政府工作報(bào)告
—2018年1月18日在阜康市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 趙 強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開(kāi)之年，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃，貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委和市委黨代會(huì)精神，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重要一年。一年來(lái)，市人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在自治州黨委、人民政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助和山西省的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，認(rèn)真踐行“六個(gè)走在前列”部署，勇?lián)€(wěn)定排頭兵、發(fā)展先行者歷史使命，在率先全面建成小康社會(huì)的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、自治區(qū)文明城市、自治區(qū)食品安全城市、自治區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值162億元(不含石油)，同比增長(zhǎng)(下同)9%，其中，一產(chǎn)29億元，增長(zhǎng)4.5%;二產(chǎn)89億元，增長(zhǎng)10%;三產(chǎn)44億元，增長(zhǎng)9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資345億元，增長(zhǎng)35.3%;一般公共預(yù)算收入24.14億元，增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元，增長(zhǎng)9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為18：55：27。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31779元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)牧民人均可支配收入17698元，增加800元。
一年來(lái)，全市社會(huì)穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展取得新成效。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“四句話(huà)”和“4+1”件事工作要求，“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼和“結(jié)親周”活動(dòng)深入開(kāi)展，三工河鄉(xiāng)榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位?！耙婪ㄒ?guī)范信訪(fǎng)秩序，244個(gè)信訪(fǎng)案件有效化解?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，平安建設(shè)持續(xù)深入，法治觀(guān)念深入人心。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“精特優(yōu)”城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成播種面積72.38萬(wàn)畝，瓜菜面積占全州39%。5930畝富硒農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)標(biāo)。引進(jìn)推廣新品種72個(gè)、新技術(shù)10項(xiàng)，豫博昕成為全疆最大的胡蘿卜生產(chǎn)基地。6家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、信息可查詢(xún)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市發(fā)展成果持續(xù)鞏固，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖取得新進(jìn)展，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，出欄各類(lèi)牲畜101萬(wàn)頭(只)。黃山河、四工河水庫(kù)等18個(gè)重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，修建渠道120公里，新增高效節(jié)水面積3.2萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)到85%。
新型工業(yè)化穩(wěn)速提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值334億元。有色金屬、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)向高端制造領(lǐng)域集聚，瑞豐銅業(yè)、中泰化學(xué)PVC深加工、金象賽瑞等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。裝備制造、新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，天鼎生物、塑圣建材等一批新興產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)，抽水蓄能、煤層氣開(kāi)發(fā)等一批新能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中小微企業(yè)勢(shì)頭正勁，蘇通模式以商招商蓄積新動(dòng)能，共引進(jìn)企業(yè)117家。蘇通二期、四大中心建設(shè)全面啟動(dòng)。投入8.6億元，阜西區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”，阜東區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值62億元，增長(zhǎng)9%。