政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月5日在土默特左旗第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
土默特左旗人民政府旗長(zhǎng) 成紅亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
過(guò)去五年，是我旗發(fā)展充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，以改革的思路、創(chuàng)新的精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
到2017年底，預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到259億元，是2012年的1.2倍，年均增長(zhǎng)6%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到19.69億元，年均增長(zhǎng)15.4%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到88億元，是2012年的1.3倍，年均增長(zhǎng)5.6%，五年累計(jì)完成投資400億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44億元，是2012年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32695元、15003元，年均增長(zhǎng)5%和6%，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化到14:34:52，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了新提升。
(一)五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成效顯著。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)增收，設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)量增效。經(jīng)積極爭(zhēng)取，我旗被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施了5000畝核心區(qū)建設(shè)工程，引進(jìn)種植示范新品種32個(gè)，物聯(lián)網(wǎng)智能數(shù)字化管理系統(tǒng)一期工程全面完工。啟動(dòng)了鹽堿地改良工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積21.2萬(wàn)畝。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)424個(gè)。全旗水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在7萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量達(dá)到6300噸。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛牧場(chǎng)達(dá)到189個(gè)，牲畜存欄總量達(dá)到72.4萬(wàn)頭，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到99%，鮮奶產(chǎn)量占全市的48%。成功申報(bào)全國(guó)奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)項(xiàng)目，以奶業(yè)為核心的現(xiàn)代畜牧業(yè)走在全國(guó)前列。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2017年，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成150億元。招商引資成效顯著，五年來(lái)，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金290億元，初步形成以乳制品、新能源、化工、電力、新興材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化格局。國(guó)電奈倫、香島、華電光伏發(fā)電、上禾生物科技等一批重點(diǎn)企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。3D打印創(chuàng)新中心、嘉盛新能源、漁光一體等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園一期七個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，正極廠、鋰電池廠建成投產(chǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，拆除500噸落后水泥生產(chǎn)線2條，推動(dòng)金山熱電廠等企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目15個(gè)。金山開(kāi)發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)培育力度持續(xù)加大，累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、自治區(qū)級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)6家，引進(jìn)具有發(fā)展前景的創(chuàng)新型科技項(xiàng)目31個(gè)，金山高新區(qū)眾創(chuàng)基地被科技部認(rèn)定為第三批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。旅游業(yè)發(fā)展提速，五年來(lái)，接待游客量超過(guò)900萬(wàn)人次，旅游收入突破12億元。敕勒川文化旅游園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，盛元廣場(chǎng)、圣主廣場(chǎng)、草原部落等9個(gè)景觀景點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)。土默特紅色革命旅游教育基地建設(shè)初具規(guī)模，烏蘭夫故居、賈力更故居、榮耀先故居基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。白石生態(tài)旅游區(qū)、喇嘛洞等旅游景區(qū)品質(zhì)不斷提升。景區(qū)等級(jí)評(píng)定工作取得新成效，成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，敕勒川文化旅游園區(qū)被評(píng)為首批國(guó)家濕地旅游示范基地。圓滿(mǎn)承辦了自治區(qū)第二十七屆草原旅游那達(dá)慕大會(huì)暨第十三屆中國(guó)·蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)。電子商務(wù)快速發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)11家，建成覆蓋旗、鄉(xiāng)、村快遞網(wǎng)點(diǎn)30處，線上線下交易額達(dá)2000萬(wàn)元。