--2018年2月3日在阿魯科爾沁旗第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng) 孟曉冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年主要工作
2017年，旗人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真解決發(fā)展中的問(wèn)題，攜手克服前進(jìn)中的困難，守正出新、扎實(shí)苦干、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)128億元、增長(zhǎng)8.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.73億元、按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成73.1億元、增長(zhǎng)15.8%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35.7億元、增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24593元和8709元、增長(zhǎng)8.8%和9.3%。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)及甜菜、馬鈴薯、杞柳、藥材種植均有新進(jìn)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量10億斤以上。畜群結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“精小畜、增大畜”取得實(shí)效。6月末，全旗大小畜存欄251萬(wàn)頭只，其中肉牛存欄40.8萬(wàn)頭、肉驢存欄3萬(wàn)頭。新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝，草業(yè)加工服務(wù)園區(qū)“三葉草”主體工程建設(shè)完成?！鞍Ⅳ斂茽柷咦匣ㄜ俎！弊?cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我旗被命名為國(guó)家級(jí)紫花苜蓿種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。敖侖花礦業(yè)、山水水泥等重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，凌云海百萬(wàn)噸甜菜加工項(xiàng)目完成主體工程，太極產(chǎn)業(yè)園驢皮初加工車間建設(shè)完成。坤宏礦業(yè)首期1000噸選廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。罕山二期20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、通什1萬(wàn)千瓦光電建成并網(wǎng)。泰之味蔬菜加工、康能飼料加工、蒙星變壓器生產(chǎn)線項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。我旗進(jìn)入國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列。天山活畜交易市場(chǎng)一期改造完成。鄉(xiāng)村旅游示范帶高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，蒙古汗廷文化園、銘欣莊園、天山生態(tài)莊園基本建成。六集大型紀(jì)錄片《阿魯科爾沁的純凈》在央視播出，地區(qū)影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。全旗金融發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，金融支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有效發(fā)揮。
(二)城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。新老城區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，完成老城區(qū)棚改3097戶，貫通城市東西的查布嘎街開(kāi)工建設(shè)，濱河?xùn)|路、烏力吉沐淪街西段建成通車。城市水系、生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工程順利實(shí)施，新增綠化20萬(wàn)平方米。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。環(huán)衛(wèi)管理日益規(guī)范，廣袤鄉(xiāng)村更加美麗。生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度加大，旗鄉(xiāng)生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍組建成立，“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，一批歷史遺留環(huán)境問(wèn)題正在有序解決。實(shí)施生態(tài)治理16.85萬(wàn)畝、退耕還林還草10萬(wàn)畝。哈日朝魯水庫(kù)建設(shè)完成。國(guó)道303線、省道210線按期推進(jìn)，通用機(jī)場(chǎng)完成首飛，立體交通架構(gòu)基本建立。
(三)改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。并聯(lián)審批制度改革持續(xù)深化，旗本級(jí)權(quán)責(zé)清單全面規(guī)范。商事制度改革取得實(shí)效，“多證合一、一照一碼”順利推行，新增市場(chǎng)主體7181戶。綜合治稅大力開(kāi)展，全區(qū)國(guó)地稅合作示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革方案制定出臺(tái)，國(guó)有林場(chǎng)改革和土地、草牧場(chǎng)確權(quán)基本完成。招商引資成效明顯，引進(jìn)旗外資金42億元。
(四)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，“十帶動(dòng)”扶貧模式深入實(shí)施。投入各類資金5.2億元，8247口人穩(wěn)定脫貧。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、旗直二幼和農(nóng)村牧區(qū)辦學(xué)條件提升工程建成投用。同濟(jì)醫(yī)院主體完工，蒙醫(yī)院、民政社會(huì)綜合福利小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1430人，醫(yī)保報(bào)銷2.04億元、惠及7.9萬(wàn)人次，“救急難”基金啟動(dòng)運(yùn)行。我旗被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，罕烏拉街道辦事處榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)稱號(hào)，農(nóng)村電影放映隊(duì)被中宣部評(píng)為先進(jìn)基層電影放映集體。殘疾人、婦女兒童、紅十字等工作均有新的發(fā)展。
