鄂倫春自治旗人民政府工作報告
——2018年2月26日在鄂倫春自治旗第十五屆人民代表大會第二次會議上
鄂倫春自治旗人民政府旗長 何勝寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄂倫春自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大精神，守好發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，不忘初心，砥礪奮進，保質保量地完成了年初確定的主要目標任務。
這一年，經濟發(fā)展更加平穩(wěn)向好。地區(qū)生產總值預計完成70.4億元，固定資產投資完成21.3億元，公共財政預算收入完成1.8億元，社會消費品零售總額達到30億元。爭取上級預算內項目32項，總投資4.3億元;落實區(qū)域重點幫扶項目60個，到位資金3.91億元;招商引資項目6個，引進資金6.7億元;重大項目開復工44個，完成投資20.73億元。農牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一產增加值預計完成22.6億元。糧食產量16億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄81萬頭(只)。蕓豆、層壓木等產品出口額1218萬元。工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，二產增加值預計完成7.1億元，八岔溝西日采選3000噸鉛鋅礦項目及配套110千伏輸變電項目主體完工，興安綠康生態(tài)農業(yè)項目、森峰公司年產2萬噸礦泉水項目建成投產。服務業(yè)優(yōu)勢凸顯，三產增加值預計完成40.7億元，文化旅游蓬勃發(fā)展，全年接待游客79.32萬人次，同比增長23.8%，實現(xiàn)旅游收入6.26億元，同比增長22.8%;商貿物流規(guī)模持續(xù)擴大，便民連鎖超市增至118家，新增各類市場主體1378家，大楊樹中興綜合物流園、大興安嶺物流園貨物年吞吐量97.8萬噸，快遞業(yè)務量36萬件;金融服務不斷優(yōu)化，全年各項存款余額104.97億元，各項貸款余額78.15億元，存貸比達到74.45%。非公經濟快速發(fā)展，增加值預計完成35.1億元，占地區(qū)生產總值的49.87%。
這一年，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，森林覆蓋率達到65.79%。城鄉(xiāng)面貌全面改善，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到36%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到93%，全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地均得到有效保護;升級城鎮(zhèn)街道88公里，建設休閑廣場2處，鋪設草皮2.6萬平方米，新增房地產開發(fā)面積19.33萬平方米;完成農村街巷硬化擴面工程293公里，建設通村公路70.2公里。生態(tài)治理取得實效，完成中央環(huán)保督察反饋整改任務7項，單位GDP能耗下降3.04%，組建地方專業(yè)快速防撲火隊伍，畢拉河森林火災救援保障工作圓滿完成;營造“三北”防護林1萬畝，森林撫育1萬畝，義務植樹38萬株，防治水土流失4.8萬畝。自治旗在全區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量評價與考核中排名第一。
這一年，民生保障更加堅強有力。我們繼續(xù)加大民生領域投入力度，辦成了一批民生實事。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達到23885元和8763元，同比增長8.2%和8.6%。1531戶3517人穩(wěn)定脫貧，脫貧摘帽邁出了堅實步伐;基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到19.97萬人和10.98萬人，為群眾解決了后顧之憂;完成棚戶區(qū)改造1400戶，分配廉租房727套，為群眾提供了安居保障;順利通過國家義務教育均衡縣評估驗收，讓每個孩子公平享受優(yōu)質的教育資源;實行分級診療，執(zhí)行新版醫(yī)療服務價格，為群眾降低了醫(yī)療負擔?！耙了_仁”系列活動、全民健身活動廣泛開展，下基層文化惠民演出104場次，為群眾豐富了業(yè)余文體生活。民族宗教健康發(fā)展，“七五”普法廣泛開展，安全監(jiān)管持續(xù)加強，社會治安體系逐步完善，全年未發(fā)生重特大安全事故，為群眾提供了平安和諧的社會環(huán)境。
