——2018年3月13日在扎蘭屯市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
扎蘭屯市人民政府市長(zhǎng)孫恒波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強(qiáng)市”發(fā)展主題，全力克服經(jīng)濟(jì)下行、有效投資下滑等困難，經(jīng)受了脫貧攻堅(jiān)嚴(yán)峻考驗(yàn)，成功應(yīng)對(duì)防火、防汛、維穩(wěn)等各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的預(yù)期目標(biāo)，為開啟新時(shí)代綠色崛起新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)整核算后，實(shí)現(xiàn)147.5億元、增長(zhǎng)1.2%，總量在呼倫貝爾市由第四位升至第三位;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.03億元，按可比口徑增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資完成106.2億元，下降18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)72.2億元，增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31625元，增長(zhǎng)8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15418元，增長(zhǎng)8.5%。謀劃實(shí)施85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資51.76億元，其中23個(gè)列入呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資任務(wù)的100.8%，穩(wěn)居呼倫貝爾市前列。金融機(jī)構(gòu)貸款余額205.49億元、增長(zhǎng)1.41%，存款余額130.08億元、增長(zhǎng)11.7%，金融服務(wù)地方發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)增加值完成115億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上，稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。一年來(lái)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上取得新成效。農(nóng)牧業(yè)量效齊增。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食總產(chǎn)量達(dá)到21.45億斤，牲畜存欄穩(wěn)定在400萬(wàn)頭只以上。劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)284萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉8萬(wàn)畝。在穩(wěn)定玉米種植基礎(chǔ)上，新增大豆種植8萬(wàn)畝，飼草料種植20萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比重調(diào)整為90.8：3.6:5.6。畜牧業(yè)加快向集約、規(guī)模、生態(tài)方向轉(zhuǎn)型，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、總數(shù)達(dá)到1050個(gè)。新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到26家，農(nóng)民合作社達(dá)到1470家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1263家。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè)，扎蘭屯黑木耳入選中歐“100+100”互認(rèn)保護(hù)遴選名單，品牌價(jià)值突破7億元。市供銷合作社榮獲全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體，調(diào)查隊(duì)榮獲第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體，成功創(chuàng)建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)示范市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到105.07億元;利潤(rùn)總額達(dá)到28.24億元，增長(zhǎng)123.06%;稅金達(dá)到11.57億元，增長(zhǎng)124.67%。國(guó)森礦業(yè)二期、阜豐公司煙氣治理、漿紙公司廢紙制漿生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，阜豐公司成為國(guó)家級(jí)綠色工廠。沃豐公司生物有機(jī)肥、蒙香源公司玉米毛油等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，欣正公司生物質(zhì)天然氣能源綜合利用、新海西公司生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、阜豐公司秸稈資源化利用等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，為創(chuàng)建國(guó)家工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全域旅游、四季旅游啟動(dòng)實(shí)施，編制完成《扎蘭屯市旅游總體規(guī)劃》《扎蘭屯市生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃》，柴河景區(qū)同阿爾山景區(qū)整體被命名為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，兩極帶動(dòng)的全域旅游格局初步形成。春賞杜鵑、冬季冰雪等四季旅游持續(xù)升溫，全年接待游客341萬(wàn)人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)33億元。臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院教練機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)訓(xùn)練。蒙東系列市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額14.2億元、增長(zhǎng)1.59%。電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心7個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站36個(gè)，電商企業(yè)達(dá)到50家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額4.1億元、增長(zhǎng)13.8%。
