�D�D2018年1月16日在突泉縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng)耿天良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年和2017年工作回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在盟委行署和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，解難題，破困局，攻堡壘，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化。在新的統(tǒng)計(jì)口徑下，預(yù)計(jì)2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成78.6億元，年均增長(zhǎng)7.4%;固定資產(chǎn)投資完成73.06億元，年均增長(zhǎng)2.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24.49億元，年均增長(zhǎng)9.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成20275萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.21%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24100元，年均增長(zhǎng)11.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8889元，年均增長(zhǎng)12.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年位居全盟前列。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提質(zhì)增速。累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目122項(xiàng)，完成投資197億元，為新一輪發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。種植業(yè)結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連增，為躋身國(guó)家超級(jí)產(chǎn)糧大縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。曙光、賽銀花園區(qū)示范引領(lǐng)作用凸顯，晉升為盟級(jí)農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)。以“六大富民產(chǎn)業(yè)”為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。樹(shù)立工業(yè)主導(dǎo)理念，堅(jiān)持園區(qū)孵化、項(xiàng)目招引、企業(yè)培育一體推進(jìn)，引進(jìn)浙江正泰、興美科技等知名企業(yè)，培育綠豐泉、尚德維康等本土企業(yè)，秸稈炭板、葡萄制酒、生物質(zhì)鍋爐等產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)全盟空白，以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、新能源利用、非資源型制造、新型建材生產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展格局初步架構(gòu)。全域旅游破題起步，景區(qū)建設(shè)由點(diǎn)到線(xiàn)，由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。建設(shè)春州城市廣場(chǎng)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。建設(shè)春州物流園區(qū)，促進(jìn)物流業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)成果喜人，電商產(chǎn)業(yè)精彩開(kāi)局，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。（知縣網(wǎng) http://www.ahmhxc.com）
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌共建，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，新古典主義蒙元遼金風(fēng)格融入推進(jìn)，城鄉(xiāng)顏值逐年提升?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到20.33平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。在全區(qū)率先實(shí)施被動(dòng)式住房(試點(diǎn))、地下綜合管廊、下沉式集雨綠化工程，建筑科技節(jié)能探索與應(yīng)用成為全區(qū)先導(dǎo)和典范。成功探索利民街、工業(yè)路建設(shè)模式，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通標(biāo)志線(xiàn)、停車(chē)位等十項(xiàng)服務(wù)功能普及優(yōu)化。環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效精細(xì)，躋身為自治區(qū)級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市，縣城面貌實(shí)現(xiàn)歷史性改觀(guān)。實(shí)行模擬征收、分塊推進(jìn)，完成棚改征收5603戶(hù)，建設(shè)回遷安置樓49萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)商品房72.5萬(wàn)平方米，建設(shè)保障性住房6.7萬(wàn)平方米，維修改造農(nóng)村危房5.8萬(wàn)棟，居住條件達(dá)到歷史最好水平。秸稈綜合利用成效明顯，榮獲東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)樣板縣。創(chuàng)新實(shí)施苗圃式造林等綠化模式，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣。硬化村屯街巷982公里，建設(shè)農(nóng)村公路935公里，行政村公路硬化率、通暢率達(dá)100%。改造電力線(xiàn)路2100公里，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋升級(jí)，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持共建共享，社會(huì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生事業(yè)投入占財(cái)政支出的三分之二以上。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)脫貧11523人，貧困發(fā)生率由11.05%下降到6.3%。農(nóng)村幼兒園建設(shè)和城鄉(xiāng)校車(chē)全普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。一中新址投入使用，高考本科升學(xué)率穩(wěn)居全盟同類(lèi)學(xué)校之首，教育事業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花、質(zhì)效同升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)煥然一新。在全區(qū)率先實(shí)施大病縣助兜底救助政策，成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。各村和社區(qū)服務(wù)用房全達(dá)標(biāo)，村文化廣場(chǎng)全覆蓋。建設(shè)全盟首家體育公園，三次承辦自治區(qū)級(jí)體育賽事，文體協(xié)會(huì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村模式得到文化部認(rèn)可。常態(tài)化文體活動(dòng)深入人心，“人人有活動(dòng)、生生有愛(ài)好”愿景初步實(shí)現(xiàn)。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持主動(dòng)作為，政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。秉承為民服務(wù)宗旨，團(tuán)結(jié)一心，擔(dān)當(dāng)作為，依法行政，勤勉履職，執(zhí)行力和公信力全面增強(qiáng)。啟動(dòng)改革480項(xiàng)，取得成果206個(gè)，發(fā)展活力充分釋放。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。法治突泉、平安突泉扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表!過(guò)去五年，是取得重大成就的五年，2017年更是加快發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
