——2017年12月5日在武川縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
武川縣人民政府縣長 靳春亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，經(jīng)歷了黨和國家從十八大到十九大砥礪奮進，進入新常態(tài)、開辟新境界、踏上新征程的五年。五年來，我們深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局①，不折不扣落實黨中央、國務院和自治區(qū)、市黨委政府的重大決策部署，在縣委的堅強領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，著力破解基礎薄弱、結構調整、動力轉換、經(jīng)濟下行帶來的各種風險和困難，不停滯、不懈怠，以堅韌不拔的毅力和求真務實的作風持續(xù)推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，腳踏實地補短板、強弱項、打基礎，經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
五年來經(jīng)濟結構調整和轉型升級取得明顯成效，綠色發(fā)展理念深入人心，資源依賴型的礦山采選企業(yè)全面關停，清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展壯大，食用菌產(chǎn)業(yè)成為武川現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的新引擎;創(chuàng)立了上市企業(yè)孵化園，開辟了非資源依賴型產(chǎn)業(yè)的新途徑;以冷涼氣候、綠色生態(tài)、紅色文化為特征的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯;城鎮(zhèn)品味提檔升級，教育、醫(yī)療、群眾文化、休閑娛樂、便民服務設施日趨完善;全縣60%以上的村莊基礎建設全面提升，人居環(huán)境極大改善，“一方水土養(yǎng)不了一方人”的貧困地區(qū)實施了生態(tài)移民和易地搬遷，脫貧攻堅取得重大進展;民生社會保障進一步提升。
與2012年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由64.32億元預計增加至70億元，增長8.9%;一般預算支出由12.4億元預計增加至16.5億元，增長32.9%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入由20786元、5950元預計增加至25135元、7450元，分別增長20.9%、25.2%;固定資產(chǎn)投資累計完成229億元;財政收入做出重大調整，剔除以犧牲環(huán)境為代價的虛高收入，實現(xiàn)理性回落，并在新的起點上保持了年均8%的穩(wěn)定增長。
這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把轉方式調結構放在更加重要位置，大力推進供給側結構性改革，不斷提高發(fā)展質量和效益，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。
工業(yè)經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化。光伏發(fā)電從無到有、風力發(fā)電由小到大、抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由弱到強的崛起蛻變，累計新增水電120萬千瓦、光電14萬千瓦、風電20萬千瓦，總裝機量接近200萬千瓦，成為首府地區(qū)重要的清潔能源輸出基地。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金三角園區(qū)道路、供電、供水、污水處理等基礎設施逐步完善，承載能力不斷提升。金三角園區(qū)形成農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集聚洼地，牧源乳業(yè)、薯元康口服液、燕谷坊燕麥等43家加工企業(yè)先后進駐園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成年產(chǎn)11000噸的修齊玻璃棉生產(chǎn)項目，榮勝橡塑跑道項目簽約落地，產(chǎn)業(yè)轉型取得突破。全面清理淘汰污染破壞環(huán)境的高耗能企業(yè)，13家礦山采選、金屬冶煉企業(yè)全部退出規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計，7戶清潔能源、1戶農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)成功入規(guī)，在全縣規(guī)模以上工業(yè)總戶數(shù)的占比由12%增加到58.3%，產(chǎn)值由3.2%增加到62.6%。
農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固。深入推進四條產(chǎn)業(yè)鏈建設，形成適合武川縣情的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。以馬鈴薯為主的設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈不斷鞏固延伸，薯元康口服液等項目投產(chǎn)運行，薯峰馬鈴薯倉儲物流、川寶綠色農(nóng)產(chǎn)品電商交易中心等項目開工建設，進一步延長了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。以肉羊為主的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托連片流轉土地種植優(yōu)質牧草與舍飼養(yǎng)殖相結合，全縣肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬只，引進了“草原烏骨羊”特色品種。以食用菌、燕麥、蕎麥為主的系列保健食品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷擴大，累計建成溫室大棚5020棚，4條現(xiàn)代化菌棒生產(chǎn)線，年產(chǎn)菌棒能力達到4000萬棒;建成食用菌干制、腌制成品生產(chǎn)線，并獲得QS食品認證，成為農(nóng)業(yè)轉型的龍頭引領。燕谷坊燕麥、西貝燕麥、興農(nóng)泰華燕麥、燕蕎園面粉、華貫蘑菇醬等一批特色綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落地，有力地推進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的轉化升值，將武川綠色有機原生態(tài)資源優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，成功進入大中城市，走進高端消費群體。以黃芪、黃芩為主的傳統(tǒng)中藥材種植得以振興，與中國通用集團中國醫(yī)藥建立合作關系，種植面積達到1萬畝?！拔浯ㄍ炼埂薄拔浯ㄝ妗背晒Λ@得國家地理標志保護產(chǎn)品認證②，“塞上蒙菇”“陰山蒙菇”通過商標注冊，品牌效應不斷彰顯。
服務業(yè)水平不斷提高。紅色旅游二期項目建成，完成了郝區(qū)政府遺址、得勝溝大青山抗日游擊根據(jù)地司令部遺址的修復及基礎設施建設，井爾溝、得勝溝、李齊溝紅色旅游景區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通。規(guī)劃啟動了馬鈴薯文化公園、馬鈴薯博覽館、滑冰館、滑雪館、游泳館和草原野生動物園項目的招商引資工作，南山滑雪場、水世界項目成功簽約，以五道溝、李齊溝、福如東為代表的農(nóng)家樂田園觀光鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁。我縣成為自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。金融業(yè)發(fā)展勢頭良好，中國郵政儲蓄銀行、包商銀行等一批金融機構相繼落戶武川，全縣金融機構存、貸款余額預計達到65億元、47億元，年均分別增長15%、16%。
同時，積極利用中國證監(jiān)會《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略意見》的利好政策，成功引進國融證券、北大青鳥青青科技等6家優(yōu)質企業(yè)入駐，出臺了鼓勵上市優(yōu)惠政策，創(chuàng)建了上市企業(yè)孵化園，打造了集銀行、券商、財務、審計等全方位支持企業(yè)上市的服務平臺，并帶動薯元康、燕谷坊、寶坤等本土企業(yè)積極謀劃上市。商務部電子商務進農(nóng)村示范縣項目成功落地，引進電商頤高互聯(lián)網(wǎng)科技公司入駐我縣，移聯(lián)網(wǎng)信、供銷社優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、掌上武川等一批電商業(yè)態(tài)悄然興起，物流配送網(wǎng)店覆蓋所有行政村。
這五年，我們始終堅持把脫貧攻堅作為重要的政治任務和首要的民生工程，增加投入，加大力度，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本性變化。投入30多億元對全縣484個村實施美麗鄉(xiāng)村建設工程，改造危舊房32173戶，硬化街巷及通村公路722公里，解決了60695人安全飲水問題，有力改善了農(nóng)村基礎設施和公共服務條件，整村拆除203個村、移民搬遷9792戶26569人，建成農(nóng)村互助幸福院68處、新建住房3000套，9000多名農(nóng)村貧困和老弱病殘人口得到妥善安置，為脫貧攻堅奠定了堅實基礎。認真落實“五個一批”和“六個精準”要求，整合涉農(nóng)資金和財政專項扶貧資金3.7億元，細化實施了危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等15項具體扶貧措施，以及村集體產(chǎn)業(yè)輻射帶動、種植業(yè)補貼、養(yǎng)殖業(yè)補貼、科技扶持等10項產(chǎn)業(yè)增收措施。實施整村推進項目村19個。利用整村推進、五到村五到戶項目及中央彩票公益金、財政專項扶貧資金興辦當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)新推進異地產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)全縣93個行政村集體經(jīng)濟清零遞增。積極推進教育扶貧、健康扶貧，推進一系列醫(yī)療救助、教育救助和臨時救助保障措施，籌集300萬元建立了老區(qū)貧困兒童和貧困殘疾學生救助金，籌資500萬元建立了健康扶貧救助專項基金，貧困人口就醫(yī)報銷比例達到90%，幫助貧困家庭擺脫因學因病致貧困境。建立了縣級領導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的幫扶機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了扶貧工作辦公室，行政村配備了扶貧干事，在每個行政村派駐了第一書記和扶貧駐村工作隊。經(jīng)過統(tǒng)籌施策，全縣脫貧攻堅取得決定性進展，5454戶11738人貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率年均降低1.2個百分點。