(二)城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。一年來(lái)，著力抓好全域統(tǒng)籌，全力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。城市總規(guī)局部修編獲自治區(qū)批復(fù)，新區(qū)城市設(shè)計(jì)、中東鐵路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃初步完成，歷史文化街區(qū)城市設(shè)計(jì)和國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制獲自治區(qū)資金支持。完成中央南路、南市大街和南市大橋改擴(kuò)建工程，新增公共停車位6500個(gè)，河西新區(qū)新鋪供熱管網(wǎng)3000米，完成棚戶區(qū)改造房屋征收2241戶，新開發(fā)房地產(chǎn)62.9萬(wàn)平方米。河西新區(qū)景觀一期、吊橋公園改造一期等工程完工，播種綠植花卉6萬(wàn)平方米，更換路燈1240余盞。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，成吉思汗、蘑菇氣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能逐步完善，柴河鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)形象持續(xù)改善。高速公路新林北至扎蘭屯全線通車、扎蘭屯至阿榮旗段主線完工，呼和浩特航線加密至每天一班，天津航線和海拉爾通用航空短途航線開通，農(nóng)村路網(wǎng)硬化路面231公里、改造危橋245座。全國(guó)文明城市創(chuàng)建以兩年總成績(jī)?nèi)珔^(qū)第三名接受中央文明辦測(cè)評(píng)驗(yàn)收。
(三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來(lái)，堅(jiān)持打防并舉，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全力落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)漿紙公司、熱電廠等企業(yè)脫硫脫硝和污水、廢渣、中水回用等環(huán)保治理配套工程，完成新區(qū)水源地和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控污染物排放，全市大氣、水等各項(xiàng)指標(biāo)保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全市設(shè)立市鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)121人，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度。依法嚴(yán)厲打擊毀林毀草、偷捕濫獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為，抓好退耕恢復(fù)植被、水土流失治理等工作，退耕6.7萬(wàn)畝、恢復(fù)植被3.47萬(wàn)畝，實(shí)施營(yíng)造林6萬(wàn)畝，公益林管護(hù)278萬(wàn)畝，治理水土流失10萬(wàn)畝。開展國(guó)家森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程，森林草原防火能力不斷增強(qiáng)，全市連續(xù)19年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。
(四)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步釋放。一年來(lái)，著力深化改革開放，全面激活發(fā)展動(dòng)能?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，行政審批服務(wù)“一次辦結(jié)”深入推行，“雙隨機(jī)、一公開”全面實(shí)施?！盃I(yíng)改增”稅制改革進(jìn)展順利，全年減稅2.59億元，我市成為全國(guó)百佳國(guó)稅地稅合作縣級(jí)示范區(qū)。居住證制度正式實(shí)施，戶籍制度改革取得突破?！岸嘁?guī)合一”試點(diǎn)規(guī)劃編制完成，公共資源交易改革成效初顯，不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化改革、城市執(zhí)法體制改革扎實(shí)推進(jìn)，土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)工作全面完成，供銷社綜合改革初見成效，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化市場(chǎng)、事業(yè)單位分類、國(guó)有林場(chǎng)等改革持續(xù)深化。開放合作全面加強(qiáng)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，簽約項(xiàng)目26個(gè)，引進(jìn)資金109億元;外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)3.4億美元、增長(zhǎng)54.6%，占呼倫貝爾市出口總額的95%以上，對(duì)俄勞務(wù)輸出1752人。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果顯著，全年取得專利授權(quán)31件、注冊(cè)商標(biāo)725件，國(guó)森礦業(yè)等4家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，申寬生物技術(shù)研究所被確定為全區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)培育單位，小東河星創(chuàng)天地、申寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地成為全區(qū)試點(diǎn)單位，我市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)市。
(五)民生保障進(jìn)一步增強(qiáng)。一年來(lái)，著力加大投入，提高民生保障水平。全年民生支出30.89億元，占公共財(cái)政預(yù)算總支出的81.09%，同比提高13.76個(gè)百分點(diǎn)。整合資金4.06億元，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧“三個(gè)覆蓋”，建立貧困生救助、大病保障兩個(gè)1000萬(wàn)元基金，投入3300萬(wàn)元完成易地扶貧搬遷安置脫貧142戶410人，46個(gè)貧困村退出25個(gè)，實(shí)現(xiàn)減貧4181戶11522人，貧困發(fā)生率由4.8%下降至1.7%。新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體1042個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)9676人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24418人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋24.7萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋35.2萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌并軌，異地就醫(yī)直接結(jié)算初步實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障卡持有人數(shù)超過(guò)17.3萬(wàn)人，社會(huì)保障基金支出達(dá)到13.5億元。城鄉(xiāng)低保年人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高360元和300元，救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%和8.5%，全年發(fā)放各類救助資金2.15億元。