新增規(guī)模以上企業(yè)3家達(dá)到70家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全域全時(shí)全業(yè)的“旅游廊道”不斷拓展，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建順利實(shí)施，天山天池景區(qū)被評(píng)為全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位。首屆山地馬拉松賽、國(guó)際音樂(lè)節(jié)、冰雪大世界等文體盛宴活力釋放。旅游產(chǎn)品不斷豐富，五江、金福酒店投入試運(yùn)營(yíng)，全疆房車(chē)營(yíng)地總部落戶(hù)阜康，文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，旅游軌道交通、海洋水世界等一批示范項(xiàng)目全面開(kāi)工。山西定制旅游專(zhuān)列開(kāi)啟旅游援疆新模式。景城互動(dòng)愈發(fā)成熟，低空旅游、城區(qū)游客集散中心功能充分發(fā)揮，22條主題旅游線(xiàn)路特色鮮明。借助國(guó)家等主流媒體宣傳，阜康美譽(yù)度、知名度全方位提升。西域旅游主板上市進(jìn)入沖刺階段。全年累計(jì)接待游客601萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入96.5億元，增長(zhǎng)12.8%。年吞吐量500萬(wàn)噸的小黃山物流園全面建成，商貿(mào)物流、電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。
固定資產(chǎn)投資超常規(guī)增長(zhǎng)任務(wù)全面完成。堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)定項(xiàng)目、以投資促增長(zhǎng)”，積極應(yīng)對(duì)大投資、大發(fā)展的特殊形勢(shì)，深度挖掘、梳理整合216個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成固定資產(chǎn)投資345億元的目標(biāo)任務(wù)。在全州率先推行集中辦公、聯(lián)審聯(lián)批、競(jìng)爭(zhēng)性談判等創(chuàng)新舉措，凝心聚力抓好項(xiàng)目工作。中泰新鑫科技、五江溫泉城、棚戶(hù)區(qū)改造等一大批促產(chǎn)業(yè)、惠民生的重大項(xiàng)目相繼完成。堅(jiān)持企業(yè)投資、以商引資，招商引資到位資金341.9億元。
深化改革持續(xù)創(chuàng)新。中央、自治區(qū)、自治州黨委確定的各項(xiàng)改革措施扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制等6項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)改革任務(wù)全面落實(shí)，農(nóng)村土地確權(quán)登記達(dá)到85%以上，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心2個(gè)?！案房荡蚬献选背蔀槲沂惺准?guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。金融體制改革穩(wěn)步實(shí)施，天池控股成功打造為AA級(jí)融資平臺(tái)，時(shí)代公司完成資產(chǎn)整合，阜康農(nóng)商銀行、津匯村鎮(zhèn)銀行掛牌開(kāi)業(yè)。行政審批制度改革繼續(xù)深化，確認(rèn)行政許可事項(xiàng)159項(xiàng)。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、“四位一體”、“三社聯(lián)動(dòng)”等9項(xiàng)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，城關(guān)鎮(zhèn)大墩子村集體資產(chǎn)折股量化讓“農(nóng)民”成為了“股東”?？萍紕?chuàng)新取得新成效，新增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家，培育自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間企業(yè)1家。援疆工作縱深推進(jìn)，7430萬(wàn)元援阜資金全部到位，援助項(xiàng)目進(jìn)展順利。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。投入2.39億元，25個(gè)提標(biāo)改造項(xiàng)目全面完成，市域化工企業(yè)脫硫脫硝實(shí)現(xiàn)全覆蓋。淘汰退出30萬(wàn)噸以下小煤礦9家，清理“小散亂污”企業(yè)43家，淘汰黃標(biāo)車(chē)858輛。禁燃區(qū)擴(kuò)至15平方公里，拆除燃煤鍋爐181臺(tái)，改造96臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電采暖改造19萬(wàn)平方米。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到274天，較上年增加17天。嚴(yán)守水資源“三條紅線(xiàn)”，全市用水總量控制在3.01億立方米以?xún)?nèi)，國(guó)有農(nóng)用地管理不斷加強(qiáng)，退減耕地1.8萬(wàn)畝。阜東、阜西污水處理廠(chǎng)和固廢靜脈園建成投運(yùn)，污水集中處理率達(dá)到90%以上。畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)治理有效，關(guān)停搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)10家。30萬(wàn)畝生態(tài)屏障、G216綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成人工造林3.5萬(wàn)畝，退耕還林11萬(wàn)畝，封育6萬(wàn)畝。完成4個(gè)礦坑恢復(fù)治理工程，南部山區(qū)生態(tài)逐步改善。順利通過(guò)中央環(huán)保督查。各族群眾共享天藍(lán)水秀、山青氣爽的宜人生態(tài)!
