——2018年2月28日在滿洲里市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 許愛蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，開創(chuàng)了國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面，為率先建成全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.9%;一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)3.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。
(一)拓展口岸功能，打造開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“一帶一路”建設(shè)新突破。積極落實(shí)自治區(qū)關(guān)于深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升開放發(fā)展水平，參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和加快滿洲里、二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等系列政策，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、深層次的開放格局?？诎敦涍\(yùn)量完成3109萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2%，繼續(xù)保持全國(guó)最大沿邊陸路口岸地位?？诎哆M(jìn)出境186萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.1%。濱洲鐵路電氣化改造、中俄蒙口岸合作中心和公路口岸新貨檢通道全面竣工，綏滿高速海滿段工程加快推進(jìn)，口岸輻射能力不斷提升。集裝箱班列集散中心組建運(yùn)行，區(qū)內(nèi)始發(fā)“滿俄歐”班列成功開行，中歐班列線路達(dá)到41條，全年開行1302列、貨值220億元，班列線路和發(fā)運(yùn)量均居全國(guó)沿邊口岸首位。開通國(guó)內(nèi)外航線32條，旅客吞吐量超過50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，芯片加工、國(guó)際商品展示中心和帆達(dá)物流等項(xiàng)目進(jìn)展順利，貿(mào)易額突破10億元。中俄互市貿(mào)易封閉區(qū)與國(guó)門景區(qū)實(shí)現(xiàn)連通，免稅交易B廳、精品出口廳和臨沂商城對(duì)外開放，俄羅斯入?yún)^(qū)商品達(dá)278類、1000余種，邊民受益范圍擴(kuò)大至周邊旗市區(qū)，交易額突破2億元。汽車整車進(jìn)口806輛，增長(zhǎng)142.8%，獲批國(guó)家汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)口岸。菜果出口38萬(wàn)噸，創(chuàng)匯2.4億美元，分別增長(zhǎng)18.4%和7.2%。“三互”通關(guān)改革持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”不斷完善，口岸“降費(fèi)提效”成效顯著。北方國(guó)際科技博覽會(huì)、中俄蒙國(guó)際旅游節(jié)、冰雪節(jié)暨美麗使者大賽、國(guó)際貿(mào)易與投資博覽會(huì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市知名度和美譽(yù)度明顯提升。成功加入“大圖們”倡議物流委員會(huì)，與俄羅斯鄂木斯克市、蒙古國(guó)喬巴山市締結(jié)友好城市，與俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克市和新西伯利亞市簽署全方位合作協(xié)議，文化、教育、體育和醫(yī)療等領(lǐng)域交流合作不斷深化，對(duì)外開放層次顯著提升。
(二)加快項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，邁出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐。制定出臺(tái)了《落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見》，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)，完成投資98.2億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%。產(chǎn)銷原煤1400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30%。發(fā)電量29.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.8%。華能10MW光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行，祺通10MW光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。進(jìn)口木材1273萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)20.5%，落地交付844萬(wàn)立方米，森諾黃酮素、凱盛華強(qiáng)木制門窗等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;裝配式木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)企業(yè)增至12家，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)平方米，獲評(píng)國(guó)家級(jí)裝配式木結(jié)構(gòu)建筑示范市。