這一年，為民執(zhí)政更加清廉高效。完成經濟生態(tài)領域改革事項22項，形成改革成果51項。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，滿意率達到98%以上。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，懲治腐敗保持高壓態(tài)勢，全旗違紀案件立案52件，結案44件。
同時，大力支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體開展工作。檔案史志、紅十字會、關工委、保險、氣象、郵政、通訊、石油、鹽務、煙草等工作扎實開展。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和旗委正確領導的結果，是旗人大、旗政協(xié)大力支持的結果，是全旗廣大干部群眾團結進取的結果。在此，我謹代表旗人民政府，向付出辛勤勞動的全旗人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，向所有關心、支持和參與鄂倫春建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟總量小、結構不夠合理，發(fā)展質量和效益不高，穩(wěn)增長壓力較大;面對經濟下行壓力，突破困境的辦法不多;稅源基礎不穩(wěn)，財政收入增長乏力，剛性支出大，收支矛盾突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調，公共服務均等化水平有待提升;農村貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務依然艱巨;社會保障體系有待完善，民生領域還有不少短板，與群眾的期待存在一定差距;政府效能建設、法治水平和服務能力仍需增強，等等。對此，我們要系統(tǒng)謀劃，強化舉措，破解難題，全面改進。
二、2018年工作安排
黨的十九大描繪了新時代中國特色社會主義宏偉藍圖，提出了一系列新思想、新方略、新目標、新要求，我們將立足自治旗實際，把黨的十九大精神貫徹落實到建設富裕文明秀美和諧幸福鄂倫春的過程中，切實提高解決問題、推動發(fā)展的能力。
以發(fā)展實體經濟為方向，加快建設富裕鄂倫春。堅持把傳統(tǒng)產業(yè)轉型與新興產業(yè)發(fā)展結合起來，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化供給側結構性改革，瞄準綠色產業(yè)、低碳經濟，培育新興產業(yè)，打造自治旗經濟發(fā)展新引擎。
以繁榮多元文化為抓手，加快建設文明鄂倫春。堅持把文化“浸潤”和城鎮(zhèn)“文明”提升結合起來，根植拓跋鮮卑歷史文化、傳承鄂倫春民族文化、拓展森林生態(tài)文化、激活紅色文化、弘揚節(jié)儉文化，講好鄂倫春故事，讓各族群眾浸潤在豐富的多元文化中，唱好文化戲，成就文明風。
以強化生態(tài)文明為重點，加快建設秀美鄂倫春。堅持把經濟增長與環(huán)境保護結合起來，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，保護好山、水、林、田等生態(tài)系統(tǒng)，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，積極倡導綠色生活方式，讓綠色成為發(fā)展的永恒底色。
以創(chuàng)新社會治理為保障，加快建設和諧鄂倫春。堅持把社會治安綜合治理與基層反腐、脫貧攻堅結合起來，樹立安全發(fā)展理念，加強社會矛盾的預防和化解，以有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
以堅持執(zhí)政為民為宗旨，加快建設幸福鄂倫春。堅持把民生兜底與提升幸福指數(shù)結合起來，補齊民生短板，努力在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上不斷取得新進展，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是加快實施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實自治區(qū)第十次黨代會、呼倫貝爾市第四次黨代會和自治旗第十四次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“六大戰(zhàn)略”，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力推動質量變革、效率變革、動力變革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，奮力譜寫新時代富裕文明秀美和諧幸福鄂倫春建設新篇章!