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城市更宜居、鄉(xiāng)村更美好建設(shè)思路，誠(chéng)勤園等18個(gè)公園向市民開(kāi)放，11個(gè)街景游園為城市增添新意，新增綠地30萬(wàn)平方米。以“便民”為核心的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。新運(yùn)路、康寧路等11條道路開(kāi)工建設(shè)，新增城市綠道39.3公里。新客運(yùn)站建成使用，公交里程達(dá)到124公里，居民出行更加便捷。城市精細(xì)化、智慧化管理持續(xù)推進(jìn)，“智慧城市”、“海綿城市”建設(shè)讓生活更有質(zhì)感。環(huán)衛(wèi)、市政園林養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到96.2%。城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村13個(gè)、美麗社區(qū)4個(gè)，集鎮(zhèn)、村組環(huán)境整治示范工程成效初顯。
“九大惠民”工程扎實(shí)推進(jìn)。102個(gè)民生項(xiàng)目全面完成，群眾幸福感、獲得感不斷提升。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，4301人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力19830人(次)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。辦人民滿(mǎn)意的教育，7所農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園“應(yīng)建盡建”、5262名適齡幼兒“應(yīng)入盡入”。高級(jí)技工學(xué)校升格為全疆唯一一所縣(市)級(jí)技師學(xué)院。市二中、市人民醫(yī)院?jiǎn)踢w新址。第二輪全民健康體檢全面完成。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至135元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利整合。甘河子養(yǎng)老院基本建成，3個(gè)村級(jí)幸福互助院投入使用。4702萬(wàn)元草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金惠及牧民3298戶(hù)。深入實(shí)施十大脫貧攻堅(jiān)工程，全市建檔立卡貧困人口脫貧成果持續(xù)鞏固，新識(shí)別50戶(hù)163人相對(duì)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。全方位協(xié)作幫扶木壘縣、阿克陶縣發(fā)展。棚戶(hù)區(qū)改造、安居富民和牧民定居工程順利實(shí)施，6600戶(hù)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，群眾住房得到基本保障。強(qiáng)化房地產(chǎn)分類(lèi)調(diào)控，化解商品房庫(kù)存23.5萬(wàn)平方米。民生小項(xiàng)目打通最后一公里，新改建農(nóng)村公路537公里，完成村郵站61處、安全飲水管網(wǎng)123公里。投入592萬(wàn)元，實(shí)施社區(qū)“一事一議”項(xiàng)目28個(gè)。新建改造惠民直銷(xiāo)店10家達(dá)到26家。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利，千場(chǎng)基層文化活動(dòng)精彩紛呈，天山天池國(guó)際滑雪場(chǎng)成為國(guó)家體育總局訓(xùn)練基地及北京體育大學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院雪上分院。沙尼汗•艾塔木榮獲全國(guó)第六屆道德模范提名獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)大檢查和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查、國(guó)務(wù)院安委會(huì)大檢查。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，紅十字、史志、檔案、雙擁、氣象、老齡、殘疾人、外事僑務(wù)等事業(yè)取得新發(fā)展。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”要求，開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，將黨中央的各項(xiàng)政策宣傳到“最后一家人”。完善政府工作規(guī)則和議事規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案2件、建議批評(píng)意見(jiàn)58件、政協(xié)提案70件，滿(mǎn)意率分別為97%和100%。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)轉(zhuǎn)促”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，干部“四風(fēng)”、“四氣”問(wèn)題有效好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降4.9%。暢通群眾反映問(wèn)題渠道，132個(gè)問(wèn)題全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
各位代表，一年來(lái)，我們同心同德、砥礪前行，全面完成了黨的十九大安保維穩(wěn)工作，接受了最嚴(yán)格的中央環(huán)保督查、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查和自治區(qū)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作督查，打贏了固定資產(chǎn)超常規(guī)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是市委總攬全局、科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)有力的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是山西省無(wú)私援助的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向所有關(guān)心支持阜康發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，奮斗曲折艱辛，歷程彌足珍貴。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到存在的不足和問(wèn)題。主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足;農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在“上水平”發(fā)展上成效不明顯，工業(yè)向中高端供給質(zhì)量突破上存在瓶頸，全域全時(shí)全業(yè)的旅游發(fā)展格局尚未形成;實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;城鄉(xiāng)居民收入差距較大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不優(yōu)、公共服務(wù)成效與人民群眾對(duì)美好生活的需求還有差距;政府自身建設(shè)和服務(wù)效能與新時(shí)代發(fā)展需要還不相適應(yīng)等。對(duì)這些不足和問(wèn)題，我們將高度重視、勇于擔(dān)責(zé)，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)解決，絕不辜負(fù)各位代表和全市各族人民的期待與重托。
2018年工作安排