俄羅斯小麥、燕麥、蕎麥進(jìn)口實(shí)現(xiàn)突破，伊泰中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)儲(chǔ)基地試生產(chǎn)，恒升糧油加工項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達(dá)到75萬(wàn)噸。對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。新增外貿(mào)企業(yè)281家?？诎锻赓Q(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到333.4億元，增長(zhǎng)23.2%。跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，上線運(yùn)營(yíng)電商平臺(tái)27家，交易額突破12億元，增長(zhǎng)71%，獲評(píng)自治區(qū)電子商務(wù)示范基地。中林伊利托綜合貨場(chǎng)擴(kuò)能升級(jí)工程竣工投運(yùn)，遠(yuǎn)東液化石油氣儲(chǔ)運(yùn)基地具備運(yùn)營(yíng)條件，口岸國(guó)際物流、森富國(guó)際物流項(xiàng)目加快推進(jìn)，獲評(píng)國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)城市。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦全區(qū)首屆旅游發(fā)展大會(huì)主體活動(dòng)，市旅游發(fā)展委員會(huì)正式掛牌，創(chuàng)新實(shí)施“1+5+X”旅游綜合管理體制，旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建成投用。中俄邊境旅游區(qū)紅色旅游提升工程全面竣工，蒙根花布拉格夏宮一期和國(guó)際木文化館等精品景點(diǎn)景區(qū)建成開放，加強(qiáng)了全域旅游服務(wù)體系建設(shè)，成功入選全國(guó)十大全域旅游目的地。全市旅游總?cè)藬?shù)758.3萬(wàn)人次、總收入130億元，分別增長(zhǎng)11%和12%。
(三)全面深化改革，促進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，培育了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。形成改革試點(diǎn)7項(xiàng)、改革成果132項(xiàng)。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成化解煤炭產(chǎn)能任務(wù)，減少商品房庫(kù)存32.1萬(wàn)平方米。自治區(qū)首家行政審批服務(wù)局掛牌運(yùn)行，壓縮審批時(shí)限81%，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，審批效率和服務(wù)水平明顯提升。公共資源交易管理信息系統(tǒng)建成投用?！岸嘧C合一、一照一碼”全區(qū)試點(diǎn)圓滿完成，“證照分離”“二十一證合一”順利實(shí)施?！耙粏?、兩庫(kù)、一細(xì)則”加快推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綜合行政執(zhí)法制度改革試點(diǎn)全面推進(jìn)。鹽業(yè)體制改革基本完成。國(guó)有資產(chǎn)信息中心組建成立，管理更加規(guī)范。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開展，成功舉辦首屆創(chuàng)客大賽，青年創(chuàng)業(yè)場(chǎng)獲批自治區(qū)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)，大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心入選工信部制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在工商銀行設(shè)立融e購(gòu)“滿洲里跨境專區(qū)”，推動(dòng)盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，開展個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，有效實(shí)施PPP和“助保貸”等投融資模式。各類市場(chǎng)主體達(dá)21264戶，注冊(cè)資本317.8億元，分別增長(zhǎng)22.1%和15.6%。
(四)堅(jiān)持建管并重，改善人居環(huán)境，營(yíng)造了口岸精品城市新形象。城市近期建設(shè)規(guī)劃編制完成，南區(qū)、新區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃啟動(dòng)編制。新建改建道路82.6公里，城市路網(wǎng)日益完善。修建防洪渠43公里，治理河道8.5公里，城市防洪能力不斷增強(qiáng)。水質(zhì)提升工程有效推進(jìn)，市區(qū)管網(wǎng)、老舊小區(qū)管網(wǎng)改造和水源地保護(hù)基本完成，利用膜處理技術(shù)改善飲用水質(zhì)量，水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造797套，改造新開河鎮(zhèn)房屋388戶，獨(dú)立工礦區(qū)改造進(jìn)展順利，人居環(huán)境不斷改善。市規(guī)劃館、檔案館、群眾藝術(shù)館、俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院圖書館主體竣工。實(shí)施了城市主要街道兩側(cè)樓房外立面和商戶牌匾改造及城市亮化升級(jí)工程，進(jìn)一步夯實(shí)了全域旅游城市的創(chuàng)建基礎(chǔ)。云計(jì)算中心、智慧政務(wù)投入運(yùn)行，智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化，新增綠化面積140萬(wàn)平方米。積極落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋意見，呼倫湖綜合治理成效顯著，熱電廠脫硫脫硝設(shè)施建成投用，市區(qū)污水處理廠和扎區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成升級(jí)改造、實(shí)現(xiàn)中水零排放。深入實(shí)施水、氣、土壤三大污染防治計(jì)劃，全面推行“河長(zhǎng)制”，進(jìn)口資源加工園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱供汽，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