(五)自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案41件，接待群眾來(lái)信來(lái)訪4328件次?！胺ㄖ伟⑵臁薄拔拿靼⑵臁薄捌桨舶⑵臁苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)。公共安全管理不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，騰退封存超標(biāo)辦公用房5603平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降18%。
各位代表，惟其時(shí)艱、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。這些成績(jī)的取得，是旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)和社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗上下凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與阿旗建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不高、工業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)比重較小，財(cái)政收支矛盾日益突出;城鄉(xiāng)功能布局仍需優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間仍有較大差距;一些干部的思想觀念、能力作風(fēng)與新時(shí)代工作要求還有距離。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。知縣網(wǎng)：www.ahmhxc.com）
二、2018年工作安排
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照旗委十四屆七次、八次全體會(huì)議的部署要求，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守住發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，著力建設(shè)“五大基地、一個(gè)平臺(tái)”，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革開(kāi)放、民生事業(yè)、政府自身建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的新阿旗。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%左右，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%左右。圍繞上述思路目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作。
(一)全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防控能力，全力擰緊建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新阿旗”的“安全閥”。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范。深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)深吃透防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展防線。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。重拳整治非法集資、違規(guī)擔(dān)保、民間高利貸等各類金融違法行為，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度，建立欠薪企業(yè)“黑名單”，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。積極穩(wěn)妥化解債務(wù)。壓減一般性支出，嚴(yán)控政府投資類項(xiàng)目，節(jié)約可用財(cái)力，優(yōu)先化解債務(wù)。堅(jiān)持用發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)職能調(diào)整、劃撥資產(chǎn)、深化改革等方式，推動(dòng)國(guó)有投融資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，增強(qiáng)“造血”功能，提升償債能力。強(qiáng)化稅源企業(yè)服務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，壯大可用財(cái)力。力爭(zhēng)年內(nèi)化解政府債務(wù)10億元以上。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，深入實(shí)施“十帶動(dòng)”扶貧模式，確保年內(nèi)穩(wěn)定脫貧6893人，為建設(shè)“人民幸福新阿旗”奠定基礎(chǔ)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。整合涉農(nóng)涉牧資金，集中財(cái)力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。在全力推進(jìn)貧困嘎查村“一村一品”“一戶一業(yè)”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)合作，突出抓好原野萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖、神龍科技萬(wàn)頭肉驢養(yǎng)殖、昊贏和錫牧特萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖、綠田園草畜一體化等扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立貧困群眾與產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)入股、分紅等方式，確保貧困人口年均穩(wěn)定增收800元以上。強(qiáng)化政策保障兜底。繼續(xù)實(shí)施貧困人口免費(fèi)體檢、先診療后付費(fèi)等舉措，嚴(yán)格執(zhí)行慢病、大病、重病兜底政策，完善低保、醫(yī)保、社保等保障體系，年內(nèi)為貧困人口代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)490萬(wàn)元，符合政策貧困人口住院報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。確保扶貧工作成效。進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)扶貧責(zé)任，牢牢把握提高貧困地區(qū)生產(chǎn)能力、貧困戶脫貧能力這條主線，用好用足京蒙對(duì)口幫扶、中化集團(tuán)定點(diǎn)幫扶、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困旗縣政策，集智聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓好生態(tài)環(huán)保，守住建設(shè)“社會(huì)和諧新阿旗”的純凈底色。