這五年，我們始終抓住政策疊加機遇，不斷加大城鄉(xiāng)基礎設施建設，發(fā)展的承載力支撐力明顯增強。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，修編了武川縣城市總體規(guī)劃(2016—2030)等一系列重要規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設提供科學遵循。大力實施可鎮(zhèn)東河綜合改造工程，與北河聯(lián)通形成8.3公里環(huán)城水系，建設濱河帶狀文化體育公園，同步完成東河棚戶區(qū)改造，極大地改善了縣城東部整體環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。修建改造25條市政道路12.5公里，打通昌興街、工業(yè)街等6條斷頭路，形成了暢通便捷的城鎮(zhèn)路網(wǎng)。實施了青山路街景綜合整治，完成29個老舊小區(qū)13.6萬平方米既有建筑節(jié)能改造。建設26座水沖公廁及垃圾轉運站，覆蓋了城鎮(zhèn)主要節(jié)點和群眾聚集區(qū)。開展南北出入城口綜合整治和園林綠化工作，城鎮(zhèn)綠地面積達到424萬平方米，綠地率提高到37.8%，成功躋身自治區(qū)級園林縣城之列?？涉?zhèn)污水處理廠、垃圾處理場、第三熱源廠建成投入運營，利用歐佩克貸款投資2億多元新建配置現(xiàn)代先進裝備的第四熱源廠，不僅徹底解決了金三角園區(qū)供熱的老大難問題，而且成功取代了第一、第二熱源廠，供熱能力實現(xiàn)了減量增效，起到了淘汰落后設備、改善供熱質量、減少污染物排放的重要作用。引進中燃公司鋪設燃氣城網(wǎng)16.3公里，可保障5000多戶居民生活供氣。先后建成公安、法院審判中心等公共服務設施和地稅小區(qū)等優(yōu)質商住項目。全面打響市容環(huán)衛(wèi)專項整治攻堅戰(zhàn)，市容環(huán)境得到明顯轉變。探索實施了城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔第三方運營模式，實現(xiàn)監(jiān)管和業(yè)務分離運行，城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。
投資6.19億元新建公路347公里，全縣瀝青、水泥混凝土公路里程突破1000公里，完成街巷硬化722公里，武葛一級公路建成通車，國道209上行線開工建設，省道311完成前期審批和勘測設計。全面推行“河長制”責任管理體系③，積極實施京津風沙源、國家水土保持治理工程46.5萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積15萬畝。城鄉(xiāng)電網(wǎng)日趨完善，建成首座500千伏輸變電站，投資2.5億元實施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程，新建1座110KV輸變電工程，改擴建2座110KV、6座35KV變電站，極大地提升了區(qū)域電網(wǎng)容量。修改完善縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和永久基本農(nóng)田規(guī)劃，完成土地整理2882公頃。
這五年，我們始終堅持綠色發(fā)展，不斷加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，讓武川變得天更藍水更清地更綠。累計投入4.06億元資金用于生態(tài)建設，重點實施了通道綠化和大青山北坡生態(tài)治理等工程，完成綠化面積47.3萬畝;啟動實施“雙百萬”生態(tài)建設工程④，并完成32萬畝綠化任務。全縣森林覆蓋率達到16.5%，比2012年增長了1.6個百分點，被評為“全區(qū)重點區(qū)域綠化工作先進單位”和“全國生態(tài)文明先進縣”。嚴格實行網(wǎng)格化管理，不斷加大禁牧防火力度，生態(tài)項目區(qū)全面禁牧，有力保護了生態(tài)建設成果。認真貫徹落實“氣十條”“土十條”“水十條”⑤，持續(xù)加強環(huán)境保護投入，全面關停整頓自然保護區(qū)和水源保護地內的工礦企業(yè)，清理拆除30家企業(yè)設施設備;完成可鎮(zhèn)垃圾處理廠滲濾液處置設施、水泥廠和熱源廠脫硫脫硝、除塵設施改造，進一步加大環(huán)境監(jiān)測和行政執(zhí)法力度，保障了環(huán)境安全。
這五年，我們始終堅持問題導向，堅定不移推進重點領域改革，著力破解制約發(fā)展的體制機制性障礙，發(fā)展活力不斷增強。積極推進經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革，制定了《生態(tài)文明制度改革實施方案》，在全市率先開展自然資源資產(chǎn)負債表統(tǒng)計。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記改革試點任務，成為自治區(qū)首批高質量通過驗收的旗縣之一，在推進農(nóng)村土地“三權”分置制度改革上邁出了堅實的步伐。全面推進公立醫(yī)院改革、草原確權、食品藥品監(jiān)管體制、財政體制、“營改增”稅收制度、綜合執(zhí)法體制、不動產(chǎn)登記制度、林場等重點領域改革，積極推進“放管服”行政審批制度改革，落實“先照后證”“五證合一”商事制度改革⑥和“雙隨機一公開”檢查制度。行政審批事項由原來的187項精減到50項，減幅72%。同時，主動承接區(qū)、市兩級下放審批權限29項。公開政府權力清單3253項，政府責任清單3157項，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
這五年，我們始終堅持把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力實施惠民工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，人民群眾的獲得感顯著提升。在經(jīng)濟持續(xù)下行、財政收支矛盾突出的逆境下，我們負重奮發(fā)、迎難而上，堅持保工資、保民生、保運轉，主動回應群眾呼聲，每年都辦成一批惠民實事，財政用于民生的投入占財政支出的67%以上，發(fā)展成果更多惠及全縣人民。累計新增就業(yè)8775人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1694人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，農(nóng)村勞動力轉移培訓6200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5900萬元，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。共招錄、安置事業(yè)單位工作人員426名(其中，教師182名、衛(wèi)計工作人員59名，安置退伍軍人196名，財政城鎮(zhèn)廣電等部門39名)。完成棚戶區(qū)改造6.68萬平方米，惠及533戶群眾;政府回購保障性住房557套、新(續(xù))建廉租房244套，城鎮(zhèn)人均住房面積不足13平方米的低收入家庭住房問題全部解決。“暖心煤”工程累計發(fā)放補貼1.2億元，惠及農(nóng)村人口4.6萬戶。持續(xù)加大教育投入，先后建成民族學校、特教學校、標準化公立幼兒園、第一小學附屬幼兒園等一批重點教育項目，職業(yè)中學職教中心實訓樓、第一中學體育館及看臺落成并投入使用，完成了第二小學、第五小學校舍維修改造和集美幼兒園收購改造，縣城中小學全部建成了塑膠操場，實施了哈樂鎮(zhèn)、西烏蘭不浪鎮(zhèn)校安工程建設。用于改善辦學條件的投入近2億元，義務教育均衡達標工作通過國家評估驗收。醫(yī)療服務條件明顯改善，新建85所標準化村衛(wèi)生室，中蒙醫(yī)院、婦幼保健所、殘疾人康復中心改建項目全部完工投入使用，基本藥物實行零差率銷售，新農(nóng)合參合率提高到98.3%，群眾看病難、看病貴的問題得到有效改善。發(fā)放殘疾人生活補貼、護理補貼1100多萬元。投資2100萬元建設“四白”食品加工園區(qū)，食品藥品檢驗檢測中心基本建成，便民市場開工建設，“廚房革命”取得階段性戰(zhàn)果，有力保障了群眾舌尖上的安全。積極落實各項惠民優(yōu)撫政策，開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范整頓工作，實現(xiàn)了動態(tài)管理、應保盡保。優(yōu)化完善社區(qū)布局，加強隊伍建設，新增青山、濱河、迎賓三個社區(qū)，以政府購買服務的方式招考社區(qū)工作人員50名，社區(qū)服務群眾能力不斷提升。文化體育事業(yè)全面發(fā)展，投資600萬元對舊體育場進行改造，建成98個農(nóng)村文化室和七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身工程，鄉(xiāng)村文體設施顯著改善。亞高原氣候優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，體育訓練基地被命名為國家綜合體育訓練基地。大型原創(chuàng)爬山調抗戰(zhàn)歷史劇《青山兒女》入選慶祝內蒙古自治區(qū)成立70周年重點獻禮的優(yōu)秀劇目，并被國家民委選拔晉京演出。成功舉辦了五屆“莜面文化節(jié)”系列活動，《隋唐盛世與武川英雄》《絕牲》《青山勁松》《青山烽火》等一批優(yōu)秀文化作品出版發(fā)行。高度重視意識形態(tài)工作，積極倡導踐行社會主義核心價值觀，引領黨員干部群眾主動傳播“正能量”。組織了“縣長杯”“校長杯”足球賽和全民健身運動多項賽事，創(chuàng)辦了首份文藝期刊《武川文藝》。促進了廣播電視覆蓋工作，300多個“村村響”、20000多個“戶戶通”設備落戶農(nóng)家，為傳遞黨和國家聲音，豐富群眾文化生活起到了積極作用。
這五年，我們認真踐行黨的群眾路線，扎實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，社會大局和諧穩(wěn)定。積極推進“三聯(lián)四調一確認”信訪工作機制，建立黨政聯(lián)合接訪中心，實行縣領導輪流帶班接訪制度，累計接待群眾信訪1508批次、10600人次。暢通縣長信箱、縣長熱線等群眾訴求渠道，扎實開展信訪積案化解“百日攻堅”專項行動，有效推動了卯獨慶水庫移民、“五·七工”、民辦教師、青山家園、聚德鑫民工等一批重點信訪問題解決的進程，累計為農(nóng)民工追討工資5600多萬元，有力地維護了勞動者的合法權益，促進了社會和諧穩(wěn)定。高度樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，嚴格落實 “黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，全縣安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治實現(xiàn)常態(tài)化，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在控制指標之內，連續(xù)兩年實現(xiàn)零事故、零死亡。大力推進平安武川建設，主城區(qū)實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，社會大局保持穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿桑半p擁”創(chuàng)建活動積極開展，連續(xù)五屆被評為自治區(qū)雙擁模范縣。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，編制、宗教、檔案、殘聯(lián)、紅十字會、關工委、老促會、社促會、慈善總會、商會等工作取得新成績。