育產(chǎn)業(yè)，抓運(yùn)行，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積10萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地42.8萬(wàn)畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥170萬(wàn)畝，抗御災(zāi)害能力不斷增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量達(dá)到21.2億斤。規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖成效突出，以綠豐泉、天興奶牛等企業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)澳大利亞黑安格斯母牛4000頭，肉(奶)牛存欄3.2萬(wàn)頭;以天兆豬業(yè)、阿媽牧場(chǎng)等企業(yè)為引領(lǐng)，生豬存欄10萬(wàn)口;以吉星肉雞、安達(dá)牧業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖能力達(dá)到6200萬(wàn)只;以三陽(yáng)牧業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)肉羊舍飼養(yǎng)殖，存欄穩(wěn)定在100萬(wàn)只;積極探索與東阿阿膠集團(tuán)合作，發(fā)展肉驢產(chǎn)業(yè)，杜爾基萬(wàn)頭肉驢養(yǎng)殖基地開(kāi)工建設(shè)。成功爭(zhēng)取國(guó)家畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。曙光園區(qū)入駐企業(yè)增至32家，天響農(nóng)業(yè)、聚美恒果等企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效，全盟首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展廳投入運(yùn)行，成為產(chǎn)學(xué)研、種養(yǎng)加于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新型工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。開(kāi)展“項(xiàng)目資金爭(zhēng)引突破年”活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，到位資金2.1億元，同比增長(zhǎng)23.5%。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目22項(xiàng)，完成投資38.7億元，同比增長(zhǎng)10.6%。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目晨晚調(diào)度制度，蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)等一批影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)破題起步。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，寶潤(rùn)冰葡萄酒榮獲中國(guó)葡萄酒市場(chǎng)生肖金雞獎(jiǎng)和第八屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽金獎(jiǎng)。加大企業(yè)扶持力度，協(xié)調(diào)貸款1.2億元，清理盤(pán)活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)硬化道路5公里，架設(shè)電力線(xiàn)路10公里，新增企業(yè)4家，服務(wù)能力、質(zhì)量效益逐漸提升。新興業(yè)態(tài)活力釋放。組建旅發(fā)委，編制《全域旅游總體規(guī)劃》，雙城湖、杜西溝等景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，舉辦東北三省汽摩聯(lián)賽、格桑花文化節(jié)、河蟹美食節(jié)等旅游推介活動(dòng)8次，累計(jì)接待游客35萬(wàn)人次，旅游收入2.7億元，旅游產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。金融機(jī)構(gòu)貸款余額46.3億元，同比增長(zhǎng)18.9%，存貸比75.4%，金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。成立全區(qū)首家旗縣級(jí)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。春州城市廣場(chǎng)、物流園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，快遞公司增至9家，物流企業(yè)增至47家，市場(chǎng)主體總量達(dá)到1.25萬(wàn)家，消費(fèi)市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成使用，“品味突泉”電商平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，成功承辦區(qū)、盟電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
建城鎮(zhèn)，美鄉(xiāng)村，人居生活環(huán)境日益提升?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。按照“五城同創(chuàng)”部署和“城市雙修”理念，改造老舊小區(qū)5個(gè)，簽訂棚改補(bǔ)償協(xié)議1195戶(hù)，新時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目全面完工。改造供水泵站33座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5600米，新建地下綜合管廊1200米。改造街路2200米，道路修補(bǔ)維護(hù)及時(shí)全面。硬化農(nóng)村街巷49.8公里，S309突泉段、X409開(kāi)工建設(shè)，改造X411公路10公里，修建農(nóng)村公路22公里，升級(jí)改造農(nóng)村電力線(xiàn)路670公里、變電站2座，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。管理水平不斷提高。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，拆除違建設(shè)施418處，蔬菜批零市場(chǎng)、建材農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平穩(wěn)遷移，環(huán)路內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)徹底取締，中心區(qū)交通擁堵、秩序雜亂問(wèn)題有效解決。增設(shè)農(nóng)村保潔員，常態(tài)化清掃管護(hù)，村容村貌進(jìn)一步改善。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推行“河長(zhǎng)制”，蛟流河治理三期工程基本完成。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化1.8萬(wàn)畝、“三北”防護(hù)林7萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造1.89萬(wàn)畝，栽植果樹(shù)0.91萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到28.53%。推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)行為，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步提升。（知縣網(wǎng) http://www.ahmhxc.com）
強(qiáng)保障，惠民生，群眾幸福指數(shù)與日俱增。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。聚焦精準(zhǔn)要義，匯集全縣力量，下派駐村工作隊(duì)員1044人、幫扶干部3500人，縣局鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、全員參與的工作格局初步形成。投入資金4.9億元，實(shí)現(xiàn)脫貧6273人。集中開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)扶盡扶。落實(shí)“兩掛車(chē)、三張網(wǎng)”政策，探索“2511”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持養(yǎng)殖大畜6743頭、蘆花雞30萬(wàn)只，帶動(dòng)貧困戶(hù)9200戶(hù)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收3500元，成功承辦全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。改造貧困戶(hù)危房3109棟，易地扶貧搬遷541戶(hù)。落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、生活救助政策，投入資金2640萬(wàn)元，惠及貧困群眾26237人次。創(chuàng)新實(shí)施“三大精準(zhǔn)脫貧工程”，辦理養(yǎng)殖貼息貸款6803萬(wàn)元，受益農(nóng)戶(hù)2309戶(hù)，組建村屯微信群382個(gè)，入群人數(shù)7.3萬(wàn)人，群眾政策知曉率、幫扶認(rèn)可度和致富主動(dòng)性持續(xù)提升。民生保障力度加大。5所學(xué)校足球館開(kāi)工建設(shè)，9所學(xué)校餐宿用房投入使用。招聘特崗教師47名，教育教學(xué)水平不斷攀升。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度改革全面完成，分級(jí)診療制度和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)有效實(shí)施，服務(wù)水平日益提升。全區(qū)首家旗縣級(jí)速滑館投入使用，全民健身中心基本完工。95家協(xié)會(huì)牽頭舉辦比賽、演出、展覽等群眾性文體活動(dòng)230場(chǎng)次，弘揚(yáng)了健康文明的社會(huì)正能量。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2257人，安置高校畢業(yè)生531人。開(kāi)發(fā)公益性崗位446個(gè)，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)崗位836個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.76%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，事業(yè)單位職稱(chēng)評(píng)聘工作全面啟動(dòng)。實(shí)施“光明行”白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)58例，老年人優(yōu)惠優(yōu)待政策全面落實(shí)。三無(wú)、五保、孤兒、殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高12%以上，保障水平再上新臺(tái)階。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)平安突泉建設(shè)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，打擊違法犯罪成效顯著。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解行動(dòng)，化解信訪(fǎng)案件219件，化解率達(dá)到96.4%。自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果豐碩，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、疾病防控、食品藥品監(jiān)管等工作全面強(qiáng)化，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
