政 府 工 作 報 告
2018年1月19日在自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
吾 爾 肯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣人大代表及列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履職的第一年，也是面臨諸多考驗、極其特殊、極不平凡的一年。一年來，在州黨委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在福建漳州市、南平市的對口支援下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和區(qū)、州、縣黨委全體(擴(kuò)大)會議精神，緊緊圍繞總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，改革創(chuàng)新，咬牙拼搏，苦干實干，圓滿完成了自治縣十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定發(fā)展各項工作實現(xiàn)了新進(jìn)展、取得了新成效。
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.8億元，同比增長10%(下同);全社會固定資產(chǎn)投資132億元，增長50%;一般公共預(yù)算收入3.8億元，增長0.4%;社會消費品零售總額8.5億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25588元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入14390元，增加810元;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。重點抓好了以下六個方面工作：
一年來，我們緊盯總目標(biāo)不動搖，夯實基層基礎(chǔ)，凝聚各方力量，社會大局和諧穩(wěn)定。(略)
一年來，我們勇敢應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展。
——第三產(chǎn)業(yè)多點突破。預(yù)計全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值12.5億元，增長10%。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程加快。旅游發(fā)展機(jī)制不斷完善，成立新疆首個縣級旅游發(fā)展委員會，文旅投公司新增子公司5家。旅游基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，投入17億元高起點實施了阿吾勒風(fēng)情小鎮(zhèn)、天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園、坎兒井保護(hù)開發(fā)、東城古城恢復(fù)等一大批文化旅游項目，3個游客服務(wù)中心、8個旅游驛站等全部建成。陽光海悅、世紀(jì)、博壹等高品質(zhì)酒店投用，改造提升民宿客棧100家、家訪點20家，新增旅游床位700張達(dá)3800張，游客承載力不斷提升。旅游人才隊伍持續(xù)優(yōu)化，培訓(xùn)從業(yè)人員1300人次。評定特色餐飲店22家、名小吃62種,“舌尖木壘”更具魅力。成功舉辦全國百名攝影家走進(jìn)木壘、新疆探寶總隊探秘木壘等系列營銷活動，承辦昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會和觀摩研討會，完成電影《牧魂》外景拍攝和縣樹、縣花、縣歌、縣標(biāo)、城市雕塑征集評選，“天山木壘·養(yǎng)心的家”品牌逐步走向全疆。全年接待游客160.3萬人次、過夜游客60.1萬人次、旅游收入13.5億元，分別增長21.5%、30.5%、20.3%。商貿(mào)流通體系不斷完善，7個重點項目建成。“智慧木壘”啟動實施，旅游、教育、城管、泛電商圈等模塊有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)光纖入戶率分別達(dá)90%、46%。電商產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能拓寬，29個農(nóng)村電商服務(wù)站投用，帶動就業(yè)320人。G7京新高速公路、南部山區(qū)伴山旅游公路等24個交通項目順利推進(jìn)。通用機(jī)場和客運新站啟動實施?！半p創(chuàng)”工作深入推進(jìn)?？爝f、家政、中介等新業(yè)態(tài)快速興起，服務(wù)業(yè)態(tài)更趨完善。
——第二產(chǎn)業(yè)重點突出。預(yù)計全年實現(xiàn)二產(chǎn)增加值5.9億元，增長8.8%。新納規(guī)上企業(yè)2家達(dá)8家。積極克服風(fēng)光電政策不利影響，170萬千瓦風(fēng)光電項目核準(zhǔn)備案。中電投、晶恒等風(fēng)光電企業(yè)排除萬難，全面開工建設(shè)。熊貓電站、風(fēng)光電科普旅游基地等工業(yè)旅游項目順利推進(jìn)。8家風(fēng)光電企業(yè)成功申報自治區(qū)首批直供電企業(yè)?，F(xiàn)代裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，金風(fēng)科技、鑫林洋、天寶化工等項目如期竣工。民族刺繡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成功榮獲“中國哈薩克族刺繡之鄉(xiāng)”，“木壘刺繡”品牌更加響亮。木紋石、洞石等石材資源開發(fā)快速推進(jìn)，3個石灰石、5個花崗巖探礦權(quán)進(jìn)入招拍掛。園區(qū)承載能力不斷提高，投入1.4億元完成“一園五區(qū)”道路、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑走馬公司集聚發(fā)展力量，資產(chǎn)進(jìn)一步充實。
——第一產(chǎn)業(yè)水平提升。預(yù)計完成一產(chǎn)增加值12.4億元，增長5%。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，品種改良深入推進(jìn)，疫病防控體系不斷健全，出欄牲畜83萬頭只,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)3.74萬噸、0.25萬噸、4.25萬噸。牲畜“以小換大”成效明顯，大畜出欄增加1萬頭只達(dá)8.8萬頭只。木壘羊肉、木壘長眉駝獲得國家登記保護(hù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，完成播種面積80萬畝，新建農(nóng)業(yè)示范園1個、農(nóng)業(yè)園5個、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點2個，申報綠色食品原料生產(chǎn)基地9萬畝達(dá)60萬畝。農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)效益明顯，流轉(zhuǎn)土地30萬畝以上，清除農(nóng)田大埂子3.4萬畝，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個、自治區(qū)農(nóng)業(yè)品牌3個。合作社提升工程不斷深入，新認(rèn)定星級合作社32家，打造聯(lián)合社1家，創(chuàng)新培育旅游合作社2家，實現(xiàn)二次盈余分紅15家。木壘有禮公司效益初顯。農(nóng)村水利基礎(chǔ)不斷夯實，投入2.5億元完成高效節(jié)水、水庫水廠智能化監(jiān)控、飲水安全鞏固提升、河道生態(tài)修復(fù)等12個水利工程。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)17.7萬千瓦，種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)95%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%，農(nóng)用無人機(jī)飛防等高新技術(shù)推廣應(yīng)用。為農(nóng)服務(wù)水平不斷提升，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和9個綜合服務(wù)社建成投用。職業(yè)技能進(jìn)村入戶工程深入實施，完成一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民1550人。惠農(nóng)政策全面落實，兌付惠農(nóng)補(bǔ)貼1.61億元。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重特質(zhì)精品，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
