2018年1月19日在奇臺(tái)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)張峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是十七屆人民政府施政履職的第一年，也是極不簡(jiǎn)單、極不平凡、極不容易的一年。面對(duì)穩(wěn)定與發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜成績(jī)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230億元，增長(zhǎng)50%;一般公共預(yù)算收入8.997億元，增長(zhǎng)15.66%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30560元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到16875元，增加900元。
一年來(lái)，全縣各級(jí)各部門發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干、勇奪第一”的工作作風(fēng)，凝心聚力、克難奮進(jìn)，成功創(chuàng)建為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，國(guó)家園林縣城，全國(guó)綠色高產(chǎn)高效示范標(biāo)兵縣，國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣。
一年來(lái)，我們樹(shù)牢總目標(biāo)意識(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，凝聚各方力量，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
一年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
——農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)完成一產(chǎn)增加值47億元，增長(zhǎng)4.5%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十三連增，穩(wěn)居全疆首位。14個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園引領(lǐng)作用顯著，百萬(wàn)畝綠色食品原料(小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收。成功承辦全國(guó)馬鈴薯主糧化項(xiàng)目中期匯報(bào)會(huì)。新增“三品一標(biāo)”12個(gè)，“奇臺(tái)面粉”成為全國(guó)唯一面粉類國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。九立禾種子產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。積極創(chuàng)建首批“全國(guó)制種基地縣”。碧流河水庫(kù)、白楊河水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新增高效節(jié)水15萬(wàn)畝。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提升，豪子畜牧創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、聯(lián)合體15家，新增州級(jí)示范社3家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)牧民2.1萬(wàn)余人。
——新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)完成縣屬工業(yè)增加值31億元，增長(zhǎng)15%。煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，藍(lán)山屯河BDO產(chǎn)量達(dá)10.4萬(wàn)噸，天山電力發(fā)電量達(dá)28億千瓦時(shí)，金佰利炭材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。裝備制造業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，東興電控、瑞成宇和無(wú)人機(jī)制造等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。完成8宗花崗巖礦45.13平方公里采礦權(quán)證辦理，為石材產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，寶利、鑫磊等10家石材企業(yè)完成技術(shù)改造，加工板材1400萬(wàn)平方米，異型材產(chǎn)值占比達(dá)30%以上。農(nóng)牧產(chǎn)品加工發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，旭嘉商貿(mào)、三合鑫等項(xiàng)目順利完工，金都、華麥等面粉加工企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)，面粉產(chǎn)量突破35萬(wàn)噸。整合成立奇臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投入3.75億元完善“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力大幅提升。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)完成三產(chǎn)增加值40.5億元，增長(zhǎng)11%。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，江布拉克國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入沖刺階段。南山伴行公路、景區(qū)西環(huán)線等項(xiàng)目竣工投用，實(shí)施馬鞍山索道、塞爾臺(tái)滑雪場(chǎng)等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，江布拉克旅游硬件設(shè)施水平得到有效提升。成功舉辦恐龍·美食文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，榮獲“中國(guó)最佳生態(tài)旅游目的地”稱號(hào)，“天下奇觀·浪漫奇臺(tái)”的全域旅游格局初步形成。全年接待游客339.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入57.7億元，增長(zhǎng)19%。成功承辦自治區(qū)第二屆康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)座談會(huì)，達(dá)成“2017·奇臺(tái)共識(shí)”,“綠色奇臺(tái)·全域康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。古城天街、榮盛購(gòu)物等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)，天山東部物流園、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為昌吉州東部區(qū)域的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心?？