2018年是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在中共阜康市第六屆委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線(xiàn)和靈魂，堅(jiān)定不移用這一重要思想指導(dǎo)實(shí)踐工作;我們將堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州黨委和市委的各項(xiàng)決策部署，履行“兩套班子”工作機(jī)制，全面做好政府各項(xiàng)工作;我們將把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn);我們將全面貫徹從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府班子建設(shè)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
今年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)、自治州黨委和市委系列會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)穩(wěn)定排頭兵，爭(zhēng)做發(fā)展先行者。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)4.5%、二產(chǎn)增長(zhǎng)6.5%、三產(chǎn)增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、踐行政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。始終高揚(yáng)總目標(biāo)旗幟，堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)陳全國(guó)書(shū)記“四句話(huà)”和“4+1”工作要求。
持續(xù)做好民族宗教工作。以“三聯(lián)四定一住訪(fǎng)一結(jié)親”為載體，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)入戶(hù)走訪(fǎng)全覆蓋、常態(tài)化。扎實(shí)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。持續(xù)推進(jìn)“去極端化”，堅(jiān)決遏制非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想滲透，確保宗教和睦和諧。
(一)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為政府舉債項(xiàng)目的先決條件，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，做到違規(guī)零舉債?？茖W(xué)化解政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，建立完善金融安全防范和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)教育，提高社會(huì)公眾法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力。加強(qiáng)金融監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)全市小額擔(dān)保、信貸公司等民間借貸行為，開(kāi)展打擊非法金融、規(guī)范民間借貸的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保金融市場(chǎng)安全有序。
(二)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“七個(gè)一批”、“三個(gè)加大力度”，深入開(kāi)展十大脫貧攻堅(jiān)工程，構(gòu)建“三位一體”扶貧格局。堅(jiān)持精準(zhǔn)為先、因戶(hù)施策，穩(wěn)步推進(jìn)年收入5000元以下相對(duì)貧困人口的幫扶工作，建立以特色農(nóng)業(yè)種植、休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等為主的產(chǎn)業(yè)格局，每村培育1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)體、2名以上致富帶頭人。不斷拓寬就業(yè)渠道，組織開(kāi)展高新職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保符合條件的貧困戶(hù)每戶(hù)至少一人掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)、至少一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。切實(shí)保障住房安全，完成168戶(hù)農(nóng)村貧困家庭危房改造。全面落實(shí)貧困學(xué)生各類(lèi)助學(xué)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)齡子女零輟學(xué)。嚴(yán)防“病根”變“窮根”，實(shí)現(xiàn)貧困人口“三個(gè)一批”醫(yī)療救助、先診療后付費(fèi)等政策全覆蓋。抓實(shí)抓好金融扶貧，支持有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶(hù)享受扶貧小額貸款。堅(jiān)決做好區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶，全力助推阿克陶縣和木壘縣脫貧工作。
(四)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”的理念，持續(xù)推進(jìn)“兩清兩美一綠”行動(dòng)，增強(qiáng)綠色阜康的實(shí)力和魅力。
全面提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治，全面完成永鑫煤化、五鑫銅業(yè)等4家企業(yè)提標(biāo)改造。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大節(jié)能環(huán)保清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“電化阜康”，新增電采暖面積30萬(wàn)平方米，新建充電站20個(gè)、充電樁40個(gè)。加大老舊車(chē)和黃標(biāo)車(chē)淘汰力度，城市公交、出租車(chē)新能源普及率達(dá)到20%，天池景區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔能源全替代。全面實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
嚴(yán)格水資源管理。深入實(shí)施“水十條”，堅(jiān)持“保水、治水、節(jié)水、活水”四管齊下，實(shí)現(xiàn)“水安全、水環(huán)境、水效益”同步提升。嚴(yán)守水資源“三條紅線(xiàn)”，地下水提取量控制在1.76億立方米以?xún)?nèi)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，健全河道良性管護(hù)機(jī)制，開(kāi)展河湖源頭和飲用水水源地保護(hù)等七大重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃河湖保護(hù)治理。推進(jìn)水污染防治重點(diǎn)工程，加快水磨河、三工河、四工河水源保護(hù)及水處理項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)花兒溝至瑤池河調(diào)水等工程，構(gòu)建“河暢水清、岸綠景美”的生態(tài)水系格局。