金融體系進(jìn)一步完善，新增各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)8家，金融助農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全旗存、貸款余額分別達(dá)到96.7億元、49億元，比2012年分別增長(zhǎng)61%、103%。商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(二)五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持基礎(chǔ)先行第一任務(wù)，補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平不斷提升。完成了察素齊鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、人防規(guī)劃、消防規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。察素齊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)投資14.3億元完成了敕勒川大街、和平路、草原街等18條道路的新建、改建工程。實(shí)施了文化中心、奧林匹克體育場(chǎng)、體育館、金山學(xué)校、政務(wù)服務(wù)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成了11處節(jié)點(diǎn)街心公園和14條街巷綠化亮化改造提升工程，新建水沖公廁27座。建成區(qū)面積從11平方公里擴(kuò)大到13平方公里，綠化面積覆蓋率達(dá)到35.2%。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，五年來(lái)，建成保障性住房909套，完成棚戶(hù)區(qū)改造630戶(hù)。全旗環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公用衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效，察素齊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。累計(jì)投入46億元，完成372個(gè)村的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)中心、67個(gè)社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)投入使用，完成農(nóng)村危舊房改造9770戶(hù)，打造了農(nóng)民的美好幸福家園，全旗農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善，畢克齊鎮(zhèn)楊家堡村榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。動(dòng)車(chē)經(jīng)停察素齊站，優(yōu)化了全旗的交通環(huán)境，極大改善了居民的出行條件。城鄉(xiāng)路網(wǎng)功能日趨完善，公路兩側(cè)綠化水平大幅提升，呼市至塔布賽、畢克齊機(jī)場(chǎng)至沙爾沁、哈素海至北什軸等公路建成通車(chē)，群眾出行更加方便快捷。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善,累計(jì)投資14億元新建110千伏變電站2座，新增、改造變壓器1241臺(tái)，改造輸配電線路1145公里。自來(lái)水普及率達(dá)到98%，農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到切實(shí)解決。
生態(tài)治理成效顯著。五年來(lái)，完成綠化造林8.1萬(wàn)畝，京藏高速公路兩側(cè)景觀防護(hù)林、城壕高速公路兩側(cè)綠化工程全面完成，大青山前坡生態(tài)綜合治理工程進(jìn)展順利，栽植苗木827萬(wàn)株。綜合治理水土流失40萬(wàn)畝，生態(tài)效益、景觀效果初見(jiàn)成效。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，朱爾溝、大黑河河道整治和哈素海入?？谇逵俚戎攸c(diǎn)工程建設(shè)完工。京津風(fēng)沙源二期、萬(wàn)家溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)大氣污染和環(huán)境安全綜合治理，完成了金山開(kāi)發(fā)區(qū)32家企業(yè)燃煤鍋爐拆除改造工程，淘汰了察素齊鎮(zhèn)內(nèi)零散燃煤小鍋爐，關(guān)閉了“小散亂污”企業(yè)40家，取締了大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法采礦企業(yè)17家。企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管和節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)治理有序開(kāi)展，污染物排放總量得到有效控制，區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。
(三)五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持增進(jìn)民生第一福祉，統(tǒng)籌推進(jìn)，人民幸福指數(shù)持續(xù)提升。
公共服務(wù)共建能力和共享水平進(jìn)一步提高，財(cái)政投入民生和社會(huì)發(fā)展資金達(dá)到161億元，比重逐年提高。扶貧開(kāi)發(fā)工程深入推進(jìn)，“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程取得階段性成效，實(shí)施建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理，建立了“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，貧困人口從2012年的32092人減少到2901人。民生保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到95%以上。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26.4萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地投入使用。社會(huì)救助體系不斷完善，困難群眾基本生活得到有效保障，五年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金6.3億元，新建、改擴(kuò)建敬老院、幸福院和老年公寓35所。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件持續(xù)改善，投資15.6億元新建、改擴(kuò)建27所學(xué)校、幼兒園，投資1.65億元完善了全旗教育教學(xué)設(shè)備。公開(kāi)招聘教師698名，師資力量得到進(jìn)一步充實(shí)，順利通過(guò)自治區(qū)、國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。健康土左旗全面啟動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，完成了旗中蒙醫(yī)院建設(shè)工程，14所高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，基層衛(wèi)生應(yīng)急能力得到有效提升，2017年成功獲評(píng)自治區(qū)“衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化旗縣”。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，奧林匹克體育館、體育場(chǎng)免費(fèi)向群眾開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與健身活動(dòng)的積極性，承辦了全球華人羽毛球大賽等多項(xiàng)大型賽事。科技文化事業(yè)不斷進(jìn)步，五年累計(jì)申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目146項(xiàng)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金2763萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化室建成投入使用，啟動(dòng)了《土默特左旗志》修編工作，翻印了《土默特史料》。承辦了自治區(qū)第七屆農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)全旗上下的不懈努力，成功創(chuàng)建了自治區(qū)文明城市。