爝f服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村郵站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到30%，奇臺(tái)面粉作為全國(guó)首家面粉旗艦店在天貓商城運(yùn)營(yíng)，線上銷售量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，奇臺(tái)面粉品牌影響力和美譽(yù)度不斷提升。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)定堅(jiān)決完成了區(qū)州黨委安排部署的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%目標(biāo)任務(wù)，一批保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目落地實(shí)施，有效推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)途客運(yùn)交通樞紐建成投用，奇臺(tái)江布拉克支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特變電工、中核華興、杭州中藝等大企業(yè)集中發(fā)力，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等一批EPC+PPP項(xiàng)目。做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，金奇陽(yáng)光AA-信用等級(jí)完成評(píng)定，有效融資7.5億元。出臺(tái)《鼓勵(lì)投資和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展暫行辦法》《招商引資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入辦法》等優(yōu)惠政策，面向全國(guó)聘任“招商大使”12名，落實(shí)招商引資項(xiàng)目119個(gè)，招商引資到位資金220億元。
——深化改革縱深推進(jìn)。全面落實(shí)“四張清單一張網(wǎng)”“三去一降一補(bǔ)”政策，取消、調(diào)整行政許可審批事項(xiàng)23項(xiàng)，化解商品房庫(kù)存21萬(wàn)平方米，獲批直供電2.97億度。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記170萬(wàn)畝。供銷合作社綜合改革啟動(dòng)實(shí)施、“三權(quán)分置”試點(diǎn)改革全面落地，自治區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點(diǎn)如期完成。商事制度改革不斷深化，“十二證合一、一照一碼”全面落實(shí)。奇臺(tái)農(nóng)商銀行掛牌運(yùn)營(yíng)。整合成立公共檢測(cè)中心。啟動(dòng)建設(shè)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)示范園3個(gè)。中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升、分級(jí)診療、不動(dòng)產(chǎn)登記、特色小鎮(zhèn)等改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先發(fā)展，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓建設(shè)管理，人居環(huán)境明顯改善
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改觀。嚴(yán)守紅線底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)保督察交辦的15批17個(gè)信訪舉報(bào)案件全部辦結(jié)，停產(chǎn)整治企業(yè)6家、立案處罰5家，問(wèn)責(zé)處理8人。深入實(shí)施“兩清兩美一綠”行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成投資61.7億元，實(shí)施大氣、水、土壤等污染治理項(xiàng)目118個(gè)，清理整治“散亂污”企業(yè)40家，實(shí)施電采暖11萬(wàn)平方米，關(guān)停拆除燃煤鍋爐75臺(tái)，注銷報(bào)廢黃標(biāo)車和老舊車輛4057輛。PM2.5、PM10持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)88.3%。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，完成農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治148萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。50萬(wàn)畝綠色生態(tài)屏障工程持續(xù)推進(jìn)，完成造林3.9萬(wàn)畝、國(guó)有農(nóng)用地生態(tài)恢復(fù)9萬(wàn)畝。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，退減耕地4.3萬(wàn)畝，壓減水量2354萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)用水下降三個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)施河長(zhǎng)制，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)管護(hù)體系。突出抓好荒漠半荒漠草地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，實(shí)施草原禁牧310萬(wàn)畝，落實(shí)草畜平衡574萬(wàn)畝。
——新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施“多規(guī)合一”，編制完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、水磨河區(qū)域周邊景觀風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃14個(gè)。投入9.4億元完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建成城市主次道路16條、供排水管網(wǎng)14.6公里，天然氣入戶800戶，改造老舊小區(qū)13個(gè)。老滿城遺址公園、水磨灣旅游綜合體等項(xiàng)目順利實(shí)施。靖寧河景觀帶、文昌西路綠飄帶等16項(xiàng)綠化工程全面完工，新增綠化43公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.3%。打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、美麗社區(qū)3個(gè)，重點(diǎn)培育村(社區(qū))12個(gè)。拆除違章建筑5.5萬(wàn)平方米，常態(tài)化開(kāi)展“社會(huì)公益日”活動(dòng)，市容市貌明顯改善。
一年來(lái)，我們不斷加大民生投入，持續(xù)改善民生，完善保障體系，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
