政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月6日在科右前旗第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上�お�
科右前旗人民政府旗長(zhǎng) 李振林��
各位代表：
現(xiàn)在，我代表科右前旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
科右前旗第十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是全旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)和黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)民生改善，旗第十六屆人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成，各方面工作都取得了新突破、新進(jìn)展、新成就。
——過(guò)去的五年，是全旗綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.7%，工業(yè)發(fā)展更具活力和韌性;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.1%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng);城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.4%和10.5%，人民群眾生活水平不斷提高。全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)了速度快、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。
——過(guò)去的五年，是全旗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的五年。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)同步推進(jìn)，培育特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，改善供給結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求新變化，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。落實(shí)“糧改飼”20萬(wàn)畝，調(diào)減玉米種植面積93萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量始終保持在20億斤以上，連續(xù)9年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;人工改良肉羊突破150萬(wàn)只、肉牛10萬(wàn)頭，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)5家，牲畜頭數(shù)實(shí)現(xiàn)“十三連穩(wěn)”，牧業(yè)年度存欄總量位居全區(qū)之首，“一糧獨(dú)大”“一羊獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局正在加快轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證101個(gè)，俄體粉條、巴達(dá)仍貴大米、歸流河酒先后榮獲“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。按照“生態(tài)、循環(huán)、科技”的發(fā)展定位，規(guī)劃了23平方公里的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，累計(jì)投入9527萬(wàn)元，持續(xù)完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)培育肉羊、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域集群發(fā)展水平不斷提升，園區(qū)示范帶動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。以去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。累計(jì)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，完成投資135億元。重點(diǎn)培育了22家新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、能源電力、金屬冶煉、中蒙制藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投入7.6億元，累計(jì)達(dá)12.7億元;新增入駐企業(yè)39家，總數(shù)達(dá)78家，集聚發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，承載功能更加健全。服務(wù)業(yè)破冰前行。著力培育全域旅游、普惠金融、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)，壯大服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。打造全方位營(yíng)銷(xiāo)體系，旅游業(yè)品牌化發(fā)展，“九站式”鄉(xiāng)村旅游推廣活動(dòng)快速升溫、亮點(diǎn)紛呈，累計(jì)接待游客373.8萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.8億元，年均分別增長(zhǎng)59%和89%。金融業(yè)健康成長(zhǎng)，成立旗國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、旗農(nóng)牧業(yè)投資管理有限公司和“PPP”項(xiàng)目辦公室，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升。建設(shè)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)，民貿(mào)企業(yè)達(dá)到23家，商貿(mào)流通體系逐步健全。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題起步，與聯(lián)想集團(tuán)、城云投資實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，智慧城市和大數(shù)據(jù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
——過(guò)去的五年，是全旗基礎(chǔ)設(shè)施明顯增強(qiáng)的五年。圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、破瓶頸、補(bǔ)短板，集中推進(jìn)“七網(wǎng)”同建，一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，發(fā)展保障能力逐步增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目68個(gè)，完成投資227.3億元。引進(jìn)招商項(xiàng)目79個(gè)，到位資金276.5億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，新增鐵路里程107公里，總里程達(dá)到249公里，錫烏鐵路投入運(yùn)營(yíng);旗境內(nèi)新增高等級(jí)公路230公里，建設(shè)通村公路1138.7公里，街巷硬化997.4公里，道路運(yùn)輸服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。以“外連內(nèi)暢”為目標(biāo)，實(shí)施科爾沁街、環(huán)城西路、歸流河路等工程，城區(qū)“九縱九橫”路網(wǎng)框架基本形成。投入4.3億元，新建堤防70.3公里、護(hù)岸101.4公里，完成山洪溝治理26.7公里，防洪能力顯著提高。累計(jì)投入13.6億元，新建和改造電力線路1425.7公里，新增變電容量40萬(wàn)千伏安。實(shí)施總投資1億元的牧包點(diǎn)供電能力提升工程，打通供電服務(wù)“最后一公里”。城區(qū)鋪設(shè)供熱主次管網(wǎng)160公里，入網(wǎng)面積達(dá)426.6萬(wàn)平方米。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，行政村寬帶接入占比達(dá)75%以上。適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚搭建了全新戰(zhàn)略平臺(tái)。
——過(guò)去的五年，是全旗城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的五年。多措并舉累計(jì)籌資75億元投入城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，建成區(qū)面積由10平方公里增至18平方公里，常住人口由3萬(wàn)人增至5萬(wàn)人，綠化面積達(dá)624萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)達(dá)500萬(wàn)平方米，宜居、宜業(yè)、宜游的山水園林城市熠熠生輝。投資4710萬(wàn)元，實(shí)施建筑節(jié)能改造43.3萬(wàn)平方米，城市“溫度”不斷提升。深入開(kāi)展市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，“以雪為令、聞雪而動(dòng)”的城市管理新理念向精細(xì)、綜合、主動(dòng)轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)綜合配套功能日臻健全，供水、供熱、燃?xì)狻⒗幚?、道路橋梁、綠化亮化等市政設(shè)施加快推進(jìn)，城市品位和現(xiàn)代化水平大幅提升;建起了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市，群眾走上水泥路、喝上干凈水、住上安全房，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新。