——宜居縣城有品有位。邀請國內(nèi)外知名企業(yè)參與頂層設(shè)計，布局建設(shè)“一小鎮(zhèn)、一客廳、兩公園”，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《木壘縣產(chǎn)業(yè)策劃及特質(zhì)化城鎮(zhèn)研究》《城市總體規(guī)劃提升(修改)》等108項規(guī)劃。老城區(qū)大破大立，確定“三年5500戶棚戶區(qū)改造，一年完成”目標(biāo)，全縣上下攻堅克難，已簽訂協(xié)議5442戶、拆除3703戶，一大批民生項目用地問題迎刃而解。地下基礎(chǔ)設(shè)施、水系入城、上十字·木壘記憶商業(yè)街區(qū)、慢行系統(tǒng)、街景整治、街頭游園等一批城建項目加快建設(shè)，累計完成投資36.9億元，增長221%。養(yǎng)殖小區(qū)、“六大專業(yè)市場”等一批安置項目全部完工，征遷戶生產(chǎn)生活得到保障?？h城8條主次干道、5個停車場全部建成投用，智能化改造公交站臺16個，延伸公交線路3條，更換改造路燈1764盞，居民出行更加便捷。城市服務(wù)水平快速提升，新(改)建供氣、供熱管網(wǎng)14.1公里，新增物業(yè)公司5家。政府出資2億元標(biāo)準(zhǔn)化改造小區(qū)15個，完成小區(qū)綠化硬化32.4萬平方米、增設(shè)停車位4500個。全域旅游和城市管理綜合執(zhí)法指揮中心作用發(fā)揮明顯，整治問題3606起，拆除違章建筑10731平方米，私搭亂建、占道經(jīng)營等違法行為得以遏制。美麗社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，打造和培育示范社區(qū)各2個?！笆锹?lián)創(chuàng)”工作扎實推進(jìn)，“五城同創(chuàng)”完成階段性目標(biāo)。
——秀美鄉(xiāng)村有容有貌。編制完成《木壘縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》。高標(biāo)準(zhǔn)完成1個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中打造美麗鄉(xiāng)村示范村2個、重點培育村8個。全力補(bǔ)齊農(nóng)村供應(yīng)保障短板，54個“十進(jìn)農(nóng)村”項目深入實施，42個紅白理事大廳建成投用。鄉(xiāng)村綠化成效顯著，一批“小果園”“小菜園”“小花園”又添新綠，村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上。月亮地、水磨溝、河壩沿等7個傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)加快推進(jìn)，傳統(tǒng)文化得以傳承，鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鄉(xiāng)愁記憶更具吸引力。“七道五治”深入實施，購置環(huán)衛(wèi)用車12輛、垃圾箱1000余個，新增農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公益崗位200人，新(改)建農(nóng)村公路600余公里，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善。
——生態(tài)文明有聲有色。生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建進(jìn)程加快，39個生態(tài)文明項目快速推進(jìn)，《生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》即將立法實施。中央環(huán)保督察交辦案件全部整改到位。“清新空氣行動”穩(wěn)步推進(jìn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，禁養(yǎng)區(qū)、禁燃區(qū)、黃標(biāo)車限行區(qū)依法劃定，規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)10家，拆除燃煤小鍋爐16臺，11.5萬平方米電采暖示范項目建成，7輛新能源公交車投運，揚塵污染得到全面整治，縣城餐飲油煙凈化器安裝實現(xiàn)全覆蓋，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.43%，“木壘藍(lán)”已成為昌吉州特質(zhì)生態(tài)名片?！扒鍧嵥敌袆印痹鷮嶉_展，《水資源保護(hù)條例》全面實施，退地4320畝，減水92萬立方米。河長制深入落實，完成木壘河、博斯坦河河道治理，依法關(guān)停整治8個水源地內(nèi)石灰石礦、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營場所。城鄉(xiāng)園區(qū)一體化污水處理廠建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造順利推進(jìn)。3個鄉(xiāng)村污水處理廠即將投運。嚴(yán)格控制地膜污染，有機(jī)肥施用面積達(dá)15萬畝以上，土壤環(huán)境進(jìn)一步改善?！熬G化美化”高位推進(jìn)，照壁山生態(tài)園改造、木壘河生態(tài)修復(fù)、S303生態(tài)綠道、一鄉(xiāng)一特林果園等29個綠化美化工程全面完成，完成人工造林4.25萬畝、封禁保護(hù)16萬畝、南部山區(qū)禁牧2.9萬畝。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，緊盯重點領(lǐng)域，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
——改革步伐日益加快。緊扣全面深化改革主線，54項重點改革事項全面推進(jìn)。全域旅游統(tǒng)計、涉農(nóng)資金整合等6項改革試點成效明顯。良種場、客運站、駱駝場、苗圃改制全面完成?？四翀?、胡楊賓館改制順利推進(jìn)。地名重置啟動實施?！熬G色通道”、政府購買服務(wù)等人才引進(jìn)機(jī)制規(guī)范運行。學(xué)前、義務(wù)教育聯(lián)盟捆綁式發(fā)展體系進(jìn)一步健全。三級醫(yī)療服務(wù)和分級診療體系逐步完善。國企改革深入實施，12家公司整合為3家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面開展，4個農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心修建完工。供銷社綜合改革、林權(quán)制度改革全面完成。
——投融資難題有效破解。創(chuàng)新政府與企業(yè)項目合作，24個PPP項目入庫，11個項目完成投資9.8億元。積極推行“EPC+PPP”建設(shè)模式，與中核華興集團(tuán)公司合作建設(shè)全域旅游綜合項目工程包。昌吉國民村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)部落戶木壘，農(nóng)信社改制農(nóng)商行有序推進(jìn)，金融服務(wù)能力大幅提升。國有公司融資能力不斷增強(qiáng)，累計注入州五大集團(tuán)資產(chǎn)53.5億元。政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步健全，各種風(fēng)險得到有效控制。
——項目管理日趨優(yōu)化。堅持項目監(jiān)管“一盤棋”，緊盯五率增長，聚智聚力抓項目進(jìn)度。成立發(fā)展、重大項目立項、競爭性談判等領(lǐng)導(dǎo)小組，管理機(jī)制進(jìn)一步健全。定期召開規(guī)委會、立項前審查會，集中把好項目整體布局、投資額度、建設(shè)規(guī)模等關(guān)口，切實保障項目有效推進(jìn)。全面推行項目ABC分類管理，實行一站式并聯(lián)審批。117個項目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
一年來，我們把為民謀福祉作為第一要務(wù)，補(bǔ)齊民生短板，完善保障體系，人民生活品質(zhì)顯著提升。
——民生保障更加有力。始終堅持民生第一，將一般公共預(yù)算支出的75%以上用于民生建設(shè)。城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶有力，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1292人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.9萬人次，零就業(yè)家庭持續(xù)保持24小時動態(tài)清零，有就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)大學(xué)生和南疆籍務(wù)工人員全部實現(xiàn)就業(yè)。弱勢群體保障不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4200元提高至5040元。積極推行“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”模式，養(yǎng)護(hù)院實現(xiàn)“公建民營”，100余名集中供養(yǎng)老人享受貼心服務(wù)?！皟身椦a(bǔ)貼”全面落實。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合全面完成。項目援疆，產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆力度加大，投入資金4200萬元實施援疆項目20個，800戶富民安居全面建成。各族群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?！敖逃龔?qiáng)縣”創(chuàng)建全面開展。投入1.6億元實施教育惠民工程17個，創(chuàng)歷史之最。12所幼兒園、科技孵化就業(yè)實訓(xùn)基地等項目建成投用。探索實施十五年免費教育，1883萬元補(bǔ)助金發(fā)放到位。中小學(xué)雙語教育覆蓋率達(dá)100%。立項自治區(qū)級科技項目3項?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。第二輪全民健康體檢全面完成。醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)全面推行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，醫(yī)療技術(shù)人員持證上崗率達(dá)80%以上?！搬t(yī)聯(lián)體”機(jī)制有序運行。食品藥品監(jiān)管成效顯著，全年食品藥品安全零事故。自治區(qū)衛(wèi)生縣城通過復(fù)審驗收。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)，順利通過中期督查驗收。新建縣、鄉(xiāng)、村三級文化體育場所40個，“一場四館一院”服務(wù)功能得到完善。高標(biāo)準(zhǔn)實施了賽馬場、影劇院、國學(xué)書院、體育場等一大批文化工程。圍繞全域旅游組織民俗體驗、文化下鄉(xiāng)等各類文體活動755場次，受益群眾7萬人次，文化引領(lǐng)旅游業(yè)作用更加凸顯。