(六)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。一年來(lái)，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。全力推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)42個(gè)項(xiàng)目完成25個(gè)、購(gòu)置14類教學(xué)儀器設(shè)備，覆蓋全部義務(wù)教育階段學(xué)校。高中教育本科上線率穩(wěn)定提升，職業(yè)教育產(chǎn)教融合進(jìn)一步深化，特殊教育內(nèi)涵發(fā)展水平得到提高，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園6所。新招錄教師131名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，基層首診率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率不斷提高，成吉思汗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲評(píng)全國(guó)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，哈多河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等4家衛(wèi)生院獲評(píng)全國(guó)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。市愛(ài)衛(wèi)辦榮獲自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65周年先進(jìn)集體，紅十字會(huì)榮獲自治區(qū)“光明行”社會(huì)公益活動(dòng)先進(jìn)集體，我市榮獲自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市、實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要自治區(qū)示范市。“十四冬”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全民健身活動(dòng)中心、吊橋體育公園等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，昂勒青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。文化惠民工程深入實(shí)施，市圖書館被評(píng)為全區(qū)十佳圖書館，烏蘭牧騎完成惠民演出115場(chǎng)、原創(chuàng)歌曲《草原風(fēng)·中國(guó)夢(mèng)》成為全區(qū)唯一獲選國(guó)家藝術(shù)基金的歌曲類曲目。
(七)社會(huì)治理進(jìn)一步優(yōu)化。一年來(lái)，著力強(qiáng)化社會(huì)治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)防控體系和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深入開展“信訪攻堅(jiān)年”活動(dòng)，盡心竭力解決群眾最關(guān)切的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保了信訪維穩(wěn)工作良好態(tài)勢(shì)。“平安扎蘭屯”建設(shè)不斷加強(qiáng)，市公安局躋身“全國(guó)優(yōu)秀公安局”行列，市司法局再獲全國(guó)人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體。達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)被評(píng)為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，洼堤鄉(xiāng)獲“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。應(yīng)急管理、防汛抗旱、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等工作成效顯著。一年來(lái)，我們積極支持全市各條戰(zhàn)線開展工作，婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、老齡、老干部、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)快速發(fā)展，人民武裝、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通訊、檔案史志、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、人防等工作都取得新成績(jī)。
一年來(lái)，市政府率先垂范，帶領(lǐng)各職能部門牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委政府和市委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表!在推進(jìn)扎蘭屯市“綠色崛起、富民強(qiáng)市”、闊步邁向全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們付出了艱辛努力，取得了令人振奮的成績(jī)。這是全市上下堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委政府決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐扎單位和部隊(duì)，向所有關(guān)心支持扎蘭屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題尤為突出。一是總量速度和質(zhì)量效益雙重壓力進(jìn)一步增大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨;二是精準(zhǔn)脫貧的“繡花”功夫還不到位，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧仍是最大短板，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然繁重;三是財(cái)政持續(xù)增收支撐不足，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)艱巨，化解政府債務(wù)壓力巨大;四是部分干部還不同程度存在擔(dān)當(dāng)不足、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，廉政勤政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。上述問(wèn)題，既有歷史遺留問(wèn)題，又有發(fā)展中產(chǎn)生的新問(wèn)題。為此，我們將以改革創(chuàng)新的理念思路，以攻堅(jiān)克難的勇氣決心，以滴水穿石的恒心毅力，把壓力挺起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)，把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)市委和全市人民的信任與重托!