促改革，提效能，政府服務(wù)水平全面提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。啟動(dòng)改革141項(xiàng)，取得成果68個(gè)。三項(xiàng)先行先試重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。完善“權(quán)責(zé)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，公布權(quán)責(zé)事項(xiàng)3321項(xiàng)，梳理本級(jí)行政許可證明事項(xiàng)183項(xiàng)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度有效落實(shí)。推進(jìn)商事制度改革，在全盟率先實(shí)施“十五證合一”制度，新增市場(chǎng)主體1840家。開(kāi)放合作取得新突破。參加中蒙俄第四屆博覽會(huì)和第二屆烏蘭巴托·內(nèi)蒙古商品展覽會(huì)活動(dòng)，成功接待蒙古國(guó)肯特省考察團(tuán)和東方省歌舞劇院演出團(tuán)。參加京蒙、粵蒙合作互動(dòng)，主動(dòng)與東北三省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開(kāi)展合作，對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流不斷深入。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)效提升年”活動(dòng)，樹(shù)立“不忙就是不作為、沒(méi)活就是沒(méi)負(fù)責(zé)、悠閑就是缺擔(dān)當(dāng)”工作導(dǎo)向，干部服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。開(kāi)通法治突泉微信公眾號(hào)，“七五”普法順利實(shí)施，依法治縣進(jìn)程加快。政務(wù)服務(wù)中心遷址增容，網(wǎng)站、微信等信息平臺(tái)高效應(yīng)用，行政效能全面提升。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，“一崗雙責(zé)”“三重一大”制度有效落實(shí)。壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7%，部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全部網(wǎng)上公開(kāi)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案247件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率明顯提升。
人民武裝、人民防空、婦女兒童、消防、檔案、氣象、稅務(wù)等工作均取得可喜成績(jī)。
各位代表!五年風(fēng)雨兼程，我們經(jīng)歷了擴(kuò)充總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的艱辛，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的喜悅;承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的信心?；赝迥甑膴^斗歷程，給了我們?cè)S多深切的體會(huì)和啟示，這就是：必須堅(jiān)持步調(diào)一致講大局，執(zhí)行落實(shí)不松勁。堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委政府和縣委決策部署，與縣委同頻共振，一件接著一件落實(shí)，一年接著一年奮進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底，這始終是政府工作的根本核心。必須堅(jiān)持凝心聚力謀發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)不分神。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，確保換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)，這始終是政府工作的主旋律。必須堅(jiān)持解放思想推改革，創(chuàng)新發(fā)展不停頓。以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持正確方向、問(wèn)題導(dǎo)向、為民取向，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，這始終是政府工作的重要法寶。必須堅(jiān)持千方百計(jì)惠民生，以人為本不動(dòng)搖。堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力提高群眾生活水平，這始終是政府工作的根本任務(wù)。必須堅(jiān)持一心一意優(yōu)服務(wù)，糾正“四風(fēng)”不止步。以為民服務(wù)為宗旨，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，這始終是政府自身建設(shè)的根本要求。這“五個(gè)必須堅(jiān)持”，既是過(guò)去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后政府工作的重要遵循。
各位代表!過(guò)去的五年，我們共同參與了突泉的成長(zhǎng)與進(jìn)步，一起見(jiàn)證了突泉的發(fā)展與變化。五年的奮斗步履堅(jiān)實(shí)，五年的巨變飽含艱辛，五年的成果催人奮進(jìn)!成績(jī)的取得，得益于盟委行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、政協(xié)的鼎力支持，銘刻著歷屆班子的接力奮斗，凝聚著廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏，飽含著社會(huì)各界的智慧汗水。這其中，最需要我們牢記的：是長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心突泉發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，是為突泉發(fā)展盡心竭力、揮灑汗水的歷任前輩和同仁，是支持突泉進(jìn)步的縣人大代表、政協(xié)委員和各界人士，是辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工和人民群眾。在此，我代表縣人民政府，向大家表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作還有很多不足，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出。主要有：經(jīng)濟(jì)總量小，制約瓶頸多，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)步伐不快，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育階段;財(cái)政收入低，促發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生的剛性支出壓力大，收支矛盾依然突出，化解地方性債務(wù)的任務(wù)十分繁重;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提高，建設(shè)管理仍面臨不少難題;脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，保障改善民生任務(wù)艱巨;政府個(gè)別部門(mén)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還有待提高，服務(wù)型政府建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，努力解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
未來(lái)五年，是決勝全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史交匯期。我們將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、2020年全面建成小康社會(huì)、建黨100周年等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既要圓滿(mǎn)完成“十三五”、向第一個(gè)百年夢(mèng)想沖刺，又要啟動(dòng)實(shí)施“十四五”、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍。邁進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，跨越趕超正得其勢(shì)，加快崛起正當(dāng)其時(shí)。我們必須乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，讓群眾的生活更幸福、突泉的明天更美好!