鐵腕整治突出問(wèn)題。緊緊圍繞上級(jí)環(huán)保督查反饋意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任、對(duì)標(biāo)整改、建檔銷號(hào)，突出解決好自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保整改工作按期完成。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快自然保護(hù)區(qū)勘界核準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完成生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線劃定。認(rèn)真落實(shí)《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》，加強(qiáng)生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊超載過(guò)牧、亂采砂石、非法捕獵等違法行為。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，努力實(shí)現(xiàn)山青林茂、水凈湖清、地綠景美。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綜合治理，推進(jìn)“山水林田湖草沙”分類施治，完成15°以上坡耕地退耕10萬(wàn)畝、京津風(fēng)沙源治理6.4萬(wàn)畝。按照因地制宜、適地適樹(shù)的原則，圍繞城鎮(zhèn)周邊實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化8000畝。加強(qiáng)烏力吉沐淪河、西拉沐淪河、歐沐淪河和新開(kāi)河治理，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和補(bǔ)給能力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)木本油料林、檸條飼料林、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。
(二)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)合作組織加快發(fā)展。加強(qiáng)“中國(guó)草都”建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)苜蓿種植2萬(wàn)畝、種子基地5000畝，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)牧草全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。依托重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展甜菜15萬(wàn)畝、馬鈴薯5萬(wàn)畝、藥材3萬(wàn)畝、杞柳1萬(wàn)畝以上，保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)原料供給。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及土地治理7.5萬(wàn)畝，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保產(chǎn)量在10億斤以上。優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，以原野、太極、神龍科技、昊贏、錫牧特等公司為龍頭，以養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社為補(bǔ)充，發(fā)展肉牛、肉驢、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與澳亞、秋實(shí)集團(tuán)合作，加快推進(jìn)澳亞第三個(gè)現(xiàn)代牧場(chǎng)、奶山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目前期工作。預(yù)計(jì)到6月末，全旗大小畜存欄穩(wěn)定在260萬(wàn)頭只左右，其中肉牛45萬(wàn)頭、奶牛3.5萬(wàn)頭、肉驢5萬(wàn)頭。堅(jiān)持良種化培育、科技化支撐，探索建立肉牛羊養(yǎng)殖前端科研中心，打造阿旗特色養(yǎng)殖品種核心群。持續(xù)推進(jìn)肉牛羊品種改良，確保良改率穩(wěn)定在98%以上。強(qiáng)化地標(biāo)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管，提高產(chǎn)品“含金量”，打好純凈、綠色、有機(jī)牌。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化操作，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)紫花苜蓿種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，制定全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，年內(nèi)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到65萬(wàn)千瓦，機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到75%以上。堅(jiān)持品牌化打造、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷，用好阿魯科爾沁小米、牛肉、羊肉、紫花苜蓿地標(biāo)品牌，擦亮“中國(guó)草都”名片。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷，通過(guò)草都天下、天貓等旗內(nèi)外電商服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)合作社、農(nóng)牧民開(kāi)辦特色網(wǎng)店35家以上。