——民生保障不斷強(qiáng)化。投入1447萬(wàn)元實(shí)施就業(yè)惠民工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4662人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.7萬(wàn)人次，安置就業(yè)困難人員942人、南疆籍務(wù)工人員203人。完成棚戶區(qū)改造簽約9497戶、各類保障性住房1292套、重要農(nóng)村公路301公里、通村油路356.4公里，人居環(huán)境明顯改善。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，142戶523人如期脫貧。新增補(bǔ)錄護(hù)邊員416名，“兩增五有”全面落實(shí)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)順利并軌，城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率分別達(dá)95%、99.6%。發(fā)放救助補(bǔ)助資金3370萬(wàn)元，自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)投入使用，社會(huì)福利院、互助幸福院服務(wù)能力得到加強(qiáng)，社會(huì)保障救助體系不斷完善。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。110米射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，實(shí)施各類科技項(xiàng)目12個(gè)，申請(qǐng)專利137件。新建10所農(nóng)村學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園，招聘特崗教師138名，適齡兒童實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”，未升學(xué)人員職業(yè)教育全覆蓋。中心醫(yī)院二期和中醫(yī)院綜合病房樓等項(xiàng)目順利推進(jìn)，康復(fù)治療中心正式啟用，心血管介入、外科微創(chuàng)和康復(fù)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)水平位居全疆縣級(jí)醫(yī)院前列，第二輪全民健康體檢全面完成。旱碼頭文化產(chǎn)業(yè)園、博物館改造提升、廣播電視發(fā)射機(jī)房等項(xiàng)目順利實(shí)施，第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)。舉辦大型品牌文化活動(dòng)10余場(chǎng)，群眾性文化體育活動(dòng)1000余場(chǎng)次，城鄉(xiāng)文化體育活動(dòng)日益豐富。落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到保障。
——對(duì)口援疆成果豐碩。落實(shí)援疆資金9660萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)?！敖z路旅游·福州援疆專列”開(kāi)進(jìn)奇臺(tái)，新疆(奇臺(tái))特產(chǎn)O2O體驗(yàn)館落地福州自貿(mào)區(qū)，開(kāi)通閩奇經(jīng)濟(jì)合作、商品互通有無(wú)直通車。完成“奇臺(tái)禮物”公共服務(wù)品牌及旅游衍生品設(shè)計(jì)，搭建特色產(chǎn)品機(jī)場(chǎng)營(yíng)銷新平臺(tái)。福州援建中心醫(yī)院微創(chuàng)腔鏡中心掛牌成立。智力援疆扎實(shí)推進(jìn)，教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)專家開(kāi)展組團(tuán)式援疆，舉辦各類高層次培訓(xùn)班4期。援疆工作在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮積極作用。
一年來(lái)，我們加快法治政府建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“訪惠聚”和干部下沉等工作全面落實(shí)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議批評(píng)意見(jiàn)198件，政協(xié)委員提案27件，辦復(fù)率達(dá)100%。辦理州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)信箱256件?！捌呶濉逼辗ê头ㄖ位顒?dòng)深入實(shí)施，組建法律顧問(wèn)委員會(huì)，政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣使用“釘釘+氚云”平臺(tái)，開(kāi)啟即時(shí)通訊、無(wú)紙化協(xié)同辦公新模式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得新進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)州十條規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降6.26%。嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任，積極防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？?jī)效考核、政務(wù)督查、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，政府公信力和執(zhí)行力顯著提高。
婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)、雙擁共建等創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，兵地融合、區(qū)域融合發(fā)展成效顯著。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗蘊(yùn)含艱辛。我們獲得的每一點(diǎn)進(jìn)步，取得的每一份成績(jī)，都要付出許多的心血和汗水，這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的大力支持;得益于福州對(duì)口支援和社會(huì)各界的鼎力相助;更得益于全縣各族干部群眾的拼搏進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，奇臺(tái)中心團(tuán)場(chǎng)、區(qū)州駐縣單位，福州援疆干部以及關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作仍面臨一些困難和問(wèn)題，特別是對(duì)照全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略要求，與人民群眾的期待還有差距。一是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還比較脆弱，維穩(wěn)任務(wù)依然艱巨繁重，社會(huì)治理體系和能力有待進(jìn)一步提高;二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐緩慢，滿足需求的有效供給不足。一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大。二產(chǎn)支持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)弱化，新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)不多。三產(chǎn)業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、比重較低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，資金供需缺口較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通、信息等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，制約和影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是干部整體素質(zhì)有待提高，一些干部理念、知識(shí)和能力不適應(yīng)新常態(tài)下的工作需要，不能很好地認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。五是政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，政府機(jī)關(guān)有些部門存在不作為、推諉扯皮現(xiàn)象，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，效率不高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、落實(shí)總目標(biāo)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義十分重大。