——脫貧攻堅成效顯著?！笆竺撠毠こ獭鄙钊雽嵤?7個扶貧項目全部完工，相對貧困人口451戶1441人順利脫貧，產(chǎn)業(yè)扶持、化解借貸、移風(fēng)易俗、金融扶貧、資產(chǎn)收益、扶貧宣傳等舉措成效明顯。創(chuàng)新設(shè)立2000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧基金、1000萬元扶貧應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補(bǔ)償基金，全年支持企業(yè)28家、帶動貧困人口就業(yè)624人次，221戶貧困戶借用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金711萬元，解決了貧困戶燃眉之急。打擊處置民間非法借貸364戶1570萬元。嚴(yán)格落實黨員干部群眾移風(fēng)易俗規(guī)定，制止大操大辦事宜31件，移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)已成為各族干部群眾普遍行為規(guī)范。
一年來，我們堅持建設(shè)人民滿意政府，推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，政府公信力不斷提升。
堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，按照“學(xué)懂弄通做實”要求，深入開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳教育活動。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動，堅持在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。依法行政持續(xù)加強(qiáng)，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞媒體、社會各界的監(jiān)督，辦復(fù)州、縣人大代表議案、意見建議和政協(xié)委員提案72件，滿意率均達(dá)100%。建立健全聘請法律顧問制度，實行重大事項、重大決策合法性審查?！捌呶濉逼辗樌七M(jìn)，公民法治意識明顯增強(qiáng)。取消、合并減少行政審批23項，行政審批時限提速30%?！拔遄C合一、一照一碼”全面實施。政務(wù)公開不斷深化，堅持重點領(lǐng)域常態(tài)化公開，政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”全面向社會公布。暢通群眾訴求渠道，受理領(lǐng)導(dǎo)信箱49件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)、州黨委十條規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比下降4%。堅持廉潔執(zhí)政，認(rèn)真落實《準(zhǔn)則》《條例》。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，堅決查處各類違紀(jì)違法行為。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，突出整治“四風(fēng)”“四氣”，干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)面貌煥然一新。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，人民武裝、老齡、統(tǒng)計、檔案、史志、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等事業(yè)取得新成績。
各位代表，經(jīng)過一年的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。這是州黨委、州人民政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力、咬牙拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府向付出艱辛努力的全縣各族干部群眾，向辛勤奮戰(zhàn)在維穩(wěn)一線的駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持木壘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會各界、對口援建省市和“訪惠聚”工作隊表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻,黨員干部總目標(biāo)意識仍需強(qiáng)化;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展任務(wù)還很艱巨;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升;四是各類人才流失嚴(yán)重、作用發(fā)揮不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)性短缺較為突出;五是一些干部作風(fēng)不實，服務(wù)意識不強(qiáng)，行政效能有待進(jìn)一步提高，等等。針對這些問題，我們一定高度重視，保持清醒頭腦，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。
2018年工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹區(qū)州縣黨委全體(擴(kuò)大)會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以旅游富民強(qiáng)縣為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢優(yōu)先，以文化旅游引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“清”字上不遺余力、在“特質(zhì)”上做足文章、在“民”字上狠下功夫，堅決打好打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)平安、活力、開放、宜居、美麗、幸福的新木壘。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作：
一、堅持樹牢總目標(biāo)，強(qiáng)化維穩(wěn)基層基礎(chǔ)，不斷鞏固和諧穩(wěn)定新局面(略)
二、堅持新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力發(fā)展特質(zhì)化實體經(jīng)濟(jì)
牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為重點，以改革創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢優(yōu)先，深入開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣?、落實到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。
(一)全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅持以文化旅游帶動三產(chǎn)提質(zhì)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以打造特質(zhì)化精品“旅游城”為抓手，著力構(gòu)筑生產(chǎn)和生活并重、現(xiàn)代和傳統(tǒng)并舉的精細(xì)化服務(wù)業(yè)。預(yù)計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值13.8億元，增長10%。
夯實全域旅游基礎(chǔ)。圍繞打造特質(zhì)化“旅游城”，在全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上聚焦發(fā)力，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快建設(shè)阿吾勒風(fēng)情小鎮(zhèn)、天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園、國家沙漠公園等13個文化旅游項目，確保6月底前投用。積極推動A級景區(qū)創(chuàng)建，完成2個AAA級景區(qū)創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建3個AAAA級景區(qū)。大力實施“廁所革命”，啟動實施農(nóng)村廁所“旱改水”工程，實現(xiàn)核心景區(qū)、旅游道路沿線A級廁所應(yīng)建盡建，全面完成所有公共服務(wù)行業(yè)廁所改造達(dá)標(biāo)并對外開放。完成所有道路、景區(qū)景點和觀景平臺標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)。加快智慧旅游信息化平臺建設(shè)，啟動木壘智慧旅游APP開發(fā)，全面推進(jìn)全域旅游一卡通，實現(xiàn)景區(qū)、景點無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