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%，公共財政預算收入按可比口徑與上年基本持平，固定資產投資完成15.31億元，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入均增長7.5%。生態(tài)環(huán)境等主要約束性指標達到呼倫貝爾市要求。
圍繞上述目標，旗政府將著力抓好以下十個方面的工作：
(一)聚焦補齊短板，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。把防范化解金融風險作為一項重大的政治任務，重點抓好政府性債務化解工作，力爭年內化解政府性債務3.6億元。大力推動金融平穩(wěn)健康發(fā)展，依法打擊非法集資、高利貸和不規(guī)范的互聯(lián)網投資等違法行為，有效防范金融風險。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”，全力抓好“五個一批”。建設村級光伏電站10個，擴大村集體經濟收入。落實“菜單式”產業(yè)扶貧政策，做到“一戶一策”。實施易地扶貧搬遷工程，完成搬遷1310人。完善教育扶貧資助體系，杜絕因學致貧、因貧退學。扎實推進健康扶貧工作，實現(xiàn)貧困人口從門診到住院、從慢病到重癥“8552”政策全覆蓋。強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，促進貧困人口就業(yè)。完善農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接制度，保障困難群眾生產生活。夯實金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等舉措，鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，奮力攻克深度貧困堡壘，力爭年內脫貧3500人，退出貧困村12個。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，確保如期完成整改任務。大力開展大氣、水、土壤污染防治專項行動，抓好礦山地質環(huán)境綜合治理。開展第二次全國污染源普查，建立重點排污企業(yè)基礎數(shù)據庫。完成阿里河鎮(zhèn)和大楊樹鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，確保污水達標排放。強化集中式飲用水源地保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，保障居民飲水安全。繼續(xù)淘汰城關鎮(zhèn)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，改善城鎮(zhèn)空氣質量。
(二)聚焦項目建設，著力激活經濟發(fā)展引擎
立足旗情謀劃項目。緊緊抓住國家西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地、扶持邊疆人口較少民族地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，著力在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、基礎設施建設等領域，超前謀劃一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重點項目。以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，積極爭取基礎設施項目，完善城鎮(zhèn)服務功能。依托京蒙對口幫扶和自治區(qū)深度貧困地區(qū)扶持政策，積極爭跑項目，將項目紅利更多地惠及貧困群眾。
加大力度實施項目。嚴格執(zhí)行“五個一”項目管理機制和重點項目調度制度，促進項目早建成、早達效。力爭年內開復工500萬元以上重點項目50個，完成投資16.26億元，重點投向公路、市政、旅游、電力及房地產開發(fā)等領域，提升發(fā)展質量和效益，加速積聚經濟增長新動能。
(三)聚焦優(yōu)化結構，著力加快農牧業(yè)發(fā)展步伐
優(yōu)化種養(yǎng)殖結構。堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)經、擴飼”的發(fā)展思路，落實糧食安全旗縣長責任制，穩(wěn)定糧食作物種植面積，優(yōu)化經濟作物和飼料作物的品種品質和區(qū)域布局，促進農業(yè)增效、農獵民增收。鼓勵發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、家禽養(yǎng)殖產業(yè)，提升養(yǎng)殖業(yè)質量和效益。大力發(fā)展特色產業(yè)，扶持食用菌、藍莓、榛子、中草藥種植，建設規(guī)?；a基地，擴大經濟效益。
提高產業(yè)化水平。積極發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社等經營主體，完善農企利益聯(lián)結機制，讓農獵民以多種方式參與農畜產品加工收益分配。探索推廣農牧業(yè)產業(yè)化經營模式，提高倉儲、加工、物流等服務能力。加強農業(yè)防災體系建設，擴大農牧業(yè)保險覆蓋面。支持供銷合作社開展農牧業(yè)社會化服務，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的農牧業(yè)服務體系。