今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)議和州十五屆人代會(huì)第二次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，落實(shí)宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右;農(nóng)村居民可支配收入增加800元左右。
做好今年的工作，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)州黨委決策部署;必須堅(jiān)持以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移用總目標(biāo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，緊緊圍繞總目標(biāo)謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作;必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，把握好工作節(jié)奏和力度，尊重規(guī)律、順勢(shì)而為，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成;必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上，放在推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上，放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把滿足需求作為最終目的，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，培育壯大新動(dòng)能;必須堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力;必須堅(jiān)持過(guò)緊日子的思想，倍加珍惜有限財(cái)力、倍加注重精細(xì)管理，堅(jiān)持量入為出，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支良性循環(huán)。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，既盡力而為、又量力而行，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一、聚焦總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，鞏固提升百萬(wàn)畝綠色小麥生產(chǎn)基地，積極創(chuàng)建全國(guó)糧食功能區(qū)劃定試點(diǎn)縣。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣行動(dòng)，依托九立禾種業(yè)、豪子畜牧等龍頭企業(yè)，大力實(shí)施“種子工程”，完成優(yōu)質(zhì)小麥、玉米制種30萬(wàn)畝，加大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊品種推廣力度。按照“全域綠色 部分有機(jī)”發(fā)展方向，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和供給，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)百萬(wàn)畝綠色食品原料基地，保護(hù)和壯大“奇臺(tái)面粉”地理標(biāo)志示范樣板品牌，形成品牌效益，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)好糧油示范縣，認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，新增州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、州級(jí)以上農(nóng)民合作示范社3家、農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合體3家。大力發(fā)展小雜糧、中藥材、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展水平，完成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)。加強(qiáng)林業(yè)“三大體系”建設(shè)，完成特色林果、苗木花卉、肉蓯蓉接種1萬(wàn)畝。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)行動(dòng)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。
——完善體制機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革。深化供銷合作社改革。落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推進(jìn)落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)小麥流通體制改革、創(chuàng)新儲(chǔ)糧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種單收單儲(chǔ)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，打造全州農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革先行區(qū)。
——改善人居環(huán)境。啟動(dòng)編制鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)半截溝特色小鎮(zhèn)和8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。按照“四個(gè)優(yōu)先”要求，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村危舊房普查整治，加快農(nóng)村無(wú)害化廁所、田間污染治理、供暖改造，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體化”污水處理工程，完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村生活垃圾專項(xiàng)治理，逐步改變農(nóng)村“有新房無(wú)新村，有新村無(wú)新貌”的現(xiàn)狀。
——提升治理水平。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)思想道德和公共文化建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)民主管理與監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)。