提升全域旅游服務(wù)水平。加快西銀鴻福、花園快捷等酒店建設(shè)進(jìn)度，打造精品民宿客棧10家，標(biāo)準(zhǔn)民宿客棧100家，旅游床位增加700張達(dá)4500張。鼓勵酒店創(chuàng)星，爭創(chuàng)四星級酒店1家、三星級酒店3家。加快一級游客服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范運營3個二級游客服務(wù)中心和8個旅游驛站。推進(jìn)家訪點、房車營地、集裝箱賓館等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。探索發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造以照壁山旅居村落、冰雪康養(yǎng)度假村為主的 “木壘縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園”;以駝、驢、馬、羊四大稀缺奶品為主的康養(yǎng)奶療基地;以水磨溝民宿村落、月亮地傳統(tǒng)村落為主的鄉(xiāng)村養(yǎng)生、田園樂活康養(yǎng)度假區(qū)。深入挖掘地方特色美食，打造木壘傳統(tǒng)美食店10家，創(chuàng)建州級名店2家、名吃5個。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，重點培育A級旅行社3家，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員1200人次以上。創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭，全力維護(hù)旅游市場秩序。
打響全域旅游品牌。堅持“以景辦節(jié)、以節(jié)促游、以游興業(yè)”，著力推出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歷史文化、生態(tài)山水、沙漠探險“四大旅游線路”。實現(xiàn)縣樹、縣花、縣歌、縣標(biāo)等形象標(biāo)識在旅游企業(yè)、服務(wù)場所廣泛應(yīng)用。實施旅游營銷走出去戰(zhàn)略，積極與疆內(nèi)外知名旅行社、旅游網(wǎng)站和自駕協(xié)會開展聯(lián)宣聯(lián)銷，完成簽約15家。精心舉辦阿吾勒風(fēng)情小鎮(zhèn)系列民俗體驗、絲綢之路木壘菜籽溝鄉(xiāng)村文學(xué)藝術(shù)節(jié)、全域旅游發(fā)展大會等營銷活動，進(jìn)一步提升“天山木壘·養(yǎng)心的家”的美譽度和影響力。預(yù)計全年接待游客200萬人次、過夜游客75萬人次、旅游收入16.8億元，分別增長25%、22%、19%。
大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”跨行業(yè)深度融合，加快智慧木壘建設(shè)，實現(xiàn)智慧旅游、智慧城管等11大模塊投入運營。做實電商產(chǎn)業(yè)園，完成交易額2000萬元以上,帶動就業(yè)150人以上。推進(jìn)光纖入戶和城區(qū)光纖入地工程，實現(xiàn)城區(qū)光纖全覆蓋。加快推進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展，支持鼓勵肉類、乳制品等企業(yè)完善儲存、配送等冷鏈物流設(shè)施。規(guī)范運營“六大專業(yè)市場”，商戶入住率達(dá)100%。創(chuàng)新客運車輛運營管理，啟動網(wǎng)約車運營模式，完成長途客車“以大換小”。深化貨運市場“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)貨運配送智能化、集約化、高效化。
(二)全力推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)新突破。堅持特質(zhì)、綠色、低碳發(fā)展，著力在新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、裝備制造、非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)、民族刺繡和扶持培育民營企業(yè)上做足文章。預(yù)計完成二產(chǎn)增加值6.4億元，增長8%。
做大新能源產(chǎn)業(yè)。加快170萬千瓦風(fēng)光電項目建設(shè)，確保6月底完工。積極跑辦210萬千瓦風(fēng)光電項目核準(zhǔn)備案，爭取8月底完工。推動7座220千伏匯集站和750千伏輸變電站開工。實現(xiàn)所有風(fēng)光電項目與準(zhǔn)皖±1100千伏高壓輸電廊道同步帶電運行。大力推進(jìn)科普旅游基地建設(shè)，確保8月底前投用。力爭年內(nèi)引進(jìn)光熱和儲能示范項目落地。
做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持加斯勒、阿里食品、玉蘭食品、天之驢等特色小微企業(yè)做大做強(qiáng)。全力推動鑫林洋精淀粉加工、三糧酒廠生態(tài)酒莊等項目投產(chǎn)。積極引導(dǎo)鷹哥、駱甘霖等企業(yè)提升生產(chǎn)工藝，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品由粗放生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)化。
做強(qiáng)裝備制造業(yè)。全力推進(jìn)金風(fēng)科技年產(chǎn)200萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、泰勝年產(chǎn)300臺風(fēng)機(jī)重型塔架、晶恒年產(chǎn)20萬千瓦光伏支架、創(chuàng)動年產(chǎn)300萬千瓦逆變器等項目建設(shè)，確保4月底前實現(xiàn)投產(chǎn)供貨。推動國網(wǎng)瑞昌電力設(shè)備制造項目年內(nèi)開工建設(shè)。
做實非煤礦產(chǎn)加工業(yè)。堅持石材、石灰石資源國有公司控股開發(fā)，合理確定合作開發(fā)企業(yè)，全力推進(jìn)5個石材、3個石灰石礦采礦權(quán)辦理和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序開發(fā)，年內(nèi)全面實現(xiàn)資源開采、加工、銷售。
做優(yōu)紡織服裝(刺繡)業(yè)。積極推動紡織服裝(刺繡)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和品牌創(chuàng)新，引進(jìn)(培育)3家特色民族服裝服飾企業(yè)，打造自主品牌3個。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+刺繡”，新增網(wǎng)銷平臺5家。探索發(fā)展勞保、醫(yī)用工程等領(lǐng)域紡織品。加大民族刺繡旅游紀(jì)念品、酒店用品、手工藝產(chǎn)品開發(fā)力度，做優(yōu)特質(zhì)化“木壘刺繡”品牌。
大力發(fā)展建筑業(yè)。搶抓風(fēng)光電開發(fā)、棚戶區(qū)改造、市政和全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等機(jī)遇，推動建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值3.93億元，增長10%。支持建筑企業(yè)走專業(yè)化道路，幫助6家企業(yè)資質(zhì)晉級。規(guī)范大型機(jī)械設(shè)備租賃、砂石料、混凝土生產(chǎn)管理。加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管，最大限度發(fā)揮監(jiān)理作用，著力強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量和安全。
(三)全力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)上水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以文化旅游促進(jìn)一產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值13億元，增長5%。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推動畜牧業(yè)縱深發(fā)展，實現(xiàn)牲畜出欄83.2萬頭只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到4.8萬噸、0.3萬噸、5萬噸。嚴(yán)格執(zhí)行《木壘縣草畜平衡管理辦法》，大力推進(jìn)牲畜“以小換大”，大畜出欄增加2.5萬頭只達(dá)8.8萬頭只。規(guī)范提升10家養(yǎng)殖小區(qū)，建成養(yǎng)殖示范基地1個。持續(xù)做好牲畜疫病防治工作，質(zhì)量達(dá)標(biāo)100%。完成坎兒井景區(qū)集觀賞、科研、體驗為一體的長眉駝繁育基地建設(shè)，加快形成駝產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)牛、羊品種改良，牛改良9200頭、羊改良17000只，進(jìn)一步提升本地牛羊肉品質(zhì)。積極推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成博斯坦3萬畝醉馬草治理、南部山區(qū)10萬畝草場補(bǔ)播改良。加快推進(jìn)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地3萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品7個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8個，成功創(chuàng)建“國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。提升種業(yè)水平，培育扶持2家種子企業(yè)，完成制種5萬畝以上。