(四)五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法行政第一準(zhǔn)則，求真務(wù)實(shí)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)思想政治作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，累計(jì)承辦人大代表建議165件，政協(xié)委員提案300件，辦復(fù)率逐年提高。全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控行政成本，政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)逐年降低。政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，2.8萬(wàn)平方米的政務(wù)服務(wù)中心投入使用，設(shè)立為民辦事窗口174個(gè)，累計(jì)辦理各類(lèi)事項(xiàng)35萬(wàn)件，榮獲自治區(qū)級(jí)電子政務(wù)工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。全面深化改革取得新成效，“放管服”改革深入推進(jìn)，商事制度改革進(jìn)一步深化，取消本級(jí)行政審批事項(xiàng)80項(xiàng)。集體林權(quán)制度改革全面完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，食品藥品安全示范創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，實(shí)施了“廚房革命”和“六小”行業(yè)整治工作?！傲濉逼辗▓A滿(mǎn)完成，“七五”普法順利實(shí)施。群眾合理訴求得到有效解決，信訪維穩(wěn)工作日趨規(guī)范。社會(huì)治安綜合治理措施全面落實(shí)，應(yīng)急管理體系和重大突發(fā)事件處置預(yù)案逐步完善，“智慧土左旗”一期工程投入運(yùn)營(yíng)，人民群眾安全感持續(xù)提升。第二次全國(guó)地名普查工作全面完成。榮獲自治區(qū)級(jí)人防工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，連續(xù)八次被評(píng)為自治區(qū)雙擁模范旗，建成自治區(qū)一流的民兵訓(xùn)練基地。消防、通信、氣象、供銷(xiāo)、檔案、民族宗教、防震減災(zāi)、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作均取得新成效。
各位代表!即將過(guò)去的五年，是我旗朝著全面建成小康社會(huì)大步邁進(jìn)的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、群眾幸福感明顯提升的五年。成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆旗委、旗政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于旗人大、旗政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全旗各級(jí)干部群眾的辛勞和智慧，凝聚著社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥甑膴^斗歷程，我們深切體會(huì)到：要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高執(zhí)政能力作為最堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展保障。必須把民生優(yōu)先、發(fā)展惠民作為最根本的發(fā)展目標(biāo)。必須把解放思想、更新理念作為最核心的發(fā)展要求。必須把深化改革、加快發(fā)展作為最重要的發(fā)展動(dòng)力。必須把創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為最鮮明的發(fā)展導(dǎo)向。必須發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，才能步步主動(dòng)、勇往直前，推動(dòng)工作有效落實(shí)。
各位代表!過(guò)去五年的工作成績(jī)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨著諸多不平衡不充分問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，科技含量高、對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、大企業(yè)少。二是財(cái)政持續(xù)增收后勁不足，可支配財(cái)力與社會(huì)民生等公共事業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的剛性需求不相適應(yīng)。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、特色不突出，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)還有大量工作要做。四是教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平與人民群眾期待還有差距，持續(xù)改善民生、補(bǔ)齊民生短板任重道遠(yuǎn)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在辦事效率、工作作風(fēng)等方面需加大改進(jìn)力度。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，正確面對(duì)，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的政府工作
今后五年，是我旗深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，更是我們乘勢(shì)而上、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們堅(jiān)信，只要全旗上下繼續(xù)保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)、爭(zhēng)分奪秒的十足干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，就一定能夠把土左旗的建設(shè)和發(fā)展推上新的更高水平!
