)，為企業(yè)提供多層次的服務(wù)。
三是“兩大支撐”更加堅(jiān)實(shí)。完成《烏蘇市城市總體規(guī)劃(2012-2030)》2016年修改方案，以及綜合管廊、停車場(chǎng)、清潔能源、海綿城市等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。完成清水河路、西寧路等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市街區(qū)“增彩添綠”工程，建成區(qū)綠地面積達(dá)719.47公頃，綠地率34.63%。平穩(wěn)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)園林管理局體制改革，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)分離，綠化養(yǎng)護(hù)水平得到提升。按照“零增量、減存量”的要求，拆除違法建筑1.35萬(wàn)平方米。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法力度，一批突出的環(huán)境問題得到有效解決。推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。“三地四方”維穩(wěn)處突“合成作戰(zhàn)”體系建設(shè)、“奎獨(dú)烏”大氣聯(lián)防聯(lián)控取得新進(jìn)展。與兵團(tuán)第七師在人才交流、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、示范區(qū)建設(shè)等方面合作更加緊密;兵地國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利推進(jìn)。
四是農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)面積達(dá)45.4萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)面積132萬(wàn)畝。訂單農(nóng)業(yè)占總播面積的67.6%。打造特色種植示范點(diǎn)9個(gè)、14.5萬(wàn)畝。實(shí)施高新節(jié)水灌溉面積166萬(wàn)畝、機(jī)采棉種植面積140萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，應(yīng)用生物有機(jī)肥面積20.2萬(wàn)畝，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)地膜回收90萬(wàn)畝。依托綠色枸杞、有機(jī)大棗、釀酒葡萄基地化生產(chǎn)及深加工，引領(lǐng)烏蘇特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快畜牧業(yè)發(fā)展。完成黃牛冷配1.4萬(wàn)頭，小畜配種33.72萬(wàn)只。重大動(dòng)物疫病防疫率達(dá)100%。預(yù)計(jì)全市年末牲畜存欄88.74萬(wàn)頭(只)，增長(zhǎng)3%;出欄110.03萬(wàn)頭(只)，增長(zhǎng)9%。吉爾格勒德水利樞紐工程完成移民驗(yàn)收、截流驗(yàn)收。新修、改建防滲渠道71.07公里，配套建筑物171座。嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”水資源管理制度，關(guān)停機(jī)電井120眼，退地6.76萬(wàn)畝，減水4469萬(wàn)立方米。征收各類水利規(guī)費(fèi)2.1億元。全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作。全市種植業(yè)保險(xiǎn)承保面積116.05萬(wàn)畝，理賠6607.85萬(wàn)元。
我們堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。全年市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)25.1億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71%。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)8009人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.39萬(wàn)人(次)。新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體546戶，累計(jì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1766人。接收喀什、和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)331人。投入2.1億元，加快教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡化發(fā)展。新建36所農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園及南區(qū)五中分校，完成第二中學(xué)、石橋鄉(xiāng)中心學(xué)校等10所學(xué)校實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓項(xiàng)目。順利通過自治區(qū)、地區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收。率先在全地區(qū)完成農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和城區(qū)起始年級(jí)民漢合校、混合編班。新建4個(gè)衛(wèi)生院、18個(gè)衛(wèi)生室，全民免費(fèi)體檢率達(dá)101.13%。實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)外異地就醫(yī)直接結(jié)算1971人、2783萬(wàn)元。全年發(fā)放各類醫(yī)療救助等資金6154.7萬(wàn)元。城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均398元上調(diào)至401元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2914元上調(diào)至3216元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新識(shí)別農(nóng)村52戶159人貧困人口全部脫貧，累計(jì)落實(shí)各類扶貧資金1626萬(wàn)元;巴楚縣區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成安居富民房3400套、定居興牧房78套;完成棚戶區(qū)改造1752戶，發(fā)放補(bǔ)償資金4.07億元;投資7100萬(wàn)元，完成6個(gè)片區(qū)29個(gè)小區(qū)提標(biāo)改造，惠及5026戶。完成860套公租房嵌入式居住分配工作。投入10.4億元，完成各等級(jí)公路929公里。