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。不斷提高土地綜合生產(chǎn)能力,流轉(zhuǎn)土地32萬畝。以“民俗、民宿”為主題，完成菜籽溝、月亮地、水磨溝村田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)田綜合效益，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田1萬畝，完善4個農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)條田林網(wǎng)化，打造農(nóng)業(yè)休閑觀光示范點2個。新(改)建高效節(jié)水1.5萬畝，退地減水4320畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.56。全面推進(jìn)規(guī)模化種植，引進(jìn)大型聯(lián)合農(nóng)業(yè)機(jī)械，完成深松秋翻50萬畝，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)18.8萬千瓦，種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%以上。有效開發(fā)利用空中云水資源，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民1800人以上。
拓寬經(jīng)營方式。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個。深入挖掘游牧文化，以“牧家樂”“羊文化博物館”為主題，打造具有科普教育、歌舞欣賞、美食體驗、文體傳承等功能的牧場風(fēng)情園4個。提升改造“一鄉(xiāng)一特”林果園，打造集休閑、觀光、采摘為一體的旅游示范園3個。深化合作社規(guī)范提升工程，優(yōu)先扶持50家，培育州級以上合作社6家。推行“保底收益+按股分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造二次盈余返還合作社17家。加快培育戈壁灘、加斯勒等畜牧龍頭企業(yè)，提高畜產(chǎn)品附加值。深入實施品牌戰(zhàn)略，申報“三品一標(biāo)”產(chǎn)品4個，打造新疆農(nóng)業(yè)品牌2個。完成“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”創(chuàng)建，新建村級電子商務(wù)示范站點13個。積極搭建農(nóng)牧產(chǎn)品疆外銷售平臺，在福建漳州、南平新建供銷平臺2個。
三、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)美麗新木壘
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以高質(zhì)量打造“特質(zhì)化精品縣城”和“美麗鄉(xiāng)村”為重點，以夯實基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，加快建設(shè)具有地域特征、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的生態(tài)宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)。
建設(shè)特質(zhì)精品新縣城。大力推動“多規(guī)合一”進(jìn)程，加快《木壘縣產(chǎn)業(yè)策劃及特質(zhì)化城鎮(zhèn)研究》《城市總體規(guī)劃提升(修改)》成果轉(zhuǎn)化，著力打造木壘藍(lán)特質(zhì)化精品旅游小城。加大棚戶區(qū)改造力度，3月底前完成5500戶簽約和拆除，確保重大項目順利開工建設(shè)。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施水系入城、綠廊建設(shè)、垃圾處理等18個精品城建項目。完成46公里排管入地、5.7公里管廊建設(shè);新(改)建8條10公里城區(qū)道路、3公里巷道;實施人民路、迎賓路、解放路兩側(cè)綠化美化亮化提升工程;推進(jìn)24公里城市慢行系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，新增共享單車450輛;新(改)建公交站臺40個，新增新能源公交車5輛。完成上十字·木壘記憶、風(fēng)情聚落商業(yè)街、風(fēng)情酒吧水街等特色街區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)，推進(jìn)“三無院落”整治，物業(yè)覆蓋率達(dá)75%以上。全面完成縣城道路、小區(qū)、公園等地名重置。推動落實社區(qū)“九個好”和“七進(jìn)”工作，創(chuàng)建、重點培育美麗社區(qū)各2個。深入開展縣城道路綠化亮化、街頭游園等街景整治工程，全面實現(xiàn)城中帶景、開門見綠、300米見水、500米見小游園、1000米見公園。加大綜合執(zhí)法力度，深入開展市容管理、市政管護(hù)和各類市場綜合整治，著力提高縣城居民的城市意識和市民素質(zhì)，確保環(huán)境更整潔、出行更文明、經(jīng)營更規(guī)范。全力推進(jìn)“十二城”聯(lián)創(chuàng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“五城同創(chuàng)”。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機(jī)融合的美麗鄉(xiāng)村，打造示范村8個，培育重點村10個。完善農(nóng)村道路體系，新(改)建農(nóng)村公路199公里。持續(xù)推進(jìn)“九到農(nóng)家”和公共服務(wù)“十進(jìn)農(nóng)村”工程，實現(xiàn)行政村“一站式”辦事服務(wù)大廳全覆蓋。全面推進(jìn)“七道五治”專項行動，完成水磨溝村、東城村等鄉(xiāng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)，在博斯坦鄉(xiāng)、英格堡鄉(xiāng)試點開展垃圾分類處理。全面推進(jìn)農(nóng)耕民俗博物館、鄉(xiāng)村美術(shù)館、村史館等鄉(xiāng)村文化亮點工程建設(shè)運營。完成以東城鎮(zhèn)、平頂山村等為代表的特色旅游示范鄉(xiāng)村建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，全面開展移風(fēng)易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化村級事務(wù)民主管理與監(jiān)督，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)。
四、堅持改革創(chuàng)新，打造動能轉(zhuǎn)換新方式，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅持深化改革不放松，扎實推進(jìn)行政審批、行政體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制等重點領(lǐng)域改革，著力破解創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢優(yōu)先和特質(zhì)化發(fā)展難題。
加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。大力推行改革清單管理制度，全面落實中央和區(qū)、州、縣黨委確定的改革事項。探索創(chuàng)新行政審批管理體制，力爭建立行政審批局，實現(xiàn)行政審批“三集中、三到位”。深化監(jiān)察體制改革，組建監(jiān)察委員會，實現(xiàn)紀(jì)法協(xié)調(diào)銜接。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,組建綜合執(zhí)法局。完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥部門體制改革，組建市場監(jiān)督管理局。深化項目建設(shè)改革，做實做強(qiáng)項目代建處。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推動縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳運營。全面深化水權(quán)改革，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級水權(quán)交易平臺，一、二、三產(chǎn)業(yè)用水占比分別為89.5%、3.19%、7.31%。深化社會治理體制改革，完成村(社區(qū))試點整合。全力推進(jìn)國營牧場改革，完成克牧場改制。