三、貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手，優(yōu)化升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)為突破，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高端高質(zhì)高效發(fā)展。
——推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快園區(qū)總體規(guī)劃修編和環(huán)評(píng)報(bào)告編制，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)深藍(lán)環(huán)保固廢處理中心、污水處理廠、企業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，不斷提高園區(qū)綜合承載能力。強(qiáng)化園區(qū)公共服務(wù)職能，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞務(wù)用工等制度。加快創(chuàng)新園區(qū)投融資體制改革，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。打造科技綜合服務(wù)中心和新絲路生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合大專院校和科研院所，提高服務(wù)中小企業(yè)能力。培育規(guī)模以上企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)縣屬工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
——發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞煤電煤化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好藍(lán)山屯河BDO二期、準(zhǔn)東協(xié)鑫硅基產(chǎn)業(yè)園、景華聿孟生物科技、西部鐵牛農(nóng)業(yè)機(jī)械等項(xiàng)目。優(yōu)化石材資源開(kāi)采，建成荒料交易市場(chǎng)，推動(dòng)石材企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)異型材占總產(chǎn)值30%。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施天力源GMP保健品及SC功能性食品加工、天山面粉日處理600噸小麥精深加工等項(xiàng)目。構(gòu)建綠色制造體系，創(chuàng)建綠色工廠3家、綠色產(chǎn)品1個(gè)、綠色供應(yīng)鏈1個(gè)。加快城1井、家5井鉆探，力爭(zhēng)油氣資源開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)25萬(wàn)千瓦光伏、30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。
四、推進(jìn)全域旅游，力促第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，圍繞“景城一體、景城融合、產(chǎn)城融合”，逐步完善旅游元素，全面打響“天下奇觀·浪漫奇臺(tái)”品牌。
——全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，全力推進(jìn)江布拉克國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打響“中國(guó)大美 天山麥海 空中草原”品牌。打造“全季旅游”新業(yè)態(tài)，突出城區(qū)智慧旅游服務(wù)中心和江布拉克智慧旅游景區(qū)建設(shè)，完成塞爾臺(tái)滑雪場(chǎng)、馬鞍山索道、觀光小火車等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水磨河L型歷史文化產(chǎn)業(yè)帶、半截溝特色小鎮(zhèn)首開(kāi)區(qū)等項(xiàng)目。依托農(nóng)村自然人文資源，大力發(fā)展田園特色小鎮(zhèn)和村莊，打造新疆最佳自駕游目的地。積極開(kāi)發(fā)溫泉旅游資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年接待游客354萬(wàn)人次，過(guò)夜游客85萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入63.6億元。
——穩(wěn)步推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以打造“綠色奇臺(tái)·全域康養(yǎng)”和建設(shè)自治區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)先行先試示范區(qū)為目標(biāo)，圍繞醫(yī)養(yǎng)和游養(yǎng)兩大引擎，科學(xué)把握“康養(yǎng)+”核心理念，統(tǒng)籌推進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，全力打造南部天山康養(yǎng)度假區(qū)、中部慢城康療休閑區(qū)、北部大漠康體運(yùn)動(dòng)區(qū)，構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)五組團(tuán)”康養(yǎng)空間格局。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)瑞和康養(yǎng)園、華福逸園、康城玉園等項(xiàng)目。
——加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。大力引進(jìn)和培育商貿(mào)品牌企業(yè)，加快推進(jìn)天山東部物流園二期、旱碼頭物流園等項(xiàng)目建設(shè)，力促天和國(guó)際商貿(mào)城投入運(yùn)營(yíng)。加快“奇臺(tái)禮物”品牌設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“奇臺(tái)禮物”特色產(chǎn)品展示店建設(shè)。依托天貓、京東等電商平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)西安、武漢快遞物流分倉(cāng)，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，力推奇臺(tái)各類產(chǎn)品線上銷售。盤活長(zhǎng)途客運(yùn)交通樞紐存量資源，大力推進(jìn)城市公交客運(yùn)系統(tǒng)整合，加強(qiáng)出租車、公交車綜合整治，提升公交客運(yùn)服務(wù)水平。
五、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、州部署要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
——打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，做到違規(guī)零舉債。嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊非法集資、地下錢莊等違法違規(guī)金融活動(dòng)，全面提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)銀行、小貸公司等金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，確保地方金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力?；尽⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。先行先試推動(dòng)綠色金融，支持一批綠色項(xiàng)目，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，全力提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理能力。支持石材、土地、水等資源通過(guò)資本市場(chǎng)融資，逐步建立金奇陽(yáng)光投資集團(tuán)為主體的多元化投融資機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。