高鐵站列入自治區(qū)預(yù)可研報(bào)告;編制完成火車站開通客運(yùn)工程項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告;烏蘇軍民合用機(jī)場(chǎng)正式列入國(guó)家、自治區(qū)《民航十三五規(guī)劃》《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，選址已確定，到位前期費(fèi)850萬(wàn)元;公路、鐵路、航空“三位一體”的立體化交通體系初步建成。投入1270萬(wàn)元，改造農(nóng)村飲水安全村級(jí)管網(wǎng)114.52公里。全市村郵站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦迎新春文藝晚會(huì)、納吾熱孜節(jié)文藝晚會(huì)、烏蘇國(guó)際馬拉松等文化活動(dòng)480場(chǎng)次。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和保障水平顯著提升。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，順利通過自治區(qū)食品安全城市考核驗(yàn)收。實(shí)施援疆項(xiàng)目11個(gè)，到位援疆資金6023萬(wàn)元。
我們堅(jiān)持深化改革，內(nèi)生動(dòng)力明顯提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，淘汰關(guān)閉小煤礦4個(gè)，化解產(chǎn)能36萬(wàn)噸;4家鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能93萬(wàn)噸;房地產(chǎn)去庫(kù)存16.157萬(wàn)平方米。深化“放管服”改革，取消本級(jí)行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，承接地區(qū)審批事項(xiàng)12項(xiàng)，公共服務(wù)清單和行政權(quán)力清單全面規(guī)范。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，完成改制轉(zhuǎn)企3家，撤銷3家。積極開展國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革，馬吉克牧場(chǎng)改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。深化農(nóng)村集體土地改革，完成土地清理183.6萬(wàn)畝。行政服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)。城市管理、物業(yè)管理、公務(wù)用車管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療制度等改革工作順利推進(jìn)。
我們堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)得到增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)十九大精神，不斷武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，辦理人大建議82件、政協(xié)提案64件。出臺(tái)《烏蘇市人民政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確、優(yōu)化政府班子及政府組成部門職責(zé)，構(gòu)建起分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體系。大力推進(jìn)政務(wù)公開，豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，提高了政府公信力。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)環(huán)保、安全生產(chǎn)督查組反饋整改意見。深入開展發(fā)聲亮劍活動(dòng)，堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”做斗爭(zhēng)，向“兩面人”亮劍。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”“四氣”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、黨內(nèi)政治生活和廉潔自律各項(xiàng)要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，2017年取得的成績(jī)令人振奮，這是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)依法監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向?yàn)闉跆K改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的駐市部隊(duì)、駐市單位、兵團(tuán)第七師、援疆干部和投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持烏蘇建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在工作中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：各族干部群眾總目標(biāo)意識(shí)仍需強(qiáng)化，麻痹松懈厭戰(zhàn)思想依然存在，維穩(wěn)工作“最后一公里”還不暢通。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。以教育、醫(yī)療、文化為主的公共服務(wù)水平不健全，各類專業(yè)技術(shù)人才缺乏等問題還比較突出。個(gè)別部門大局意識(shí)不強(qiáng)、部門利益至上，一些黨員干部思想封閉保守、改革創(chuàng)新意識(shí)欠缺、擔(dān)當(dāng)精神不足?！八娘L(fēng)”“四氣”還未根除，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這些問題，我們不回避、不推諉，將以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
今年工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)定落實(shí)自治區(qū)黨委安排部署和地委工作要求，堅(jiān)持以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”和“532”發(fā)展布局，穩(wěn)定和諧爭(zhēng)一流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒚裆ㄔO(shè)爭(zhēng)一流、高效率深化改革、高要求加強(qiáng)黨建，奮力開創(chuàng)和諧生態(tài)宜居的幸福烏蘇新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;招商引資到位資金達(dá)到100億元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到2.4億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別增加1000元、800元。社會(huì)穩(wěn)定不出事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重質(zhì)效，民族團(tuán)結(jié)走在前，宗教領(lǐng)域更和諧，改革開放有突破，民生改善上臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境再提升，黨的建設(shè)更嚴(yán)實(shí)。