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，更是我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階”節(jié)點(diǎn)跨越至關(guān)重要的一年，做好今年政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，我們必須深化認(rèn)識(shí)、把握重點(diǎn)、加壓奮進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市第八次黨代會(huì)精神和市委八屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強(qiáng)市”發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決守好“三條底線”，協(xié)同推進(jìn)“五化互動(dòng)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力開拓新時(shí)代綠色崛起新局面。
按照高質(zhì)量發(fā)展要求，從今年開始，我市全面推行綠色發(fā)展指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和7.6%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo);金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有序有效控制，化解政府債務(wù)完成年度目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境主要預(yù)期目標(biāo)是：草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在85%以上，新增活立木蓄積量25萬(wàn)立方米以上，主要河流湖泊功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，污水集中處理率達(dá)到95%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于98%，可治理沙地土地治理率、受污染耕地安全利用率達(dá)到自治區(qū)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。一是堅(jiān)持綠色崛起主題，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把“穩(wěn)”作為前提和基礎(chǔ)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間;把“進(jìn)”作為目標(biāo)和方向，保持戰(zhàn)略定力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、好中有快。三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，盡心竭力解難事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民。四是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，為發(fā)展提供強(qiáng)力支撐和后勁。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生需求，全力以赴謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資。著力推進(jìn)72個(gè)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工、早日投產(chǎn)達(dá)效。
圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，集中力量抓好以下九方面工作：
(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。把高質(zhì)量打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為決勝全面建成小康社會(huì)首要任務(wù)，全力聚焦發(fā)力，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。堅(jiān)持防范化解并重，加強(qiáng)對(duì)金融、債務(wù)、穩(wěn)定等各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。采取綜合治稅、清繳欠稅、收取新增環(huán)保稅和水資源稅等舉措，增加財(cái)政收入;積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金、政府性債券等使用;爭(zhēng)取新增一般債券和棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，解決化債及棚改資本金難題;清理“三角債”，化解部分債務(wù)。嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，全面加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管控;梳理可變現(xiàn)資產(chǎn)，通過(guò)處置閑置資產(chǎn)收入，補(bǔ)充地方可用財(cái)力。嚴(yán)格規(guī)范舉債融資、基金運(yùn)作和購(gòu)買公共服務(wù)行為，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量，全面打好開源節(jié)流、預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資源盤活組合拳，確保完成年度化債任務(wù)。依法打擊非法集資、高利貸和不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融等違法行為，通過(guò)債務(wù)轉(zhuǎn)移、債務(wù)剝離形式，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯“兩不愁三保障”，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，下足繡花功夫，深入推進(jìn)“123459”工程。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用，培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，完善貧困戶與新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾增加更多資產(chǎn)性收入。扎實(shí)開展行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧和社會(huì)扶貧，進(jìn)一步完善低保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等兜底保障機(jī)制，注重扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，讓貧困群眾既要在經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定脫貧，更要在精神面貌上顯著改善。對(duì)已脫貧對(duì)象開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，實(shí)行攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。加大資金投入，再整合投入4.6億元，確保年內(nèi)再脫貧3400人、剩余21個(gè)貧困村全部退出、貧困發(fā)生率降到0.5%以下，實(shí)現(xiàn)區(qū)貧縣“摘帽”。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)辦法，從嚴(yán)查處侵害貧困群眾利益的突出問(wèn)題，確保脫貧工作經(jīng)得起人民、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪土壤污染狀況詳查，實(shí)施第二次全國(guó)污染源普查，抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)面源污染和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。建立重點(diǎn)排污企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善企業(yè)治污設(shè)施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完成市區(qū)污水處理廠一期提標(biāo)改造工程，實(shí)施河西新區(qū)水源地建設(shè)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程。加大城市建成區(qū)燃煤污染治理力度，逐步淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，加快自管樓燃煤鍋爐改造，規(guī)范散售燃煤經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等硬件建設(shè)，提高污染整體防控水平和監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)守環(huán)保底線，對(duì)限制、淘汰的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決確保中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位，鞏固環(huán)保突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果。