新一屆旗人民政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、市委和旗委的各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，積極適應(yīng)新時(shí)代新要求，圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照這一總體要求，到2022年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資五年完成300億元以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%和7%，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
這些目標(biāo)的確定，既做到了與自治區(qū)、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的銜接，又兼顧了旗情實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)，綜合考慮了全旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、發(fā)展的慣性、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境。目標(biāo)的設(shè)定，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。
(一)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為發(fā)展方向，堅(jiān)持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和支撐地位不動(dòng)搖。以大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，完善國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草推廣、玉米新品種實(shí)驗(yàn)等九個(gè)示范基地，到2022年建成“立足土左旗、服務(wù)呼包鄂、影響內(nèi)蒙古”的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)施以大岱為中心的鹽堿地改良工程，經(jīng)過(guò)幾年努力，使鹽堿地生產(chǎn)能力大幅提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。依托伊利集團(tuán)總部及奶源基地，進(jìn)一步加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。到2022年奶牛存欄總數(shù)達(dá)到15萬(wàn)頭。通過(guò)政策引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、基礎(chǔ)支撐、農(nóng)民參與，引進(jìn)和培育牛、羊育肥、肉業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)特色肉產(chǎn)品牌，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。
始終把工業(yè)發(fā)展作為富民強(qiáng)旗的重要支撐，以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以金山高新區(qū)為平臺(tái)，以“一區(qū)多園”為發(fā)展模式，大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，到2022年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，成為華北地區(qū)最具影響力的新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地。穩(wěn)步推進(jìn)3D打印科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)上下功夫，不斷提高企業(yè)的科技含量。啟動(dòng)實(shí)施具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的羊絨加工制造產(chǎn)業(yè)園，到2022年努力建成華北地區(qū)最大的羊絨產(chǎn)品交易基地。保持招商引資強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，借助發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又適合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，壯大工業(yè)總量。完善金山高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局和產(chǎn)業(yè)布局。到2022年，全旗新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資200億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上。
把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)全域旅游和現(xiàn)代物流。完成全旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好山、川、水、紅色革命、民族文化旅游五篇文章，逐步形成觀光、休閑、生態(tài)、文化、健身、教育六方面富有地域和民族特色的旅游品牌，充分展示“青山碧海，紅色沃土”的土默川獨(dú)特魅力。逐年完善景點(diǎn)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快敕勒川文化旅游園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大青山生態(tài)旅游區(qū)、喇嘛洞、臺(tái)基塔拉等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用新機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通便捷的條件，到2022年將沙爾營(yíng)綜合物流園區(qū)打造成多式聯(lián)運(yùn)示范中心。鞏固發(fā)展以餐飲、住宿、商貿(mào)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
(二)以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加快建設(shè)更加宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。完成大青山前坡生態(tài)治理保護(hù)工程，重點(diǎn)打造“一鎮(zhèn)、一園區(qū)、三庫(kù)、五節(jié)點(diǎn)”，提升造林綠化水平，打造“首府百里生態(tài)景觀長(zhǎng)廊”。編制完成哈素海濕地修復(fù)規(guī)劃。重點(diǎn)改造一批高耗能、高污染的工業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加快建設(shè)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理廠，強(qiáng)化生活污染源防治，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。建立優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。到2022年，努力將我旗建成產(chǎn)業(yè)布局合理、生態(tài)景觀宜人、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)大旗。
(三)以完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破，加快推進(jìn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步提高察素齊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步貫通鎮(zhèn)內(nèi)“斷頭路”。著力改善人居環(huán)境，新建、改建一批休閑公園，繼續(xù)實(shí)施保障性住房工程，完成規(guī)劃內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。到2022年察素齊鎮(zhèn)常住人口達(dá)到12萬(wàn)人以上。完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，推進(jìn)公共交通、供電、供氣、供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善城鄉(xiāng)管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施、城市管理效能和管理隊(duì)伍能力“五個(gè)大提升”。以“融入呼包鄂、接軌周邊旗縣、形成大通道、提升承載力”為思路，統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，到2022年建成內(nèi)外連接、城鄉(xiāng)貫通、快速便捷、功能完善的現(xiàn)代交通體系。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。