——過(guò)去的五年，是全旗民生保障切實(shí)加強(qiáng)的五年。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，出臺(tái)一系列重大政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大項(xiàng)目，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。城區(qū)供電實(shí)現(xiàn)雙回路、教育園區(qū)修葺一新、供熱質(zhì)量大幅提升、黑羊山旅游公路建成通車(chē)、城市管理效能顯著提高，特別是為失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)1.3億元，解決了他們后顧之憂。累計(jì)投入民生資金126.5億元，占財(cái)政總支出的83.7%以上。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，貧困人口由9.77萬(wàn)人減少到1.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由33.32%下降到5.28%。投資12.9億元，落實(shí)危房改造2.8萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)保障性安居工程1706套，受益群眾8萬(wàn)余人。爭(zhēng)取到少數(shù)民族發(fā)展資金7360萬(wàn)元，實(shí)施興邊富民項(xiàng)目106個(gè)。教育事業(yè)全面發(fā)展，新建改建幼兒園105所，新增中小學(xué)教輔用房14.3萬(wàn)平方米，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.6%，高中教育毛入學(xué)率達(dá)到96.3%，民族教育得到優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，公平優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境加快形成。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。就業(yè)狀況明顯改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11345人、登記失業(yè)率穩(wěn)控在3.9%以?xún)?nèi)、零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)為零”，完成248名符合條件退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作。累計(jì)為常住在籍農(nóng)牧戶(hù)發(fā)放冬季取暖用煤補(bǔ)貼2.3億元。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全區(qū)平均水平。支出各類(lèi)救助、補(bǔ)助資金8億元，社會(huì)兜底保障作用有效發(fā)揮。成立科右前旗慈善總會(huì)，健全社會(huì)關(guān)愛(ài)體系。對(duì)農(nóng)牧民低保戶(hù)重新進(jìn)行了清理、審核和認(rèn)定。逐步完善生育政策，出生人口素質(zhì)顯著提升。新建衛(wèi)生院7所、衛(wèi)生室191個(gè)，努力為群眾構(gòu)建了看病更安全、就醫(yī)更便捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、治療更高效的標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療保障體系，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。
——過(guò)去的五年，是全旗生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年。全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，大力實(shí)施封山禁牧、退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程。投入26.1億元，完成造林116.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到32.27%。林果產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，種植總面積達(dá)到18萬(wàn)畝。落實(shí)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金3.7億元，可利用草原1244萬(wàn)畝全部納入保護(hù)范圍，草原植被蓋度達(dá)到50.2%。投入1.3億元，實(shí)施退牧還草104.5萬(wàn)畝。投入5813.2萬(wàn)元，完成水土流失治理21.5萬(wàn)畝。從錫盟收回土地150平方公里。烏蘭河自然保護(hù)區(qū)生態(tài)承載能力不斷提高。青山自然保護(hù)區(qū)成功晉升為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，科研檢測(cè)樓、管護(hù)站等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成都瑞供熱脫硫除塵改造工程，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。全旗上下貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，人與自然和諧發(fā)展的新格局加快形成。
——過(guò)去的五年，是全旗改革開(kāi)放不斷深化的五年。蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行推進(jìn)各領(lǐng)域改革，壓茬拓展改革廣度和深度，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，成為全區(qū)22個(gè)財(cái)政省直管縣試點(diǎn)地區(qū)之一。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、財(cái)稅金融、農(nóng)村牧區(qū)、生態(tài)文明等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，118項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革;取消行政審批項(xiàng)目33項(xiàng)、保留198項(xiàng);協(xié)調(diào)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，成立旗城市管理綜合行政執(zhí)法局、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)和不動(dòng)產(chǎn)登記中心。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)28條配套規(guī)定有效落實(shí)，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1188件，辦復(fù)率100%。圓滿完成“六五”普法任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，法治前旗建設(shè)卓有成效。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，一批歷史遺留信訪問(wèn)題得到妥善解決。投入8500萬(wàn)元，強(qiáng)化公安系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刑事、治安案件分別下降11.3%和68.3%。堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。配備13臺(tái)食品藥品監(jiān)管車(chē)輛，增強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，食品藥品安全得到有效保障，人民群眾滿意度顯著提高?？朴仪捌煜群螳@得國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城兩張“燙金名片”，地區(qū)軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗、自治區(qū)生態(tài)宜居縣城示范旗、自治區(qū)雙擁模范城，榮獲自治區(qū)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，切實(shí)筑牢了祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
二、2017年工作回顧
各位代表，剛剛過(guò)去的2017年，難事多、大事多、喜事多。在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全旗各族人民，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)苦干，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)超出預(yù)期、扶貧工作提檔升級(jí)的良好局面。預(yù)計(jì)(按照國(guó)家要求，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)修正后)，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成81億元，同比增長(zhǎng)5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.7億元，同比增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30.7億元，同比增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24625元和9230元，同比分別增長(zhǎng)8.5%和8.3%。
過(guò)去一年，我們致力強(qiáng)基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目33個(gè)，完成投資66億元。引進(jìn)招商項(xiàng)目30個(gè)，到位資金50億元。百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)一體化、東北亞義烏國(guó)際商貿(mào)城等一批支撐性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)簽約入駐企業(yè)達(dá)5家。全力打造科爾沁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，核心區(qū)主體框架基本建成。實(shí)施交通工程22個(gè)，完成投資2.3億元，黑羊山、索滿等16條公路建成通車(chē)。國(guó)道302、207線征拆工作有序開(kāi)展，“對(duì)外大開(kāi)放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的綜合交通體系初步形成。投入9800萬(wàn)元，地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造771公里，伊興烏500千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，電力保障水平不斷提高。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善和提升了全旗辦大產(chǎn)業(yè)、上大項(xiàng)目的支撐保障能力，為科右前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
