一、2016年工作回顧
2016年，縣人民政府在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，立足“經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展、群眾率先致富、全面建成小康社會(huì)”的總?cè)蝿?wù)，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。先后榮獲國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國雙擁模范縣、自治區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、自治州安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，通過了全國衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣初驗(yàn)?？h域生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成21.52億元，同比增長11.9%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成34.4億元，同比增長4.02%;地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成2.7億元，同比增長22.31%(其中：公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成2.63億元，同比增長22.89%);社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成2.18億元，同比增長12.27%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26600元，同比增長11.61%;農(nóng)牧民人均純收入7086元，同比增長14%;人口自然增長率13.65‰;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%;城市化率47%。
(一)狠抓治理能力建設(shè)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委各類會(huì)議精神，高度警惕、警鐘長鳴，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，牢牢掌握維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)。
(二)拓展新渠道新路徑，努力增加農(nóng)牧民收入
穩(wěn)控耕地面積，注重提高品質(zhì)產(chǎn)量，糧食產(chǎn)量達(dá)10673噸。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升組織化水平，農(nóng)牧民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到160家。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放補(bǔ)貼資金270.12萬元，受益農(nóng)戶6470戶。完成300萬元庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，新建果蔬烘干房14座、冷藏庫2座。狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培育各類蔬菜苗250萬株，出口蔬菜900噸。全力推動(dòng)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作有序開展。因地制宜，有序擴(kuò)大特色林果種植面積。完成新造林7000畝，新增滴灌節(jié)水面積1500畝，育苗50畝。以減少天然放養(yǎng)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)牧業(yè)發(fā)展方式，不斷加快柯爾克孜羊核心群建設(shè)，建立農(nóng)牧產(chǎn)品可追溯制度，推進(jìn)自治區(qū)級(jí)飼草料交易市場、牲畜育肥標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。牲畜存欄20.8萬頭(只)，出欄率67.14%，商品率59.6%。1338只柯爾克孜種公羊納入自治區(qū)種公畜良種補(bǔ)貼范圍。加大疾病防疫工作，撲殺布魯氏桿菌病牲畜82頭(只)，布病免費(fèi)初篩檢測156人次。新增人工種草5383畝，改良草地3.3萬畝，進(jìn)口飼草料500噸。
(三)挖掘新潛力新優(yōu)勢，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、專項(xiàng)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)等有效措施，加快構(gòu)筑多極支撐、多元發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作“3531”工程，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程，抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，抓好企業(yè)在資金、用電、用工等方面的協(xié)調(diào)，全力幫扶企業(yè)破解發(fā)展難題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，保障企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成12.9億元，同比增長6.4%，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成5.26億元，同比增長5.1%。投資4700萬元，完善園區(qū)水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)，加快園區(qū)生態(tài)建設(shè)，種植、補(bǔ)種樹木2萬余株。園區(qū)入駐企業(yè)56家，企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.9億元。
(四)展現(xiàn)新特色新面貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展
以建設(shè)口岸城市為目標(biāo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃的“多規(guī)銜接”，完善生態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、居住布點(diǎn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)“五大規(guī)劃體系”。烏恰鎮(zhèn)、康蘇鎮(zhèn)、巴音庫魯提鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)分步建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。實(shí)施危舊房屋改造工程，拆遷978戶。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，投資1.84億元，維修改造城區(qū)道路、廣場、人行道30萬平方米，新建、維修供排水管線19公里，硬化4.5萬平方米，新增綠地2.45萬平方米，新建城區(qū)生態(tài)公園、停車場3處。全面推進(jìn)既有居民小區(qū)改造提升工程，完成1個(gè)小區(qū)硬化、亮化、綠化和5個(gè)小區(qū)改造方案。大力推進(jìn)農(nóng)村安居工程，投資5400萬元，新建750套安居富民房。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣為抓手，統(tǒng)籌抓好環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整頓、流動(dòng)攤點(diǎn)管理等工作，規(guī)范社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理，嚴(yán)管主街道、嚴(yán)控次街道、規(guī)范背街小巷、規(guī)范商戶行為，將所有經(jīng)營戶搬至民俗餐飲就業(yè)廣場內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一管理，市容市貌明顯改善。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，先后完成城市綠化、物業(yè)管理的購買服務(wù)。
(五)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮投資穩(wěn)增長
積極落實(shí)中央各類建設(shè)資金，加快推進(jìn)水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的重要作用，全年建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，完成投資25.28億元。根據(jù)南疆水利規(guī)劃，編制儲(chǔ)備膘爾托闊依村、卓尤勒干河防洪、瑪依喀克中型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。修建防滲干、支渠16.734公里;新建阿克塔拉、小黑孜葦、肖熱力和瑪依喀克生態(tài)定居區(qū)引水管道工程，康蘇水庫完成導(dǎo)流洞建設(shè)。實(shí)施巴音庫魯提鄉(xiāng)至克孜阿根村、也克鐵熱克至克其克黑孜葦村、喬爾波至柏萊斯村公路建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)吾合沙魯鄉(xiāng)至八村、烏魯克恰提鄉(xiāng)至焦玉勒干村公路、巴音庫魯提鄉(xiāng)牧道橋建設(shè)。新建烏恰220千伏變電站一座、線路62公里，實(shí)施烏恰220千伏變電站110千伏送出工程。
(六)全面推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著
堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治、多管齊下”的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加大對(duì)3個(gè)飲用水源地、2個(gè)運(yùn)行尾礦庫、2個(gè)選廠、克孜河流域等區(qū)域日常監(jiān)察;對(duì)15家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對(duì)7家企業(yè)環(huán)境違法行為下達(dá)限期整改通知書，關(guān)閉5家破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)。完成原阿克塔什鐵選廠的拆遷恢復(fù)工作，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域內(nèi)垃圾、污水處理水平。啟動(dòng)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
(七)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障扎實(shí)推進(jìn)
以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)與民生相關(guān)的重點(diǎn)事業(yè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全年財(cái)政用于民生支出12.45億元，占財(cái)政總支出76%。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升
突出法治引領(lǐng)、勤政廉政，持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，推行政府法律顧問制度。部門權(quán)力清單、責(zé)任清單公示公開，網(wǎng)上審批系統(tǒng)不斷完善，政務(wù)服務(wù)提速增效。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察，規(guī)范公共資源交易，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議69件、政協(xié)委員提案45件。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。深入開展“紀(jì)律教育年活動(dòng)”、“三項(xiàng)治理”工作、“四個(gè)專項(xiàng)治理”活動(dòng)，進(jìn)一步修改完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理辦法》，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任有效落實(shí)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)為：部分黨員干部對(duì)反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)深度還不夠，對(duì)落實(shí)區(qū)州縣維穩(wěn)決策部署缺乏行之有效的推進(jìn)辦法，還存在一定程度的麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換推進(jìn)力度強(qiáng)度不夠，效果不明顯，企業(yè)應(yīng)對(duì)下行壓力信心不足，投資放緩;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力還不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)政策、把握精神、結(jié)合實(shí)情推進(jìn)工作的責(zé)任感、緊迫感和工作能力魄力仍不足，辦事應(yīng)付、效率低下的問題仍然存在;“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，部分單位對(duì)干部管理失之于寬、失之于軟，要求不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位，干部違紀(jì)違法情況仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是全面貫徹十八屆六中全會(huì)、自治區(qū)、自治州、縣委黨代會(huì)的開局之年，也是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，更是我縣脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。做好2017年的政府工作，不僅對(duì)當(dāng)前發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。我們必須牢固樹立改革意識(shí)、創(chuàng)新思維，科學(xué)謀劃、群策群力，攻堅(jiān)克難、奮力而為，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭縣域生產(chǎn)總值達(dá)到23.4億元，同比增長11%;固定資產(chǎn)投資完成41.5億元，同比增長25%;地方財(cái)政收入達(dá)到2.91億元，同比增長6.3%(其中：公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.81億元，同比增長7%);社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.42億元，同比增長11%;招商引資達(dá)到40.14億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29260元，同比增長10%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8102元，同比增長14%，人口自然增長率15‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)緊緊圍繞總目標(biāo)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理
深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作。持之以恒開展好“訪惠聚”活動(dòng)，堅(jiān)持隊(duì)員當(dāng)代表、單位做后盾、一把手負(fù)總責(zé)，選派優(yōu)秀干部組成駐村隊(duì)，與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，重點(diǎn)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建強(qiáng)基層組織、拓寬致富門路、開展群眾工作、辦好實(shí)事好事、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、落實(shí)惠民政策、壯大黨員隊(duì)伍等工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。
(二)突出擴(kuò)容增量聚要素，持續(xù)提高工業(yè)質(zhì)量效益
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?jiān)隽颗c傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.26億元，同比增長22%。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，著重發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入實(shí)施《烏恰縣推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年遞增行動(dòng)計(jì)劃》，著力培育“有色金屬、黑色金屬、清潔能源、建材加工、紡織服裝、食品加工、進(jìn)出口加工、油氣加工”八大產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)新疆能源集團(tuán)公司油氣開發(fā)、新疆廣匯集團(tuán)電解錳項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好夏特、八村等水電站建設(shè)，力爭在礦產(chǎn)、水能、能源資源開發(fā)利用上實(shí)現(xiàn)新突破。
(三)突出提質(zhì)增效育特色，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持市場引領(lǐng)、基地支撐、集群發(fā)展、綠色安全，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接、商超對(duì)接，做好設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，計(jì)劃投資3300萬元，新建6座休閑觀光溫室大棚。高質(zhì)量、高效率地做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。堅(jiān)持生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林并舉，深入實(shí)施“國土綠化行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持和抓好林果示范基地建設(shè)，積極發(fā)展適合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)、市場前景廣闊、效益顯著的紅棗、秋桃、沙棘等特色林果業(yè)，在瑪依喀克、S309-康蘇等新植1.5萬畝，育苗265畝。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)品種改良和良種繁育體系建設(shè)，改良柯爾克孜羊22.6萬只、牦牛0.5萬頭。加快規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新建良種養(yǎng)殖培育特色產(chǎn)業(yè)基地、牲畜加工產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)萬畝優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)。積極發(fā)展高原特色養(yǎng)殖，在烏恰鎮(zhèn)新建高山冷水魚特色養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，確保畜禽免疫率達(dá)100%，產(chǎn)地檢疫達(dá)90%以上。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼，提升農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