(四)以增進(jìn)民生福祉為核心，加快建立更加優(yōu)質(zhì)均衡的社會(huì)公共服務(wù)體系。
多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，以更加完善的社會(huì)保障夯實(shí)民生基礎(chǔ)。切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年全旗現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口全部脫貧，共同邁入小康社會(huì)。切實(shí)做好社會(huì)保障工作，大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，到2022年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率達(dá)98%以上，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群。全面落實(shí)高齡津貼及特困老人生活補(bǔ)助政策，支持發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
以?xún)?yōu)質(zhì)的公共服務(wù)提升民生質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，逐年縮小各校際之間辦學(xué)差距，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、民族教育優(yōu)先發(fā)展、普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。鞏固提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，全力創(chuàng)建平安校園，持續(xù)加強(qiáng)師資力量建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施健康土左旗戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。創(chuàng)建自治區(qū)健康旗縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施“兩孩政策”，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繁榮文化事業(yè)，深度挖掘我旗歷史文化、民族文化、特色文化、紅色革命文化等資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，講好土默特故事。持續(xù)完善公共文化服務(wù)設(shè)施，提高公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的新期待。
以更高水平的治理能力筑牢民生底線，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕重大安全事故，遏制較大事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)測(cè)體系和機(jī)制，深入推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。進(jìn)一步規(guī)范信訪工作，提高社會(huì)矛盾化解、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，建設(shè)公平公正和諧的法治社會(huì)。
各位代表!美麗幸福土左旗的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全旗人民對(duì)此滿(mǎn)懷期盼。我們要建設(shè)新時(shí)代的土左旗，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代要求、點(diǎn)亮人民希望的土左旗，是經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居、社會(huì)和諧的土左旗。我們堅(jiān)信，只要按照旗委十二屆六次全會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各族干部群眾凝心聚力，真抓實(shí)干，善于攻堅(jiān)，敢于擔(dān)當(dāng)，這個(gè)美好的藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、2018年的主要工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，也是新一屆政府的起步之年。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資完成60億元以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要兢兢業(yè)業(yè)工作，勤勤懇懇做事，把心思都花在干事創(chuàng)業(yè)上、把精力都用在促進(jìn)發(fā)展上、把功夫都下到狠抓落實(shí)上，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作:
(一)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)改革，加強(qiáng)培育發(fā)展動(dòng)能
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。繼續(xù)加大國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)、高?？蒲性核鶇⑴c園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5000畝核心區(qū)，打造以蔬菜、瓜果、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品為主，兼顧旅游、觀光、采摘等項(xiàng)目的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),使其成為先行示范、模式引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極扶持成規(guī)模、有實(shí)力、講信譽(yù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進(jìn)口肯板香瓜、畢克齊大蔥、白只戶(hù)大杏等特色農(nóng)副產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，繼續(xù)做大哈素海有機(jī)水產(chǎn)品品牌。穩(wěn)步擴(kuò)大奶牛、肉牛養(yǎng)殖、牧草種植規(guī)模，提升奶、肉、草等農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。支持大青山絨山羊新品種培育基地建設(shè)，推動(dòng)蒙貝利公布牧場(chǎng)、飼料廠盡快建成運(yùn)營(yíng)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”，大力發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)、訂單農(nóng)牧業(yè)、觀光休閑農(nóng)牧業(yè)，全面提高農(nóng)牧業(yè)附加值。
大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，完成18萬(wàn)畝西南腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制，推廣膜下滴灌高效節(jié)水灌溉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，抓好5.5萬(wàn)畝西部節(jié)水增效工程。完成鹽堿地改良總體規(guī)劃，通過(guò)平整土地、改善灌排系統(tǒng)、增施有機(jī)肥等措施，實(shí)施大岱區(qū)域鹽堿地試驗(yàn)性改良工程，大力推廣水稻、枸杞等耐鹽堿作物種植。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集中連片開(kāi)發(fā)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)引領(lǐng)作用，建設(shè)集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，建立農(nóng)民利益鏈結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，切實(shí)拓寬農(nóng)民增收渠道。
(二)著力提升工業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