2018年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)聚焦總目標(biāo)，圍繞“穩(wěn)定和諧爭(zhēng)一流”，持之以恒抓穩(wěn)定。(此處內(nèi)容略)
(二)聚焦總目標(biāo)，圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幰涣鳌?，狠抓落?shí)促發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)“532”發(fā)展布局，促進(jìn)烏蘇市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面:牢固樹立“寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債”的思想，全面排查掌握債務(wù)底數(shù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債增量，做到2018年和今后違規(guī)零舉債;積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止引發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面:下大力氣整治金融亂象，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng);提高涉金融案件協(xié)調(diào)處置力度，重點(diǎn)打擊失信拒執(zhí)行為。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、地方資產(chǎn)管理公司等7類金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，健全內(nèi)控機(jī)制，動(dòng)態(tài)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，堅(jiān)持以穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收為重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”要求，強(qiáng)化政策保障防止返貧，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程。完善監(jiān)測(cè)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理。增強(qiáng)貧困戶自身“造血”功能，最大限度防止返貧現(xiàn)象。繼續(xù)大力扶持和培育“合作社+脫貧戶、公司+基地+脫貧戶”的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與旅游、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)安置點(diǎn)內(nèi)精準(zhǔn)扶貧戶增收致富。認(rèn)真做好教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等專項(xiàng)扶貧，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，鞏固提升脫貧成效。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處落實(shí)不力、弄虛作假等行為。做好區(qū)內(nèi)協(xié)作巴楚縣幫扶工作，抓好教師支教、轉(zhuǎn)移就業(yè)、旅游共享、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等工作。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決執(zhí)行嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)疆的要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線，環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用紅線。加大污染防治力度，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰、關(guān)停高耗能、高污染、高排放企業(yè)及落后產(chǎn)能，從源頭上減少污染。加大重點(diǎn)行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)“奎獨(dú)烏”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。積極做好全國(guó)污染源普查工作，深入推進(jìn)燃煤小鍋爐、建筑工地?fù)P塵、黃標(biāo)車、餐飲燒烤煙塵噪聲、砂石開采等10項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī)，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，讓各族群眾喝干凈的水、呼吸潔凈的空氣、感受到環(huán)境改善的成果。
二是堅(jiān)持一產(chǎn)上水平。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、興特色”的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變林果業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育本地企業(yè)相結(jié)合，扶持錦鵬紡織、屯河番茄、卓冠油脂等農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)棉花、番茄等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)碩豐園等農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施土地置換整合、土地托管、股份合作、代耕代種等多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積達(dá)120萬(wàn)畝。培育提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品增值效益，加大“塞外西湖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌宣傳力度，全力打造綠色生態(tài)有機(jī)品牌，爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)，綠色食品品牌4個(gè)，有機(jī)食品品牌4個(gè)。