(二)聚力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。
全力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，穩(wěn)定玉米種植面積，擴(kuò)大水稻、大豆、飼草料、萬(wàn)壽菊等種植規(guī)模，推廣中草藥、甜玉米種植，栽培黑木耳2000萬(wàn)袋，確保糧食總產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在20億斤以上。堅(jiān)持“穩(wěn)羊增牛增豬”，擴(kuò)大蒙東肉牛、天佐生豬等企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，支持鹿、野豬、狍子、獺兔、小笨雞等特色養(yǎng)殖，試驗(yàn)推廣肉驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)賽優(yōu)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖、嶺東種羊場(chǎng)等項(xiàng)目，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。加大品牌建設(shè)力度，著力推進(jìn)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田、耕地輪作試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化全程、高效發(fā)展，綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%左右。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的充分應(yīng)用。充分發(fā)揮氣象、水文、保險(xiǎn)等服務(wù)保障作用，支持防災(zāi)減災(zāi)指揮中心建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，辦好自治區(qū)第十屆綠色食品交易會(huì)暨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高峰論壇。
著力打造生態(tài)宜居美好家園。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施垃圾、廁所、污水綜合治理，新建改建公廁19座。啟動(dòng)“公交進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進(jìn)村莊綠化亮化美化，打造一批美麗村落、美麗庭院、美麗田園。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享受均等社會(huì)服務(wù)。按時(shí)啟動(dòng)全國(guó)第三次土地調(diào)查，完成土地確權(quán)頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策落實(shí)。建立健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極選樹新鄉(xiāng)賢，大力培育鄉(xiāng)賢文化。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)園區(qū)化發(fā)展。高質(zhì)量深化農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，著力構(gòu)筑綠色農(nóng)牧業(yè)新體系。統(tǒng)籌制定現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和成吉思汗小東河設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中和福興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、成吉思汗苗圃現(xiàn)代林業(yè)示范園、以蒙東肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)為核心的現(xiàn)代畜牧園規(guī)劃，加快完成小東河設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，力爭(zhēng)啟動(dòng)一期工程;積極對(duì)接農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)中和福興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園前期工作;加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和整合力度，加快推進(jìn)成吉思汗苗圃現(xiàn)代林業(yè)示范園建設(shè);完成蒙東肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)二期項(xiàng)目，壯大現(xiàn)代畜牧園建設(shè)規(guī)模，不斷增強(qiáng)“四園”輻射效應(yīng)。
(三)突出提質(zhì)增效，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高質(zhì)量深化工業(yè)升級(jí)行動(dòng)，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力構(gòu)筑綠色循環(huán)工業(yè)新體系。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快培育壯大玉米、秸稈、小麥、油料、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材等7個(gè)百萬(wàn)噸(頭只)級(jí)加工產(chǎn)業(yè)集群，完成百業(yè)成酒精技改、沃豐公司生物有機(jī)肥、蒙香源玉米毛油精煉加工等項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)氨基酸尾液聯(lián)合秸稈生產(chǎn)生物有機(jī)肥、生物質(zhì)天然氣能源綜合利用、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取圣通公司秸稈板材、勝泰公司糠醛加工、偉德公司編織袋等項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)阜豐公司總投資105億元的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增鏈項(xiàng)目前期工作。支持國(guó)森礦業(yè)等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、優(yōu)化質(zhì)量、拓展品種、削減成本，鼓勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升轉(zhuǎn)化率和附加值。擴(kuò)大與“哈大齊”等地區(qū)機(jī)械制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作，積極引進(jìn)裝備制造加工企業(yè)入駐。
促進(jìn)生產(chǎn)要素集中。突出抓好嶺東工業(yè)開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)工作，制定實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃，推動(dòng)各類要素向園區(qū)集中。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)和水資源論證編制及報(bào)批工作，加速完成開發(fā)區(qū)鐵路專用線和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，完善道路、給排水、防洪等配套設(shè)施，不斷提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力和服務(wù)水平，著力建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新型園區(qū)。