未來(lái)五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、盟委“五個(gè)興安”和縣委第十四次黨代會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，堅(jiān)決守住發(fā)展、民生和生態(tài)底線(xiàn)，積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，致力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力開(kāi)展“基礎(chǔ)建設(shè)、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)提質(zhì)、民生改善、文化繁榮、改革開(kāi)放、依法治縣”八大提升行動(dòng)，全面落實(shí)“兩掛車(chē)、三張網(wǎng)”扶貧舉措，大力實(shí)施“三大精準(zhǔn)脫貧工程”，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“人脫貧、縣摘帽”目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
圍繞上述思路，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%以上。
未來(lái)五年，我們要聚焦聚力，把工作重點(diǎn)向三大攻堅(jiān)戰(zhàn)集中：一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高政治站位，堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序化解存量，嚴(yán)控增量。堅(jiān)持量入為出、看菜吃飯，堅(jiān)決防止盲目過(guò)度舉債。二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把握精準(zhǔn)要義，下足“繡花”功夫，匯聚產(chǎn)業(yè)、資源和力量，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障群眾增收,確保真脫貧、不返貧。三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，走綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決不搞“黑色增長(zhǎng)”。著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，讓百姓喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上安全食品。
未來(lái)五年，我們要在加強(qiáng)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)的同時(shí)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)以下八個(gè)方面工作：
加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造潛力突泉。準(zhǔn)確把握上級(jí)政策導(dǎo)向，結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。積極引導(dǎo)投資主體把資金投向國(guó)家和區(qū)盟鼓勵(lì)的領(lǐng)域，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，積蓄縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
加快推進(jìn)三產(chǎn)融合，全力打造實(shí)力突泉。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)一產(chǎn)更精、二產(chǎn)更強(qiáng)、三產(chǎn)更優(yōu)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。加快發(fā)展裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)能增效提質(zhì)。加快全域旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)二產(chǎn)深度融合，積極構(gòu)建多極發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。著力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力打造宜居突泉。以新古典主義蒙元遼金風(fēng)格為主線(xiàn)，重建強(qiáng)管，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。開(kāi)展城市綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)“城市雙修”，建設(shè)園林城市、智慧城市、海綿城市，塑造特色，提升魅力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將發(fā)展要素向農(nóng)村集聚，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
加快推進(jìn)生態(tài)提質(zhì)，全力打造美麗突泉。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)水土流失治理，擴(kuò)大退耕還林還草。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，打贏(yíng)“藍(lán)天白云、綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。
加快推進(jìn)民生改善，全力打造和諧突泉。堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。深入推進(jìn)平安突泉建設(shè)，大力實(shí)施積極就業(yè)政策和醫(yī)療惠民工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力增進(jìn)民生福祉，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。
加快推進(jìn)文化繁榮，全力打造文明突泉。加快發(fā)展文化事業(yè)，不斷滿(mǎn)足群眾精神文化生活新期待。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)“人人有活動(dòng)、生生有愛(ài)好”。弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，推動(dòng)文藝創(chuàng)造、文化創(chuàng)新。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，夯實(shí)道德之基，培育文明風(fēng)尚。
加快推進(jìn)改革開(kāi)放，全力打造活力突泉。增強(qiáng)改革定力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革添動(dòng)力、以創(chuàng)新出活力，擴(kuò)大改革受益面。優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)與蒙俄等國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，與周邊地區(qū)密切合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快推進(jìn)依法治縣，全力打造法治突泉。把依法行政貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，奮勇者先。未來(lái)五年，只要我們拿出敢教日月?lián)Q新天的氣魄，鼓足咬定青山不放松的勁頭，就一定能創(chuàng)造出無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)，譜寫(xiě)出無(wú)愧于時(shí)代的光輝篇章!
2018年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
五年看頭年，開(kāi)局最關(guān)鍵。2018年，我們要全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在新發(fā)展理念中找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)、把握基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，突出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以艱苦奮斗和攻堅(jiān)克難的韌勁，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更優(yōu)效益的發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
一、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力在夯基蓄力上實(shí)現(xiàn)新突破
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線(xiàn)”。我們要把項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)取資金、招商引資作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)后勁的重大舉措，超前謀劃，全力推進(jìn)。
謀劃項(xiàng)目抓基礎(chǔ)。依托基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)，用心策劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)編報(bào)項(xiàng)目，全面對(duì)接項(xiàng)目。重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)列入國(guó)家重大三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上。
爭(zhēng)引項(xiàng)目尋突破。抓住東北老工業(yè)基地振興、西部大開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，緊盯國(guó)家支持特困片區(qū)、貧困革命老區(qū)等政策措施，竭盡全力爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)政策和資金支持。堅(jiān)持“招商第一、項(xiàng)目第一、服務(wù)第一”理念，精準(zhǔn)招商，親情服務(wù)，力爭(zhēng)招商引資30億元以上，努力在項(xiàng)目簽約落地率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率上實(shí)現(xiàn)新提升。