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。突出加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控，防止變相違規(guī)舉債，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，做到違規(guī)零舉債。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)存量，消除地方隱性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，確保金融領(lǐng)域安全。強(qiáng)化財稅金融支撐作用，加強(qiáng)財源稅源建設(shè)，做到應(yīng)收盡收。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力?；尽⒈＿\轉(zhuǎn)、保民生、保重點。深化金融和投融資體制改革，全面完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行。先行先試推動綠色金融創(chuàng)新，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，著力為小微企業(yè)爭取專項金融服務(wù)資金。持續(xù)推進(jìn)國企國資改革，增強(qiáng)融資平臺實力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
不斷補(bǔ)齊人才短板。全面實施“發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)、引進(jìn)”人才戰(zhàn)略，加快形成“識才、愛才、敬才、用才”的良好環(huán)境。完善人才綠色通道政策，引進(jìn)更多高層次人才。積極引進(jìn)一批優(yōu)秀本科生，在教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水牧等行業(yè)開展基層負(fù)責(zé)人競聘上崗試點，年內(nèi)引進(jìn)選調(diào)重點行業(yè)人才30人以上，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
五、堅持共建共享理念，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，努力讓人民更多地分享改革發(fā)展成果
堅持以人民為中心，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把本級財政支出和對口援疆資金的75%以上用于保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持小康路上一個都不能掉隊底線，以更高標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)精準(zhǔn)為要求，鞏固精準(zhǔn)脫貧攻堅“六大舉措”。完成326戶1114名相對貧困人口脫貧任務(wù)，持續(xù)鞏固提升建檔立卡貧困人口和相對貧困人口脫貧成果，扎實開展 “回頭看”，確保 “不返貧”。大力實施產(chǎn)業(yè)帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等12大專項行動，開展“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”“特色富村”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村至少打造1個帶動貧困人口穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，每個貧困家庭有1個直接參與增收的產(chǎn)業(yè)或1項持續(xù)增收的項目。統(tǒng)籌整合、管好用好各類扶貧資金，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補(bǔ)償基金作用。盡快出臺精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人的行業(yè)系統(tǒng)兜底扶貧和創(chuàng)業(yè)扶貧政策，助力全面脫貧、穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格考核監(jiān)督，強(qiáng)化黨政一把手屬地管理責(zé)任，壓實幫扶單位和“訪惠聚”包村聯(lián)戶責(zé)任，對工作不力、作風(fēng)不實、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)處理。
落實就業(yè)惠民政策。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面開展職業(yè)技能“精準(zhǔn)培訓(xùn)”，培訓(xùn)1200人以上。重點做好農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難農(nóng)牧民等群體轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人次以上。持續(xù)保持零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，確保有勞動能力的困難家庭至少有1人就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，實現(xiàn)有就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。加快推進(jìn)定居牧民再就業(yè)基地建設(shè)，4月底前實現(xiàn)試運營。扎實推進(jìn)農(nóng)民工工資保障工作，工資發(fā)放實名制管理全覆蓋，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快教育強(qiáng)縣建設(shè)，創(chuàng)建成為“國家責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成4所學(xué)校教學(xué)用房建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整教育資源布局，整合成立縣城高中、初中各1所，縣城小學(xué)、公辦幼兒園各4所。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成不適合教學(xué)崗位教師轉(zhuǎn)崗分流，有效防止擇校擇班。推進(jìn)十五年免費教育，實現(xiàn)國家通用語言文字教育教學(xué)全覆蓋。加大對特級教師、優(yōu)秀班主任、骨干教師、縣級名師的獎勵力度。實施1481名貧困學(xué)生教育精準(zhǔn)助學(xué)工程，讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。整合職業(yè)教育資源，完成各類技能培訓(xùn)1100人次。加大“科技興縣”力度，實施科技項目6項，申報各類專利35項。
提升醫(yī)療惠民水平。鞏固縣人民醫(yī)院“二甲”成果，完成中醫(yī)院項目建設(shè)。采取訂單培養(yǎng)、組團(tuán)援疆等方式，加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè)。全面完成全民免費健康體檢。深化分級診療制度，擴(kuò)大與自治區(qū)人民醫(yī)院、州中醫(yī)院等5家醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體合作范圍，啟動縣人民醫(yī)院與新戶鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體試點。進(jìn)一步做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)重點人群簽約率60%以上。繼續(xù)實行藥品零差率，爭取減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)200萬元。扎實開展農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。高度重視計劃生育工作，成功創(chuàng)建“自治區(qū)級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。大力開展愛國衛(wèi)生運動，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
鞏固社保惠民成效。實施“全民參保計劃”，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參保率穩(wěn)定在95%以上。開展城鎮(zhèn)職工長期護(hù)理保險試點，大病保險、人身意外傷害保險覆蓋全民。完善社會救助體系，實現(xiàn)有意愿的“五保老人”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童合法權(quán)益。
大力改善居民居住環(huán)境。實施棚戶區(qū)改造609戶、安居富民860戶、牧民定居400戶、棚改安置110套，確保10月底前全部投用。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場。推動居住證制度全覆蓋，使穩(wěn)定就業(yè)和生活的轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利義務(wù)。