——打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為支撐、完善社會(huì)保障為依托、提高勞動(dòng)技能為切入點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收為目的，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、鞏固脫貧成果。聚合扶貧、社會(huì)、行業(yè)、援疆等多方力量，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”脫貧模式，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶貧等“十大脫貧攻堅(jiān)工程”，確保98戶321名相對(duì)貧困人口全部脫貧。加大4個(gè)相對(duì)貧困人口集中村的扶持力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)鞏固提升建檔立卡貧困人口和相對(duì)貧困人口脫貧成果，開(kāi)展脫貧“回頭看”，確保“不返貧”。嚴(yán)格考核監(jiān)督，對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。
——打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，切實(shí)保護(hù)好奇臺(tái)的藍(lán)天白云、碧水綠地。加大荒漠類草地自然保護(hù)區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，開(kāi)展礦山環(huán)境集中整治行動(dòng)，抓好中央環(huán)保督查問(wèn)題整改。扎實(shí)推進(jìn)“兩清兩美一綠”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染源治理，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決禁止“三高”項(xiàng)目落戶奇臺(tái)。城市環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到88%以上。加快推進(jìn)“電化奇臺(tái)”，加強(qiáng)城市公交新能源汽車應(yīng)運(yùn)和老舊燃油出租車淘汰替換，推進(jìn)充電站、充電樁建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，減水退地3323萬(wàn)立方米5.95萬(wàn)畝。全面推行“河長(zhǎng)制”。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革。推進(jìn)50萬(wàn)畝綠色生態(tài)屏障建設(shè)，完成人工造林5萬(wàn)畝、農(nóng)用地生態(tài)恢復(fù)5.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到8.8%。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
六、打造最佳營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，努力打造“行政審批最簡(jiǎn)、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)活力最強(qiáng)”縣市。
——加快推進(jìn)深化改革。深化“放管服”改革，落實(shí)“四張清單一張網(wǎng)”，加快建設(shè)政務(wù)便民服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”。完善城市服務(wù)、政務(wù)和商務(wù)中心功能，全力推進(jìn)撤縣設(shè)市。主動(dòng)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)烏拉斯臺(tái)口岸轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向開(kāi)放的發(fā)展新格局。縱深推進(jìn)商事制度改革，探索推進(jìn)后置審批制度。完成國(guó)營(yíng)八戶地牧場(chǎng)改革。加強(qiáng)與兵團(tuán)溝通交流，啟動(dòng)兵地融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
——支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全支持企業(yè)健康發(fā)展的政策體系，全面推行并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化項(xiàng)目前置手續(xù)，解決中小微企業(yè)貸款融資難問(wèn)題，落實(shí)“營(yíng)改增”、結(jié)構(gòu)性減稅、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)率等政策措施。規(guī)范涉企收費(fèi)，落實(shí)水價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獲批更多低電價(jià)額度，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。健全完善激勵(lì)和表彰機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。推動(dòng)通達(dá)公司由融資平臺(tái)型企業(yè)向?qū)嶓w運(yùn)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
——加大招商引資力度。成立招商服務(wù)中心，落實(shí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程代辦、聯(lián)合執(zhí)法備案等機(jī)制，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”配套招商、補(bǔ)鏈招商、重大項(xiàng)目招商，積極承接中東部和疆內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持“引項(xiàng)目和引基金”并重，撬動(dòng)和放大基金的投資效應(yīng)。依托準(zhǔn)東低電價(jià)政策，啟動(dòng)準(zhǔn)東“園中園”建設(shè)。充分發(fā)揮中介招商平臺(tái)、招商大使橋梁紐帶作用，通過(guò)小分隊(duì)全年不間斷招商、產(chǎn)業(yè)招商、政策招商和以商招商，引進(jìn)一批高質(zhì)量、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)格局。完成招商引資到位資金163億元。
——強(qiáng)化科技和人才支撐。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批科技型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等新創(chuàng)業(yè)載體，推進(jìn)“科洽會(huì)”簽約成果轉(zhuǎn)化落地，力爭(zhēng)項(xiàng)目履約率達(dá)到80%。打造科技綜合服務(wù)中心和新絲路生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合大專院校和科研院所，實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培育一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理能力的中青年企業(yè)家和高技能人才。