(五)加強(qiáng)社會(huì)保障，優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)了民生福祉新提升。投入民生事業(yè)資金22.3億元，解決了一批民生領(lǐng)域突出問題。對(duì)96戶、232人生活有困難的群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)保持貧困人口動(dòng)態(tài)清零。新增就業(yè)5508人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到616元。環(huán)衛(wèi)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1850元。滿洲里學(xué)院附屬中學(xué)、第十二學(xué)校、互貿(mào)區(qū)幼兒園和雙語(yǔ)民族幼兒園投入使用，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果不斷鞏固。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，5所公立醫(yī)院和1所企業(yè)醫(yī)院取消藥品加成，舉辦了蒙中醫(yī)藥國(guó)際學(xué)術(shù)交流論壇和首屆“一帶一路”國(guó)際腫瘤診療峰會(huì)。積極承辦自治區(qū)室內(nèi)五人足球甲級(jí)聯(lián)賽等體育賽事，獲批全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)進(jìn)口資源加工園區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和全過程監(jiān)管，市民飲食用藥安全得到有效保障。糧食安全盟市長(zhǎng)責(zé)任制全面落實(shí)。扎實(shí)開展了農(nóng)民工工資清欠工作，切實(shí)保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。第四次獲得全國(guó)文明城市殊榮，市民文明程度不斷提升。雙擁共建成效顯著，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。
(六)堅(jiān)定政治方向，提高行政效率，取得了政府自身建設(shè)新成效。始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，全面完成綜合保稅區(qū)專項(xiàng)巡視整改任務(wù)。主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案99件，辦復(fù)率100%。全面推進(jìn)依法治市，政府法律顧問制度實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋，法治政府建設(shè)成效明顯。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，建立健全重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，科學(xué)民主依法決策深入推進(jìn)。加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力持續(xù)提升。停建、緩建、“瘦身”了一批政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)控違規(guī)融資和新增債務(wù)，化解政府債務(wù)6.1億元。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降26.5%。開展了財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，集中整治“雁過拔毛”式腐敗，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。民族宗教、人防檔案、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、地震氣象、郵政通訊、新聞出版、助殘慈善、婦女兒童、青少年、紅十字、老干部和關(guān)心下一代等方面工作均取得了可喜成績(jī)。
各位代表，剛剛過去的2017年是極不平凡的一年。黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。自治區(qū)隆重舉行成立70周年慶?；顒?dòng)，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|率中央代表團(tuán)二分團(tuán)對(duì)我市進(jìn)行慰問，激發(fā)了全市各族干部群眾“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)定信心。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們破除了簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)論英雄的發(fā)展觀和政績(jī)觀，解決了工業(yè)增加值數(shù)據(jù)不實(shí)和財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)等困擾，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一年來，我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，但收獲的成果比預(yù)想的多。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的各族人民，向所有關(guān)心和支持滿洲里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!