提升企業(yè)競爭力。培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵帶動中小微企業(yè)發(fā)展配套產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)，引進建設農畜林產品精深加工項目，延長農畜林產品產業(yè)鏈條，補齊龍頭企業(yè)加工轉化率低、產業(yè)鏈條短、競爭力不強的短板。圍繞主導產業(yè)，提高“三品一標”認證數(shù)量和質量，統(tǒng)籌推進區(qū)域品牌與企業(yè)品牌建設，做大做強農畜林產品“生態(tài)品牌”“原產地品牌”“地理標志品牌”。
(四)聚焦轉型升級，著力壯大工業(yè)發(fā)展規(guī)模
轉型升級傳統(tǒng)產業(yè)。加快嵩天薯業(yè)融資重組，推進興阿銅鉬多金屬等礦業(yè)項目前期工作，扶持夏日、森峰、盛世天然等礦泉水生產企業(yè)做大做強，力爭大楊樹2×20萬千瓦熱電聯(lián)產項目完成核準，八岔溝西日采選3000噸鉛鋅礦項目正式投產。壯大綠色有機產業(yè)，推進大豆精細深加工、食用菌加工等綠色產品加工項目，支持原生態(tài)制品、榮盛商貿、興安綠康等企業(yè)打造綠色農畜產品精深加工品牌。
積極培育新興產業(yè)。大力發(fā)展綠色能源產業(yè)，積極引進生物質熱電聯(lián)產項目。創(chuàng)新發(fā)展文化產業(yè)，打造民族文化品牌。依托大楊樹北方藥業(yè)科技有限公司，重點研制中藥袋泡茶產品，推動蒙中醫(yī)藥衍生品產業(yè)化發(fā)展。
提升園區(qū)承載能力。加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，發(fā)揮園區(qū)平臺作用，引導綠色產品、健康產品等加工企業(yè)和新能源企業(yè)入駐園區(qū)，力爭年內新入駐企業(yè)2家。
(五)聚焦文旅融合，著力提高服務業(yè)發(fā)展質量
推進旅游業(yè)優(yōu)質發(fā)展。抓好景區(qū)建設，計劃投資9244萬元，升級改造拓跋鮮卑歷史文化園、克一河森林旅游和多布庫爾獵民村文化旅游景區(qū)等項目，著力將拓跋鮮卑歷史文化園打造為4A級景區(qū)，打造國家級旅游觀光休閑度假區(qū)。探索完善文化旅游融合發(fā)展模式，建設旅游培訓基地，將民族文化、歷史文化融入到“吃住行游購娛”旅游六大要素中。大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，精心辦好“興安杜鵑節(jié)、鄂倫春族篝火節(jié)、森林山地運動節(jié)、冰雪伊薩仁”等節(jié)慶活動，打響“山水鄂倫春、幸福目的地”品牌。建立聯(lián)動機制，借助興安旅游聯(lián)盟，加強旅游產品打造、線路共聯(lián)、客源互送、市場拓展等方面的交流合作，實現(xiàn)區(qū)域共贏。
促進服務業(yè)提質升級。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)同步推進，提升餐飲住宿、消費購物等傳統(tǒng)服務業(yè)層次，培育中介服務、物業(yè)管理等新型服務業(yè)。依托大楊樹鎮(zhèn)中興綜合物流園和大興安嶺物流園，引導企業(yè)聯(lián)合采購、共同配送，著力將物流園打造為嶺東有影響力、輻射大興安嶺地區(qū)的重要物流集散中心。扶持發(fā)展牛羊肉冷鏈物流，實現(xiàn)冷鏈外運常態(tài)化。引導企業(yè)發(fā)展連鎖經營，扶持企業(yè)建設電商平臺，實現(xiàn)線上、線下銷售雙渠道。支持青年電商創(chuàng)業(yè)園擴大規(guī)模，拓寬農畜產品銷售渠道。鼓勵企業(yè)加入大楊樹京東鄂倫春館，擴大商品種類，提升鄂倫春地域特色品牌知名度。
(六)聚焦協(xié)調發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)宜居指數(shù)
提升城鎮(zhèn)承載能力。堅持規(guī)劃先行，突出“雙核”帶動，推進《阿里河鎮(zhèn)城市總體設計》《阿里河鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》《大楊樹鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點推進方案》批復實施。扶持房地產開發(fā)產業(yè)，實施阿里河鎮(zhèn)怡蘭艾麗二期、大楊樹鎮(zhèn)金地名苑小區(qū)等工程，新增房地產開發(fā)面積15萬平方米。加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，提升綠化亮化美化檔次，推進物業(yè)管理標準化小區(qū)建設，提高城鎮(zhèn)精細化管理水平，營造宜居宜業(yè)宜游的生產生活環(huán)境。
強化基礎設施建設。計劃投資10.12億元，著力補齊城鄉(xiāng)短板，突破發(fā)展瓶頸。公路方面，重點實施阿里河至庫布春林場、甘河農場至大楊樹、大楊樹至烏爾其漢等公路工程。能源方面，加快實施農村偏遠地區(qū)電網改造工程，重點實施大楊樹220千伏及110千伏送出工程，積極做好大楊樹地區(qū)電網改造項目。市政方面，重點實施集中供熱工程、垃圾處理、城鎮(zhèn)道路建設、老舊樓房供熱供水管網改造、西小河整治及沿街建筑立面改造工程。水利方面，重點實施嫩江流域甘河治理、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理工程。