建設(shè)項(xiàng)目求實(shí)效。健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、跟蹤調(diào)度、督查考核推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。積極盯跑通用機(jī)場(chǎng)前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)西鐵路復(fù)工建設(shè)，加快推進(jìn)巨興陽(yáng)光小鎮(zhèn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)實(shí)施食品加工、裝備制造、新能源等億元以上重大項(xiàng)目19個(gè)，完成投資26億元以上。
二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在擴(kuò)規(guī)提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破
農(nóng)業(yè)是突泉發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.88萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉6萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。新建雞、豬、驢舍15.6萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建牛、羊圈(舍)17萬(wàn)平方米，新建溫室大棚200棟，棚舍利用率達(dá)到95%以上。提升曙光、賽銀花園區(qū)管理服務(wù)和整體環(huán)境。優(yōu)化曙光園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)等配套設(shè)施，完善發(fā)展基礎(chǔ)。全面完成土地確權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持合作社規(guī)范發(fā)展，大力培育肉牛、肉驢等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社、示范社，鼓勵(lì)合作社和農(nóng)戶(hù)入股龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”發(fā)展方向，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)糧豆輪作，發(fā)展甜菜、谷子、馬鈴薯、中草藥等特色作物60萬(wàn)畝以上，種植飼草飼料30萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持“穩(wěn)羊增牛(驢)擴(kuò)豬禽”發(fā)展思路，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)飼草、糧食“過(guò)腹增值”。力爭(zhēng)出欄白羽肉雞3000萬(wàn)只、蘆花雞100萬(wàn)只，生豬出欄15萬(wàn)口，肉(奶)牛存欄4.5萬(wàn)頭，肉羊存欄100萬(wàn)只，肉驢存欄2.5萬(wàn)頭，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家驢產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)縣。
打造農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高端化。培育農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升加工水平，提高產(chǎn)品附加值。搭建“電商平臺(tái)+直銷(xiāo)中心+零售體驗(yàn)”一體化農(nóng)畜產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，拓展發(fā)展空間，為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)插上信息化翅膀。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭(zhēng)取注冊(cè)著名商標(biāo)2個(gè)，認(rèn)證綠色有機(jī)產(chǎn)品5個(gè)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、推進(jìn)新型工業(yè)，努力在轉(zhuǎn)型增效上實(shí)現(xiàn)新突破
工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支撐。我們要抓住國(guó)家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸、新興產(chǎn)業(yè)集聚、小微企業(yè)集群。
強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)。把工業(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主陣地，加快補(bǔ)齊短板，提升園區(qū)承載力。謀劃推進(jìn)��牛海變電站遷址新建，啟動(dòng)?xùn)|山變電站，改建常青變電站，新建220千伏變電站1座，架設(shè)電力線(xiàn)路10公里。建設(shè)污水處理廠(chǎng)1座，代建廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米，修建道路10公里，收儲(chǔ)土地1000畝。推進(jìn)中小食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，設(shè)立食品研發(fā)中心，培育王小二大餅、豆瓣醬等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)小作坊、小企業(yè)“退城入園”，壯大升級(jí)，集群發(fā)展。
穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶企業(yè)”活動(dòng)，逐企調(diào)研，因企施策。推動(dòng)禧利多等企業(yè)完善手續(xù)，恢復(fù)生產(chǎn)。支持安達(dá)牧業(yè)、尚德維康等企業(yè)內(nèi)強(qiáng)管理、外拓市場(chǎng)，加快向質(zhì)量效益型的現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)。積極為寶潤(rùn)紅酒、興美科技、瑞爾生物等企業(yè)提供政策、融資、營(yíng)銷(xiāo)等支持和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降本增效。扶持小微企業(yè)做大做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。培育企業(yè)家隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神，培育龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在裝備制造、礦產(chǎn)精深開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源開(kāi)發(fā)利用等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，培育工業(yè)新動(dòng)能。加快推進(jìn)安泉鑄鍛、巨興鍛造項(xiàng)目，集中建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。全力推進(jìn)蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)利用，提高資源加工深度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。謀劃建設(shè)云政務(wù)服務(wù)中心，加快建設(shè)智慧城市，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)，擴(kuò)大新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
四、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在挖潛提速上實(shí)現(xiàn)新突破
服務(wù)業(yè)是強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要堅(jiān)持以全域旅游為引領(lǐng)，突出特色，培育品牌，繁榮新業(yè)態(tài)。
做好全域旅游。以建設(shè)康養(yǎng)休閑度假游目的地為目標(biāo)，以承接過(guò)境游為側(cè)重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)培育，推進(jìn)全域旅游、四季旅游一體發(fā)展。在“內(nèi)優(yōu)資源”上下力氣。重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)旅游驛站和南湖森林公園，啟動(dòng)實(shí)施雙城湖景區(qū)滑草、滑沙等夏季旅游項(xiàng)目。完善明星湖景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大青山濱水公園建設(shè)。實(shí)施金界壕遺址保護(hù)工程，完成春州博物館裝修布展。修建景區(qū)衛(wèi)生廁所12座。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，編制“四鎮(zhèn)八村”旅游規(guī)劃，推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)、特色村寨建設(shè)。在“外樹(shù)形象”上下功夫。實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游互為優(yōu)勢(shì)、融合共進(jìn)。深度開(kāi)發(fā)特色手工藝品和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，健全生態(tài)觀(guān)光、休閑娛樂(lè)、餐飲住宿等旅游服務(wù)體系。爭(zhēng)取杜西溝、雙城湖晉升為AAA級(jí)景區(qū)。建設(shè)旅游網(wǎng)站，開(kāi)通微信公眾號(hào)，舉辦冰雪節(jié)、登山節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，把突泉山水宣傳好、推介好，吸引人氣，提升名氣。