過(guò)去一年，我們致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，以“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”為載體，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理。糧經(jīng)飼比例進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)減玉米30萬(wàn)畝、新增青貯47萬(wàn)畝、種植牧草15.2萬(wàn)畝、發(fā)展甜菜9.8萬(wàn)畝。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)影響，糧食產(chǎn)量達(dá)25億斤，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)424萬(wàn)頭(只、口)，新增肉牛9737頭。鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)73.9萬(wàn)畝。扶持農(nóng)牧民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，培育盟級(jí)示范社20家、旗級(jí)示范社100家。投入疊加補(bǔ)貼資金1253萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼230臺(tái)套。全年完成造林綠化16萬(wàn)畝，其中新增林果4.9萬(wàn)畝。新型工業(yè)化闊步前行。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。全年共實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資34.9億元。愛(ài)放牧、新天風(fēng)能、協(xié)鑫光伏等30個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，金康源、畋園牧業(yè)、哈達(dá)江酒業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。在簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、金融創(chuàng)新等方面打出“組合拳”，企業(yè)運(yùn)行成本進(jìn)一步降低。安排450萬(wàn)元，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系逐步健全，荷馬糖業(yè)產(chǎn)量大幅提升，蒙羊牧業(yè)全年均衡生產(chǎn)。傳統(tǒng)骨干企業(yè)高效運(yùn)行，?，?shù)V業(yè)上繳稅金再創(chuàng)新高，宏達(dá)壓鑄整體搬遷接近尾聲。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、食品園區(qū)代建廠房高水平起步，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大好來(lái)勢(shì)正在加速形成。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞“兩線七點(diǎn)、兩區(qū)三鎮(zhèn)”的主框架，初步形成三大旅游活動(dòng)體系，全域旅游、四季旅游亮點(diǎn)多、形勢(shì)好、發(fā)展快。成功舉辦烏蘭毛都草原文化旅游節(jié)暨科右前旗那達(dá)慕、察爾森冰雪漁獵文化旅游節(jié)、“札薩克圖迎新燈會(huì)”和“九站式”鄉(xiāng)村旅游推廣活動(dòng)。繼續(xù)鞏固和提升察爾森、巴拉格歹、烏蘭毛都旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成果，旅游品牌創(chuàng)建力度不斷加大、知名度持續(xù)提高。全旗旅游人數(shù)和收入分別達(dá)到173.2萬(wàn)人(次)和15.4億元，同比分別增長(zhǎng)96.6%和189%。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，成立科右前旗振興基金管理有限公司，設(shè)立農(nóng)業(yè)、旅游、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)基金，被確定為自治區(qū)第二批16個(gè)縣域金融工程試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到55億元和49億元，金融業(yè)對(duì)旗域經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。逐一梳理政府投資項(xiàng)目，全面摸清了政府債務(wù)底數(shù)。電子商務(wù)發(fā)展迅速，進(jìn)入“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”行列，綜合服務(wù)站點(diǎn)達(dá)120家。對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)用功、強(qiáng)力推進(jìn)，智慧城市和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)展廳建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)與浪潮集團(tuán)戰(zhàn)略合作。全旗三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健向好，發(fā)展后勁更強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/span>
過(guò)去一年，我們致力提品質(zhì)、重建管，城市建設(shè)日新月異。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理，市政道路維護(hù)、建筑立面改造、美化亮化提升等工程全面完成，“一核兩軸、四區(qū)六園”總體框架基本形成。生態(tài)新城建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，第二水廠及水源地保護(hù)工程有序?qū)嵤d安職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷項(xiàng)目征拆工作進(jìn)展順利。完成500戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)達(dá)65萬(wàn)平方米，完成去庫(kù)存46.3萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大膽探索城市管理創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)主次干道“全天候”保潔、“無(wú)縫隙”管理，全面完成停車(chē)泊位施劃工作。傾力構(gòu)筑生態(tài)優(yōu)勢(shì)，搶占綠色制高點(diǎn)，堅(jiān)持綠化有層次、有檔次、有品位，新增綠化198萬(wàn)平方米。精雕細(xì)琢的札薩克圖公園刷爆市民“朋友圈”，已成為城市品牌新標(biāo)識(shí)。煥然一新的城市面貌讓群眾擁有了路更寬、樹(shù)更綠、夜景更迷人、城市更漂亮的獲得感和幸福感。
過(guò)去一年，我們致力兜底線、織密網(wǎng)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。安排財(cái)政預(yù)算扶貧資金8600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)330%;整合涉農(nóng)涉牧資金2.89億元，同比增長(zhǎng)189%。大力開(kāi)展“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“人均喂養(yǎng)一頭牛，脫貧致富不用愁”的思路，撥付人均1萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村、5130人穩(wěn)定脫貧;撥付人均0.8萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持?jǐn)U面資金，為4116名貧困群眾提前施策。完成1000人易地搬遷指標(biāo)，改造危房732戶(hù)。共資助學(xué)生4324名、519萬(wàn)元。為21498名貧困群眾免費(fèi)體檢，啟動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”救治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，全額補(bǔ)貼醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)522.3萬(wàn)元。為建檔立卡貧困群眾發(fā)放低保金2922萬(wàn)元、五保戶(hù)生活費(fèi)544萬(wàn)元。創(chuàng)新扶貧工作方式，建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)中心，啟動(dòng)“素質(zhì)提升不等靠，我有扶貧一畝藥”工程，通過(guò)疊加施策，幫助建檔立卡貧困群眾穩(wěn)定脫貧。民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持把民心所望作為施政所向，民生領(lǐng)域支出26.4億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作全面完成，企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高131元。落實(shí)補(bǔ)助提標(biāo)工作，城鄉(xiāng)低保提高12%、五保提高50%、“三無(wú)”人員提高68%，支出各類(lèi)救助、補(bǔ)助資金1.25億元，社會(huì)兜底保障作用有效發(fā)揮。旗中心敬老院全面竣工，津?yàn)I醫(yī)養(yǎng)中心順利實(shí)施，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。旗檔案館正式落成，查閱檔案更加方便快捷。勿布林嘎查和滿族屯嘎查被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。索倫吉拉斯臺(tái)、俄體永遠(yuǎn)等9座橋梁完成建設(shè)，群眾關(guān)切的突出問(wèn)題得到圓滿解決。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡旗驗(yàn)收，全區(qū)排名第五。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，將旗一小、五中、二中校址合理調(diào)整。教育園區(qū)維修改造、旗一中擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，啟動(dòng)學(xué)校足球館、體育活動(dòng)室、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，大型舞臺(tái)劇《生生不息的札薩克圖》獲得廣泛好評(píng)，烏蘭牧騎成功斬獲全區(qū)文藝匯演團(tuán)體金獎(jiǎng)等8個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。旗醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，服務(wù)質(zhì)量與效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”。旗婦幼保健院、殘疾人康復(fù)中心、居力很衛(wèi)生院綜合建設(shè)項(xiàng)目有力推進(jìn)。為基層衛(wèi)生院職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)894萬(wàn)元。自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面落實(shí)信訪責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查，多類(lèi)信訪矛盾得到有效化解。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，提升了人民群眾的安全感。提高互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理水平，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力明顯增強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。舉辦雙擁晚會(huì)等軍地聯(lián)誼活動(dòng)，加深軍民互動(dòng)交流。圓滿完成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、十二屆全國(guó)人大民族委員會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)成立七十周年中央代表團(tuán)一分團(tuán)慰問(wèn)等三個(gè)國(guó)家級(jí)大型活動(dòng)的服務(wù)保障工作，受到國(guó)家和區(qū)盟領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