切實(shí)加強(qiáng)金山高新區(qū)建設(shè)，著力將其打造成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)的大平臺(tái)。進(jìn)一步完善金山高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，提高承載能力。推進(jìn)哈素海至金山工業(yè)供水項(xiàng)目，加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)500千伏變電站開(kāi)工建設(shè)，完成道路、管網(wǎng)、綠化、美化、亮化等工程。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車(chē)鋰電池、正極、負(fù)極等一期7個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。促成中鋰隔膜、北平紡織羊絨交易中心、嘉盛新能源垃圾發(fā)電和3D打印創(chuàng)新中心二期等項(xiàng)目落地建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)，做好淘汰落后產(chǎn)能工作，抓好魯陽(yáng)節(jié)能、金山熱電廠等企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、產(chǎn)品提檔次、企業(yè)增效益。
加大招商引資力度，注重招商與親商、扶商、安商有機(jī)結(jié)合，改善投資環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平，保護(hù)投資者合法權(quán)益。進(jìn)一步理順金山高新區(qū)管理體制，完善“一站式”服務(wù)體系，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。結(jié)合京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技含量高的企業(yè)，力爭(zhēng)早落地、早見(jiàn)效。跟蹤落實(shí)好華友鈷業(yè)、華創(chuàng)銅箔、韓國(guó)LGC三元材料、億鋰緯能正極材料、開(kāi)沃整車(chē)等新能源汽車(chē)二期項(xiàng)目，逐步完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢測(cè)于一體的產(chǎn)業(yè)基地。建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，做好國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器申報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度，積極組織銀企對(duì)接、產(chǎn)需銜接，切實(shí)解決創(chuàng)新難、融資難等問(wèn)題。
(三)積極促進(jìn)三產(chǎn)繁榮，持續(xù)提升發(fā)展水平
以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)謀劃旅游發(fā)展新格局，完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。加快推進(jìn)敕勒川文化旅游園區(qū)建設(shè)，完成溫泉酒店、自駕車(chē)營(yíng)地、萬(wàn)畝草場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)、哈素海清淤人工島、供水廠、污水處理廠項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施哈素海特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，統(tǒng)籌做好紅色資源開(kāi)發(fā)利用，做好烏蘭夫故居國(guó)家4A級(jí)紅色革命教育基地申報(bào)工作，完善提升賈力更故居及紀(jì)念館、榮耀先故居等現(xiàn)有紅色革命教育基地建設(shè)水平。完成塔布賽鄉(xiāng)紅色旅游與新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施大青山金鑾殿生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，完善白石生態(tài)旅游區(qū)，做好工業(yè)旅游、特色鄉(xiāng)村旅游，籌辦好冰雪節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、香瓜節(jié)等各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)。加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，營(yíng)造文明旅游環(huán)境。
集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、電子商務(wù)、金融等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，加快沙爾營(yíng)綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)，打造多式聯(lián)運(yùn)示范中心。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成城投農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入推進(jìn)30個(gè)電子商務(wù)示范村建設(shè)工程。加大對(duì)金融企業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展既有量的增長(zhǎng)，又有質(zhì)的提高。
(四)扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理，持續(xù)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
始終把綠色作為發(fā)展的“底色”，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源防治，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)河湖綜合治理，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清岸綠風(fēng)景美。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成36萬(wàn)畝試點(diǎn)年度任務(wù)。推進(jìn)萬(wàn)家溝水庫(kù)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、2018年京津風(fēng)沙源二期治理、農(nóng)村飲水提升等項(xiàng)目的前期工作。完成萬(wàn)家溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水磨溝退洪渠河道治理、哈素海中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、白石頭溝防洪治理等工程。落實(shí)國(guó)家生態(tài)紅線管理制度，推進(jìn)大青山前坡生態(tài)治理，實(shí)施大青山自然保護(hù)區(qū)五條溝系生態(tài)恢復(fù)整治工程。狠抓中央環(huán)保督查整改工作，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制度，繼續(xù)做好天保、退耕還林等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)工程。推進(jìn)“智慧林業(yè)”建設(shè)，逐步完成大青山、萬(wàn)家溝等林場(chǎng)防火監(jiān)控平臺(tái)和指揮中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)防火、禁牧等林木管護(hù)工作，提升林木管護(hù)水平。
(五)有效加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)拓寬發(fā)展空間
加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。拓展融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政功能，拉大城鎮(zhèn)框架。逐步貫通察素齊鎮(zhèn)土默特大街、阿勒坦汗南路等城區(qū)“斷頭路”，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，積極推進(jìn)民中周邊、四校周邊、紫苑豪庭、清華園三期等項(xiàng)目。努力提升城市品位，實(shí)施西溝河上游、朱爾溝河河道整治及生態(tài)景觀河改造工程，完成西郊公園、奧林匹克公園建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家文明城市、自治區(qū)健康旗縣和自治區(qū)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，開(kāi)展城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，深入推進(jìn)“廁所革命”，打造文明、整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。