做優(yōu)金融服務(wù)。搭建“政銀企擔(dān)”合作平臺(tái)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制，提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。發(fā)揮好助保貸擔(dān)保作用，破解企業(yè)融資難問(wèn)題。支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資，提高直接融資比重。加強(qiáng)對(duì)小貸公司、擔(dān)保公司、投資理財(cái)公司監(jiān)管，防范和打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。規(guī)范國(guó)投公司管理，通過(guò)融資、參股等資本運(yùn)作方式增加收益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
做強(qiáng)商貿(mào)物流。推進(jìn)春州城市廣場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)，完善配套設(shè)施，打造縣城商業(yè)核心區(qū)。實(shí)施春州物流園區(qū)三期工程，規(guī)劃建設(shè)汽貿(mào)城，完善園區(qū)服務(wù)功能，提升綜合承載能力。健全電商銷(xiāo)售體系，建設(shè)物流分揀中心1個(gè)、鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)120個(gè)，培育農(nóng)村電商主體100個(gè)，推進(jìn)電子商務(wù)擴(kuò)量增效。統(tǒng)籌推進(jìn)快遞業(yè)、電子商務(wù)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同步發(fā)展，加快構(gòu)建“縣城有分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，努力在精建嚴(yán)管上實(shí)現(xiàn)新突破
生態(tài)宜居家園是群眾的向往。我們要大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓人民群眾有更多的歸屬感、幸福感和自豪感。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，圍繞新古典主義蒙元遼金風(fēng)格，突出城市文化內(nèi)涵和地域特色，以城帶鄉(xiāng)，融合推進(jìn)。重點(diǎn)抓好“四個(gè)提升”：抓好規(guī)劃編制提升。開(kāi)展縣城總體規(guī)劃局部修編，編制“城市雙修”規(guī)劃、北城新區(qū)4平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成縣城街路和湖西路綠化景觀(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。抓好居住條件提升。完成棚改征收400戶(hù)，建設(shè)回遷安置樓17萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)12個(gè)。推進(jìn)“廁所革命”，科學(xué)布設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。抓好路網(wǎng)改造提升。加快建設(shè)海綿城市，積極推進(jìn)市政路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)建設(shè)，完成突泉鎮(zhèn)供水工程。爭(zhēng)取S210、S502突泉段和X406等重點(diǎn)公路升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)G5511突泉段開(kāi)工建設(shè)，加快S309突泉段項(xiàng)目建設(shè)。成立道路修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)公司，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。抓好電訊設(shè)施提升。實(shí)施農(nóng)村用電升級(jí)工程，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)臺(tái)區(qū)中心村線(xiàn)路和清泉至��牛海輸變電線(xiàn)路改造。完成4G信號(hào)、寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入屯入戶(hù)。建設(shè)老頭山差轉(zhuǎn)臺(tái)，提高地方臺(tái)覆蓋率。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)范管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革，加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化城管。成立國(guó)有物業(yè)公司，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理水平提升。建立常態(tài)化道路修補(bǔ)和日常保潔機(jī)制，規(guī)范道路交通秩序。強(qiáng)化環(huán)路外街巷環(huán)境治理，嚴(yán)肅查處私搭亂建行為，提高城市精細(xì)化、信息化管理水平。引導(dǎo)群眾理解、支持和參與城市管理，營(yíng)造“城市是我家，管理靠大家”的濃厚氛圍。探索組建農(nóng)村綜合執(zhí)法隊(duì)伍，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)開(kāi)展“三個(gè)行動(dòng)”：開(kāi)展城鄉(xiāng)增綠行動(dòng)。推進(jìn)園林城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城主要街路、東門(mén)公園和城市出入口景觀(guān)綠化，提高城市綠化覆蓋率。建設(shè)湖西路景觀(guān)帶和小額木特河沿河景觀(guān)，打造城市后花園，推進(jìn)“景城”一體。栽植果樹(shù)1萬(wàn)畝，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化0.7萬(wàn)畝，完成退耕還林、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程7.5萬(wàn)畝，持續(xù)提高森林覆蓋率。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)行為，加大禁牧、禁伐、禁墾、秸稈禁燒和森林草原防火監(jiān)管力度。開(kāi)展封山育林，治理水土流失，堅(jiān)決保護(hù)好綠水青山。開(kāi)展污染防治行動(dòng)。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行“河長(zhǎng)制”，保護(hù)水資源、改善水環(huán)境。加快污水處理廠(chǎng)、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作，降低能耗、物耗，全力推進(jìn)綠色發(fā)展。
六、推進(jìn)民生事業(yè)，努力在保障改善上實(shí)現(xiàn)新突破
民之所望，施政所向。我們將以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊民生短板，提高群眾幸福指數(shù)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，重點(diǎn)實(shí)施“三大惠民工程”：實(shí)施教育惠民工程。建設(shè)9所學(xué)校教學(xué)和生活用房、3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，推進(jìn)第三幼兒園、天源幼兒園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。招聘教師60人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升教育教學(xué)水平。實(shí)施衛(wèi)生惠民工程。完成縣醫(yī)院傳染病房、疾控中心檢驗(yàn)樓、水泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍，推進(jìn)實(shí)施分級(jí)診療制度，加快縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療共同體建設(shè)步伐。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)健康促進(jìn)示范縣。實(shí)施文化惠民工程。建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)各2片，為132個(gè)村配備文化活動(dòng)設(shè)備，完成體育公園建設(shè)。開(kāi)展全民閱讀、中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身示范縣。推動(dòng)烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多接地氣、傳得開(kāi)、留得下的優(yōu)秀作品。
推進(jìn)民生保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加大農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)力度。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。提高低保、三無(wú)、五保、孤兒供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大救急難、臨時(shí)救助力度，提高城鄉(xiāng)困難群體保障水平。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上，開(kāi)發(fā)公益性崗位300個(gè)以上，扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。
抓好社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安突泉建設(shè)，全面開(kāi)展社會(huì)矛盾排查和信訪(fǎng)積案化解行動(dòng)。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快建設(shè)現(xiàn)代化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。鞏固民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建成果，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。開(kāi)展安全隱患排查清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