七、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升綜合承載能力。健全完善多途徑投資保障機(jī)制，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善提供保障和支撐。
——加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，招商引資為突破口，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性拉動(dòng)作用，集中精力實(shí)施110米射電望遠(yuǎn)鏡、瑞成宇和生物工程、江布拉克景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)場(chǎng)快速路等一批補(bǔ)短板、利民生、促發(fā)展的政府投資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取信友電力產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)園、九安汽車城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。做好奇臺(tái)江布拉克機(jī)場(chǎng)可研、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作。及早落實(shí)項(xiàng)目資金、前期手續(xù)等建設(shè)條件，規(guī)范項(xiàng)目管理，實(shí)施全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目工期、質(zhì)量、資金安全。
——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)白楊河水庫(kù)續(xù)建，開(kāi)墾河下段河道治理、達(dá)板河渠首(水閘)除險(xiǎn)加固等新建工程，完成碧流河水庫(kù)蓄水、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化項(xiàng)目續(xù)建，新增高效節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、通村油路項(xiàng)目，加快城市主次干道、雙塔自錨式H型景觀橋梁等建設(shè)。實(shí)施1000戶天然氣入戶、68公里輸配水管網(wǎng)續(xù)建、8公里供排水管網(wǎng)建設(shè)等工程，第三水廠、農(nóng)村中心水廠投入運(yùn)營(yíng)。完成6處老舊住宅小區(qū)整合改造、10條道路綠化亮化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域95%以上光網(wǎng)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖接入能力達(dá)到100兆。加快實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。
八、關(guān)注民生保障，不斷滿足人民美好生活期待。堅(jiān)持民之所望為施政所向，持續(xù)加大民生改善力度，提高人民群眾獲得感、幸福感。
——推進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)工作。開(kāi)發(fā)運(yùn)用勞務(wù)用工APP，通過(guò)網(wǎng)上勞務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)用工交易，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)891人,零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)3.2萬(wàn)人次。
——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)十五年免費(fèi)教育,推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育聯(lián)盟捆綁式發(fā)展，加快薄弱學(xué)校改造、一中綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。突出抓好雙語(yǔ)教育，實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育全覆蓋。引進(jìn)北京、上海等優(yōu)質(zhì)教育資源和管理模式，全面提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)將奇臺(tái)一中打造成全疆一流高中。推進(jìn)普通高中選課走班教學(xué)，建好名校長(zhǎng)、名師、學(xué)科(專業(yè))帶頭人和骨干教師三個(gè)梯隊(duì)，招聘特崗教師207名。加快發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。
——加快健康奇臺(tái)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，啟動(dòng)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)、全疆首批縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院和精神病?？漆t(yī)院建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院東三縣疾病診療中心和中醫(yī)院全疆一流中醫(yī)藥服務(wù)中心建設(shè)。落實(shí)全民健康體檢工程。與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到60%。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康扶貧工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。落實(shí)計(jì)劃生育政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
——提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“五大保險(xiǎn)”應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，人身意外傷害保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。用好“和諧奇臺(tái)·愛(ài)心基金”“古城大愛(ài)基金”，為弱勢(shì)群體排憂解難。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、救災(zāi)救濟(jì)等制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民一體化社會(huì)救助體系。推進(jìn)“五保老人”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童合法權(quán)益。
——改善群眾居住條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安居工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造5497戶、安居富民620戶、定居興牧100戶。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)30萬(wàn)平方米，商品房去庫(kù)存控制在18個(gè)月以內(nèi)。城鎮(zhèn)住宅物業(yè)覆蓋率達(dá)到86%。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)“租購(gòu)并舉”制度，保障剛性需求。加強(qiáng)數(shù)字化城市建設(shè)，增強(qiáng)城市管理效能。