著力抓好交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)通察素齊公交線路，開(kāi)工建設(shè)呼和浩特至毛岱公路(沙梁至八犋牛段)、武川縣柳溝門(mén)至畢克齊公路新建工程。完成察素齊和平路、五里坡公鐵立交橋修建工程，年內(nèi)建成通車(chē)。做好110國(guó)道改線、呼市三環(huán)快速路和云中路機(jī)場(chǎng)高速連接線征地拆遷工作。加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.5億元，新建大岱、毛腦亥35千伏變電站兩座，擴(kuò)容擴(kuò)建兵州亥110千伏變電站一座。加快農(nóng)村互聯(lián)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，實(shí)施農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶“降費(fèi)提速”工程。健全完善后續(xù)管理機(jī)制，鞏固“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果。
(六)全面推進(jìn)民生改善，持續(xù)落實(shí)發(fā)展共享
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”、46項(xiàng)扶持措施，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口 “兩不愁，三保障”。 健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理，組織開(kāi)展扶貧對(duì)象摸底清查，分析致貧原因，了解扶貧需求，制定脫貧計(jì)劃，確定幫扶措施，監(jiān)測(cè)幫扶成效。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜、因戶(hù)施策發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌做好教育扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧和社會(huì)扶貧，在全面建成小康社會(huì)的道路上，決不讓一個(gè)貧困村落伍，決不讓一名貧困群眾掉隊(duì)。
重視保障和改善民生。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)待業(yè)人員更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。2018年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)64000人。認(rèn)真做好社會(huì)保障工作。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施，吸納社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，提升城鄉(xiāng)敬老院、幸福院、老年公寓管理服務(wù)水平，讓更多老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，辦好人民滿(mǎn)意的教育。加快實(shí)施教育建設(shè)重點(diǎn)工程，完成金山學(xué)校續(xù)建工程，啟動(dòng)民中、蒙校改擴(kuò)建工程。健全完善校長(zhǎng)輪崗、教師交流制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展成果鞏固提高工作。統(tǒng)籌發(fā)展好學(xué)前教育、民族教育、職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育等各類(lèi)教育。全面推進(jìn)語(yǔ)言文字工作，切實(shí)提高語(yǔ)言文字規(guī)范化水平。
實(shí)施健康土左旗戰(zhàn)略。深入推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快健康土左旗建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好中蒙醫(yī)院、婦幼保健院續(xù)建、運(yùn)營(yíng)工作，啟動(dòng)實(shí)施旗體檢中心項(xiàng)目。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，拓寬醫(yī)療人才引進(jìn)渠道，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向我旗聚集，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)和文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳的開(kāi)、留的下的優(yōu)秀作品。完善公共文化服務(wù)體系，健全以旗、鄉(xiāng)、村(社區(qū))文化室為支撐的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大文化惠民工程建設(shè)力度，啟動(dòng)土默特博物館項(xiàng)目，啟用公共文化服務(wù)中心。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。年內(nèi)出版發(fā)行《土默特左旗志》。舉辦各種群眾性文體活動(dòng)，支持賽馬、祭敖包等民間民俗活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)足球改革試點(diǎn)工作，新建一批籠式足球場(chǎng)，培養(yǎng)更多的足球人才。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。依法規(guī)范信訪工作，暢通訴求渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。加大全民普法力度，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，有效預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生。高度重視食品藥品工作，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。抓好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置工作，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，做好民族宗教、兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。
(七)持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平
堅(jiān)持科學(xué)理政，全面建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。認(rèn)真抓好各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做到矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，加大政務(wù)督查、行政問(wèn)責(zé)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政等行為。加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)范管理，嚴(yán)控債務(wù)增量，化解債務(wù)存量。緊緊圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，健全依法舉債機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)和能力。
堅(jiān)持依法行政，全面建設(shè)法治政府。建立健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事公開(kāi)、公平公正的行政管理體制。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)施政，全面建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，全面清理、取消非行政審批許可事項(xiàng)，大幅提高行政審批效率。堅(jiān)持提升效能、優(yōu)化服務(wù)，加快梳理公共服務(wù)事項(xiàng)清單、編制辦事指南，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)服務(wù)功能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈，堅(jiān)決懲處各類(lèi)腐敗行為。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，積極支持監(jiān)察體制改革，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，樹(shù)立風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)為民、干事創(chuàng)業(yè)的良好政府形象。
各位代表，新征程蘊(yùn)含新希望，新藍(lán)圖昭示新輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全旗各族人民，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，努力譜寫(xiě)土左旗跨越發(fā)展新篇章，為加快全面建成小康社會(huì)步伐、增進(jìn)全旗人民福祉而努力奮斗!