過(guò)去一年，我們致力抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，六大類(lèi)178項(xiàng)重點(diǎn)改革成效顯著，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。推行“河長(zhǎng)制”，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。取消環(huán)?？⒐を?yàn)收行政許可，推行排污者收費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”，商事制度改革不斷深化，“多證合一、一照一碼”落到實(shí)處，服務(wù)效能得到提升。持續(xù)對(duì)接“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作，承接管理權(quán)限38項(xiàng)。公車(chē)改革取得明顯成效，公務(wù)交通補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。土地草原確權(quán)工作進(jìn)展順利，財(cái)稅金融和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革不斷深化。成功承辦“中蒙國(guó)際綠色產(chǎn)品博覽會(huì)”，積極參加“烏蘭巴托綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)”，與蒙古國(guó)東方省達(dá)成合作意向，完成外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力解決“中梗阻”問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了財(cái)政支出管理、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，“一崗雙責(zé)”“三重一大”制度有效落實(shí)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到強(qiáng)化，積極營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。新聞、地震、史志、接待、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，文聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、老促會(huì)、老科協(xié)、老年體協(xié)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，駐旗軍警部隊(duì)為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
艱難困苦，玉汝于成。各位代表，五年來(lái)，我們既經(jīng)歷了擴(kuò)充總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的艱辛，也收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的喜悅;既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、謀求突破的信心。五年來(lái)，全旗上下團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，取得了重大發(fā)展成就，在科右前旗發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一頁(yè)。五年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來(lái)之不易，這是盟委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委科學(xué)決策、接力奮斗的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)鼎力支持、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界關(guān)心鼓勵(lì)、積極參與的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表科右前旗第十六屆人民政府，向所有為科右前旗建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
成績(jī)鼓舞人心，差距更須正視。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低的問(wèn)題沒(méi)有根本改善，發(fā)展方式仍然粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整空間有限;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬還很多;民生領(lǐng)域還有不少短板，農(nóng)牧民持續(xù)增收面臨較大壓力，部分群眾生活還比較困難，脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需下更大氣力;社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨新的情況。這些問(wèn)題，必須著力加以解決。
三、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)
新時(shí)代、新氣象、新作為。未來(lái)五年，是全旗發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是持續(xù)深化改革的攻堅(jiān)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。在前進(jìn)的道路上，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了難得的機(jī)遇。從外因來(lái)看，隨著國(guó)家加大力度支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)深化“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)和新一輪?wèn)|北振興、京蒙對(duì)口重點(diǎn)幫扶等戰(zhàn)略的深入實(shí)施;隨著自治區(qū)打造向北開(kāi)放橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)?xùn)|部盟市跨越發(fā)展，持續(xù)實(shí)施差別化扶持政策等舉措的深入落實(shí);隨著盟委、行署“十項(xiàng)工程”“五城同創(chuàng)”“五個(gè)興安”等部署的深入推進(jìn)，科右前旗正面臨政策多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯、發(fā)展?jié)摿薮?，必將迎?lái)新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期。從內(nèi)因來(lái)看，我們對(duì)旗情的認(rèn)識(shí)不斷深化，符合實(shí)際的發(fā)展思路逐步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，園區(qū)投資平臺(tái)全面搭建。環(huán)顧四周，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，兄弟旗縣市你追我趕，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)擺在我們面前，激勵(lì)我們必須登高望遠(yuǎn)、克難奮進(jìn)、爭(zhēng)先敢為。尤為可貴的是，全旗上下人心思進(jìn)、政通人和，各族干部群眾�哿ν�心、守望相助，干事創(chuàng)業(yè)激情更加高漲，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，蘊(yùn)藏著改革創(chuàng)新的無(wú)限活力，凝聚起同心筑夢(mèng)的磅礴偉力，這是我們奮力譜寫(xiě)新時(shí)代建設(shè)亮麗科右前旗輝煌篇章的不竭動(dòng)力。
旗第十四次黨代會(huì)綜合考慮全旗資源稟賦、區(qū)位條件、要素成本等比較優(yōu)勢(shì)，確定了今后一個(gè)時(shí)期科右前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?；诖?，今后五年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)和盟委(擴(kuò)大)會(huì)議決策部署，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興，圍繞建設(shè)“五個(gè)興安”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“十項(xiàng)工程”“五城同創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生“三條底線”，堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，促進(jìn)“五化”協(xié)同，強(qiáng)化投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的前旗、人民富裕的前旗、生態(tài)良好的前旗、社會(huì)和諧的前旗，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古·共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)!