這五年，我們全面落實從嚴治黨要求、弛而不息改進作風，政府自身建設不斷加強，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平明顯提升。不斷強化黨的領導作用，政府黨組的工作不斷加強，黨內生活日趨規(guī)范，議事決策制度進一步完善。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分吸納工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界的意見、建議。高度重視、積極辦理縣人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化經(jīng)濟責任審計、政府采購和工程招投標制度。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)、市、縣有關配套規(guī)定，強化正風肅紀，認真落實自治區(qū)巡視武川反饋意見整改任務，扎實推進中央環(huán)保督察、扶貧審計等領域整改，共有81名干部受到黨政紀處分，凈化了風氣，形成了震懾。圓滿完成公務用車制度改革、辦公用房治理、清理工作，“三公”經(jīng)費逐年下降。嚴格落實《準則》《條例》和黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，廉潔從政基礎進一步夯實。全面推進依法治縣進程，深入貫徹落實法治政府建設實施意見，建立健全政府法律顧問制度，積極落實重大行政決策合法性審查制度。扎實推進學習型政府建設，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育⑦，政府自身建設顯著加強。
各位代表，過去五年是我們經(jīng)受重大考驗、應對嚴峻挑戰(zhàn)的五年，是轉型升級步伐加快、創(chuàng)新能力大幅提高的五年，是改革不斷深化、發(fā)展更具活力的五年，是人民生活持續(xù)改善、和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，同時也是我縣綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。這些成績的取得，是我們堅定不移貫徹落實十八大以來黨和國家各項重大戰(zhàn)略決策的結果，是自治區(qū)、市黨委政府和縣委堅強領導的結果，凝聚了全縣各族人民為實現(xiàn)夢想而頑強拼搏、一往無前的精神，凝聚了全縣上下、社會各界守望相助、團結奮斗的強大力量，也凝聚了縣四大班子和全縣黨員干部無私奉獻、一心為民的公仆情懷。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的廣大基層干部，向所有關心支持革命老區(qū)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。這些問題有的是長期制約我縣發(fā)展的老問題，有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新情況。主要是：經(jīng)濟總量還比較小，產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，新舊動能轉換活力仍顯不足;缺乏穩(wěn)定財源，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾突出的局面尚未根本扭轉;脫貧攻堅壓力仍然較大，建設全面小康社會的短板亟待補齊，關系群眾切身利益的住房安全、教育醫(yī)療、就業(yè)社保等方面的問題還需下大力氣解決;生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，發(fā)展環(huán)境還存在不少問題;政府自身建設需要進一步加強，個別干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，與群眾期待還有差距。對這些問題，我們要以更大的決心、更強的力度、更有效的措施認真加以解決。
各位代表，五年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，歸納起來就是：必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和考察內蒙古重要講話精神，運用先進理論指導實踐、推動工作;必須把解放思想、艱苦奮斗作為動力之源，堅決破除落后觀念和惰性思維，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神開創(chuàng)武川發(fā)展的新天地;必須把加快產(chǎn)業(yè)轉型、結構調整作為振興之策，大力推進供給側結構性改革，實現(xiàn)發(fā)展速度、質量、效益相互協(xié)調;必須把深化改革、大膽創(chuàng)新作為必由之路，堅持問題導向促改革，創(chuàng)新思維求突破，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機與活力;必須把維護最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政之本，加大保障和改善民生力度，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民;必須努力維護團結一致、心齊氣順、政通人和的大好局面，自覺服從縣委領導，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，促進全縣上下思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。這些經(jīng)驗和做法是我們在長期探索實踐中獲得，必須要倍加珍惜、堅持不懈、不斷發(fā)展。
二、今后五年的基本思路和主要任務
今后五年，我們正處在黨和國家從全面建成小康社會到開啟現(xiàn)代化建設新征程的歷史交匯期，也是我縣實現(xiàn)十三五規(guī)劃到開啟十四五規(guī)劃的交匯期，我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導。深刻領會、準確把握中國特色社會主義進入新時代的時代特征，以新思想指導新實踐，以新思維謀劃新戰(zhàn)略，以新思路推進新任務。深刻領會準確把握社會主要矛盾變化反映在我縣的新特點，更加清醒地認識到通過五年的努力，我們已經(jīng)基本完成了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，確定了新的發(fā)展方向、發(fā)展模式，但武川是欠發(fā)達地區(qū)的落后地區(qū)的基本縣情沒有變，面臨的最大的問題就是發(fā)展不平衡不充分的問題，要積極推進抓重點、補短板、強弱項的各項工作，著力解決發(fā)展中的突出問題。深刻領會、準確把握我縣在全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設新征程中所處的方位，更加清醒地認識到我們擁有的基礎和條件，我們不僅要跟上全國的步伐，還要啃下脫貧攻堅這塊兒硬骨頭，統(tǒng)籌推進脫貧摘帽、建成全面小康、開啟新征程三大重任。深刻領會、準確把握我縣在全區(qū)、全市發(fā)展大局中的功能定位，更加清醒地認識到我縣在建設祖國北疆生態(tài)安全屏障，打造亮麗風景線中的重要地位，堅守生態(tài)功能區(qū)主位，扎實把綠色發(fā)展、清潔發(fā)展理念貫徹到各項工作的部署和實踐中。深刻領會、準確把握建設法治政府、服務型政府的時代要求，更加清醒地認識到我們所做的工作與群眾所想所盼的距離，以及干部隊伍中存在的不愿為、不想為、不會為等突出的問題，持續(xù)推進正風肅紀，以黨風帶政風，進一步推進制度建設和重點領域改革，以實際行動凝聚起合力攻堅、艱苦創(chuàng)業(yè)的強大力量。
按照縣委的決策部署，今后五年政府工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院及自治區(qū)、市黨委政府和縣委的重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實五大發(fā)展理念，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會為總目標，聚焦清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色綠色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、系列保健食品和中藥材四條產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快打造冰雪小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、秀美小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)五張名片，久久為功抓重點、補短板、強弱項，持之以恒穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，努力建設幸福武川、生態(tài)武川、美麗武川，在全面建成小康社會的基礎上開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
為此要堅持不懈在以下九個方面謀劃和推進：
(一)堅持不懈決勝全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。從現(xiàn)在起到2022年，是這次換屆后新一屆政府的任期，面臨最大的任務就是實現(xiàn)脫貧摘帽、建成全面小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。所以要按三個重要時間節(jié)點來安排：從現(xiàn)在起到2018年底是我們確定的脫貧摘帽攻堅期，我們要舉全縣之力，采取超常規(guī)的措施，下足百倍的功夫，完成好這一任務，為后續(xù)目標的實現(xiàn)贏得時間、打牢基礎;從2019年到2020年，我們要在脫貧摘帽的基礎上，快速推進一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，更進一步鞏固和擴展產(chǎn)業(yè)與群眾利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)群眾收入的快速增長，綜合實力的快速增強，徹底消除絕對貧困，與全國一道全面建成小康社會;從2020年到2022年，我們要在全面建成小康社會的基礎上，重點圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化、旅游服務業(yè)現(xiàn)代化、社會治理現(xiàn)代化等方面下功夫，運用現(xiàn)代先進科學技術、管理技術、信息技術推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的智慧化發(fā)展，踏上社會主義現(xiàn)代化建設的新征程。