依托與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)90%以上。推廣有機(jī)肥替代化肥面積25萬(wàn)畝，實(shí)施智能水肥一體化面積5萬(wàn)畝以上，全市化肥減量5%以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全市地膜回收能力達(dá)100萬(wàn)畝，地膜回收比例達(dá)80%以上。嚴(yán)格落實(shí)取水許可和水資源有償使用制度，落實(shí)退地減水和機(jī)電井關(guān)停工作。繼續(xù)推進(jìn)吉爾格勒德水利樞紐工程、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用。促進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，年內(nèi)打造10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化、餐飲等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)村增力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，扶強(qiáng)存量企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。建設(shè)區(qū)域石油化工基地方面，積極吸引和扶持石化企業(yè)向園區(qū)聚集，重點(diǎn)加大對(duì)華泰石油重整服務(wù)力度，幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)。支持玉璽石化20萬(wàn)噸烷基化、明源石化30萬(wàn)噸重交瀝青項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤推進(jìn)新越化學(xué)一期30萬(wàn)噸甲醇制烯烴等項(xiàng)目，不斷豐富石油化工產(chǎn)業(yè)門類。建設(shè)紡織化纖基地方面，依托凱賽(烏蘇)化纖產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，確保新潤(rùn)和20萬(wàn)錠、國(guó)盛20萬(wàn)錠紡紗項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，做好鑫源，明大織布等紡織企業(yè)的跟蹤服務(wù)，引進(jìn)和培育一批有訂單的服裝加工企業(yè)，促進(jìn)紡織化纖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)區(qū)域機(jī)械制造基地方面，支持鵬程植保、缽施然農(nóng)業(yè)機(jī)械、北方新科與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)開展技術(shù)合作，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，打造農(nóng)牧園林、收獲機(jī)械、石油石化專用設(shè)備及配件制造產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)新型建材基地方面，鼓勵(lì)恒通賽木、銀特建材研發(fā)新型輕質(zhì)節(jié)能防火保溫材料和恒朗再生資源綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展型材、管業(yè)、裝飾材料等新型建材，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化的新型建材基地。建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地方面，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為主攻方向，支持中糧屯河、世紀(jì)宏源、烏蘇啤酒、沙舟酒業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升科技含量，不斷提升烏蘇農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度。
四是堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三大”中心建設(shè)，建立與新型工業(yè)化相配套、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，具有烏蘇特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在打造區(qū)域商貿(mào)物流中心方面，按照“盤活存量、優(yōu)化增量”的思路，加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快環(huán)九蓮泉商業(yè)綜合圈建設(shè)，推動(dòng)烏蘇啤酒小鎮(zhèn)、太百購(gòu)物中心早日投入運(yùn)營(yíng);加大紅星美凱龍、福升華建材專業(yè)市場(chǎng)劃行規(guī)市管理力度，培育和打造一站式專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展物流、信息、教育、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)格局。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)時(shí)代天街、西湖驛站等商貿(mào)綜合體引進(jìn)國(guó)內(nèi)、疆內(nèi)知名品牌入駐烏蘇。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣(市)迎國(guó)檢為契機(jī)，進(jìn)一步完善商品流通的物流配送體系，提高倉(cāng)儲(chǔ)配送效率。加大對(duì)興立冷鏈物流，智合物流、中亞金谷等產(chǎn)業(yè)的扶持，拓展產(chǎn)業(yè)布局，建立綜合性物流服務(wù)體系，提升人流、物流、資金流、信息流集塊化運(yùn)作。積極與營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)合作，開通營(yíng)口至烏蘇鐵路專列，打造大宗商品集裝箱中心場(chǎng)站。依托棉花公檢庫(kù)建設(shè)棉花交易中心。加強(qiáng)與臨沂商城合作，逐步引進(jìn)企業(yè)入駐園區(qū)，形成商品集散中心。在打造區(qū)域旅游集散中心方面，以創(chuàng)建烏沙“天山畫廊”國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，依托北京聯(lián)合大學(xué)、中林恒業(yè)等咨詢機(jī)構(gòu)，加快涉旅企業(yè)培育、精品線路打造、游客導(dǎo)入服務(wù)、旅游人才培養(yǎng)，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)，加快庫(kù)爾喀喇烏蘇大峽谷、泥火山等景點(diǎn)建設(shè)，抓好巴音溝至甘家湖林場(chǎng)、市區(qū)至待甫僧景區(qū)等旅游線路建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)城絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城、胡楊林樂園、巴海城市田園綜合體、微電影小鎮(zhèn)、游客集散中心、啤酒小鎮(zhèn)副中心等一批旅游精品項(xiàng)目建設(shè)。