優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)。立足農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，完成凌云海百萬(wàn)噸甜菜加工、環(huán)鑫8000噸玉米加工、天山酒業(yè)2000噸白酒灌裝生產(chǎn)線建設(shè)。啟動(dòng)杉禾300億雙草本筷子、塔山2.2萬(wàn)噸儲(chǔ)水庫(kù)、森月木本油料一期生產(chǎn)線建設(shè)，同步謀劃優(yōu)質(zhì)牧草、乳制品深加工項(xiàng)目，著力建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。發(fā)揮我旗傳統(tǒng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與航天新長(zhǎng)征集團(tuán)等企業(yè)合作，發(fā)展牧草、甜菜、馬鈴薯種植機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備水平。借助我旗列入國(guó)家綠色能源示范縣的有利時(shí)機(jī)，以鑫鑫盛達(dá)、元易公司為龍頭，生產(chǎn)微生物菌肥2.5萬(wàn)噸、生物燃?xì)?00萬(wàn)立方米以上。實(shí)施光伏扶貧、分布式風(fēng)電項(xiàng)目，完成裝機(jī)54兆瓦，著力建設(shè)生物天然氣生產(chǎn)應(yīng)用示范基地、清潔能源輸出基地。圍繞稅源培育，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)做好未探明區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，有序推進(jìn)探礦權(quán)出讓，加快寶山、巴彥包勒格等重點(diǎn)片區(qū)勘查進(jìn)程。加快探礦成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)毛德花、巴彥包勒格兩個(gè)千噸級(jí)選廠建設(shè)。確保三和建材1億塊紅磚、20萬(wàn)立方米空心磚生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。圍繞提升承載能力，加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。完成中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園污水處理及基礎(chǔ)工程，確保草業(yè)加工服務(wù)園區(qū)大宗農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺(tái)、草業(yè)博物館建成投用。加快太極產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)凌志馬鈴薯科技產(chǎn)業(yè)園、元易生物質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)園、富喬循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保2萬(wàn)噸種薯儲(chǔ)藏庫(kù)、5萬(wàn)支鋼瓶生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理和生物質(zhì)直燃熱電生產(chǎn)線建設(shè)。
做活第三產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員的回信精神，加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)文藝創(chuàng)作活力，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成查干浩特古城搶修一期、博物館內(nèi)部裝修、寶山?罕蘇木墓群安防工程建設(shè)，深入挖掘蒙元文化。加快推進(jìn)阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)申遺，加強(qiáng)游牧系統(tǒng)保護(hù)，挖掘傳統(tǒng)游牧業(yè)精髓，繁衍傳承游牧文化。完成全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城市文化綜合體、城市之窗等項(xiàng)目，深入實(shí)施文化惠民工程，引領(lǐng)發(fā)展大眾文化。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以我旗與昌平區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作為契機(jī)，加強(qiáng)與赤峰文旅集團(tuán)、大連銀泰、華僑城等企業(yè)合作，著力打造蒙古族游牧文化特色旅游休閑度假基地。圍繞“純凈阿魯科爾沁”旅游品牌打造，依托百萬(wàn)畝人工草地、濕地沙湖等獨(dú)特資源，年內(nèi)至少啟動(dòng)一處核心景區(qū)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游品牌打造，依托特色鮮明的農(nóng)牧區(qū)資源，加快道爾其格花卉博覽、太平莊農(nóng)事體驗(yàn)、寶力格清泉沙海、塔瑪干沙漠運(yùn)動(dòng)等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村旅游示范帶南環(huán)線內(nèi)容;啟動(dòng)以鳳凰山村休閑娛樂(lè)、敖漢營(yíng)子民俗體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游示范帶北環(huán)線建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。實(shí)施好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程，建立更加完善的旗鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，大力培訓(xùn)以農(nóng)牧民為主體的電商服務(wù)隊(duì)伍。加快天山物流集散中心建設(shè)，完成新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百貨大樓重建工程。
(三)全力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力建設(shè)充滿活力的魅力城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成天山城區(qū)總規(guī)調(diào)整和3.2平方公里控制性詳規(guī)編制。完成城市水系、城區(qū)防洪、東環(huán)南環(huán)、烏力吉沐淪街、城區(qū)道路改造等工程，加快推進(jìn)查布嘎街、城市南出入口道路及景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，新改建城市道路10.8公里，新增綠化2.8萬(wàn)平方米、硬化5.8萬(wàn)平方米。堅(jiān)定不移加快棚改步伐，完成城北、新城、漢林東街三大片區(qū)棚改3450戶。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、自治區(qū)文明城市，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序、人文素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，讓城市更靚麗、底蘊(yùn)更厚重。知縣網(wǎng)：www.ahmhxc.com）