按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，自治區(qū)黨委第三巡視組對(duì)我市進(jìn)行了政治巡視，提出了9個(gè)方面35條反饋意見。主要有：落實(shí)總書記對(duì)呼倫湖批示不到位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式力度不大，改善民生存在薄弱環(huán)節(jié)等方面問題。市政府將切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，勇于自我革命，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我市沿邊開放30周年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾和市委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放、活力、美麗、美好、幸福、滿意滿洲里，不斷譜寫新時(shí)代滿洲里國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;一般公共預(yù)算收入按照可比口徑增長(zhǎng)6%;市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;化解政府債務(wù)20億元;完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
(一)著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口，我們要向三大攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)聚焦、全面發(fā)力。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想，認(rèn)真落實(shí)政府債務(wù)化解方案，確保完成化債任務(wù)。全面規(guī)范舉債行為，對(duì)新上政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，對(duì)政府舉債實(shí)行終身問責(zé)和問題倒查機(jī)制。依法規(guī)范政府與社會(huì)資本合作、政府投資基金、政府購(gòu)買公共服務(wù)行為，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)舉債。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、借貸公司等機(jī)構(gòu)的監(jiān)控力度，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)城市貧困人口和生活有困難的群眾進(jìn)行排查疏理，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、長(zhǎng)效幫扶。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察組反饋意見整改落實(shí)，實(shí)施好集中式飲用水水源地保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程。深入開展大氣、水體、土壤污染治理，加大進(jìn)口資源加工園區(qū)煙塵排放管控力度，淘汰城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量;深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，積極推進(jìn)呼倫湖綜合治理;依法依規(guī)對(duì)防腐木生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁違法征占林地草原，嚴(yán)厲打擊非法采石采砂行為，有效控制水土流失。建立污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，抓好主要污染物減排，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改。全力做好第二次污染源普查工作。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全環(huán)保責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，抓好污染源頭管控，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
(二)著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。立足口岸和資源優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目123個(gè)，其中超億元項(xiàng)目39個(gè)。充分發(fā)揮政府性資金的撬動(dòng)功能，全力抓好興邊富民、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)投資項(xiàng)目。千方百計(jì)吸引民間投資，實(shí)施一批帶動(dòng)作用大、就業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目。采取重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、加大調(diào)度、強(qiáng)化督查等多種方式，依法依規(guī)推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家和自治區(qū)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃編制力度，做深做實(shí)前期工作，調(diào)整充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)，編制實(shí)施三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。依托試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以進(jìn)出口資源加工、商貿(mào)物流、文化旅游、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開展精準(zhǔn)招商、高效招商、以商招商、存量招商，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
(三)著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持扎煤公司積極爭(zhēng)取靈露礦采礦權(quán)和靈東礦、靈泉礦后備區(qū)探礦權(quán)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)提效;加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地和特高壓輸變電通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高資源綜合利用水平。大力引進(jìn)木材精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家級(jí)木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，以科技創(chuàng)新提升木材產(chǎn)業(yè)層次，爭(zhēng)取木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)能力達(dá)到130萬(wàn)平方米。促進(jìn)俄羅斯小麥、蕎麥、燕麥、葵花籽、亞麻籽等農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化進(jìn)口，推動(dòng)伊泰、恒升農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)山林油菜籽加工項(xiàng)目，積極申建口岸糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)量。全面落實(shí)園區(qū)振興計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化扎賚諾爾工業(yè)園區(qū)、進(jìn)口資源加工園區(qū)和國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，提高園區(qū)集約化發(fā)展水平。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。