今后五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們將陸續(xù)迎來(lái)改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、建黨100周年等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們要確保與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，新一屆政府力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。到2022年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到119億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到13.5億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到49.4億元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平同步提升，進(jìn)一步縮小與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化科右前旗新征程。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新推動(dòng)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化、體育、旅游、金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
支撐保障能力實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水利、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成適度超前、配套完善、滿足發(fā)展需求的網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率、草原植被蓋度實(shí)現(xiàn)“雙提高”，主要污染物排放達(dá)到區(qū)盟規(guī)定要求。
深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，各方面體制機(jī)制更加健全完善。創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制，向北開(kāi)放橋頭堡建設(shè)取得突破性進(jìn)展。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)畜產(chǎn)品、文化旅游等領(lǐng)域開(kāi)放合作，不斷培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。在更大范圍和更廣領(lǐng)域融入全國(guó)，描繪東進(jìn)西出、南下北上、八面來(lái)風(fēng)的宏偉藍(lán)圖，形成充滿活力的對(duì)外開(kāi)放新格局。
人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。確保農(nóng)村牧區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧，人居環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。全面推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，促進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。到2022年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34537元和13250元，年均分別增長(zhǎng)7%和7.5%。
社會(huì)治理格局實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建成果。不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新成效。把依法行政貫徹落實(shí)到政府工作的全過(guò)程和各方面，全面建立政府法律顧問(wèn)制度，重視發(fā)揮智庫(kù)作用，深入開(kāi)展政府協(xié)商，加快建設(shè)法治政府。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和行政效率，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建設(shè)公開(kāi)、誠(chéng)信、高效、廉潔的服務(wù)型政府。
四、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，達(dá)到86.7億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，達(dá)到7.2億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%，達(dá)到33.2億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%，達(dá)到26471元和9922元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作。
(一)堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、激發(fā)動(dòng)力，開(kāi)啟現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新篇章
牢固樹(shù)立“三農(nóng)三牧”重中之重的思想，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，探索建立質(zhì)量安全溯源體系。加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，落實(shí)好水利樞紐除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。按照“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”要求，糧食播種面積保持在350萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上。加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成15萬(wàn)畝水稻、20萬(wàn)畝甜菜、25萬(wàn)畝馬鈴薯、40萬(wàn)畝雜糧雜豆、200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米的農(nóng)業(yè)五大板塊。鼓勵(lì)秸稈綜合利用、玉米芯深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。按照“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的思路，牧業(yè)年度羊穩(wěn)定在400萬(wàn)只，新增肉牛3.5萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)頭。提升農(nóng)機(jī)裝備水平，健全家畜改良和農(nóng)技推廣體系。
深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股民，賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)。健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，注重培育龍頭企業(yè)和知名品牌。強(qiáng)化草原確權(quán)承包成果應(yīng)用，完成土地確權(quán)登記頒證，推行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置。以“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”為載體，加大規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)100萬(wàn)畝，積極探索整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力把額爾格圖打造成為全盟集約化經(jīng)營(yíng)示范區(qū)，將索倫打造成為蒙東地區(qū)北藥集散地。
多渠道增加農(nóng)牧民收入。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)牧民政策性收入。以農(nóng)牧業(yè)資源為載體,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)科學(xué)種養(yǎng)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平。緊緊把握土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策，引導(dǎo)土地草牧場(chǎng)向龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn);提高農(nóng)牧民技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);建立緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地得“租金”，務(wù)工就業(yè)賺“薪金”，加入合作社分“股金”。盤(pán)活閑置資源，壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，興辦公益事業(yè)，從源頭上減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持調(diào)整存量和做優(yōu)增量，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，打造新引擎、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)新發(fā)展。
抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。把握政策導(dǎo)向和投資方向，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重要民生保障項(xiàng)目。實(shí)施新天風(fēng)能10萬(wàn)千瓦風(fēng)電供熱、協(xié)鑫67.3兆瓦光伏扶貧等億元以上項(xiàng)目37個(gè)，總投資319.8億元，當(dāng)年完成投資50億元以上。持續(xù)實(shí)行“七個(gè)一”包扶機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、用工用電等實(shí)際問(wèn)題，確保各類(lèi)項(xiàng)目順利實(shí)施。分析研判先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，派駐定點(diǎn)招商組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商引商和精準(zhǔn)招商，由“廣泛招商”向“靶向選商”轉(zhuǎn)變，完成招商引資50億元以上。優(yōu)化投資環(huán)境、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善金融服務(wù)、提高辦事效率，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為加快發(fā)展贏得先機(jī)、積蓄后勁。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升資源就地轉(zhuǎn)化和精深加工水平，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全力打造“北方糖都”，逐步建立“中國(guó)北方重要生豬產(chǎn)業(yè)基地”。推進(jìn)蒙糖生物科技、哈達(dá)江酒業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)希望集團(tuán)飼料加工、荷馬糖業(yè)二期等新建項(xiàng)目開(kāi)工;對(duì)接哈瓦無(wú)人機(jī)制造、澤強(qiáng)中藥飲片等簽約項(xiàng)目落地，全年力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，確保年內(nèi)一批科技水平高、發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，使其成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新亮點(diǎn)。
提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力。按照“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，以打造“百億園區(qū)”為目標(biāo)，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善給排水管網(wǎng)，提高園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、集約資源、集群發(fā)展能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，促進(jìn)與浪潮集團(tuán)的深入合作，重點(diǎn)培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。加快食品園區(qū)廠房代建進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)食品檢測(cè)中心和展廳實(shí)現(xiàn)竣工。堅(jiān)持“以牧為主、以農(nóng)為輔”的發(fā)展思路，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，切實(shí)發(fā)揮百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目輻射、引領(lǐng)效應(yīng)。以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，加快建設(shè)集種植采摘、休閑度假和生態(tài)觀光為一體的科爾沁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(三)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、煥發(fā)活力，集聚第三產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式的重要戰(zhàn)略任務(wù)，以發(fā)展全域旅游為重點(diǎn)，培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
助推旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。擦亮叫響“中國(guó)新興草原旅游目的地”這一品牌，深入開(kāi)展旅游文明大通道創(chuàng)建工作，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，助推科右前旗與阿爾山區(qū)域旅游一體化。加快建設(shè)烏蘭毛都大草原景區(qū)，提升“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”— 勿布林和滿族屯嘎查建設(shè)水平，推動(dòng)民族體育綜合訓(xùn)練基地提檔升級(jí)，新建民俗展演體驗(yàn)館，培育千畝野生花海。逐步豐富絢麗前旗、動(dòng)感前旗、活力前旗三大文化旅游活動(dòng)體系，突出打好“生態(tài)牌”、譜好“文化曲”、繪好“冰雪卷”。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，持續(xù)打造察爾森、巴拉格歹、烏蘭毛都三個(gè)旅游名鎮(zhèn)，提高旅游業(yè)發(fā)展品味，讓游客在山水浸染中感受文化魅力。力爭(zhēng)旅游人數(shù)突破240萬(wàn)人(次)，旅游收入達(dá)到18億元。
構(gòu)筑商貿(mào)物流平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，積極拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，加快推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，全面啟動(dòng)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)縱深發(fā)展。加強(qiáng)與京東、阿里等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)的交流合作，加大電商人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)和電子商務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，建立高效集約、協(xié)同共享、融合開(kāi)放、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。圍繞東北亞義烏國(guó)際商貿(mào)城重點(diǎn)打造貿(mào)易集聚區(qū)，提升城市聚人、聚財(cái)、聚商能力。
加強(qiáng)金融服務(wù)管理。進(jìn)一步發(fā)展完善金融體系，積極引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)到前旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建設(shè)特色基金小鎮(zhèn)。大力發(fā)展直接融資，推進(jìn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，激發(fā)民間資本的潛力和活力。全面規(guī)范政府舉債行為，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。深化金融體制改革，推動(dòng)農(nóng)村信用社完成改制組建農(nóng)商行，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融、開(kāi)放金融，促進(jìn)金融和房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，推動(dòng)全旗金融發(fā)展更有速度、更有質(zhì)量、更有效益。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、合理布局，展現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新氣象
以建設(shè)山水宜居、生態(tài)園林、民族文化、休閑度假的城鎮(zhèn)為總抓手，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)一體化發(fā)展，構(gòu)建多極支撐的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
推進(jìn)城市品質(zhì)提升。堅(jiān)持城為民建、市為民享，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提高城市綜合承載能力和輻射能力。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城、食品安全城、生態(tài)文明建設(shè)示范縣，提升市民意識(shí)，培育前旗精神。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)智慧城市發(fā)展。建設(shè)市政道路9條、6.8公里，完善路網(wǎng)體系和道路微循環(huán)系統(tǒng)。完成公交始末站、第二水廠等工程，全力打造和諧宜居城市。實(shí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)差別化調(diào)控，滿足首套剛需、支持改善需求，推動(dòng)河畔華庭、興安壹號(hào)院等有規(guī)模、有檔次的宜居小區(qū)全面開(kāi)工建設(shè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)達(dá)100萬(wàn)平方米，改造棚戶(hù)區(qū)520戶(hù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。以“抓物業(yè)就是抓民生”的態(tài)度，加大管理力度，成立旗物業(yè)管理協(xié)會(huì)，引入第三方專(zhuān)業(yè)性評(píng)估，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整合重組。提升城市精細(xì)化水平，為人民群眾營(yíng)造干凈整潔、秩序井然的居住環(huán)境。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)，因地制宜打造一批“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)拓展、生產(chǎn)要素向農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)，實(shí)施生活垃圾和污水處理工程，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。完成人防疏散基地建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施交通項(xiàng)目11個(gè)，改擴(kuò)建道路200余公里，推動(dòng)省道203線等7條高等級(jí)公路建設(shè)。新建和改造10千伏及以下線路306公里，建設(shè)66千伏變電站一座，持續(xù)提高農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)服務(wù)能力。