辦好新疆塔城烏蘇啤酒節(jié)。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)接待游客100萬(wàn)人(次)，綜合收入10億元以上。在打造區(qū)域金融服務(wù)中心方面，積極爭(zhēng)取成為塔城地區(qū)普惠金融試點(diǎn)縣(市)。落實(shí)金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引入一批區(qū)域總部型、功能型的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)小貸、融資擔(dān)保、融資租賃、投資基金等金融業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)和企業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作的無縫對(duì)接。加快公租房資產(chǎn)證券化，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)。全力推進(jìn)金融轉(zhuǎn)貸工作。確保企業(yè)債券上半年成功發(fā)行，支持烏蘇和信互聯(lián)網(wǎng)小額貸款有限公司年內(nèi)營(yíng)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造綠色、生態(tài)的金融環(huán)境。
在建設(shè)生態(tài)宜居城市和最具活力城市方面，按照打造“地區(qū)副中心城市”的目標(biāo)定位，加快提升城市整體品位。完成《烏蘇市城市總體規(guī)劃(2012-2030)》2016年修改方案報(bào)批和“三規(guī)合一”規(guī)劃工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市為抓手，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照“優(yōu)西、活東、穩(wěn)南、控北”的城市發(fā)展思路，加快城市生態(tài)環(huán)境綜合整治，塔里木河路街景、老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(危舊房)改造，以及停車場(chǎng)、伊犁河路、水沖式公廁建設(shè)。加大污水處理廠提標(biāo)改造和垃圾無害化處理、供排水等公用設(shè)施建設(shè)，使污水處理達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。組建城市管理行政綜合執(zhí)法局和市政公用管理局，加強(qiáng)城市管理，著力提升供熱、供氣、供排水等公用事業(yè)為民服務(wù)水平。深入推進(jìn)拆違治違工作，實(shí)現(xiàn)新建違建“零增量”和歷史遺留“減存量”目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)物業(yè)改革，建立物業(yè)服務(wù)黑名單制度，促進(jìn)物業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。爭(zhēng)取年內(nèi)完成住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過契稅補(bǔ)貼、舉辦房地產(chǎn)交易展示會(huì)等措施，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。針對(duì)棚改居民等群體購(gòu)買存量房給予獎(jiǎng)勵(lì)，加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。深入挖掘宣傳民族文化、地方文化、城市榮譽(yù)和老字號(hào)、老品牌，全力塑造城市新形象。加快推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，與獨(dú)山子區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合、與奎屯市錯(cuò)位聯(lián)合融合、與兵團(tuán)第七師共建共享融合，激發(fā)“奎獨(dú)烏”區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。加快實(shí)施新城區(qū)南部與獨(dú)山子區(qū)連接線、兵團(tuán)第七師天北大道連接橋項(xiàng)目。積極推進(jìn)奎屯河兩岸環(huán)境綜合整治。不斷優(yōu)化兵地人才合作交流機(jī)制。
(三)聚焦總目標(biāo)，圍繞“民生事業(yè)爭(zhēng)一流”，不忘初心惠民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)把公共財(cái)政預(yù)算支出的70%以上用于民生，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程。在就業(yè)惠民方面，繼續(xù)統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，全面落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、三支一扶、公益性崗位設(shè)置等措施。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零;抓好南疆務(wù)工人員幫扶幫教工作;鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到紡織服裝企業(yè)就業(yè)，做好地區(qū)北五縣市勞務(wù)輸出人員就業(yè)安置工作。在教育惠民方面，組織城區(qū)周邊較小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校初中學(xué)段學(xué)生進(jìn)城集中辦學(xué)。推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，擴(kuò)大貧困寄宿生、高中助學(xué)金覆蓋率。繼續(xù)發(fā)放農(nóng)村教師崗位津貼，完成城鄉(xiāng)“就近入學(xué)、民漢合校、混合編班”工作，確保順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。加快推進(jìn)地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷至新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院烏蘇南校區(qū)。在醫(yī)療惠民方面，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，新建1個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和33個(gè)衛(wèi)生室。