健全服務(wù)保障體系。聚焦企業(yè)需求，不斷優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，建立服務(wù)企業(yè)快速響應(yīng)與企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用助保金貸款、直供電改革和“綠色通道卡”等措施，切實(shí)為企業(yè)提供高質(zhì)量高效率服務(wù)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能、用地、物流、人工等成本。扶持非公經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。抓好困難企業(yè)幫扶和成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(四)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量深化第三產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，用新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)新體系。
大力發(fā)展全域旅游。加快編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃及各項(xiàng)配套規(guī)劃，以柴河景區(qū)、環(huán)市區(qū)北部生態(tài)旅游度假區(qū)“兩極”為引擎，全面推進(jìn)創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。著力引進(jìn)品牌企業(yè)，統(tǒng)籌柴河國(guó)家5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快完善柴河景區(qū)月亮天池、同心天池、十大灣景區(qū)旅游設(shè)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源加速升級(jí)轉(zhuǎn)化。以昂勒小鎮(zhèn)提升建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，啟動(dòng)環(huán)市區(qū)北部生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善翠屏山杜鵑坡、雅魯河景觀帶等旅游配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)金龍山—揚(yáng)旗山水庫(kù)、蘑菇氣—柴河景區(qū)旅游廊道建設(shè)。大力推進(jìn)五星村、嶺航村、揚(yáng)旗山村等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游景點(diǎn)建設(shè)，打造精品旅游線路。加快旅游體制機(jī)制改革，加強(qiáng)旅游宣傳推介，豐富節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，全年接待游客和旅游總收入分別增長(zhǎng)7%和8%。
繁榮活躍商貿(mào)物流。突出抓好臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制及停機(jī)坪等工程建設(shè)，引進(jìn)天津杰普遜國(guó)際飛行學(xué)院有限公司入駐，開展通用飛機(jī)維修定檢養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，著力打造通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快嶺東商貿(mào)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，支持藍(lán)林食品保鮮冷藏庫(kù)、中意食品網(wǎng)上批發(fā)商城、明遠(yuǎn)二手車交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加大蒙東十大系列市場(chǎng)升級(jí)改造力度，引進(jìn)整合農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、農(nóng)畜林產(chǎn)品市場(chǎng)，改造建材市場(chǎng)，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。鞏固發(fā)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)中心地位，完善老舊商城、超市功能，積極招商籌建河西新區(qū)商業(yè)圈。深入推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧安工程”，支持糧貿(mào)企業(yè)增倉(cāng)擴(kuò)容，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，逐步在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)電商示范點(diǎn)，90%以上行政村建成電商服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額增長(zhǎng)8%以上。
加快培育特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)旅游與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健康城市建設(shè)，啟動(dòng)河西綜合性體育場(chǎng)館項(xiàng)目，大力培育發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，完成“十四冬”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，承辦好“十四冬”測(cè)試賽。鼓勵(lì)扶持工筆畫、羽毛畫、剪紙、根雕等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與旅游深度融合。推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)，培育扎蘭屯醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色品牌。
(五)注重功能品質(zhì)，提高城市建設(shè)水平。高質(zhì)量深化新型城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城市“雙修”工作，讓城市更加宜居宜業(yè)、更好承載發(fā)展。
打造歷史文化名城。加快完善城市規(guī)劃體系，做好城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作，完善新區(qū)城市設(shè)計(jì)。完成中東鐵路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制，啟動(dòng)歷史文化街區(qū)城市設(shè)計(jì)和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制工作。加大文化遺產(chǎn)、歷史建筑保護(hù)和修繕力度，實(shí)施兩條自治區(qū)級(jí)歷史文化街區(qū)整治建設(shè)改造工程，保護(hù)、修繕中東鐵路建筑群遺址;建設(shè)教育博物館、知青博物館，加強(qiáng)歷史文化村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，確保在國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建上取得新突破。
推進(jìn)全國(guó)文明城創(chuàng)建。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施硬件短板，暢通市區(qū)內(nèi)循環(huán)，加快河西新區(qū)道路、棚戶區(qū)改造小區(qū)外道路建設(shè)，確保鋼鐵廠道口和陶瓷廠道口改造竣工，爭(zhēng)取啟動(dòng)中央北路、秀水路等老城區(qū)道路改造工程。繼續(xù)推進(jìn)第二熱源擴(kuò)建及天然氣管道建設(shè)等項(xiàng)目，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造小區(qū)外排水配套、中水回用管網(wǎng)等工程，實(shí)施玉帶河疏浚整治工程，改造吊橋公園基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)建學(xué)識(shí)廣場(chǎng)。實(shí)施道路、公園、小區(qū)綠化美化亮化工程，落實(shí)好“廁所革命”任務(wù)，新建二級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3個(gè)、水沖式公廁11座、污水井180眼，投放垃圾箱、果皮箱1300個(gè)。深化城管執(zhí)法綜合改革，開展城市環(huán)境綜合整治。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理和中介服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成扎蘭屯至阿榮旗高速公路建設(shè)，開工建設(shè)G232線大興至紫溝一級(jí)公路，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施S308碾子山界至阿爾山界公路，加快推進(jìn)S204古營(yíng)河至興安盟界、S307阿榮旗新北至古營(yíng)河等省道前期工作。力爭(zhēng)開通扎蘭屯—哈爾濱—北京航線，全力推進(jìn)柴河通用機(jī)場(chǎng)前期工作。支持齊海滿客運(yùn)專線建設(shè)。加快推進(jìn)2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)及光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)揚(yáng)旗山水利樞紐工業(yè)供水工程。