改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。計劃投資2300萬元，實施“一事一議”和美麗鄉(xiāng)村建設項目。開展農村獵區(qū)人居環(huán)境專項整治行動，完善垃圾和污水收集處理設施，推進有機肥替代化肥、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。開展講文明、樹新風活動，建立健全村規(guī)民約，提振農獵民建設美好家園的精氣神。
(七)聚焦防治結合，著力推進生態(tài)文明建設
加強生態(tài)文明建設。全面落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行資源有償使用、生態(tài)文明評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度，做好領導干部自然資源資產離任審計，啟動國家生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建工作。實施森林火災高危區(qū)綜合治理項目，完善森林防火措施，嚴防森林火災發(fā)生。積極開展第三次全國土地調查工作，查清查實土地資源。強化國家級森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管及環(huán)境質量網格化管理，依法嚴厲打擊各類破壞資源環(huán)境的行為。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。
強化生態(tài)恢復治理。加大退耕還林、生態(tài)恢復、區(qū)域綠化工作力度，完成義務植樹35萬株以上、重點區(qū)域綠化600畝以上。繼續(xù)推進河長制、湖長制工作，強化河湖流域綜合治理。加大對廢棄礦山及歷史遺留廢棄采坑的恢復治理力度，實施阿里河鎮(zhèn)東山廢棄采石場環(huán)境恢復治理項目，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
(八)聚焦改革開放，著力增強經濟發(fā)展動力
深化重點領域改革。持續(xù)推進“放管服”改革，加快“互聯(lián)網+政務服務”體系建設，擴大旗政務服務中心大楊樹分中心規(guī)模，提升政務服務水平。加強行政許可標準化建設，深化商事制度改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，清理中介服務事項和收費。建設規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)范透明的公共資源交易平臺，加大重大建設項目批準和實施領域政府信息公開力度。支持大楊樹鎮(zhèn)率先發(fā)展，推進自治區(qū)經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。
加強對外交流合作。搶抓國家“一帶一路”和向北開放的有利政策，主動融入中俄蒙合作先導區(qū)，積極對接東北經濟區(qū)，重點在綠色農畜林產品加工、旅游開發(fā)、招商引資等方面見實效。加大對電工層壓木、蕓豆等出口產品的扶持力度，提升對外貿易對經濟發(fā)展的貢獻率。
推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持“一體化、一條心，同呼吸、共發(fā)展”的原則，與林業(yè)、農墾、農工商等駐旗企業(yè)、單位合力推進脫貧攻堅、涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、產業(yè)發(fā)展等重點工作。突破區(qū)域界限，積極與大興安嶺地區(qū)及周邊旗市區(qū)探索建立農畜林產品加工、信息交流、技術合作等領域的長效溝通機制。
(九)聚焦民生保障，著力統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展
全面落實惠民工程。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，解決好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工和貧困人口的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農村勞動力轉移就業(yè)600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。抓好保障性安居工程，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造900戶。實施全民參保計劃，不斷擴大社會保險覆蓋面。落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，積極發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)，改善困難群體和殘疾人生活條件。