七、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，努力在脫貧致富上實(shí)現(xiàn)新突破
脫貧攻堅(jiān)是最大的民生工程。我們要以增加貧困群眾收入、改善生活條件為重點(diǎn)，凝聚合力，激發(fā)動(dòng)力，力爭(zhēng)脫貧9000人以上。
靠實(shí)幫扶責(zé)任。發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌作用，動(dòng)員全社會(huì)力量，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體大扶貧格局。開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。強(qiáng)化督查、巡察、考核，壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任。加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱心公共事務(wù)的農(nóng)村帶頭人，增強(qiáng)扶貧一線(xiàn)核心力量。
做實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)。加大資金投入力度，通過(guò)向上爭(zhēng)取、縣級(jí)自籌、整合涉農(nóng)資金等方式，籌集產(chǎn)業(yè)扶持資金5.5億元以上。采取資金獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等措施，扶持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加，精準(zhǔn)施策到戶(hù)到人。推進(jìn)“扶貧扶產(chǎn)業(yè)”牧業(yè)再造突泉工程，支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展大畜養(yǎng)殖，同步開(kāi)展防疫、繁育、銷(xiāo)售等配套服務(wù)。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、能人大戶(hù)做大做強(qiáng)，通過(guò)資產(chǎn)收益、就業(yè)帶動(dòng)、入股分紅等方式，與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障群眾持續(xù)增收。
落實(shí)保障政策。深入實(shí)施危房清零行動(dòng)，維修改造貧困戶(hù)危房4300棟，易地搬遷安置1600戶(hù)，確保貧困群眾住有所居。深入實(shí)施“5321”健康扶貧政策，確保貧困群眾病有所醫(yī)。深入實(shí)施貧困家庭學(xué)生教育資助政策，確保貧困家庭子女學(xué)有所教。強(qiáng)化兜底保障，將低保、五保、臨時(shí)救助、生活救助等政策與扶貧政策緊密銜接，構(gòu)筑貧困群眾最低生活保障網(wǎng)，確保小康路上不落一人。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全力推進(jìn)“志智雙扶”。實(shí)施“扶貧扶心”黨群心連心工程，力爭(zhēng)群眾入群率、“三務(wù)”公開(kāi)率、問(wèn)題答復(fù)率達(dá)到95%以上。實(shí)施“扶貧扶志”農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”活動(dòng)，通過(guò)思想教育、輿論引導(dǎo)、活動(dòng)熏陶、典型帶動(dòng)等方式，培育求富求美、向上向善、脫貧光榮的淳樸民風(fēng)，加快補(bǔ)齊群眾“精神短板”，讓群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。
八、推進(jìn)改革開(kāi)放，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)活力，釋放紅利。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革和住房制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革、小型水利設(shè)施管理體制改革和水價(jià)綜合改革。深化財(cái)稅金融、商事制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)“放管服”改革，做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管“加法”和優(yōu)化服務(wù)“乘法”。強(qiáng)化自主探索實(shí)踐，以更大的決心、更實(shí)的舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，以改革增動(dòng)力、促發(fā)展。
加快開(kāi)放合作步伐。強(qiáng)化與黑吉遼等周邊地區(qū)互動(dòng)交流，促進(jìn)商貿(mào)流通。主動(dòng)與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)合作，承接裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入駐。深化與蒙俄合作交流，支持一方生物、綠興食品等企業(yè)辦理自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。
加快創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。深化與中科院、吉林大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)大、北京航空航天大學(xué)等院校合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)使用本土人才，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力。
九、推進(jìn)自身建設(shè)，努力在執(zhí)行落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要不忘初心、牢記使命，奮力走好突泉新時(shí)代的“長(zhǎng)征路”。
旗幟鮮明講政治。把政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終同黨中央保持高度一致。全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府、盟委行署的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威。注重從政治上觀(guān)大局、看問(wèn)題，保證政令暢通、令行禁止。善于從政治上謀事業(yè)、推工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力。
依法行政重規(guī)矩。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，做好巡視、巡察和審計(jì)整改。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性資金支出。全面推進(jìn)依法治縣，深入開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，堅(jiān)持“三重一大”集體決策，推行政府法律顧問(wèn)制度。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)、批評(píng)和政協(xié)委員提案，努力提高代表和委員滿(mǎn)意率。
各位代表!責(zé)任在心重千鈞，使命在肩當(dāng)奮進(jìn)。今天的突泉，天時(shí)、地利、人和，萬(wàn)事俱備;今天的突泉，心齊、氣順、勁足，蓄勢(shì)待發(fā)。讓我們?cè)诿宋惺鸷涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，奏響加快發(fā)展主旋律，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為譜寫(xiě)幸福突泉發(fā)展新篇章、建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
2.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
3.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
4.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
5.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的，主要內(nèi)容是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
6.五個(gè)興安：紅色興安、生態(tài)興安、健康興安、活力興安、幸福興安。
7.六大富民產(chǎn)業(yè)：禽、羊、豬、牛、驢養(yǎng)殖及果蔬產(chǎn)業(yè)。
8.項(xiàng)目資金爭(zhēng)引突破年：2017年2月27日，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)耿天良代表縣政府在突泉縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上向大會(huì)報(bào)告工作，指出：2017年，開(kāi)展“項(xiàng)目資金爭(zhēng)引突破年”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)上級(jí)投資導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，努力在項(xiàng)目資金爭(zhēng)取上取得新突破。