(四)著力調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，積極引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)龍頭企業(yè)，主動(dòng)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，支持外貿(mào)企業(yè)從邊境小額貿(mào)易向綜合性多元化貿(mào)易、貿(mào)工一體化方向轉(zhuǎn)變，不斷壯大貿(mào)易總量。鞏固木材等大宗貨物進(jìn)口規(guī)模，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、化肥、液化石油氣、有色金屬、汽車等品類進(jìn)口，鼓勵(lì)進(jìn)出口貿(mào)易向機(jī)電、芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品和供應(yīng)鏈金融、外貿(mào)保險(xiǎn)、交易交割等新業(yè)態(tài)延伸，全力提高高附加值商品出口比例。加大進(jìn)口植物種苗、肉類和冰鮮水產(chǎn)品等商品指定口岸申報(bào)力度，不斷豐富進(jìn)口商品品類。制定汽車平行進(jìn)口實(shí)施方案，支持試點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，完成口岸國(guó)際物流中心等配套設(shè)施建設(shè)，積極培育汽車平行進(jìn)口集散中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)森富物流、國(guó)際公路物流中心二期、浩通能源等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)平安天然氣儲(chǔ)存輸配、天悅進(jìn)口化肥儲(chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè)發(fā)展支撐能力。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，深化與阿里巴巴等電商企業(yè)合作，建設(shè)云倉(cāng)儲(chǔ)和木材產(chǎn)業(yè)電商基地，申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)恢復(fù)國(guó)際郵路，實(shí)現(xiàn)國(guó)際郵件互換局兼交換站正式運(yùn)營(yíng)，培育發(fā)展跨境郵政物流產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮木材進(jìn)口、糧食回運(yùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能分工合作，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。
(五)著力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。力爭(zhēng)國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，全力創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快北疆明珠觀光塔、套娃冰雪大世界、蒙根花布拉格夏宮二期、中東鐵路第一站歷史文化街區(qū)和萬(wàn)康俄羅斯民俗文化園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織好國(guó)際冰雪節(jié)暨美麗使者大賽系列活動(dòng)，做熱冬季旅游市場(chǎng)。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與文化、會(huì)展、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)與毗鄰地區(qū)旅游一體化發(fā)展，重點(diǎn)打造“海滿阿根”、中俄蒙環(huán)線黃金旅游線路。鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色、民族特色、文化特色、口岸特色的旅游產(chǎn)品，提升旅游消費(fèi)水平。完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)“1+5+X”旅游綜合管理體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。力爭(zhēng)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到830萬(wàn)人次，總收入達(dá)到145億元。
(六)著力增強(qiáng)口岸輻射能力。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加快打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)，不斷拓展口岸服務(wù)功能。推動(dòng)綏滿高速海滿段工程開工建設(shè)、滿洲里至新伯魯克公路建成通車，實(shí)現(xiàn)滿洲里至阿拉坦額莫勒一級(jí)公路補(bǔ)充工程主體竣工。完成公路口岸貨運(yùn)查驗(yàn)通道和查驗(yàn)場(chǎng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公路口岸進(jìn)境免稅店建成運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推動(dòng)公路口岸俄方貨運(yùn)通道連接工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)客貨分流。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局，開拓國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，舉辦第20屆北方航空聯(lián)盟市場(chǎng)會(huì)議。充分發(fā)揮中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，增加“滿俄歐”等始發(fā)班列開行頻次，力爭(zhēng)全年中歐班列開行1500列。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，以口岸綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)口岸貿(mào)易、加工、物流、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“三互”通關(guān)改革，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，深化中俄口岸聯(lián)檢部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等多領(lǐng)域合作。積極創(chuàng)建國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)進(jìn)境木材檢疫處理區(qū)建設(shè)。建立口岸、檢驗(yàn)、企業(yè)三方合作機(jī)制，打造出口農(nóng)產(chǎn)品快速通道。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，優(yōu)化人力資源配置，壓縮通關(guān)時(shí)間，規(guī)范口岸收費(fèi)，促進(jìn)人員和貿(mào)易往來便利化。