打造特色小鎮(zhèn)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，以紹根鎮(zhèn)、坤都鎮(zhèn)、巴彥溫都爾蘇木為重點(diǎn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、服務(wù)功能完善、地方特色鮮明的小城鎮(zhèn)，形成相得益彰、互為支撐的特色城鎮(zhèn)發(fā)展格局。堅(jiān)持用超前理念、創(chuàng)新舉措破解城鎮(zhèn)發(fā)展滯后問(wèn)題，總結(jié)創(chuàng)新紹根小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)收縮轉(zhuǎn)移、土地置換等方式，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化、土地集約化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；呱擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)方式深刻變革。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?？茖W(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，及早編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，實(shí)施5-10個(gè)試點(diǎn)嘎查村建設(shè)。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，推進(jìn)平安地、新民66千伏變電站改造，完成機(jī)場(chǎng)飛行服務(wù)區(qū)建設(shè)，確保國(guó)道303線、省道210線貫通，積極推進(jìn)烏丹至天山一級(jí)路、省際通道改高速工程，努力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗。圍繞生態(tài)宜居，堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與相結(jié)合，推動(dòng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，實(shí)施廚房、供暖、廁所“三個(gè)革命”，完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制，力求美麗鄉(xiāng)村建的好、管的住、美的久。走鄉(xiāng)村善治之路，做好第十次嘎查村換屆工作，以列入全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，抓好人才回流引進(jìn)，開(kāi)展“治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)整治，提高農(nóng)牧民思想道德素質(zhì)，提升農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)文明程度。
(四)全力深化改革開(kāi)放。緊緊攥住發(fā)展的生命線，以改革激發(fā)活力、以開(kāi)放集聚要素、以投資厚植優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
持續(xù)深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展行政審批“最多跑一次”改革試點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，大力推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保土地、草牧場(chǎng)確權(quán)全面完成。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用好用足“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。堅(jiān)持開(kāi)放視野、全球眼光，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源、清潔能源、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批科技含量高、拉動(dòng)作用強(qiáng)、符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，突出以商招商、專業(yè)招商、全民招商，形成全面開(kāi)放新格局，力爭(zhēng)引進(jìn)資金45億元以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，盯緊政策導(dǎo)向、立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，謀劃一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、惠民生補(bǔ)短板的大好項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，做到普惠性項(xiàng)目爭(zhēng)份額、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目擠盤子，借力實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越趕超。積極推進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)持旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，上下齊力、全時(shí)服務(wù)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資105億元以上。
(五)全力做好民生事業(yè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。確保民生投入占一般公共預(yù)算支出比例在75%以上。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)教育公平。加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，抓好新浩特幼兒園、天山一中足球館、26所中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地項(xiàng)目。圍繞“健康阿旗”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推行分級(jí)診療制度，加快推進(jìn)蒙醫(yī)院、同濟(jì)醫(yī)院、婦幼保健所工程。扎實(shí)做好人才工作，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，切實(shí)抓好科技、地震、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完成民政社會(huì)綜合福利小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，以最低生活保障為核心，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、臨時(shí)救助、慈善幫扶等為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，提高綜合保障能力。