(二)堅持不懈解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。當前，我縣既面臨東西部之間發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡、一二三產(chǎn)之間發(fā)展不平衡的問題，又有著產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍窄、空間拓展不充分的困境，雖然已經(jīng)形成了清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色綠色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四個主導產(chǎn)業(yè)方向，但總量小、層次水平較低、發(fā)展不充分的問題同樣突出。要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進、綜合施策，持續(xù)實施“融城、收縮轉移、差異化特色化”三大戰(zhàn)略和“服務式、保障式、錯位式、補缺式”四種模式，用五年的時間逐步化解發(fā)展中的難題，培育起具有鮮明特色、極具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
要堅持三區(qū)劃分的產(chǎn)業(yè)空間布局，遵循“東農(nóng)”“西草”“南游”的總體發(fā)展思路：東部地區(qū)重點在推進食用菌產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色化、現(xiàn)代化方面不斷提高完善;西部地區(qū)重點以草業(yè)發(fā)展、恢復生態(tài)為基礎，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè);南部地區(qū)重點圍繞綠色生態(tài)、紅色文化、冰雪運動推進旅游業(yè)發(fā)展，解決好大青山自然保護區(qū)生態(tài)紅線與旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾，推動形成和諧共生、共榮互促的發(fā)展局面。同時，著力推進中藥材、莜麥、蕎麥、油菜、葵花、肉牛、肉羊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效，形成三區(qū)為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
要進一步轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，突出龍頭企業(yè)連基地連農(nóng)戶連市場的核心作用，大力培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成。加快推進蒙禾源菌業(yè)、薯元康口服液、燕谷坊燕麥、西貝燕麥、燕蕎園面粉、牧源乳業(yè)、川寶等項目的龍頭帶動作用，推動種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。強化農(nóng)畜產(chǎn)品地理標識品牌化建設和企業(yè)產(chǎn)品的品牌化建設有機結合，不斷提高品牌競爭力和知名度，提高市場營銷的現(xiàn)代化手段，真正形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好局面。
要積極推進清潔能源發(fā)展壯大，充分提高土地資源利用率，利用荒山荒坡等閑置土地，大力規(guī)劃發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，注重光電風電與生態(tài)的和諧共生，積極爭取國家指標，用五年的時間力爭使清潔能源達到400萬千瓦。
要創(chuàng)新服務發(fā)展模式，進一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的杠桿撬動作用，創(chuàng)新項目建設投融資方式，完善政府和社會資本合作機制;在進一步完善上市企業(yè)孵化園建設和運作的基礎上，充分借鑒國融證券引進經(jīng)驗，利用我縣得天獨厚的自然條件，著力打造自然環(huán)境更加優(yōu)美、政策環(huán)境更加寬松、工作環(huán)境更加舒適、生活環(huán)境更加健康的發(fā)展環(huán)境，靠環(huán)境、靠政策、靠服務吸引更多企業(yè)落戶武川、投資興業(yè)。
(三)堅持不懈推進生態(tài)文明建設。綠色是武川的底色，生態(tài)是武川賴以發(fā)展最寶貴的資源和資本，我們必須像愛護眼睛一樣愛護它，堅持生態(tài)立縣根本原則，把綠水青山就是金山銀山理念植根于全縣人民的發(fā)展觀念之中，依托生態(tài)謀發(fā)展、找出路、要效益。
大力推進生態(tài)建設，全力實施好“雙百萬”工程。沿大青山一線的百萬畝造林工程要與大青山自然保護區(qū)礦山環(huán)境治理和礦山企業(yè)有序退出統(tǒng)籌實施。要科學安排、分步推進。第一步首先要完成整治，堅持誰破壞誰治理的原則，以退出補償為質押及礦山地質環(huán)境破壞治理保證金為支撐，堅持最嚴格的環(huán)境保護政策，敦促企業(yè)加快礦山生產(chǎn)、生活設施清理和環(huán)境治理。第二步是退出，要充分運用市場化的手段，通過礦權置換、產(chǎn)業(yè)置換、爭取上級政策資金支持等途徑，確保到2020年自然保護區(qū)內所有礦山企業(yè)全部退出。第三步是綠化，堅持人工植綠與自然恢復相結合的模式，加快生態(tài)恢復進度，使百萬畝生態(tài)帶無傷痕、無盲點。
西部風蝕沙化區(qū)百萬畝綠化帶，要堅持草灌結合、以草為主，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設萬畝沙棘、枸杞試驗示范基地，積極培育引進以草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)為主營的龍頭企業(yè)，為生態(tài)恢復后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定西部地區(qū)移民群眾土地流轉收入奠定良好基礎。
要持續(xù)推進通道綠化、村莊綠化工程。路林由主要干道逐步向鄉(xiāng)村公路延伸，綠化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地逐步向行政村、自然村、田間地頭、河渠溝叉延伸。合理規(guī)劃生態(tài)工程項目，積極爭取項目資金，推動一大批生態(tài)項目的落地建設。
要堅持保護與建設并重的原則，嚴格執(zhí)行生態(tài)項目區(qū)全面禁牧、非項目區(qū)輪封輪牧政策，鞏固生態(tài)建設成果，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率提高5.3個百分點。
實施綠色農(nóng)業(yè)品牌保護計劃。逐步建立健全水、土、肥監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，始終保障我縣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品向更加綠色、更加安全、更加健康的方向發(fā)展，建設產(chǎn)品標準化和可追溯體系，堅決防止片面追求高產(chǎn)、自砸招牌、損害群眾健康的問題發(fā)生，始終保持好我縣土凈、水清、空氣更清新、吃得更放心、群眾更開心的生存生活空間。
(四)堅持不懈實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣，最大的發(fā)展空間在農(nóng)村，最大的經(jīng)濟基礎在農(nóng)業(yè)，最大的利益群體是農(nóng)民，抓好“三農(nóng)”問題是我們重中之重的工作任務。必須堅定不移堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學制定規(guī)劃，強化制度供給，加快形成以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新機制。
鄉(xiāng)村振興表現(xiàn)在農(nóng)村面貌的綜合振興。必須進一步推進農(nóng)村基礎設施和公共服務水平提升，加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路房訊等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。促進農(nóng)村文化和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進移風易俗、文明進步，弘揚勤勞樸實的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步提升農(nóng)民的綜合素質和農(nóng)村文明程度。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌，使農(nóng)村真正成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的精神家園、美好家園。
鄉(xiāng)村振興關鍵在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興。必須要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，緊緊圍繞“四條產(chǎn)業(yè)鏈”建設，完善農(nóng)業(yè)的支持保護制度，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。進一步加快農(nóng)業(yè)科技成果運用和提高機械化程度，有序推動培育新型經(jīng)營主體、土地規(guī)模流轉、適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質量和效益，并通過一二三產(chǎn)有機融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全要素發(fā)展，構建科學合理高效的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進“三權分置”制度和土地承包關系延長30年的政策落實，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，提高農(nóng)村各類資源要素的配置利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