持續(xù)改善人居環(huán)境。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。全力推進(jìn)高品質(zhì)生態(tài)新城建設(shè)，繼續(xù)做優(yōu)札薩克圖公園、做美哈薩爾公園、做精科爾沁公園，打造生態(tài)水景，增添城市靈氣。建成全民健身主題公園，開(kāi)啟“健康引領(lǐng)生活”新模式。實(shí)施綠化83.3萬(wàn)平方米，立體化營(yíng)建城市“綠色空間”。完成造林13.6萬(wàn)畝，守住綠水青山，留住美麗鄉(xiāng)愁。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)厲查處濫墾濫伐、亂采亂挖、偷牧亂牧等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)水污染防治和水源地保護(hù)工作，完善水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引進(jìn)新能源電動(dòng)公交車(chē)，積極推進(jìn)城區(qū)充電樁建設(shè)，促進(jìn)城市交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
(五)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、共建共享，開(kāi)創(chuàng)民生事業(yè)新局面
我們要抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，形成有效的社會(huì)治理和良好的社會(huì)秩序。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以“兩不愁、三保障，一低于、一高于”為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)完善工作機(jī)制，抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、科局幫扶責(zé)任，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。完成10132名貧困人口產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋，通過(guò)提前施策，實(shí)現(xiàn)提前受益。加快推進(jìn)危房改造，持續(xù)做好貧困學(xué)生資助工作。將25203名建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療保障范圍，繼續(xù)做好免費(fèi)體檢工作，全面開(kāi)展“三個(gè)一批”救治行動(dòng)，完善醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)體系。推進(jìn)低保與扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”雙線合一，全面取消低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡貧困人口救助起付線。同步推動(dòng)金融扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧等重點(diǎn)脫貧工程，確保穩(wěn)定脫貧8000人以上。
推進(jìn)健康前旗建設(shè)。把人民健康放在重要的戰(zhàn)略地位，讓人人享有均等化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善分級(jí)診療和臨床路徑管理制度。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中蒙醫(yī)藥振興發(fā)展。健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做好全面兩孩政策銜接工作。推進(jìn)健康養(yǎng)老、健身休閑、健康食品、康復(fù)保健等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，努力把科右前旗打造成人人向往的養(yǎng)生福地、健康樂(lè)園。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。打造民族教育特色品牌，提升職業(yè)教育、特殊教育辦學(xué)水平。創(chuàng)新教研教改工作，推動(dòng)教育信息化與教學(xué)工作深度融合。做好旗一中擴(kuò)建、教育園區(qū)維修改造、學(xué)校足球館等項(xiàng)目續(xù)建工作。學(xué)前三年入園率穩(wěn)定在95%以上。補(bǔ)充專(zhuān)任教師150人，開(kāi)展“253”教師培訓(xùn)工程，實(shí)施崗位聘用和績(jī)效工資制度改革，提高一線骨干教師待遇。鞏固國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
堅(jiān)決堅(jiān)定文化自信。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重思想道德建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，培養(yǎng)新時(shí)代“紅色文藝輕騎兵”。推動(dòng)文藝創(chuàng)新，釋放文化活力，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多接地氣、傳得開(kāi)、留得下的優(yōu)秀作品。開(kāi)放圖書(shū)館和公共體育場(chǎng)，開(kāi)展全民健身系列體育活動(dòng)，舉辦科右前旗首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、第二屆札薩克圖迎新燈會(huì)等文化活動(dòng)。傳承民族文化遺產(chǎn)，實(shí)施金界壕、阿力得爾巖畫(huà)等文物保護(hù)工程。以“前旗聲音”講好“前旗故事”，持續(xù)推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，建成更加公平、更高標(biāo)準(zhǔn)、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。切實(shí)抓好弱勢(shì)群體救助工作，推動(dòng)救急救難工作常態(tài)化。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2200萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性崗位500個(gè)以上，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2000人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。加快推進(jìn)人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，選聘100名高校畢業(yè)生儲(chǔ)備人才。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過(guò)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，為全部建檔立卡貧困家庭大中專(zhuān)畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。
構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理格局。加強(qiáng)信訪工作法制化、信息化建設(shè)，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化“七五”普法進(jìn)程，營(yíng)造良好法治氛圍。加強(qiáng)軍地融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范城”。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)，創(chuàng)新治安防控體系，全面防范化解和管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，保障全旗人民群眾飲食用藥安全。依法打擊“黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，為人民群眾創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)治安環(huán)境。
(六)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新活力
以改革添動(dòng)力、以開(kāi)放增活力。突出抓好總書(shū)記囑托我區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革，承接好、落實(shí)好、完成好上級(jí)各項(xiàng)改革任務(wù)。繼續(xù)深化“放管服”改革，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，以政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)市場(chǎng)活力迸發(fā)。加快財(cái)稅管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高財(cái)政資金的使用效益。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。全面落實(shí)新的改革部署，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域合作、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域加大探索創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)改革源動(dòng)力。主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，強(qiáng)化對(duì)外交流、塑造品牌前旗。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷深化商貿(mào)、文化、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的廣泛交流。進(jìn)一步擴(kuò)大與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能和技術(shù)人才，主動(dòng)承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造開(kāi)放協(xié)同、互通互贏的合作新平臺(tái)。