強(qiáng)化社會(huì)管理。深化“法治阿旗”“文明阿旗”“平安阿旗”建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法，提升全民法治意識(shí)。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)工作，防范重特大公共安全事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作“六步聯(lián)動(dòng)”、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪值班制度，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)全力提高工作本領(lǐng)。打鐵必須自身硬，堅(jiān)持把講政治、強(qiáng)本領(lǐng)、求作為、重操守貫穿于政府工作的全過(guò)程和各方面，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)上三級(jí)黨委政府和旗委決策部署，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，以政府的堅(jiān)定立場(chǎng)換來(lái)發(fā)展的�哿ν�心。
堅(jiān)持依法行政不放松。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，善于運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。健全政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮智庫(kù)作用，完善法定決策程序，提高科學(xué)民主決策水平，以政府的依法善治維護(hù)社會(huì)的公平正義。
堅(jiān)持勤政為民不停步。以造福人民為最大政績(jī)，盡心盡力解決事關(guān)群眾切身利益的環(huán)保、教育、醫(yī)療等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不馳于空想、不騖于虛聲，確保群眾訴求“事事有回音、件件有著落”，以政府的勤政務(wù)實(shí)贏得群眾的擁護(hù)愛(ài)戴。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政不懈怠。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，知敬畏、守底線，以政府的清廉高效凝聚前進(jìn)的精神力量。
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，用激情和擔(dān)當(dāng)，智慧與堅(jiān)韌，為共同譜寫決勝全面建成小康社會(huì)新篇章、奮力開(kāi)創(chuàng)阿旗發(fā)展新局面而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑計(jì)算：2017年3月份，財(cái)政部、發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕20號(hào))，取消或停征41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，影響旗本級(jí)收入5200萬(wàn)元?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)改革全面推開(kāi)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，旗級(jí)收入分成比例由90%降至35%，影響旗本級(jí)收入5800萬(wàn)元。2016年一般公共預(yù)算收入完成37150萬(wàn)元，剔除上述兩項(xiàng)不可比因素11000萬(wàn)元，2016年同口徑收入為26150萬(wàn)元。2017年一般公共預(yù)算收入完成27297萬(wàn)元，按可比口徑計(jì)算增收1147萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
精小畜、增大畜：即優(yōu)化存欄結(jié)構(gòu)，“精小畜”是指精減以肉羊?yàn)橹鞯男⌒蟠鏅谝?guī)模，“增大畜”是指擴(kuò)大以優(yōu)質(zhì)肉牛為主的大畜存欄規(guī)模。
河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)的河湖管理和保護(hù)工作。
多證合一、一照一碼：即在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等相關(guān)多個(gè)證照，統(tǒng)一由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、標(biāo)注一個(gè)社會(huì)信用代碼。
“十帶動(dòng)”扶貧模式：是指通過(guò)考察學(xué)習(xí)，總結(jié)提煉出的十種適合我旗實(shí)際的扶貧模式，包括特色種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益帶動(dòng)、金融資金扶持帶動(dòng)、企業(yè)(合作社)直接帶動(dòng)、“點(diǎn)餐式”項(xiàng)目帶動(dòng)、培訓(xùn)就業(yè)帶動(dòng)、易地搬遷帶動(dòng)、“三鏈互助”帶動(dòng)、社會(huì)保障帶動(dòng)。
救急難：2017年1月份，通過(guò)整合中化集團(tuán)對(duì)口幫扶資金和政府社會(huì)救助資源，籌集資金1000萬(wàn)元，成立了“救急難”基金，主要用于重大疾病、意外事故、重大災(zāi)害和特殊困難家庭救助。
五大基地、一個(gè)平臺(tái)：即建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、優(yōu)質(zhì)牧草全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)示范基地、清潔能源輸出基地、生物天然氣生產(chǎn)應(yīng)用示范基地、蒙古族游牧文化特色旅游休閑度假基地及大宗農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺(tái)。
六個(gè)精準(zhǔn)：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村牧區(qū)公路，逐步消除制約農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)牧民脫貧致富奔小康提供更好的交通運(yùn)輸保障。
雙隨機(jī)、一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
飛地經(jīng)濟(jì)：打破原有行政區(qū)劃限制，將一個(gè)地區(qū)的資金和項(xiàng)目放到另一個(gè)地區(qū)建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、互利共贏的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
六步聯(lián)動(dòng)：即一個(gè)案子一個(gè)工作組、一套解決方案、一套穩(wěn)控措施，包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪直至問(wèn)題解決，包括排查、接訪、化解、穩(wěn)控、勸返、處置六個(gè)基本步驟。
雪亮工程：以各級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“社會(huì)治安防控工程”，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理手段、提升共建共治共享水平、升級(jí)社會(huì)治安防控體系等方面具有十分重要的意義。知縣網(wǎng)：www.ahmhxc.com）