(六)守住生態(tài)底線，建設(shè)美麗宜居家園。倍加珍惜綠色生態(tài)這一最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，推動(dòng)生態(tài)文明共建共享，培育加速發(fā)展的“綠色引擎”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。做好重點(diǎn)區(qū)域綠化、防護(hù)林、全民義務(wù)植樹工程，繼續(xù)實(shí)施封山育林工程，推進(jìn)秀水國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化退耕恢復(fù)植被專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持退牧還林還草，逐步撤出國(guó)有林地內(nèi)畜牧養(yǎng)殖點(diǎn)。嚴(yán)格取料場(chǎng)管理與清除，不需保留的全部恢復(fù)植被。完成防火三期工程建設(shè)，確保森林草原資源安全。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，夯實(shí)河長(zhǎng)職責(zé)，全面加強(qiáng)綜合治理，開工建設(shè)音河、中和川治理等項(xiàng)目，新增水土保持治理8萬(wàn)畝。以柴河火山地質(zhì)遺跡為依托，啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度。全面落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞資源環(huán)境行為。繼續(xù)做好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，建立資源有償使用、生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建。
(七)深化改革開放，拓展更多發(fā)展空間。高質(zhì)量推進(jìn)改革開放，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能和活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，鞏固提升商事制度改革成果，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“網(wǎng)上辦公”，提升“馬上就辦”“最多跑一次”事項(xiàng)比重，以政府職能轉(zhuǎn)變激發(fā)市場(chǎng)活力。深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)改革措施，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家精神，以軟環(huán)境換取硬實(shí)力。深化投融資體制改革，規(guī)范有序推進(jìn)PPP工作。加快推進(jìn)地方國(guó)有林場(chǎng)改革，做好“三供一業(yè)”等社會(huì)職能剝離后續(xù)工作。認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類、財(cái)稅綜合、鹽業(yè)體制等改革。
優(yōu)化開放合作格局。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、向北開放、新一輪?wèn)|北振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入東北經(jīng)濟(jì)圈，深化與齊齊哈爾市、興安盟等毗鄰地區(qū)交流合作;面向京津冀、環(huán)渤海等地區(qū)，實(shí)施“引資引技引智”聯(lián)動(dòng)，大力引進(jìn)旗艦型、稅源型、富民型重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)協(xié)作、引進(jìn)資金上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與俄、蒙等國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，規(guī)劃建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)，推動(dòng)漿紙公司在俄羅斯建原料基地，鼓勵(lì)同德木業(yè)、石本羊絨等企業(yè)拓展境外貿(mào)易市場(chǎng)，支持向俄羅斯出口有機(jī)蔬菜，引導(dǎo)萬(wàn)壽菊及色素制品實(shí)現(xiàn)直接出口，確保外貿(mào)出口創(chuàng)匯2億美元以上。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持國(guó)森礦業(yè)、同德木業(yè)等4家企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。積極培育創(chuàng)新載體，支持阜豐綠色制造研究中心、小東河花卉果蔬、蒙之花太空果蔬科技示范基地建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加大科技創(chuàng)新、資金投入等保障力度，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系。
(八)聚焦富民惠民，持續(xù)增加民生福祉。按照盡力而為、量力而行的原則，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)民生短板，高質(zhì)量保障和改善民生。
提高民生保障水平。深入推進(jìn)人才機(jī)制體制改革，加快實(shí)施“人才強(qiáng)市”工程，統(tǒng)籌抓好各支人才隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)適齡人口尤其是高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等特殊群體就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，認(rèn)真實(shí)施好全民參保計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)配套銜接，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特困人員救助供養(yǎng)制度。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，改造城市棚戶區(qū)4000戶、農(nóng)村危房316戶。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)、老干部、關(guān)心下一代等事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)。
提升公共服務(wù)能力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，突出抓好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，確保達(dá)到基本均衡縣要求;積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，新建河西幼兒園;啟動(dòng)高中攻堅(jiān)計(jì)劃，落實(shí)高考綜合改革任務(wù)，確保河西中學(xué)、呼倫貝爾市示范性綜合實(shí)踐基地投入使用;招聘高學(xué)歷、高素質(zhì)大學(xué)畢業(yè)生，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍，提高教師整體素質(zhì);抓好特殊教育、民族教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育，鼓勵(lì)、規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。支持扎蘭屯職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，確保內(nèi)蒙古飛行學(xué)院投入教學(xué)。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展，完善分級(jí)診療制度，延伸“醫(yī)共體”內(nèi)涵，做實(shí)做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，支持蒙中醫(yī)藥發(fā)展，確保市婦女兒童醫(yī)院等項(xiàng)目竣工投用，推進(jìn)市人民醫(yī)院晉升三級(jí)綜合醫(yī)院。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，做好烏蘭牧騎巡演工作，推進(jìn)文化廣播電視傳媒中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、氣象、保密、檔案史志、外事僑務(wù)等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。依法整頓信訪秩序，分類處理信訪訴求，深入開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決涉及群眾切身利益的歷史遺留問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防控處置能力。改善社區(qū)辦公條件，保障社區(qū)干部待遇，加快新城社區(qū)等標(biāo)志性功能型社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)治理水平。持續(xù)開展“法律六進(jìn)”，做好法律援助、社區(qū)矯正等工作。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，提高國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建水平。