9.國(guó)家重大三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目：國(guó)家重大三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，指以國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)為平臺(tái)，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。按照國(guó)家發(fā)改委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃工作方案》，目前在建以及擬于當(dāng)年和未來(lái)三年開(kāi)工，擬申請(qǐng)安排中央或地方政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。對(duì)于未納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，政府投資原則上不予支持。沒(méi)有納入重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備的，不得編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃;沒(méi)有納入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的，不得編制年度投資計(jì)劃，不得安排下達(dá)年度投資計(jì)劃。國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備分為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)、縣級(jí)四個(gè)等級(jí)。
10.晨晚調(diào)度制度：2017年6月19日到10月末，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每天利用上班前和下班后的時(shí)間，深入重點(diǎn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公1小時(shí)，以頻繁有效的調(diào)度保證工程項(xiàng)目如期推進(jìn)。
11.兩掛車(chē)、三張網(wǎng)：盟委行署制定的扶貧政策，“兩掛車(chē)”指產(chǎn)業(yè)扶貧和住房保障，“三張網(wǎng)”指教育扶貧、健康扶貧、生活救助扶貧。
12.三大精準(zhǔn)脫貧工程：是我縣創(chuàng)新實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)重要舉措，包括：“扶貧扶志”農(nóng)民素質(zhì)提升工程，“扶貧扶心”黨群心連心工程，“扶貧扶產(chǎn)業(yè)”牧業(yè)再造突泉工程。
13.“5321”健康扶貧政策：“5”指落實(shí)貧困戶(hù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病商業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、政府兜底保障“五道保險(xiǎn)”住院報(bào)銷(xiāo)模式?！?”指實(shí)施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批的“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃?！?”指貧困群眾免費(fèi)健康體檢、免費(fèi)參保“兩減免”待遇?！?”指“一站式”結(jié)算、先診療后付費(fèi)服務(wù)。
14.“2511”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)、五種要素、十一種利益聯(lián)結(jié)模式?！?”是指菜單式自主經(jīng)營(yíng)類(lèi)和龍頭帶動(dòng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)類(lèi)兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)?！?”是指龍頭帶動(dòng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資金、土地、勞務(wù)、資產(chǎn)、電商五類(lèi)要素嵌入龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！?1”是指十一種利益聯(lián)結(jié)模式，即：兜底菜單模式，養(yǎng)殖菜單模式，種植菜單模式，自薦菜單模式，入股分紅模式，承貸分紅模式，“土地嵌入”模式，“扶貧車(chē)間”模式，“借羊生羔”模式，資產(chǎn)帶動(dòng)模式，電商平臺(tái)帶動(dòng)模式。
15.河長(zhǎng)制：由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
16.黑色增長(zhǎng)：以高消耗、高污染、高排放、低效率為特征的粗放型發(fā)展方式。
17.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)“三品一標(biāo)”，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
18.苗圃式造林：造林密度比一般造林大，即密植。造林苗木成活后，根據(jù)市場(chǎng)需求同時(shí)結(jié)合苗木的生長(zhǎng)，將造林地苗木保留一定株數(shù)，其他苗木移植進(jìn)行異地造林。
19.“政銀企擔(dān)”合作平臺(tái)：由政府以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、協(xié)調(diào)、推薦等方式，引導(dǎo)銀行放貸，擔(dān)保公司擔(dān)保，增信企業(yè)貸款，搭建政府+銀行+企業(yè)+擔(dān)保的四方合作融資模式。
20.助保貸：由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
21.五城同創(chuàng)：按照盟委行署部署，從2016年開(kāi)始，舉全盟之力，聚萬(wàn)眾之心，全面啟動(dòng)烏蘭浩特市、阿爾山市和科右前旗“三地聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全城市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)“五城同創(chuàng)”工作，打造宜居興安、和諧興安、幸福興安。
22.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
23.網(wǎng)格化管理：依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。就是將城區(qū)地段劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。
24.利民街、工業(yè)路建設(shè)模式：突泉縣探索推行的城市道路建設(shè)模式，主要是指地上地下同步建設(shè)，機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、綠化帶、停車(chē)位合理設(shè)置、連續(xù)延伸的建設(shè)模式。
25.廁所革命：對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。
26.四鎮(zhèn)八村：“四鎮(zhèn)”指突泉鎮(zhèn)、寶石鎮(zhèn)、學(xué)田鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng);“八村”指寶城村、寶石村、明星村、哈拉沁村、永安村、賽銀花村、新生村、平安村。
27.醫(yī)療聯(lián)合體：由縣域內(nèi)的二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室組成，通過(guò)整合其醫(yī)療資源，解決百姓看病難問(wèn)題，達(dá)到大病不出縣，小病不出村的目的。目前，在旗縣級(jí)推行的醫(yī)療聯(lián)合體工作的主要形式為建設(shè)醫(yī)療共同體。
28.“放管服”改革：“放”，指中央政府下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，理清多個(gè)部門(mén)重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”，指政府部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺保皋D(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來(lái)決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。
29.權(quán)責(zé)清單：權(quán)力和責(zé)任的目錄表，主要指行政事業(yè)單位的公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單。
30.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
31.十五證合一：通過(guò)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一照一碼、信息共享”的方式將公安局的廢舊物品收購(gòu)、電子游藝娛樂(lè)場(chǎng)所等10項(xiàng)備案項(xiàng)目，連同原來(lái)實(shí)行的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)證、統(tǒng)計(jì)登記證共同整合為“十五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
32.G5511突泉段：二連浩特至廣州國(guó)家高速公路集寧至阿榮旗聯(lián)絡(luò)線(xiàn)草高吐(通興界)至烏蘭浩特段公路項(xiàng)目，突泉縣境內(nèi)省際通道改造和繞城兩部分總計(jì)75公里路段，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為省際通道改造段維持原路基寬25.5米、繞城段路基寬27米，路面分別為24米和25.5米。
33.S210突泉段：省道210線(xiàn)突泉至地宮化(興安盟與通遼市交界處)原四級(jí)公路改建項(xiàng)目突泉縣境內(nèi)54公里路段，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為路基寬10米，路面寬8.5米。
34.S309突泉段：前旗阿力得爾至突泉二級(jí)公路項(xiàng)目突泉縣境內(nèi)97.2公里路段，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為路基寬10米，路面寬8.5米。
35.S502突泉段：省道502線(xiàn)突泉至洮南原二級(jí)公路改建項(xiàng)目突泉縣境內(nèi)56公里路段，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為路基寬26米，路面寬22.5米。
36.X406公路：縣道406線(xiàn)吉林界至寶城村公路項(xiàng)目，全長(zhǎng)51公里，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為路基寬8.5米，路面寬7米。
37.X409公路：永巴公路。
38.X411公路：原111國(guó)道。（知縣網(wǎng) http://www.ahmhxc.com）