(四)突出融合發(fā)展挖潛力，持續(xù)發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大物流”的思路，將烏恰打造成為“產(chǎn)品加工、包裝、集散、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸為一體的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
提升景區(qū)整體形象。全面開展旅游全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動(dòng)，加大旅游商品開發(fā)力度，加快康蘇獨(dú)立工礦區(qū)改造，力爭縣域旅游環(huán)線和康蘇全域旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步加快“小尚亥、高原胡楊、玉其塔什、紅山谷、泉華”五大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游富民工程項(xiàng)目建設(shè)。著力提升旅游管理服務(wù)水平，健全旅游常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固旅游標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)成果。抓住“旅游援疆”的契機(jī)，加大旅游資源宣傳推介力度，爭創(chuàng)國家“AAA”景區(qū)。
大力發(fā)展電子商務(wù)。積極實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供電子商務(wù)交易服務(wù)、第三方支付、物流配送等支撐服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)代運(yùn)營等衍生服務(wù)。深入開展烏恰縣特色農(nóng)產(chǎn)品外銷工作，打造以伊爾克什坦口岸國際商品展示展銷中心和中吉邊民互市區(qū)為核心的跨境電商。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中吉農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口“綠色通道”作用，加快中吉邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理。全方位拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體升級(jí)，完善城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造城鄉(xiāng)消費(fèi)濃厚氛圍。
(五)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、和諧共進(jìn)的口岸城市。
以推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃、藍(lán)圖引領(lǐng)、統(tǒng)籌長遠(yuǎn)、分步實(shí)施，著力打造整潔優(yōu)美、秩序井然、社會(huì)和諧、生活方便、安居樂業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，編制實(shí)施好“多規(guī)合一”規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性執(zhí)行和嚴(yán)格實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施，盤活城市存量資源。積極穩(wěn)妥推進(jìn)烏恰鎮(zhèn)、康蘇鎮(zhèn)、巴音庫魯提鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊抓住棚戶區(qū)改造機(jī)遇，完成縣城規(guī)劃范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)“棚改+”效應(yīng)。加快城市綜合管理體制改革，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整頓、違章建筑拆除、流動(dòng)攤點(diǎn)管理，提高城市凈化、美化、亮化水平。
(六)突出重點(diǎn)項(xiàng)目為引擎，持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大有效投資
緊盯“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，對(duì)接國家投資政策，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資32.12億元。
積極爭取項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家項(xiàng)目投資方向，抓緊策劃包裝一批項(xiàng)目，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做好項(xiàng)目可研等前期工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障、生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)脫貧等領(lǐng)域項(xiàng)目資金爭取力度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測和督查考核力度，著力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)存在的問題。
(七)突出共建共享惠民生，持續(xù)提高人民生活水平
繼續(xù)把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，不斷加大民生建設(shè)力度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持扶貧惠民。在持續(xù)鞏固2016年脫貧成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，完善精準(zhǔn)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測。利用整合涉農(nóng)資金和農(nóng)發(fā)行中長期貸款，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托郵儲(chǔ)銀行扶貧小額信貸，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等富民增收產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施五個(gè)一批脫貧路徑，切實(shí)抓好貧困人口外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。對(duì)符合救助條件的困難家庭，繼續(xù)納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)財(cái)扶資金項(xiàng)目銜接、協(xié)調(diào)配合，整合各類資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房改善為主攻方向，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，加大貧困村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“雙組長、雙承諾、雙述職、雙掛鉤”責(zé)任制度，完善扶貧開發(fā)考核評(píng)價(jià)體系，形成工作合力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保2017年全面脫貧摘帽，兌現(xiàn)對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。
(八)突出綠色發(fā)展新理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)立縣，以更大的力度、更扎實(shí)的措施，堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為底線、紅線、高壓線，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格實(shí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)“一支筆”審批制度和環(huán)境保護(hù)一票否決制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)駐。積極實(shí)施退耕還林、退牧還草、水土保持工程和草地生態(tài)工程。全面加強(qiáng)水資源“三條紅線”管理，通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿和綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等措施，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源。加強(qiáng)林地草地管護(hù)，實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、荒漠植被保持、新一輪退耕還林等生態(tài)工程，落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鞏固草原禁牧、草畜平衡成果。深入開展“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保34個(gè)行政村全部達(dá)到“潔凈”農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。
(九)突出落實(shí)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。嚴(yán)格實(shí)行重大決策公眾參與、專家咨詢制度，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)政府法律顧問制度和規(guī)范性文件審查制度，全面清理政府系統(tǒng)文件。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推廣“兩隨機(jī)一公開”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
各位代表!立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命重大，責(zé)任在肩。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，用激情繪就藍(lán)圖，用實(shí)干成就夢想，為全面建成小康烏恰而努力奮斗!