加快發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，推進高中教育布局調整，建設12個學校體育活動室，打造1所自治區(qū)優(yōu)質普通高中，促進民族教育、義務教育、學前教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動科技成果引進和轉化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生人才引進渠道，提升基層醫(yī)療服務能力和水平。扎實推進“全面兩孩”政策，完善婦幼健康服務體系，促進人口均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進“廁所革命”。制定《鄂倫春自治旗鄂倫春族人口發(fā)展促進條例實施細則》，促進鄂倫春族人口穩(wěn)定增長。完善公共文化設施，積極開展文化伊薩仁、文化下鄉(xiāng)等活動。推動狩獵場建設，加快樺樹皮狍皮技藝傳承展示館、文化館建設，申報各類文化遺產項目，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。開展對外文化交流活動，推動民族歌舞詩劇《山嶺上的人—鄂倫春》全國巡演。推進全民健身事業(yè)發(fā)展，不斷深化足球體制改革，加大射擊、射弩等民族傳統(tǒng)體育項目推廣力度。
(十)聚焦社會治理，著力維護社會安全穩(wěn)定
深入推進“平安鄂倫春”“法治鄂倫春”建設，扎實開展“七五”普法，加強公共法律服務體系建設，增強全社會法治觀念。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治和打擊違法犯罪活動，加強對食品藥品、道路交通等方面的安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任制，探索創(chuàng)新社會綜合治理模式，建立健全公共安全體系，防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強社會矛盾糾紛排查化解，規(guī)范管理民族宗教事務，爭創(chuàng)自治區(qū)民族團結進步示范旗，鞏固堅如磐石的軍政軍民關系，全力維護各民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
三、加強政府自身建設
牢固樹立“四個意識”，加快轉變政府職能，不斷提高行政效能，持續(xù)用力、深處著力，努力建設人民滿意政府。
(二)堅持服務群眾，務實干事。始終把群眾的幸福感、獲得感作為工作標尺，堅持從旗情實際出發(fā)，緊緊圍繞群眾最關心、最直接的扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保等問題，優(yōu)化財政支出結構，把更多的財力向民生領域傾斜。
(三)堅持轉變作風，高效干事。全力推進“馬上就辦”，重要事情做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，堅決杜絕懶政怠政、為官不為，努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、成效在一線創(chuàng)造。
(四)堅持廉潔從政，干凈干事。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，強化“三公”經費監(jiān)管，防止“四風”問題反彈，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。切實履行“兩個責任”，全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，強化對土地招拍掛、工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，堅定信心、奮發(fā)進取、積極作為，為譜寫新時代富裕文明秀美和諧幸福鄂倫春新篇章、全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋：
1.五位一體：是指即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
2.四個全面：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
3.六大戰(zhàn)略：是指生態(tài)立旗、農牧林產業(yè)化富旗、工業(yè)強旗、文化旅游興旗、“雙核”帶動、區(qū)域一體化發(fā)展。
4.兩不愁、三保障：是指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
5.“8552”政策：“8”農村貧困人口年度自付住院醫(yī)療費用不超過8%，年度自付費用超過5000元的部分由健康扶貧綜合保障政策給予再次兜底保障?！?”農村貧困人口年度門診慢性病自付費用不超過5%?！?”農村貧困人口年度門診統(tǒng)籌補償標準提高50元，實際報銷金額不超過年度封頂線?！?”農村貧困人口年度定額管理的門診慢性病報銷年度封頂線2000元。
6.“五個一”項目管理機制：一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。
7.“放管服”改革：是指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
8.雙隨機、一公開：是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
9.廁所革命：是習近平總書記作出的重要指示，強調要堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板。習近平指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。