加大文化惠民力度。加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成“一場四館一院”建設(shè)，確保影劇院、體育場、賽馬場、國學(xué)書院等重點文化工程7月底前投用。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實施廣電網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”工程，實現(xiàn)“廣播村村響、電視戶戶通、電影人人看”。提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，增加自辦廣播、電視節(jié)目5個以上。完成送文化下鄉(xiāng)900場次以上，服務(wù)10萬人次以上。充分挖掘和展示特質(zhì)文化，在重點景區(qū)、景點完成2次以上風(fēng)土人情展示或民俗演藝活動。
鞏固興邊惠民成果。認(rèn)真落實各項邊境惠民政策，實施興邊富民項目13個，不斷鞏固邊境建設(shè)成果。改善邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，建成11套護(hù)邊員執(zhí)勤用房和東山邊民綜合文化活動室，完成衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施更新、醫(yī)護(hù)人員配備，將護(hù)邊員家庭全部納入低保，確保邊民安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。加大護(hù)邊員培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、考核工作力度，著力建設(shè)專職化護(hù)邊員隊伍。
緊盯安全惠民不放。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和保障水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，鞏固“陽光食品”項目建設(shè)成果，努力讓人民群眾吃得放心、用得放心。高度重視校園安全，全面完成已建成學(xué)校、幼兒園消防設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化援疆工作舉措。認(rèn)真落實第六次全國對口援疆工作會議精神，加強(qiáng)更深層次閩木交往交流交融，推動援疆工作向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、項目援疆，扎實開展特色援疆工程，實施扶貧惠民、安居富民、文化惠民等援疆項目17個，完成投資1.9億元。
六、堅持生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守好木壘純凈生態(tài)
樹牢“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，全面落實《木壘縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加快創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
深入實施清新空氣行動。著眼“藍(lán)天常在、空氣清新”，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)入駐，著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完成天然氣輸氣管道工程，全面使用“管輸氣”。 大力推進(jìn)集中供熱，力爭完成縣城四家熱力公司整合。不斷加快“電化木壘”進(jìn)程，推進(jìn)縣內(nèi)220千伏及110千伏變電站建設(shè)，力爭完成40萬平方米電采暖建設(shè)。大力實施“煤改氣”工程，實現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)煤改氣全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)油煙凈化器安裝率達(dá)90%。深入開展機(jī)動車尾氣污染治理，全面淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛。加大揚塵污染治理力度，生態(tài)恢復(fù)廢棄沙場、廢舊磚廠各4家。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶，集中規(guī)劃全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)人畜分離。
扎實推進(jìn)清潔水系行動。按照“保水、治水、節(jié)水、活水”要求，認(rèn)真執(zhí)行《木壘縣水資源保護(hù)條例》。深入實施河長制，完成木壘河河道生態(tài)修復(fù)二期、白楊河河道治理工程，不斷修復(fù)河道生態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化水源地涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)。實施七個城子水庫除險加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)等水利項目10個。全面完成雀仁鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)、英格堡鄉(xiāng)、白楊河鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程和城鄉(xiāng)園區(qū)一體化污水處理廠建設(shè)。
全面開展綠化美化行動。按照“南護(hù)天山、北治沙漠、中建平原”生態(tài)發(fā)展布局，大力推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。打造“一環(huán)三廊十綠園”綠地結(jié)構(gòu)和“見山見水見綠”的綠化格局。全面構(gòu)建“東有玫瑰海、西有木壘河、南有生態(tài)林、北有農(nóng)業(yè)園”的城郊大生態(tài)體系，重點實施水系入城等城市景觀綠化和照壁山、咬牙溝、S303等城郊生態(tài)綠化工程，完成人工造林3.7萬畝、封沙(山)育林2萬畝和自治區(qū)級龍王廟濕地公園、咬牙溝森林公園建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)8.3%。加強(qiáng)林帶管護(hù)，實現(xiàn)林權(quán)到戶管理全覆蓋。嚴(yán)格落實《木壘縣原始胡楊林保護(hù)管理條例》，狠抓次生林保護(hù)，確保原始森林資源可持續(xù)利用。深化國土資源整治專項行動，嚴(yán)厲打擊私挖盜采行為。
七、堅持轉(zhuǎn)變政府職能，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，以更高效的工作促進(jìn)發(fā)展，以更務(wù)實的作風(fēng)服務(wù)群眾，以更主動的擔(dān)當(dāng)踐行使命，努力建設(shè)人民滿意政府。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),在學(xué)懂、弄通、做實上持續(xù)用力、狠下功夫,科學(xué)指導(dǎo)謀劃決勝全面建成小康社會,使黨的十九大精神成為凝聚人心、鼓舞士氣、推動各項工作的持久動力。
全力推進(jìn)依法行政。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，全面推進(jìn)法制政府建設(shè)。深化政務(wù)公開，全面落實“三張清單一張網(wǎng)”。持續(xù)完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，促進(jìn)政府決策科學(xué)民主合法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,著力解決一批群眾關(guān)心的民生問題。深入推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面貫徹中央治疆方略，堅決執(zhí)行區(qū)、州、縣黨委的決策部署。深入推進(jìn)“訪惠聚”活動，常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化“放管服”改革，不斷提高行政效能。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解風(fēng)險。堅持實績導(dǎo)向，完善考評體系，建立約談追責(zé)機(jī)制，堅決防止一切工作棚架。
著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和區(qū)、州、縣黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十改進(jìn)”“ 十不準(zhǔn)”要求，大力整治“四風(fēng)”“四氣”，對懶政怠政、不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅問責(zé)。堅持用制度管權(quán)管人管事，讓權(quán)力在陽光下運行。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，進(jìn)一步降低行政成本。
各位代表，新時代的木壘，天時、地利、人和，萬事俱備;新時代的木壘，心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引下，在州黨委、州人民 政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民的智慧和力量，緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇，以咬牙拼搏的精神，攻堅克難的勇氣，矢志不渝的決心，不忘初心，牢記使命，團(tuán)結(jié)一心，為建設(shè)平安、活力、開放、宜居、美麗、幸福的新木壘而努力奮斗!