實(shí)施生態(tài)綜合治理。全面實(shí)施“土十條”，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。按照“南護(hù)天山、中建綠洲、北治沙漠”生態(tài)建設(shè)布局，實(shí)施南部山區(qū)天然林保護(hù)工程，持續(xù)鞏固天池景區(qū)核心區(qū)40萬(wàn)畝禁牧成果。創(chuàng)新南部山區(qū)礦坑治理，啟動(dòng)實(shí)施以生態(tài)恢復(fù)、綠化養(yǎng)殖、景觀(guān)打造為一體的礦坑蓄水工程。構(gòu)建“點(diǎn)、線(xiàn)、面、網(wǎng)”相結(jié)合的中部綠洲，完成造林3萬(wàn)畝。筑牢北部荒漠綠色屏障，封沙育林2萬(wàn)畝，退耕還林9萬(wàn)畝。著力建設(shè)潔凈、生態(tài)的綠色阜康。
二、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施三大行動(dòng)
(一)堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)。圍繞國(guó)際旅游名城，將全域旅游作為主攻方向，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
拓展全域旅游發(fā)展空間。依托天山天池品牌，實(shí)現(xiàn)全域資源要素旅游化，激發(fā)旅游融合發(fā)展活力。圍繞南部自然觀(guān)光游覽，持續(xù)拓展天池八大景區(qū)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)白楊溝、燈桿山等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。圍繞中部“慢享”體驗(yàn)，全力打造國(guó)際風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)奧生文化園、天山海洋水世界項(xiàng)目。加速布局和培育鄉(xiāng)村度假、民俗風(fēng)情等旅游新業(yè)態(tài)，啟動(dòng)山坡村、山泉村民宿旅游試點(diǎn)。圍繞北部極限探險(xiǎn)，充分挖掘北部沙漠、唐朝路等優(yōu)勢(shì)資源，逐步開(kāi)發(fā)自駕露營(yíng)、沙漠駝隊(duì)、沙地運(yùn)動(dòng)等特色體驗(yàn)，打造具有新疆特色和獨(dú)特休閑旅游體驗(yàn)的綜合性沙漠公園。
夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。立足市場(chǎng)需求，實(shí)施新游客集散中心、天山天池文化產(chǎn)業(yè)園、南部山區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)、天池景區(qū)游步道提升改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程，加速推進(jìn)天山天池旅游軌道交通項(xiàng)目。全力支持新疆天山優(yōu)途國(guó)際文旅公司總部建設(shè)，積極構(gòu)建西部最大房車(chē)露營(yíng)旅游新業(yè)態(tài)，實(shí)施天山天池汽車(chē)露營(yíng)公園項(xiàng)目，打造全疆首個(gè)房車(chē)營(yíng)地標(biāo)桿旗艦店，逐步形成“快旅慢游”的全域旅游新格局。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園五星級(jí)酒店及演繹劇場(chǎng)、天池大巴扎等特色項(xiàng)目，力爭(zhēng)雅軒、天山明月等酒店投入使用，補(bǔ)齊旅游要素短板。
打響全域旅游品牌影響力。圍繞博格達(dá)峰、天山天池、王母文化三大特有資源，打造天山天池影視文化園、飛躍天山、大型實(shí)景演繹等文旅項(xiàng)目，深層次挖掘旅游文化潛力。整合農(nóng)業(yè)公園、工業(yè)主題公園、沙漠公園、濕地公園等特色資源，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)吸引力的精品旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)景城互動(dòng)和南中北互聯(lián)互通。提升“晉疆行•晉阜情”文旅品牌，不斷增進(jìn)晉阜兩地融合發(fā)展。繼續(xù)辦好第二屆冰雪大世界，依托天山天池國(guó)際滑雪場(chǎng)、五江溫泉城，不斷做大冬季旅游品牌。全年接待游客624萬(wàn)人(次)，增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)旅游收入102.9億元，增長(zhǎng)10%。
加快發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，突出抓好中疆、下南泉、新鐵中泰、西域明珠等一批現(xiàn)代物流園建設(shè)，打造烏昌區(qū)域物流運(yùn)輸集散中心。整合提升農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，將華聯(lián)農(nóng)貿(mào)建設(shè)成北疆農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)集散地。大力發(fā)展電子商務(wù)，重點(diǎn)推廣本地名優(yōu)特產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展市場(chǎng)。
(二)堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)綠色制造行動(dòng)。圍繞優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造綠色新型園區(qū)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力拓寬產(chǎn)業(yè)幅、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，推進(jìn)工業(yè)邁向中高端。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下游開(kāi)拓力度，重點(diǎn)扶持氯堿精細(xì)化工和裝備制造等高科技、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做大中泰新鑫化工一期、二期新材料規(guī)模和20萬(wàn)噸三氯氫硅項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)電解銅等深加工，加快新源阜康清潔能源多聯(lián)產(chǎn)500萬(wàn)噸潔凈煤、100萬(wàn)噸低溫?zé)峤饨褂图託漤?xiàng)目實(shí)施，支持陽(yáng)煤化機(jī)、金鑫鑄造投產(chǎn)達(dá)效。關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到70%以上，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目落地建設(shè)。夯實(shí)阜康產(chǎn)業(yè)園“國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的基礎(chǔ)。
打造綠色新型園區(qū)。以強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施揚(yáng)水工程68公里供水管線(xiàn)、11公里消防管網(wǎng)、下南泉10公里道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程。大力推進(jìn)“氣化園區(qū)”，全面完成阜西區(qū)蒸汽管線(xiàn)、阜東區(qū)新源燃?xì)獾软?xiàng)目建設(shè)，園區(qū)集中供熱面積達(dá)到147萬(wàn)平方米，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)清潔能源替換。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展方向，爭(zhēng)取綠色金融扶持政策，完成新鑫礦冶、泰華焦化節(jié)能減排等一批重大技改項(xiàng)目。實(shí)施新遠(yuǎn)大農(nóng)副產(chǎn)品包裝園、廢舊輪胎處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，積極培育煤層氣、抽水蓄能等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造新疆首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色示范園區(qū)。