鄉(xiāng)村振興根本在人才的振興。必須要更加注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，吸引外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導社會資本下鄉(xiāng)的同時吸引社會人才下鄉(xiāng)參與農(nóng)村的建設與發(fā)展，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，從根本上解決“誰來建設”的問題。
鄉(xiāng)村振興核心在基層組織的振興，要著力破解農(nóng)村黨支部建設和村民自治組織建設中存在的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推進村務公開，完善村務監(jiān)督。加強農(nóng)村法治建設，引導廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，進一步建立健全村規(guī)民約和教育懲戒措施，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，培育起守法、守信、守德的良好鄉(xiāng)村新風尚。
(五)堅持不懈推進城鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)是人口集聚區(qū)，是資源富集區(qū)，也是產(chǎn)業(yè)要素的匯集區(qū)，承載著示范帶動、輻射服務的重要功能。因此我們必須充分考慮城鎮(zhèn)輻射服務的半徑來統(tǒng)籌謀劃，更加突出可鎮(zhèn)的核心地位，同時加快哈樂、西烏蘭不浪、二份子等重要節(jié)點的小集鎮(zhèn)建設布局，不斷夯實小集鎮(zhèn)基礎建設，拓展服務功能，提高服務水平，發(fā)揮區(qū)域集鎮(zhèn)的輻射帶動作用。
縣城可鎮(zhèn)要加快以建設“冰雪小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、秀美小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)”為目標，精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，著力在宜居、綠色、精致上做文章、下功夫、見成效，建設山水相依、綠樹掩映、功能完善、特色鮮明、街凈路暢、建筑新穎的山水園林城鎮(zhèn)。積極推進產(chǎn)城融合建設步伐，圍繞冰雪文旅產(chǎn)業(yè)、避暑休閑度假產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，采取政府引導、市場化運作的模式建設一批相互關聯(lián)的休閑娛樂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎項目，使縣城可鎮(zhèn)更聚人氣、更聚財氣、更聚生氣。
要持續(xù)實施好可鎮(zhèn)重點區(qū)塊棚戶區(qū)改造，改善居住條件，推進老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造和供熱管網(wǎng)改造及小街巷改造、市政網(wǎng)電網(wǎng)改造。不斷完善便民利民服務設施，加快公園綠地建設和街衢綠化工作，使可鎮(zhèn)居民實現(xiàn)住房安全有保障、水電氣暖保通暢、文化休閑高質量、出門見綠、隨處見園的舒適人居環(huán)境。
要積極推進智慧城市建設，充分運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)城市管理、便民服務的智能化現(xiàn)代化。更加注重城鎮(zhèn)居民文明素質養(yǎng)成，解決城鎮(zhèn)化過程中帶來的突出問題，使我們的城鎮(zhèn)更干凈、更便捷、更舒心。
(六)堅持不懈夯實發(fā)展基礎。加快推進道路建設，力爭在3年內實現(xiàn)省道311橫穿東西，國道209、省道104縱貫南北，形成武川與首府更加快捷、便利的流通體系，促進經(jīng)濟文化輻射。實施旅游景區(qū)互通路網(wǎng)建設工程，促進多元旅游景區(qū)的一體化發(fā)展，科學謀劃地方鐵路和通用機場建設，夯實發(fā)展基礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快中西部清潔能源外送通道建設，為清潔能源發(fā)展奠定堅實基礎。
我縣是缺水區(qū)域，要更加注重水資源的保護和利用，加大海綿城鎮(zhèn)建設的力度，不斷提升城鎮(zhèn)蓄水功能;同時要加大小流域治理的力度，涵養(yǎng)水源、科學謀劃蓄水項目建設，防止水土流失，增強縣域國土整體儲水能力，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)發(fā)展提供充足水源。
(七)堅持不懈推進民生社會事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得重要進展。要以辦人民滿意的教育為根本追求，在持續(xù)改善提高辦學條件的基礎上，把教育工作的重心轉移到提升教師隊伍素質、提高教育教學水平和質量上來，大膽改革校長選拔聘用辦法和教師隊伍考核評價辦法，建設極具活力的教學隊伍。要在教好文化知識的基礎上，上好“習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、公民道德建設”三堂課，在青年一代植牢道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的根基，不論我們能培養(yǎng)出多少人才，都要讓我們的孩子成為充滿理想、充滿活力、充滿正能量的新一代。
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構建醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，持續(xù)推進健康武川建設進程。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，不斷提高出生人口素質。
積極利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動和示范，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺的服務作用、紐帶作用，實現(xiàn)人力資源與產(chǎn)業(yè)的連接，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升大學生創(chuàng)業(yè)園職能作用，為更多年輕人提供創(chuàng)業(yè)空間和各方面的配套支持。
要牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，落實意識形態(tài)工作責任制，指導和推動全縣文化建設的前進方向、發(fā)展道路。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持氛圍營造、實踐養(yǎng)成、示范引領相統(tǒng)一，把社會主義核心價值觀融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，轉化為全縣上下的情感認同和行為習慣。充分挖掘我縣的歷史文化、紅色文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化的精髓，使之成為城市建設的符號、公園會展的符號、旅游景區(qū)的符號、文藝創(chuàng)作的符號、人民群眾的精神符號。
(八)堅持不懈推進發(fā)展投入保障機制建設。加快發(fā)展與投入不足的矛盾，是我們當前面臨的最大的發(fā)展瓶頸，而且這一問題可能難以在近幾年內得到根本解決。因此必須在轉變投入方式、暢通投入渠道、優(yōu)化投入環(huán)境、化解債務風險方面想辦法，解決好發(fā)展和投入的關系。要始終注重把我縣的發(fā)展納入全市、全區(qū)乃至全國的大盤子中，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)方向，爭取更多的產(chǎn)業(yè)項目、建設項目，靠政策支持加大投入。要進一步學會用市場化的手段來促進發(fā)展，研究制定更加差異化的發(fā)展思路、更加科學的政策、更加創(chuàng)新的舉措來吸引社會資本參與建設，充分利用國家組織京津冀產(chǎn)業(yè)轉移的大好時機，引進更多適合我縣縣情特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的大企業(yè)、好項目，靠借用外力促進投入。要優(yōu)化完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅守綠色工業(yè)發(fā)展方向，堅持轉型升級發(fā)展道路，構建以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為統(tǒng)領的“一區(qū)三園”組團發(fā)展模式，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)定位。積極整合土地資源，盤活土地存量，騰籠換鳳。大青山工業(yè)園區(qū)重點在抓好清理淘汰高污染高耗能企業(yè)和僵尸企業(yè)的基礎上，圍繞發(fā)展新能源新材料、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、裝備制造以及高端加工制造、大宗固體廢棄物綜合利用等方面招商引資。金三角園區(qū)重點在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物科技、蒙中醫(yī)藥、物流配送等方面招引企業(yè)。石材園區(qū)重點以盤活資產(chǎn)為目標，努力從引進大數(shù)據(jù)服務平臺或農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方向上實現(xiàn)整體轉產(chǎn)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間，靠打造環(huán)境吸引投入。要牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，堅定發(fā)展的信心，堅守發(fā)展這個硬道理，堅持不懈推動發(fā)展，促進財政收入和綜合經(jīng)濟實力的提升，增強自身化解債務、防控風險的能力，實現(xiàn)魚躍龍門、跨越發(fā)展。
(九)堅持不懈加強政府自身建設。注重強化黨的領導，增強政府工作的政治性，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以建設法治政府、服務政府為目標，弛而不息推進政府自身建設。繼續(xù)解放思想，轉變發(fā)展理念、改進工作方法、完善體制機制，使各項工作更加體現(xiàn)科學性、增強針對性、富于創(chuàng)造性。持續(xù)轉變政府職能，完善科學民主決策制度，確保決策更加科學合理、切合實際、符合民意。穩(wěn)步推進法治建設，注重運用法治思維和法治方式，推進行政權力運行公開化規(guī)范化，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。嚴格落實“一崗雙責”，繼續(xù)整治“四風”問題 ⑧，以反腐倡廉的實際成效推進廉潔政府建設。牢固樹立過緊日子的思想，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，降低行政成本，真正把有限的資金投入到脫貧攻堅、民生事業(yè)普惠發(fā)展上。