落實(shí)全民健康免費(fèi)體檢全覆蓋。在社?；菝穹矫?，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)各類保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上;以托底保障為重點(diǎn)，統(tǒng)籌全市各類救助資源，讓困難群眾“救助有門，受理及時(shí)”。全面推行“陽(yáng)光低?！?，做到應(yīng)保盡保。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，最大限度緩解困難群眾看病難問題。在安居惠民方面，加快安居富民、定居興牧工程和保障性住房建設(shè)。完成900余套公租房分配工作。計(jì)劃投入20.8億元，改造棚戶區(qū)3008戶、提標(biāo)改造43個(gè)小區(qū)。在暖心惠民方面，深入開展“氣化烏蘇”行動(dòng)，加快推進(jìn)烏蘇熱電生物質(zhì)發(fā)電技改項(xiàng)目試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施集中供熱和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。健全完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展豐富多樣的文化活動(dòng)。加快推進(jìn)烏蘇軍民合用機(jī)場(chǎng)前期工作、火車站開通客運(yùn)工程項(xiàng)目。在安全惠民方面，建立企業(yè)信用檔案，提高食品藥品抽檢覆蓋率，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提升處置地震、洪水、霜凍等自然災(zāi)害的能力和水平。加快企業(yè)單位消防手續(xù)辦理，消除火災(zāi)隱患。在援疆惠民方面，繼續(xù)把70%的援疆資金用于民生，計(jì)劃實(shí)施援疆項(xiàng)目9個(gè)。
(四)聚焦總目標(biāo)，圍繞優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)籌謀劃抓改革。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，深化要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)在“破”“立”“降”上下功夫，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得新進(jìn)展。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實(shí)現(xiàn)充分合理配置，降低企業(yè)發(fā)展成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效服務(wù)體系，成立產(chǎn)業(yè)培育基金，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，確保行政服務(wù)中心早日投入運(yùn)行，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的一條龍辦事服務(wù)。完成工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用。完成公務(wù)用車管理改革，提高車輛使用和保障效率，降低公務(wù)用車成本。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作，積極推行集體資產(chǎn)股份權(quán)能制改革。完成5家國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企工作，切實(shí)提高國(guó)有資本運(yùn)行效率。積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，助推化工園區(qū)、物流園區(qū)加快發(fā)展。
(五)聚焦總目標(biāo)，圍繞為民服務(wù)，依法行政履職能。把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域全過程，不斷提升政府依法行政的能力和水平。
一是始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為民，提升為民服務(wù)能力。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能。把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把精力放在群眾衣食住行、教育就業(yè)、社保醫(yī)療、增加收入上，多辦便民利民的實(shí)事，多做富民惠民的好事，以實(shí)干取信于民，以實(shí)績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛?/span>
二是始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為，提升狠抓落實(shí)能力。把握上情、用好政策，掌握下情、搞好結(jié)合，著力提升開拓創(chuàng)新、化解矛盾的能力，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，促進(jìn)各級(jí)干部創(chuàng)造性開展工作。堅(jiān)持開短會(huì)、發(fā)短文、講短話，集中精力謀大事、干實(shí)事、解難事。
三是始終堅(jiān)持秉公用權(quán)，提升依法行政能力。深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。推進(jìn)政府工作人員遵法學(xué)法守法用法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)電子政務(wù)集約化平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
四是始終堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)政，提升廉潔從政能力。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐倡廉思想防線。不斷鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，提前謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找“四風(fēng)”“四氣”突出問題新表現(xiàn)，將專題教育成果落到實(shí)處。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造勤政廉潔的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代激發(fā)新活力，新思想引領(lǐng)新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在地委、行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，為建設(shè)和諧生態(tài)宜居的幸福烏蘇而努力奮斗!