促進(jìn)小微產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推廣小微企業(yè)發(fā)展阜康經(jīng)驗(yàn)，支持蘇通小微創(chuàng)業(yè)園“自主管理、以商招商”發(fā)展模式，以家居裝飾、紙業(yè)包裝等輕工業(yè)為主導(dǎo)，加快潤(rùn)達(dá)百川無(wú)紡布、萬(wàn)豐紙業(yè)等小微企業(yè)做優(yōu)做實(shí)。推進(jìn)蘇通四大中心建設(shè)，全面建成蘇通小微創(chuàng)業(yè)園三期，新引進(jìn)企業(yè)80家，達(dá)到200家，發(fā)揮小微企業(yè)集聚效應(yīng)，打響蘇通品牌。整合政府各類(lèi)扶持資金，設(shè)立1000萬(wàn)元小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極搭建政銀企合作平臺(tái)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)做大做強(qiáng)爭(zhēng)取上市。
(三)堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，構(gòu)建接二連三農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，新增休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)。圍繞“精特優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，完成播種面積67萬(wàn)畝，全力創(chuàng)建“五大基地”。大力推廣高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持駱駝、驢等奶業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)。新增蟠桃、大蕓、高酸海棠等特色林果5000畝。加快推進(jìn)黃山河、四工河水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施高效節(jié)水滴灌等重點(diǎn)工程，持續(xù)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，提高用水效率。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新增州級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社3家、“新疆農(nóng)業(yè)名牌”產(chǎn)品2個(gè)、疆外農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)5個(gè)。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。
建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)村。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)施飲水、污水處理、道路硬化亮化等工程。實(shí)施農(nóng)村凈化行動(dòng)，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)行政村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理，健全鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造家風(fēng)館，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。充分利用文化長(zhǎng)廊、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等農(nóng)村公共文化設(shè)施，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村6個(gè)、全國(guó)生態(tài)文化村1個(gè)。
培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。圍繞新時(shí)代“三農(nóng)”工作要求，積極構(gòu)建專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)踐帶動(dòng)、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)廣校作用，深入實(shí)施農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)牧民2萬(wàn)人(次)。提升專(zhuān)業(yè)人員和“土專(zhuān)家”的生產(chǎn)技能，切實(shí)做好生產(chǎn)跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民、退役士兵、大學(xué)生和成功人士回村創(chuàng)業(yè)，成為職業(yè)農(nóng)民的新生力量。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
突出“以人為本、科學(xué)布局、宜居宜業(yè)”理念，努力建設(shè)特色鮮明、充滿(mǎn)活力、功能完善的幸福家園。
城市建設(shè)精品化。突出城市風(fēng)貌特質(zhì)，啟動(dòng)“城市雙修”規(guī)劃編制，完成天山街、博峰街特色街區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持新老城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)并舉，加快文博南路、阜新西路等11條道路及配套設(shè)施建設(shè)，新增生態(tài)公共停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，新建公交站臺(tái)70個(gè)，改造天山街、天池街供排水及供熱管線(xiàn)，加快文化、水磨河變電站等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊城市功能短板。圍繞瑤池河、水磨濱河兩條生態(tài)水系景觀(guān)帶，統(tǒng)籌布局漁爾溝中心公園、水磨溝路游園等4個(gè)游園建設(shè)，新增綠地90萬(wàn)平方米，實(shí)施樓體夜景亮化、老城區(qū)建筑風(fēng)貌改造等光彩工程，塑造精品城市形象，切實(shí)增強(qiáng)居民歸屬感和自豪感。
城市管理精細(xì)化。堅(jiān)持“管養(yǎng)分離”，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)向市場(chǎng)化延伸，提升環(huán)衛(wèi)園林養(yǎng)護(hù)品質(zhì)。提高住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施老舊小區(qū)提標(biāo)改造6個(gè)，打造龍祥、阜彩路等美麗社區(qū)4個(gè)，不斷提高居住滿(mǎn)意度。建立城市管理運(yùn)營(yíng)新模式，深入推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，重點(diǎn)開(kāi)展流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、廣告店招等專(zhuān)項(xiàng)整治，構(gòu)建公平、人性、法治的“大城管”格局。推進(jìn)“智慧城市”信息平臺(tái)建設(shè)，依法管理城區(qū)水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加快平安城市、智慧旅游、智慧城管、智慧醫(yī)療和便民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，讓城市既有形象，更有品質(zhì)。