各位代表，想到做到才能得到，這是千年古訓。五年的時間很長，只要我們踏實做好每一天，精彩走好每一步，五年就能做出很多事情，如期實現(xiàn)既定的目標。五年的時間也很短，如果我們每一天都在坐等中度過，五年時間轉瞬即逝。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在黨的十九大精神指引下，武川人民一定能夠擺脫貧困，戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，在建設富強、民主、文明、和諧、美麗家園的征程上續(xù)寫更加光輝壯麗的新篇章。
三、2018年重點工作和主要措施
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是我縣確定的全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是新一屆政府任職的第一年，做好全年的工作至關重要。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%;一般公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%。
圍繞上述目標重點推進以下九項工作：
(一)全力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)
堅決貫徹落實習近平總書記“1234567”脫貧攻堅戰(zhàn)略思想⑨和自治區(qū)、市黨委政府的安排部署，履行小康路上不落下一個貧困家庭、不讓一個貧困群眾掉隊的莊嚴承諾，實施責任、制度、措施、投入四位一體的脫貧工作保障機制。
進一步強化縣委政府的第一責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、駐村工作隊、包扶干部的工作責任。重新組建以縣處級干部為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員任組長的村級扶貧工作隊，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
著力推進工作制度的建立和落實，組建巡查檢查工作隊，實行巡查檢查常態(tài)化工作制度，堅持問題導向和底線思維，進一步強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧成效動態(tài)考核評價的制度措施，整治干部在脫貧工作中不作為、慢作為、亂作為的制度措施，實現(xiàn)壓力的無損耗傳遞。
做實做牢動態(tài)調整基礎，堅持應進則進、應退則退、應糾則糾的原則和誰調查、誰簽字、誰負責的工作制度，確保貧困戶識別精準、政策認可、群眾滿意。
嚴格落實“六個精準”“五個一批”工作要求，注重扶貧同扶志、扶智相結合，下足繡花功夫，實施精準脫貧“七化”要求：一是幫扶措施具體化。更加注重貧困戶致貧原因的分析研判和脫貧措施的精準實施，緊盯不愁吃、不愁穿和保障住房安全、基本醫(yī)療、義務教育要求，年內完成889套危房改造，徹底解決農(nóng)村人口住危房的問題，建設互助幸福院370套，保障年老生病貧困群眾住有所居。完成107個村的安全飲水改造，實施71個村的整村移民搬遷，完成土地流轉5萬畝。健康扶貧重點在因病因殘致貧人口先診療后付費、降低起付線提高報銷比例和“三個一批”⑩方面進一步暢通工作機制、提高效率、擴大覆蓋;教育扶貧重點在落實國家政策的基礎上全面實施地方“一免兩補”政策⑪，確保貧困家庭子女從小學到大學不出現(xiàn)因貧輟學問題，家庭不發(fā)生因學返貧現(xiàn)象。要更加注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)在促進貧困戶增加收入中的重要作用，圍繞“四條產(chǎn)業(yè)鏈”建設，圍繞當?shù)刭Y源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)目標，通過自主經(jīng)營式、參與式、租賃式、入股式、村集體經(jīng)濟轉移補貼式等多種形式實現(xiàn)常住人口利益聯(lián)接全覆蓋，在整體推進中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧目標。同時要積極發(fā)揮金融保障、生態(tài)建設、光伏產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、社會捐贈在脫貧幫扶中的支持支撐、輻射帶動作用，保障精準施策效果。
二是貧困信息電子化。盡快完成扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)貧困戶脫貧過程動態(tài)遠程監(jiān)控。三是集體經(jīng)濟實體化。在實現(xiàn)每個行政村集體經(jīng)濟清零遞增的基礎上，更加注重集體經(jīng)濟的實體化建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是脫貧故事多樣化。每個村要有突出的脫貧故事，每一戶都要有獨特的脫貧故事，真正體現(xiàn)精準施策成果。五是脫貧流程規(guī)范化。強化“112325211”進、扶、退的脫貧工作機制⑫，注重流程規(guī)范，確保進的準、扶的實、退的穩(wěn)。六是檔案資料標準化，實行脫貧工作全程紀實制度，統(tǒng)一標準形成脫貧檔案。七是群眾宣傳生動化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建文藝宣傳隊伍，創(chuàng)作反映群眾身邊人、身邊事的好劇目，用群眾喜聞樂見的形式，宣傳勤勞致富典型、文明新風典型，鞭策不思進取、等靠思想嚴重的反面典型，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力。
要繼續(xù)補齊農(nóng)村基礎和公共服務短板，強化各類涉農(nóng)資金整合力度，加大扶貧工作投入，嚴格執(zhí)行扶貧資金管理辦法，確保扶貧資金不折不扣用在脫貧上，以實實在在的成效脫真貧、真脫貧，確保到2018年底實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”⑬，貧困發(fā)生率控制在3%以內，順利通過上級驗收，完成人脫貧、村出列、縣摘帽的目標任務。
(二)培育壯大新型經(jīng)濟實體
圍繞清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、綠色特色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)新經(jīng)濟結構，在打基礎、補短板、聚要素、強品牌上求突破。
以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為核心，加快推進“四條產(chǎn)業(yè)鏈”建設。食用菌要穩(wěn)步擴大種植規(guī)模，推進蒙禾源菌業(yè)公司改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立產(chǎn)品研發(fā)基地，拓展產(chǎn)品種類，加快引進社會資本投入建設，積極鼓勵個人、合作社、企業(yè)參與食用菌種植，鼓勵以租賃或購買的方式提高溫室大棚使用率，爭取實現(xiàn)具備生產(chǎn)條件的大棚滿負荷生產(chǎn)。探索推廣富碳農(nóng)業(yè)⑭，繼續(xù)推廣特色有機“三無”農(nóng)作物⑮種植，穩(wěn)步提升種植質量和效益;堅持“三薯并重”，建立種薯基地15個、商品薯生產(chǎn)基地200個，脫毒種薯推廣面積達到80%，種植面積穩(wěn)定在60萬畝左右。積極鼓勵規(guī)模舍飼肉羊養(yǎng)殖和家庭農(nóng)牧場建設，發(fā)展千只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶，基礎優(yōu)質母畜穩(wěn)定在50萬只。進一步鞏固中藥材種植，新增種植1萬畝。加快農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志和商標品牌認證，年內爭取“武川蕎面”“武川中藥材”“武川高山坡羊”“草原烏骨羊”品牌通過注冊認證。加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化，助推薯元康口服液、牧源乳業(yè)在品牌塑造、市場拓展上有質的飛躍，保障燕谷坊燕麥、燕蕎園面粉、西貝燕麥、華貫蘑菇醬建成投產(chǎn)，持續(xù)推進蒙驢阿膠、康肽羊胎盤口服液、科爾沁羊業(yè)、展創(chuàng)意林面包等項目早日開工建設，促成武川現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園入駐運營。實現(xiàn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質加工轉化，并通過線上線下營銷，使我縣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品在不斷增值中走向市場，真正使產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整。
推進清潔能源快速擴容，加快推進環(huán)聚二期10萬千瓦光電項目、山東國風5萬千瓦風電項目、河北建投5萬千瓦風電項目并網(wǎng)發(fā)電和華能新能源1萬千瓦光伏扶貧項目建設，利用整村移民后騰退出的建設用地和互助幸福院的屋頂，積極推進分散式光伏發(fā)電項目落地建設。及時調整建設用地和牧草地租賃政策，爭取國家能源局的光伏“領跑者”計劃⑯項目落地實施。
積極推動全域旅游、四季旅游和“旅游+”發(fā)展模式，拓展城鎮(zhèn)文化旅游經(jīng)濟和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)濟。堅持以項目建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓好冰雪園建設，精心舉辦首屆呼和浩特冰雪文化旅游節(jié)，加快推進滑雪場、水世界項目的征地拆遷等前期工作，爭取年內建成運營。通過招商引資市場化運作方式推動馬鈴薯文化園、馬鈴薯博物館、滑冰館、滑雪館、游泳館和草原野生動物園項目建設，繼續(xù)推進哈樂根根渠、雙乳泉農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)建設，不斷完善規(guī)劃設計，確定投資主體。積極協(xié)調爭取大青山抗日游擊根據(jù)地紅色旅游項目啟動建設。爭取國家林業(yè)部門森林特色小鎮(zhèn)項目，推動哈達門高山牧場生態(tài)旅游項目建設。
要用足用活用好國家政策，進一步完善上市企業(yè)孵化園建設，拓展指導服務功能，健全多方位服務機制，打造更舒心的工作環(huán)境。以支持服務國融證券完成上市為突破，吸引更多企業(yè)入駐孵化園。切實做好電子商務進農(nóng)村示范縣工作，運用現(xiàn)代手段促進流通消費和經(jīng)濟繁榮，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)功能。
(三)全面打響綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)