——加大文化惠民力度。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新活力。做好疏勒城、唐朝墩古城、藥王廟、會(huì)館等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)歷史文化名城申報(bào)工作。完成博物館、劇院、文化館、圖書(shū)館建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心功能，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)。積極鼓勵(lì)創(chuàng)作本土文藝作品，培育文藝精品項(xiàng)目，講好奇臺(tái)故事。辦好恐龍文化節(jié)、元宵社火大賽等品牌文體活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)、百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)等群眾性文體活動(dòng)，不斷繁榮基層群眾文化生活。
——深化對(duì)口援疆工作。爭(zhēng)取福州援疆資金8000萬(wàn)元以上，建設(shè)反恐維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，啟動(dòng)《疏勒城保衛(wèi)戰(zhàn)》電影拍攝前期工作。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)援疆、旅游援疆、項(xiàng)目援疆、人才援疆上尋求新突破，推進(jìn)閩奇更深層次的交往交流交融。做好對(duì)口幫扶阿合奇縣工作。
統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人、老齡、紅十字會(huì)事業(yè)，重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作，認(rèn)真做好雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置等工作。
九、全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法全面履職，勇挑改革攻堅(jiān)重?fù)?dān)，勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)，始終保持廉潔本色，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
——深入貫徹十九大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
——依法履行政府職能。全面實(shí)施依法治縣“七大工程”，不斷加快法治奇臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及群團(tuán)組織、社會(huì)組織的建議，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用，健全落實(shí)重大行政決策、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。研究制定適應(yīng)新發(fā)展理念的績(jī)效考評(píng)體系，以績(jī)效考評(píng)體系變革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面推廣使用“釘釘+氚云”平臺(tái)，提高政府工作運(yùn)行效率。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府形象。
——持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深入推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和區(qū)州黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十改進(jìn)”“十不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”，對(duì)懶政怠政、不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
各位代表，策馬前途須努力，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在區(qū)州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干、勇奪第一”的工作作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
名詞解釋
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
四張清單一張網(wǎng)：行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
兩清兩美一綠：清新空氣、清潔水系、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)和綠化美化行動(dòng)。
水資源管理“三條紅線”：水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。
河長(zhǎng)制：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
兩增五有：增加護(hù)邊員數(shù)量和工資補(bǔ)助;有執(zhí)勤用房、通訊工具、交通工具、巡邏犬、單警裝備。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)優(yōu)先：在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
一心兩廊三區(qū)五組團(tuán)：絲路北道城市健康產(chǎn)業(yè)核心;絲路文化養(yǎng)心廊、奇養(yǎng)景觀廊;北部大漠康體運(yùn)動(dòng)區(qū)、中部慢城康療休閑區(qū)、南部天山康養(yǎng)度假區(qū);絲路康養(yǎng)度假組團(tuán)、文藝養(yǎng)性休閑組團(tuán)、慢城養(yǎng)心休閑組團(tuán)、運(yùn)動(dòng)健身康體組團(tuán)、田園養(yǎng)身休閑組團(tuán)。
六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
七個(gè)一批：轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批、土地清理再分配扶持一批、轉(zhuǎn)為護(hù)邊員扶持一批、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶持一批、易地扶貧搬遷扶持一批、綜合社會(huì)保障措施兜底一批。
十大脫貧攻堅(jiān)工程：產(chǎn)業(yè)扶貧工程、易地扶貧搬遷扶貧工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、住房保障扶貧工程、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶工程、“百企幫百戶”結(jié)對(duì)扶貧工程、社會(huì)保障兜底扶貧工程、扶貧小額信貸扶貧工程。
三高項(xiàng)目：高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目。
四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
依法治縣“七大工程”：基礎(chǔ)工程、治理工程、素質(zhì)工程、宣傳工程、平安工程、德治工程、保障工程。