(七)著力拓展對(duì)外開放層次。完成綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收尾工程，加快推進(jìn)芯片、冰洲石、寶玉石加工、帆達(dá)物流、錦達(dá)物流等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造以國(guó)際物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展示交易、高端制造、跨境電商等為核心的產(chǎn)業(yè)集群。深度拓展中俄互市貿(mào)易區(qū)開放功能，進(jìn)一步優(yōu)化管理模式，推動(dòng)免稅商品“負(fù)面清單”管理，繼續(xù)豐富進(jìn)口商品品類，不斷壯大出口規(guī)模，建立規(guī)范二級(jí)交易市場(chǎng)，延伸互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)綜合保稅區(qū)與互市貿(mào)易區(qū)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)申建工作。積極開展“中俄地方合作交流年”系列活動(dòng)，辦好滿洲里—額爾登特經(jīng)貿(mào)文化日和滿洲里—喬巴山日等交流活動(dòng)，在克拉斯諾亞爾斯克市等地舉辦經(jīng)貿(mào)推介會(huì)，力爭(zhēng)與伊爾庫(kù)茨克市建立友好城市關(guān)系，與葉卡捷琳堡市簽訂全面合作協(xié)議。加強(qiáng)與周邊旗市在園區(qū)規(guī)劃、通道建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的務(wù)實(shí)合作，放大試驗(yàn)區(qū)政策輻射效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。繼續(xù)辦好北方國(guó)際科技博覽會(huì)、中俄蒙國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)和滿洲里(國(guó)際)論壇等品牌活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外開放深度拓展。
(八)著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少房地產(chǎn)庫(kù)存20萬(wàn)平方米，扎實(shí)做好去杠桿、降成本、補(bǔ)短板各項(xiàng)工作，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)施清單管理制度，不斷完善審管聯(lián)動(dòng)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“馬上就辦”“最多跑一次”。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”電子平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易全程電子化。推動(dòng)政府采購(gòu)商城建設(shè)，拓展國(guó)有產(chǎn)權(quán)等公共資源項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”商事制度改革，深入實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，擴(kuò)大許可備案項(xiàng)目整合范圍，加快工商注冊(cè)登記全程電子化進(jìn)程。搞好政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)通、應(yīng)用通、數(shù)據(jù)通”工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政府服務(wù)深度融合。積極運(yùn)用PPP、資產(chǎn)證券化等多種融資模式，大力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，提高投資效率。繼續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款范圍，降低反擔(dān)保門檻。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，放寬民間資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力培育民營(yíng)骨干企業(yè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展。
(九)著力優(yōu)化城市人居環(huán)境。科學(xué)編制城市三維仿真系統(tǒng)、海綿城市、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)精品化、人文化，推動(dòng)主城區(qū)鐵路兩側(cè)俄式木刻楞、石頭房、水塔等老建筑保護(hù)性開發(fā)。啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠擴(kuò)建和排水管網(wǎng)升級(jí)改造工程，實(shí)施雷達(dá)站出口公路、扎賚諾爾郵政路延伸工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。加快城市棚戶區(qū)改造回遷安置樓建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，不斷改善群眾生活環(huán)境。加快城區(qū)內(nèi)骨干電網(wǎng)升級(jí)改造，確保城市用電安全穩(wěn)定。鞏固城市建筑外立面改造和夜景亮化成果，進(jìn)一步彰顯獨(dú)具歐陸風(fēng)情特色的城市景觀。加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的數(shù)字化城市綜合管理平臺(tái)。深化城市執(zhí)法體制改革，建立健全長(zhǎng)效精細(xì)的城市管理體制機(jī)制。繼續(xù)加大清理“兩違”工作力度，加強(qiáng)城市“五亂”治理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。突出“物業(yè)管理攻堅(jiān)年”主題，完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)供水、供電、供熱企業(yè)與物業(yè)企業(yè)無縫對(duì)接，努力解決小區(qū)棄管、設(shè)施老化和收費(fèi)難等突出問題，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平，不斷提升物業(yè)服務(wù)滿意度。
(十)著力建設(shè)文明滿洲里。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員們的回信要求，促進(jìn)文藝宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，傳遞黨的聲音和關(guān)懷。推動(dòng)文藝創(chuàng)新，釋放文化活力，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品，傳播“滿洲里聲音”、講好“滿洲里故事”。豐富市民文化生活，全面開放公共文化體育場(chǎng)館，繼續(xù)辦好國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)、市民文化藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)和民族文化遺產(chǎn)傳承，實(shí)施金界壕等文物保護(hù)工程，搞好博物館修繕工程。堅(jiān)定文化自信，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、草原文化、紅色文化，塑造對(duì)外良好形象。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，高度重視人文關(guān)懷，不斷鞏固文明城市創(chuàng)建成果，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的認(rèn)同感和歸屬感，凝聚起熱愛滿洲里、建設(shè)滿洲里的強(qiáng)大合力，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，讓文明成為滿洲里的氣質(zhì)和形象。