充分利用國家生態(tài)建設項目實施，積極推進“雙百萬”工程建設，實施退耕還林、京津風沙源治理和天保工程等造林綠化14.45萬畝，大青山北坡沿線水蝕帶完成植樹造林3.95萬畝，西部風蝕沙化區(qū)完成植樹種草10萬畝，啟動1000畝枸杞種植試驗基地建設。加快植被恢復，并做好補植補造及后期管護工作。嚴格落實禁牧措施，強化網(wǎng)格化管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、森林公安、群眾共同參與、監(jiān)督的禁牧工作機制;進一步加強森林防護隊伍建設，實施最嚴格的森林草原防火工作責任制和行政執(zhí)法。扎實推進礦山生態(tài)恢復治理工作，強化河道排污治理，堅決防止大青山自然保護區(qū)和水源地保護區(qū)內采礦、采砂、采石企業(yè)死灰復燃，扎實推進保護區(qū)內工礦企業(yè)有序退出。
繼續(xù)強化水土保持。實施京津風沙源二期哈拉合少項目，完成治理30平方公里。實施坡耕地水土流失治理5000畝，中后河段治理9公里，新增和改造高效節(jié)水面積22000畝，啟動可鎮(zhèn)安全供水水源地規(guī)劃工作。
(四)奮力推進宜居宜業(yè)秀美小城鎮(zhèn)建設
完善提升城鎮(zhèn)基礎設施建設水平。開工建設青山路和文化街雨污分流管網(wǎng)改造工程、學府街改造提升工程，提高再生水利用水平。新建工業(yè)支路工程，推進呈祥路延伸、健康街東延、平安街改造工程，進一步提升城區(qū)路網(wǎng)互通能力。完成5萬平方米住宅小區(qū)既有建筑節(jié)能改造，有效改善建筑使用功能。
著力促進產(chǎn)城融合。加快推進南山區(qū)塊城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)建設，進一步完善集冰雪運動、水上娛樂、主題文化展示、度假休閑、節(jié)慶主會場等功能為一體的文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設計，完成水電路暖網(wǎng)等基礎設施建設，并積極促進招商項目落地入園。有力推動自治區(qū)電力實訓基地、蒙元文化產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、特色餐飲服務業(yè)建設。積極引導社會資本投入建設養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)條件，推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的有效融合。結合房地產(chǎn)去庫存工作，引導企業(yè)建設康養(yǎng)休閑度假公寓，盤活資源、轉型發(fā)展。
不斷提升城鎮(zhèn)美麗宜居水平。啟動東梁棚戶區(qū)改造，積極推進城中小面積棚戶區(qū)拆遷改造，拆危植綠，增加城中綠地公園和街巷綠化面積;在推進棚戶區(qū)改造的前提下，規(guī)劃東梁“北山公園”建設。繼續(xù)完善東河帶狀文化體育公園建設和水系景觀打造，高標準提升東河帶狀公園、青山園、可可以力更公園、縣委廣場以及青山路、呈祥路等重要節(jié)點園林綠化水平。繼續(xù)打好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)，強化老舊小區(qū)物業(yè)管理，著力解決群眾供水、供暖、供氣、出行等方面存在的突出問題，打造功能完善、設施健全、產(chǎn)城融合、美麗宜居的新型城鎮(zhèn)。
(五)以改革創(chuàng)新舉措保障和改善民生
深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)改革。落實更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，堅持把鼓勵創(chuàng)新作為政府工作的重點內容，在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、科技運用創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新等方面給與積極的政策支持。以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，盤活閑置國有資產(chǎn)，建設創(chuàng)客空間和眾創(chuàng)平臺，支持鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步健全緊缺人才和高層次人才引進辦法，提高發(fā)展的人才保障能力。積極發(fā)揮勞動就業(yè)部門指導、組織和信息發(fā)布作用，幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，形成充分就業(yè)的良好局面。全面實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍，完善養(yǎng)老保險參保繳費政策和轉移接續(xù)政策，將更多低收入群體納入養(yǎng)老保險范圍，穩(wěn)步提高保障待遇水平。深化教育改革，緊盯教學質量提高，創(chuàng)新教師隊伍考核評價機制，嚴格實施學校評價、社會評價、家長評價、學生評價的考核評價辦法和績效掛鉤機制，著力破解教師隊伍合理進出的機制障礙，探索校長聘用和績效考核辦法，提高校長隊伍抓教學抓管理水平。以推進健康武川建設為主線，持續(xù)深化醫(yī)改工作，優(yōu)化健康服務資源，落實改善醫(yī)療服務行動計劃，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務質量;改革完善計劃生育服務管理，大力開展健康教育與健康促進工作，提高人口素質，提升全民健康素養(yǎng)。健全完善城鄉(xiāng)低保工作制度，強化動態(tài)管理，實現(xiàn)應退盡退、應保盡保。不斷提高雙擁優(yōu)撫工作水平，加快推動光榮院改擴建工作。
同時，要認真落實自治區(qū)、市黨委政府的要求，嚴格按照縣委的安排部署，積極支持完成深化國家監(jiān)察體制改革工作，扎實推進其他各項改革任務。
(六)推進發(fā)展基礎環(huán)境不斷改善
繼續(xù)完善提升道路交通網(wǎng)絡，全力保障國道209建設工程，積極推進境內省道311全線升級改造、省道104局部工程和哈西公路、卯獨慶—可鎮(zhèn)、后渠子—蘑菇窯旅游公路開工建設。加快推動農(nóng)村電網(wǎng)建設，開工建設紅泉220KV輸變電工程及到西烏蘭不浪110KV線路工程、耗賴山110KV輸變電工程、二份子35KV輸變電工程。不斷強化整村移民舊址復墾和耕地儲備庫建設，用足用活農(nóng)村閑置宅基地。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，突出抓好農(nóng)村垃圾清理、村容村貌提升、“廁所革命”等重點工作，努力補齊影響群眾生活品質的這塊短板，建設新時代的美麗宜居村莊。
(七)開啟文化大縣建設進程
堅持挖掘歷史文化，傳承紅色基因，推動綠色發(fā)展，促進文化繁榮的工作思路。積極推進歷史文化研究，組建歷史文化研究會，充分發(fā)揮文化部門的主渠道作用和社會民間團體的輔助作用，開展以北魏歷史文化、大青山抗戰(zhàn)紅色文化、絲茶駝道商旅文化、民族融合文化、民俗文化為課題的系統(tǒng)研究，逐步形成我縣具有正史特征的完整權威的史實體系。
深刻把握時代主題，開展以踐行社會主義核心價值觀為主要內容的精神文明創(chuàng)建活動，加強對意識形態(tài)各類陣地的管理和建設，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權。
要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深入研究促進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的政策措施，加強烏蘭牧騎隊伍建設，努力創(chuàng)作更多有特色、接地氣、傳得開、留得下的歷史現(xiàn)實題材優(yōu)秀劇目，推動烏蘭牧騎在新時代呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新發(fā)展，更好推動全縣文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵健康向上的文藝創(chuàng)作，文化和文聯(lián)部門要組建廣泛的文藝創(chuàng)作團隊，扎根基層、服務群眾，以《武川報》《武川文藝》及“兩微一端”⑰為平臺，大力創(chuàng)作謳歌時代精神、弘揚文明健康、鼓舞干事創(chuàng)業(yè)、展示武川發(fā)展的優(yōu)秀文藝作品。要推進鄉(xiāng)村文藝繁榮，組建民間文藝團隊，占領鄉(xiāng)村思想文化陣地，搞活鄉(xiāng)村文化生活，以群眾喜聞樂見的形式宣傳政策、播撒文明、引導方向。
彰顯文化魅力。在城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設、旅游景區(qū)、大型公共活動對外宣傳中植入武川文化精髓，進一步加快南山歷史文化博物館、東河歷史文化景觀雕塑、群眾文化藝術活動中心及城鎮(zhèn)文化標志的設計建設，完成創(chuàng)建公共文化示范區(qū)任務，不斷提升群眾的文化素質、城鎮(zhèn)的文化品位、全縣的文化氛圍，增強武川文化的傳播力、影響力、感染力，在建設文化旅游大縣的新征程中邁出堅實的一步。
(八)創(chuàng)新社會治理，維護社會穩(wěn)定
落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，強化城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，有效預防和化解社會矛盾。堅持問題導向、群眾觀念，進一步完善我縣信訪工作機制，繼續(xù)實施好縣處級領導接訪工作制度，完善信訪案件協(xié)調處理制度，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”，主動化解信訪矛盾，注重源頭預防和末端治理相結合，強化法治信訪工作，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。強化追責問責，扎實做好重大活動、重要節(jié)點安全維穩(wěn)應急工作。
牢固樹立生命至上、安全第一的思想，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，健全完善管理制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管的專業(yè)化水平，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故，繼續(xù)保持全縣穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。完善綜合防災減災體系，提高災害預防和應急救助能力。深入推進平安武川建設，進一步健全社會治安防控體系，依法打擊懲處違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
充分發(fā)揮社區(qū)及農(nóng)村基層組織在推進社會治理、維護穩(wěn)定中的重要作用，增強社區(qū)、農(nóng)村基層組織了解掌握社情民意的能力，穩(wěn)控局面的能力，化解矛盾的能力，共同維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(九)提高政治站位，加強黨的建設，全面增強政府履職能力