(九)提高政治站位，打造人民滿意政府。面對(duì)新起點(diǎn)、新征程，我們務(wù)必不忘初心、牢記使命，不負(fù)偉大新時(shí)代，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，旗幟鮮明講政治、顧大局、講擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委的決策部署，以釘釘子的韌勁、言出必行的干勁，確保扎實(shí)有力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
嚴(yán)以用權(quán)講法治。把政府工作全面納入法治軌道，著力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，重視司法、輿論和公眾監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。完善政府法律服務(wù)體系，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
擔(dān)當(dāng)作為講實(shí)效。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，著力解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)及“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題。大力弘揚(yáng)崇尚實(shí)干、身沉一線、艱苦奮斗、厲行節(jié)約、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，推行工作項(xiàng)目化，對(duì)既定的目標(biāo)、議定的事項(xiàng)立即干、馬上辦。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、促工作。
節(jié)儉躬行講廉潔。堅(jiān)決把廉潔從政貫穿始終，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理。大力壓減經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用在改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，用政府的“緊日子”，換來(lái)人民的“好日子”。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新責(zé)任彰顯新?lián)?dāng)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新時(shí)代，聚焦高質(zhì)量，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，銳意創(chuàng)新、埋頭苦干，為開拓新時(shí)代綠色崛起新局面不懈奮斗!
有關(guān)名詞、術(shù)語(yǔ)及縮略語(yǔ)解釋
1.中歐“100+100”(第2頁(yè))：中歐雙方各自提交100個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，進(jìn)行協(xié)商，互認(rèn)互保。
2.河長(zhǎng)制(第4頁(yè))：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)，水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等。
3.“放管服”改革(第5頁(yè))：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
4.雙隨機(jī)、一公開(第5頁(yè))：監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
5.多規(guī)合一(第5頁(yè))：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接整合。
6.易地扶貧(第6頁(yè))：將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過(guò)改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
7.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)(第9頁(yè))：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8.三條底線(第9頁(yè))：發(fā)展底線、生態(tài)底線、民生底線。
9.五化互動(dòng)(第9頁(yè))：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化深度融合、深層互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
10.兩不愁三保障(第11頁(yè))：實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
11.“123459”工程(第11頁(yè))：1是以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心;2是緊盯已脫貧和未脫貧人口兩個(gè)重點(diǎn);3是強(qiáng)化資金整合、壯大集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)三個(gè)支撐;4是兜牢教育、健康、住房、社會(huì)四項(xiàng)保障;5是壓實(shí)“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“怎么管”“如何退”五個(gè)責(zé)任;9是精準(zhǔn)實(shí)施金融扶貧、“三到村三到戶”、電商扶貧、旅游扶貧、文化產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、行業(yè)和社會(huì)扶貧九大工程。
12.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(第13頁(yè))：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。
13.四好農(nóng)村路(第14頁(yè))：農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
14.三權(quán)分置(第14頁(yè))：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
15.城市“雙修”(第17頁(yè))：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。
16.廁所革命(第18頁(yè))：自2015年起，國(guó)家旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)三年旅游廁所建設(shè)和管理行動(dòng)?！皫锩敝鸩綇木皡^(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升。
17.三供一業(yè)(第20頁(yè))：國(guó)企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
18.醫(yī)共體(第22頁(yè))：在縣域范圍內(nèi)，由縣級(jí)醫(yī)院牽頭，把鄉(xiāng)、村基層醫(yī)院聯(lián)合起來(lái)，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，同步提升縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。
19.法律六進(jìn)(第23頁(yè))：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)單位。
20.四個(gè)自信(第23頁(yè))：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