(十一)著力完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加大技能培訓(xùn)力度，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)和退役軍人安置工作，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。提高全民參保登記覆蓋面，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，分類推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)改革，探索實(shí)行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步提高城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善社會(huì)救助“經(jīng)濟(jì)核對(duì)”信息平臺(tái)功能。廣泛開展經(jīng)常性慈善公益活動(dòng)，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法清理整治拖欠農(nóng)民工工資問題。搭建街道勞動(dòng)保障平臺(tái)，開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織綜合示范工作。深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，健全完善公開招聘、崗位設(shè)置和人員聘用制度。統(tǒng)籌推進(jìn)“人才強(qiáng)市工程”，積極引進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)急需緊缺人才。建立成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備制度，完善成品糧油應(yīng)急保障和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。
(十二)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，續(xù)建第一中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓，確保滿洲里學(xué)院附屬中學(xué)宿舍食堂、合作區(qū)北屯幼兒園、青少年宮科技館和智慧教育云平臺(tái)投入使用。夯實(shí)學(xué)前教育，擴(kuò)大公辦幼兒園覆蓋面。著力解決中小學(xué)“大班額”等突出問題，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。努力提高高中教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持民辦高中規(guī)范辦學(xué)。支持內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院不斷擴(kuò)大俄蒙留學(xué)生規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育特色創(chuàng)新發(fā)展。不斷深化公立醫(yī)院綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”為核心的“智慧醫(yī)療”系統(tǒng)，加大重大傳染病和地方病綜合防治力度，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)健康滿洲里建設(shè)。落實(shí)好“全面兩孩”政策，提高流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)全民健身，大力發(fā)展群眾體育，積極承辦國(guó)內(nèi)外大型體育賽事。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，切實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
(十三)著力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展“七五”普法工作，加強(qiáng)“12348”法律援助服務(wù)熱線建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系全覆蓋。完善社會(huì)組織誠(chéng)信體系建設(shè)，加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作，激發(fā)社會(huì)組織活力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和防控體系建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。注重社會(huì)矛盾源頭治理，依法有效化解矛盾糾紛。強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、人員密集場(chǎng)所的安全隱患專項(xiàng)治理和消防安全大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”要求，加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障群眾“舌尖上的安全”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。積極開展國(guó)家安全教育。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“八進(jìn)”工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范城市。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，深化全國(guó)雙擁模范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)治，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
(十四)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新時(shí)代、新目標(biāo)，政府要有新氣象，更要有新作為。我們要旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面完成自治區(qū)黨委第三巡視組反饋意見整改任務(wù)。我們要始終牢記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，把以人民為中心的思想和黨的群眾路線融入政府工作各方面、全過程，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、群眾工作、狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，建設(shè)學(xué)風(fēng)濃郁的學(xué)習(xí)型政府。我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新思維，構(gòu)建有利于激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，堅(jiān)持用新理念、新思路、新辦法來破解難題、推動(dòng)發(fā)展，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型政府。我們要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)把法治信仰、法治思維融入政府工作人員的血液之中，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開常態(tài)化，建設(shè)公開公正高效的法治政府。我們要大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷完善績(jī)效考核體系，強(qiáng)化嚴(yán)格的督查問責(zé)機(jī)制，建設(shè)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任政府。我們要充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，建設(shè)重諾守信的誠(chéng)信政府。我們要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神和各級(jí)配套辦法，持之以恒糾正“四風(fēng)”，讓政府工作人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府，凝聚起推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，始終與人民群眾心手相連、團(tuán)結(jié)奮斗、夙夜在公、擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)開放、活力、美麗、美好、幸福、滿意滿洲里，為決勝全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)新時(shí)代滿洲里國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面而努力奮斗!