進一步強化政治理論武裝，提高政府工作的政治性。認真貫徹落實縣委十四屆六次全會精神和《關于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的實施意見》，深刻領會準確把握黨的十九大的重大政治成果、理論成果、實踐成果，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強理解、消化、轉化運用的能力，在發(fā)展主線、發(fā)展理念、發(fā)展重點上把方向，在思想觀念、工作態(tài)度、精神狀態(tài)上找問題，在貫徹十九大精神、落實重點工作任務、推進干部作風轉變上下功夫。認真組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以“促進思想統(tǒng)一、行動對表，促進‘一崗雙責’落實，促進作風轉變，促進項目資金爭取，促進重點工作落實，促進巡視整改任務落實”為重點的“六促進”學習實踐活動為載體，扎實推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，提升政府工作執(zhí)行力、落實力。
進一步促進政府黨組決策的民主化、科學化、法制化。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)和無黨派人士和社會各界的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
進一步改進工作作風，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)、市、縣貫徹落實的實施辦法，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生之事。切實在狠抓落實上下真功夫，做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有獎懲，大力提升政府的執(zhí)行力和公信力，以良好的政風贏得人民群眾的信賴。充分認識永遠在路上的作風建設重任，堅守勤政廉政本色，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
2018年要繼續(xù)辦好10件民生實事：一是實施貧困戶危房改造全覆蓋;二是建設370套農(nóng)村互助幸福院住房;三是實施107個自然村農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程;四是整村移民搬遷71個村3699戶9468人;五是啟動東梁棚戶區(qū)改造;六是啟動老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造和建筑修繕改造;七是推進自來水管網(wǎng)改造;八是運用市場化手段推進便民市場建設;九是新建平安街四條市政道路;十是提高自然村村長工資。
各位代表，黨的十九大已經(jīng)為中華民族在實現(xiàn)偉大夢想的征途上展開了新的歷史畫卷，這是一個勵精圖治的時代，是一個創(chuàng)新涌動的時代，是一個千帆競發(fā)的時代，是一個追逐夢想的時代，必將激勵每一個中華兒女銳意進取、不懈奮斗。具有光榮革命傳統(tǒng)和紅色基因的武川人民，也一定會秉承吃苦耐勞、頑強拼搏、不畏艱難、勇于勝利的老區(qū)精神，團結一致，奮勇前行，聆聽時代聲音，踏上時代步伐，奏響建設美好家園的時代凱歌。
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，守望相助、團結奮斗，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務實高效的工作作風、扎實有力的工作舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會，與全國人民一道踏上社會主義現(xiàn)代化新征程，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻武川力量!
注釋：
1.“四個意識”，“四個自信”，“五位一體”總體布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局：“四個意識”即：牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！八膫€自信”即：堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！拔逦灰惑w”總體布局，即：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設--著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，這是黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出的“五位一體”總體布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，即：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
2.國家地理標志保護產(chǎn)品認證：地理標志商標是標示某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質量、信譽或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標志。通過申請地理標志證明商標，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，有效地保護優(yōu)質特色產(chǎn)品和促進特色行業(yè)的發(fā)展。
3.“河長制”責任管理體系：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實際確定。各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，各有關部門和單位按照職責分工，協(xié)同推進各項工作。
4.“雙百萬”生態(tài)建設工程：沿大青山北坡水蝕帶造林100萬畝，形成防護林帶;在西部風蝕沙化區(qū)種植以檸條、沙棘、多年生牧草為主的100萬畝灌叢林帶。
5.“氣十條”“土十條”“水十條”：“大氣十條”即《國務院關于印發(fā)〈大氣污染防治行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)，文件制定了大氣污染防治十條措施;“水十條”即《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)，文件制定了水污染防治十條措施;“土十條”即國務院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2016〕31號)，文件制定了土壤污染防治十條措施。
6.“先照后證”“五證合一”商事制度改革：先照后證即先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理相關許可證明，即前置審批變?yōu)楹笾脤徟?。五證合一即營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證，統(tǒng)稱五證合一。商事制度改革包括三方面內容，一是“先照后證”的改革;二是注冊資本認繳登記制和放寬工商登記其他條件改革;三是加強市場主體、市場活動監(jiān)管管理、落實監(jiān)管責任。
7.“三嚴三實”專題教育：即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。“兩學一做”學習教育：2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。
8.“四風”問題：2013年6月18日在北京召開中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實踐活動工作會議。習近平在會議上強調，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。
9.習近平總書記“1234567”脫貧攻堅戰(zhàn)略思想：《每日匯報》概括總結的關于學習習近平總書記精準扶貧精準脫貧思想，具體指：強化一個意識(宗旨意識)、破解二元結構(城鄉(xiāng)二元結構)、堅持三位一體(專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧)、落實四個切實(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)、實施“五個一批”(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)，注重“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)，做到“七個強化”(強化領導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實)。
10.三個一批：大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批。
11.一免兩補：對在我縣就讀的建檔立卡貧困戶家庭的學校寄宿學生(包含所有學段學生)，實行免生活費、補節(jié)假日路費、補校服費的補助政策。
12.“112325211”進、扶、退的脫貧工作機制：即“1”申請，農(nóng)戶自愿提出申請;“1”算賬，計算農(nóng)戶可支配收入;“2”評議，村民代表大會評議、村“三委”班子和駐村工作隊評議;“3”公開，村級公開、鄉(xiāng)級公開、縣級公告公開;“2”建檔，國家貧困線人口建檔立卡、國家貧困線以外武川縣貧困人口建檔立卡;“5”精準，精準脫貧措施“五個一批”;“2”掛圖作戰(zhàn)和掛牌扶貧，繪好“一張作戰(zhàn)圖”、抓好“六級聯(lián)動掛牌扶貧”;“1”核查，核查確認是否脫貧;“1”承諾，脫貧不脫政策。
13.“兩不愁三保障”：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標是：“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全”，簡稱“兩不愁、三保障”。
14.富碳農(nóng)業(yè)：富碳農(nóng)業(yè)是一種全新的農(nóng)業(yè)理念和模式，即“將工業(yè)生產(chǎn)的、巨量的、大自然已不能自然消納的二氧化碳用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。探索和實踐“富碳農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方式，對于系統(tǒng)解決我國經(jīng)濟、社會與環(huán)境發(fā)展面臨的若干綜合性問題具有重要意義。
15.“三無”農(nóng)作物：無化肥、無農(nóng)藥、無激素。
16.光伏“領跑者”計劃：“光伏領跑者計劃”是中國國家能源局每年實行的光伏扶持專項計劃，“領跑者”計劃將通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。
17.“兩微一端”：指微博、微信及新聞客戶端?！皟晌⒁欢恕比诤蟼鞑ヅ判邪竦脑u估范圍覆蓋國內所有傳統(tǒng)媒體和新媒體。