《政府工作報告》相關(guān)縮略語
1.三化：教育學(xué)?；?、管理監(jiān)所化、培訓(xùn)軍事化。
2.五防：防地震、防火災(zāi)、防鬧事、防逃跑、防疫情。
3.三個聯(lián)動：境內(nèi)境外、疆內(nèi)疆外、網(wǎng)上網(wǎng)下。
4.“369”管理機(jī)制：3小時村(社區(qū))人員發(fā)現(xiàn)該轄區(qū)流動人口;6小時將流動人口登記上網(wǎng);9小時與轄區(qū)內(nèi)警務(wù)室民警見面的機(jī)制。
5.“13730”全域安全體系：1條線：92公里邊境線，107公里安全防御線;3條路：奇木高速公路、省道303線、縣鄉(xiāng)道路(X188木西線、X192木烏雀線);7個治安卡點：大浪沙公安檢查站、博斯坦鄉(xiāng)依爾哈巴克治安卡點、大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)治安卡點、西吉爾鎮(zhèn)大梁灣治安卡點、照壁山鄉(xiāng)霍斯闊拉治安卡點、高速公路收費站治安卡點、東天山隧道治安卡點;30個城區(qū)、農(nóng)村、邊防便民警務(wù)站建成運行。
6.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍(警)營、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教活動場所。
7.四聯(lián)四定一住訪一結(jié)親：“四聯(lián)”：州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級黨員干部聯(lián)系基層黨組織、寺管會、基層老黨員、結(jié)親戶、困難戶;“四定”：定目標(biāo)、定責(zé)任、定時間、定獎懲;“一住訪”：縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系的村“住訪”;“一結(jié)親”：各級行政事業(yè)單位干部職工每人結(jié)對認(rèn)親1戶。
8.十大脫貧攻堅工程：特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程、教育脫貧工程、社會保障兜底脫貧工程、民生建設(shè)脫貧工程、定居興牧脫貧工程、突破瓶頸制約脫貧工程、現(xiàn)代文化引領(lǐng)脫貧工程。
9.脫貧攻堅六大舉措：產(chǎn)業(yè)扶持保增收、化解借貸破難題、移風(fēng)易俗樹新風(fēng)、金融扶貧補(bǔ)短板、資產(chǎn)收益拓新徑、扶貧宣傳成效大。
10.六大專業(yè)市場：舊貨市場、汽修市場、便民市場、農(nóng)機(jī)市場、租賃市場、二手車交易市場。
11.十二城聯(lián)創(chuàng)：到2020年，梯次創(chuàng)建為自治區(qū)級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、自治區(qū)雙擁模范縣、自治區(qū)生態(tài)文明示范縣、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、自治區(qū)文明縣、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國衛(wèi)生縣城、國家園林城市、自治區(qū)級教育強(qiáng)縣、全國“七五”普法先進(jìn)縣。
12.七道五治：國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、河道、牧道;治違、治亂、治污、治路、治河。
13.三無院落：無門衛(wèi)、無物業(yè)管理、無管理組織。
14.醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起。
15.社區(qū)九個好：民族團(tuán)結(jié)好、和諧穩(wěn)定好、困難幫扶好、配套設(shè)施好、環(huán)境維護(hù)好、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好、文明建設(shè)好、民主自主好、社區(qū)黨建好。
16.七進(jìn)社區(qū)：警務(wù)室、圖書閱覽室、衛(wèi)生服務(wù)站、老年人日間照料中心、便民服務(wù)中心、便民商業(yè)、文化健身廣場七個配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)社區(qū)。
17.九到農(nóng)家：水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書屋工程到農(nóng)家。
18.十進(jìn)農(nóng)村：路、電、供排水、供暖、天然氣、垃圾收容器、衛(wèi)生室、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村。
19.三集中、三到位：行政機(jī)關(guān)許可事項向一個科室集中，行政許可科室原則向政務(wù)中心集中，行政許可事項向電子政務(wù)平臺集中;授權(quán)到位，集中辦理到位，電子監(jiān)察到位。
20.十改進(jìn)、十不準(zhǔn)：改進(jìn)調(diào)研、不準(zhǔn)走秀場，改進(jìn)服務(wù)、不準(zhǔn)“推繞拖”，改進(jìn)工作、不準(zhǔn)搞“盆景”，改進(jìn)會風(fēng)、不準(zhǔn)以會議代替落實，改進(jìn)文風(fēng)、不準(zhǔn)言之無物，改進(jìn)決策、不準(zhǔn)不擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)政績觀、不準(zhǔn)脫離實際，改進(jìn)責(zé)任制、不準(zhǔn)不盡責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、不準(zhǔn)知情不報，改進(jìn)作風(fēng)、不準(zhǔn)當(dāng)“兩面人”。
21.兩項補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
22.一場四館一院：體育場、文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、影劇院。
23.河長制：是指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