四、逐步釋放發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)三項(xiàng)變革
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，全面持續(xù)深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，不斷激發(fā)發(fā)展的外部活力和內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)質(zhì)量變革。推動(dòng)中高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、民生工程等6大質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市。深化甘河子國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，持續(xù)加大教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。深入推進(jìn)投融資體制改革，用活投融資平臺(tái)，逐步破解國(guó)資國(guó)企融資難題。強(qiáng)化與央企、國(guó)企、民企合作，規(guī)范實(shí)施政府特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面完成35.5萬(wàn)畝土地確權(quán)登記頒證，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、融資交易。
推進(jìn)效率變革。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)行政審批進(jìn)大廳，建立審批事項(xiàng)網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度，實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”。建立政府服務(wù)事項(xiàng)“1+3+N”清單管控體系，逐步將各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入清單管理，全面推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行透明化。深化商事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“十二證合一”和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)，最大程度便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展改革，加快通用機(jī)場(chǎng)、能源路等交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效便捷的綜合交通體系。
推進(jìn)動(dòng)力變革。圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)和烏昌石城市群戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建東聯(lián)西出雙向開(kāi)放格局。全力開(kāi)展以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，招商引資到位資金增長(zhǎng)10%左右，新引進(jìn)億元以上企業(yè)15家。突出主體培育，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，培育自治區(qū)級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，申請(qǐng)專(zhuān)利125件。依托國(guó)家西部人才支持計(jì)劃、自治州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等平臺(tái)，大力實(shí)施人才智力“支撐工程”。持續(xù)深化援疆工作，成立昌吉州山西商會(huì)阜康分會(huì)，積極發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織作用，以產(chǎn)業(yè)援疆、項(xiàng)目援疆、科技援疆為重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)落地一批創(chuàng)新成果好、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的援疆項(xiàng)目。
五、著力惠及民生，讓群眾得到更多福祉
堅(jiān)持財(cái)政資金優(yōu)先保障民生投入，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的75%以上，讓全市各族群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境質(zhì)量，完成村級(jí)幼兒園教學(xué)點(diǎn)新建及提標(biāo)改造工程。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓每個(gè)孩子享有更加公平、更高質(zhì)量的教育。深化產(chǎn)教融合，大力發(fā)展職業(yè)教育，完成技師學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。啟動(dòng)健康阜康建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全覆蓋。探索醫(yī)共體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)代醫(yī)院管理，推行醫(yī)療系統(tǒng)編制備案制管理試點(diǎn)。完成婦計(jì)中心、鄉(xiāng)村兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)“廁所革命”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所全覆蓋。大力推進(jìn)文化建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施傳媒中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文體場(chǎng)館項(xiàng)目，不斷夯實(shí)公共文化基礎(chǔ)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)占領(lǐng)文化陣地，培育重點(diǎn)文化企業(yè)2家，大力唱響和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的阜康主旋律。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，爭(zhēng)取全國(guó)文明城市的提名城市。