(七)堅(jiān)持學(xué)以致用、勤政為民，實(shí)現(xiàn)政府自身建設(shè)新作為
對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意，是政府的神圣職責(zé)。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不忘初心，牢記使命，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來(lái)。
堅(jiān)持依法行政。尊崇法治、敬畏法律、依法辦事，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、謀求發(fā)展，始終讓政府工作在法治軌道上運(yùn)行，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，不斷提高行政決策民主化、科學(xué)化、法制化水平。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，確保政府行為于法有據(jù)、程序得當(dāng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，努力讓政府工作更加陽(yáng)光、更接地氣。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓政府所有工作都能體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。
堅(jiān)持高效執(zhí)政。天道酬勤，立業(yè)以勤為重;躬身務(wù)實(shí)，行政以實(shí)為魂。全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，做到調(diào)查研究在一線、應(yīng)急指揮在一線、埋頭苦干在一線、問(wèn)題解決在一線，確保政府工作擲地有聲、落地見(jiàn)效。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，提高行政效能。倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，把更多的時(shí)間和精力放在抓工作、謀發(fā)展上。鼓勵(lì)多加勁、少加班、提效率，落實(shí)帶薪休假制度。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
堅(jiān)持清廉從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)配套規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。狠抓作風(fēng)建設(shè)，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制度，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，堅(jiān)決把好用權(quán)“方向盤(pán)”，系好廉潔“安全帶”。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以無(wú)禁區(qū)、零容忍的態(tài)度營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命、新目標(biāo)描繪新盛景、新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，奏響加快發(fā)展的主旋律，扛起全面小康的決勝旗，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加鏗鏘的步伐，擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，為譜寫(xiě)幸福前旗新篇章、建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞、縮略語(yǔ)解釋
1.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)—著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。
2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
4.PPP：Public(公共的)Private(私人的)Partnership(合作關(guān)系)字母縮寫(xiě)，即政府和社會(huì)資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
5.七網(wǎng):鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)。
6.五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：即城郊型高效農(nóng)業(yè)功能區(qū)—科爾沁鎮(zhèn)、巴拉格歹鄉(xiāng)、居力很鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn);綠色生態(tài)糧食主產(chǎn)功能區(qū)—巴拉格歹鄉(xiāng)、俄體鎮(zhèn)、額爾格圖鎮(zhèn)、察爾森鎮(zhèn);“草食畜牧業(yè)+中草藥+馬鈴薯”功能區(qū)—大石寨鎮(zhèn)、德伯斯鎮(zhèn)、索倫鎮(zhèn)、阿力得爾蘇木;草原畜牧業(yè)功能區(qū)—烏蘭毛都蘇木、桃合木蘇木、滿族屯滿族鄉(xiāng)、綠水種畜場(chǎng);甜菜、生豬產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—額爾格圖鎮(zhèn)。
7.兩線七點(diǎn)、兩區(qū)三鎮(zhèn)：“兩線”即科爾沁鎮(zhèn)至烏蘭毛都蘇木、察爾森鎮(zhèn)至滿族屯滿族鄉(xiāng)兩條精品旅游線路?！捌唿c(diǎn)”即在兩條旅游線路上沿線布局七個(gè)旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：一是哈薩爾公園。二是巴拉格歹鄉(xiāng)紅色黨支部“兩館兩舊址”。三是巴音居日罕祭祀景點(diǎn)。四是烏蘭毛都蘇木民俗展演體驗(yàn)館。五是察爾森湖旅游景點(diǎn)。六是索倫鎮(zhèn)紅軍烈士陵園。七是滿族屯滿族鄉(xiāng)博物館和中國(guó)牧區(qū)民主改革展覽館?！皟蓞^(qū)”即建設(shè)青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游景區(qū)和烏蘭毛都大草原景區(qū)?！叭?zhèn)”即建設(shè)察爾森鎮(zhèn)、巴拉格歹鄉(xiāng)、烏蘭毛都蘇木三個(gè)旅游名鎮(zhèn)。
8.三大文化旅游活動(dòng)體系：絢麗前旗大型旅游節(jié)慶活動(dòng)體系：察爾森冰雪漁獵文化旅游節(jié)、烏蘭毛都草原文化旅游節(jié)暨科右前旗那達(dá)慕。動(dòng)感前旗“體育+旅游”活動(dòng)體系：中國(guó)冰釣季·內(nèi)蒙古站—察爾森湖冰釣大賽、穿透王·野釣英雄江湖爭(zhēng)霸賽察爾森站和環(huán)察爾森湖自行車(chē)賽。活力前旗“九站式”鄉(xiāng)村旅游推廣活動(dòng)體系：科爾沁平安村五一采摘節(jié)、索倫河谷端午漂流活動(dòng)、居力很秧歌嘉年華、巴拉格歹又回興安情景游、俄體果園樂(lè)、科爾沁金秋農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、滿族屯札薩克圖民歌匯、歸流河廟開(kāi)廟慶典、俄體粉業(yè)香·全民廚王爭(zhēng)霸賽。
9.一核兩軸、四區(qū)六園：城市建設(shè)以旗黨政綜合辦公樓為核心;以歸流河、柳樹(shù)川河為兩軸;劃分行政辦公居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、城南生態(tài)新城四個(gè)區(qū);重點(diǎn)打造札薩克圖公園、科爾沁公園、蒙克嘎拉公園、北山植物園、圣旨金牌公園、哈薩爾公園六座公園。
10.三個(gè)一批：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
11.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12.糧改飼：把糧食、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)改成糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。
13.“五化”協(xié)同：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化深度融合、深層互動(dòng)。
14.五城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)工作。
15.五大產(chǎn)業(yè)基金：即旅游、健康產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等五大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。
16.生態(tài)新城：按照“生態(tài)景觀、休閑娛樂(lè)、旅游度假”的原則，將柳樹(shù)川河以南、歸流河路以西、天驕路以東和居力很街以北7.95平方公里的范圍定位為生態(tài)新城。
17.“253”教師培訓(xùn)工程：有計(jì)劃、有目的地組織開(kāi)展教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮教師隊(duì)伍中20%的教師示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)50%的教師素質(zhì)再提升，重點(diǎn)提高30%的教師素質(zhì)，縮小教師之間業(yè)務(wù)水平差距。
18.河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
19.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
20.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
21.兩不愁、三保障，一低于、一高于：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入低于(穩(wěn)定高于)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
22.先診療、后付費(fèi)：建檔立卡貧困患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療期間無(wú)須交納住院押金，出院時(shí)只需繳納個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用部分，即可辦理出院手續(xù)。
23.“一站式”結(jié)算服務(wù)：在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、慈善救助、政府兜底醫(yī)療救助“一站式”信息對(duì)接和即時(shí)結(jié)算。