大幅提升社會(huì)保障。持續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)大救助體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，參保人數(shù)達(dá)到28.4萬(wàn)人次。加大對(duì)孤寡老人、殘疾人家庭、留守兒童等特殊困難群體的救濟(jì)救助和關(guān)愛(ài)服務(wù)，有意愿的五保老人、孤兒實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，編密織牢困難群眾基本生活“保障網(wǎng)”。實(shí)施更加積極的就業(yè)舉措，引導(dǎo)扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)擇業(yè)，安置城鎮(zhèn)各類(lèi)失業(yè)人員3550人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.84萬(wàn)人(次)。用好山西援助資金，高標(biāo)準(zhǔn)完成困難群眾建房補(bǔ)助等12個(gè)援阜民生項(xiàng)目。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，完成棚戶(hù)區(qū)改造1518戶(hù)、安居富民300戶(hù)、牧民定居187戶(hù)。提升城鄉(xiāng)用水保障能力，完成中心水廠(chǎng)改擴(kuò)建工程，城市新增日供水能力3萬(wàn)立方米。實(shí)施滋泥泉子鎮(zhèn)及上戶(hù)溝鄉(xiāng)安全供水工程，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)，成立專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)委員會(huì)，充分厘清綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職能。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
六、致力于強(qiáng)化管理，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，政府的各項(xiàng)事業(yè)要有新氣象新作為。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們將持續(xù)深入推進(jìn)法治政府、廉潔政府和作風(fēng)建設(shè)。
推進(jìn)依法行政。增強(qiáng)法治思維，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注重統(tǒng)籌兼顧。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，不斷提升政府工作法制化水平。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀(guān)念。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等機(jī)制。不斷完善制度公開(kāi)、強(qiáng)化制度落實(shí)，從源頭預(yù)防和制止腐敗問(wèn)題，以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要指示，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，從嚴(yán)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，深入開(kāi)展“四風(fēng)”、“四氣”問(wèn)題新表現(xiàn)的整治，嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)，持續(xù)用力、久久為功，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。密切聯(lián)系群眾，全面整治庸政懶政怠政，讓各族群眾感受到作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為愿干事、能干事、干成事的干部施展才華提供制度保證，努力形成崇尚實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋
四位一體：指在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司四方聯(lián)合工作委員會(huì)，按照“決策一體、服務(wù)一體、資源一體、目標(biāo)一體”的思路，明確定位，健全機(jī)制，整合資源，合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
三社聯(lián)動(dòng)：社區(qū)居委會(huì)帶動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)組織為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)、專(zhuān)業(yè)社工介入社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
智慧城市：利用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理和運(yùn)行。
海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
十大脫貧攻堅(jiān)工程：指特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程、生態(tài)補(bǔ)償扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、社會(huì)保障兜底扶貧工程、民生改善扶貧工程、金融扶貧工程、先進(jìn)文化引領(lǐng)扶貧工程、基層基礎(chǔ)建設(shè)扶貧工程。
七個(gè)一批：指轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批、土地清理再分配扶持一批、通過(guò)轉(zhuǎn)為護(hù)邊員扶持一批、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶持一批、易地扶貧搬遷扶持一批、綜合社會(huì)保障措施兜底一批。
三個(gè)加大力度：指加大教育扶貧力度、加大健康扶貧力度、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
三位一體扶貧：指專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧。
三個(gè)一批醫(yī)療救助：指大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
五大基地：指糧食生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)瓜菜基地、特色作物基地、優(yōu)質(zhì)飼草基地、富硒產(chǎn)品基地。
城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
三集中三到位：“三集中”指將各部門(mén)單位的行政審批項(xiàng)目向許可服務(wù)科集中，許可服務(wù)科向政務(wù)服務(wù)中心集中，進(jìn)駐中心的行政審批項(xiàng)目向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中。“三到位”指審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，審批授權(quán)到位，窗口人員到位。
1+3+N清單：“1”指“母單”，即權(quán)責(zé)清單，規(guī)范各部門(mén)依法行使的職權(quán)總和，未納入清單的一律不得實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力;“3+N”是“子單”，“3”即針對(duì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定負(fù)面清單、審批清單和監(jiān)管清單，規(guī)范的是事前、事中、事后全流程的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
十二證合一：指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、刻章許可證、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案、海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)、進(jìn)出口收發(fā)貨人備案、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表、原產(chǎn)地證申請(qǐng)人登記表合為一證。
三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
