2018年1月5日在蘇尼特左旗第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
旗人民政府旗長 那仁滿達(dá)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗第十四屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府履職的五年，是蘇尼特左旗發(fā)展史上不忘初心、追逐夢想的五年，更是精彩紛呈、續(xù)寫輝煌的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蘇尼特左旗以黨的十八大精神為指引，按照盟委、行署和旗委的決策部署，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的鏗鏘步伐。
五年來，我們始終以推動(dòng)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，攻堅(jiān)克難，綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升。深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)研判，主動(dòng)作為，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展。2017年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43億元，較2012年末增長20%，年均增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)比由2012年的12:68:20演進(jìn)為16:56:28。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，超過2012年末1倍以上。一般公共預(yù)算收入完成1.68億元，一般公共預(yù)算支出11.5億元，是2012年的1.5倍，連續(xù)兩年支出突破10億元大關(guān)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元，是2012年末的1.6倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35328元和13882元，是2012年末的1.8倍和1.6倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速多年位居全盟前列。
五年來，我們始終以富民強(qiáng)旗為宗旨，步伐堅(jiān)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)“減羊增牛”戰(zhàn)略，按照“南牛北羊”畜牧業(yè)發(fā)展布局，深化“牧場+工廠+市場”產(chǎn)業(yè)化模式，構(gòu)建緊密牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到129家，覆蓋牧戶1858戶6500余人，建成生態(tài)家庭牧場364個(gè)、智慧牧場示范點(diǎn)20處，規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到70%以上。連續(xù)3年被評(píng)為“國家牛羊調(diào)出大縣”。蘇尼特羊被農(nóng)業(yè)部列入《國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系成為自治區(qū)推廣的典型。蘇尼特羊養(yǎng)殖與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)被列入第九批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序開展，初步構(gòu)建起覆蓋養(yǎng)殖、加工、銷售各環(huán)節(jié)的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。旗政府被自治區(qū)評(píng)為“全區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃成績突出單位”。牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，綠色肉食品精深加工園區(qū)被評(píng)為“全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)”。蘇尼特羊高新技術(shù)研發(fā)中心啟動(dòng)建設(shè)。三產(chǎn)融合渠道建設(shè)進(jìn)展順利，蘇尼特羊保種保真保質(zhì)通道規(guī)劃與布局緊鑼密鼓推進(jìn)。在北京、上海、廣州、廈門等地舉辦蘇尼特羊肉品鑒推介會(huì)、“草原有我一只羊”等活動(dòng)，蘇尼特羊肉品牌影響力不斷提升，被命名為“中國好食材優(yōu)質(zhì)草原羊產(chǎn)供基地”。
新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。廣泛開展多層次多領(lǐng)域的招商引資活動(dòng)，五年累計(jì)引進(jìn)資金113億元，比上一個(gè)五年增長22%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到16戶，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資85.6億元，較上一個(gè)五年增長71%。芒來煤礦、金中礦業(yè)、大唐鼎旺、華北油田等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收8億元，有力保障了全旗城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，一期工程竣工，二期工程如期開工?？傃b機(jī)規(guī)模178萬千瓦的特高壓風(fēng)電基地和新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，3萬千瓦風(fēng)電和5萬千瓦光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，填補(bǔ)了我旗大型新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的空白。戶用風(fēng)光互補(bǔ)裝備制造、大族�嗷壅�體節(jié)能建筑項(xiàng)目投產(chǎn)，中核礦業(yè)等多家企業(yè)成功進(jìn)入自治區(qū)電力多邊交易市場。中煤集團(tuán)與芒來煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能整合，大唐鼎旺煤化工項(xiàng)目建設(shè)基本完成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在下行壓力下整體保持平穩(wěn)運(yùn)行。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。三產(chǎn)比重逐年提升，預(yù)計(jì)2017年實(shí)現(xiàn)增加值12.3億元，是2012年末的1.8倍，年均增長7.4%。商貿(mào)流通業(yè)健康快速發(fā)展，陸續(xù)建成農(nóng)貿(mào)市場、再生資源交易市場和活畜交易市場。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)��”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)跨界融合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、物流建設(shè)快速發(fā)展，全旗電商企業(yè)達(dá)到6家，網(wǎng)上年交易額達(dá)1000余萬元;物流快遞企業(yè)發(fā)展到7家。放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模與效益增長，為新增就業(yè)貢獻(xiàn)顯著，新登記各類市場主體3776戶，比2012年同期增加72%，從業(yè)人員達(dá)到8700余人。文化旅游業(yè)正在成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，寶德爾石林獲批“自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園”，吉魯根文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漫畫公園、地質(zhì)公園博物館項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，我旗被命名為“內(nèi)蒙古觀賞石寶玉石基地暨肉石之鄉(xiāng)”。
五年來，我們始終以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。五年累計(jì)投入資金11億元，完成滿都拉圖鎮(zhèn)水源地?cái)U(kuò)建、水質(zhì)提升工程，供水能力大幅提升，水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠、垃圾處理廠投入使用，城鎮(zhèn)集中供熱面積擴(kuò)大到104萬平方米。城鎮(zhèn)主街道全部硬化，人均道路鋪裝面積、住宅面積和綠化面積大幅提升。居民小區(qū)建設(shè)與棚戶區(qū)改造工程成績突出，實(shí)施滿都拉圖鎮(zhèn)舊城區(qū)平房改造9.8萬平方米，完成棚戶區(qū)改造6.3萬平方米，建成保障性住房360套。啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，引進(jìn)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔和物業(yè)管理，初步實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。榮獲“全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)，被命名為“自治區(qū)衛(wèi)生旗縣”。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
新牧區(qū)建設(shè)成效顯著。五年累計(jì)投入資金13.7億元，新建和改造牧民新居3190套。實(shí)施“牧區(qū)信息服務(wù)進(jìn)牧戶”工程，建成廣播電視地面數(shù)字基站10座、4G通訊基站50座，鋪設(shè)通訊光纜1807公里，牧區(qū)通訊信號(hào)覆蓋率達(dá)到70%以上。建成220千伏輸變電工程1座、110千伏輸變電工程3座、35千伏變電站10座，安裝大功率風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備2500套。建成牧區(qū)瀝青和水泥路1218公里，完成街巷硬化153公里。全旗公路通車總里程達(dá)到2641公里，是2012年末的1.5倍。國道331線二滿公路、滿別公路全速推進(jìn)。錫二鐵路橫貫東西，結(jié)束了我旗無鐵路客運(yùn)的歷史。49個(gè)嘎查所在地全部通了網(wǎng)電和公路，路網(wǎng)、電網(wǎng)和通訊網(wǎng)等級(jí)、密度顯著提升。建設(shè)牧區(qū)牲畜棚圈3218處，新打水源井1258眼，建成儲(chǔ)水窖1346處，發(fā)放家庭式水處理設(shè)備5060套，牧民飲水安全問題得到有效解決。嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市全覆蓋。新牧區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，使牧民生產(chǎn)生活條件大幅改善。
五年來，我們始終堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。
生態(tài)監(jiān)管全面加強(qiáng)。嚴(yán)守草原生態(tài)紅線，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，編制完成國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害過錯(cuò)責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)草牧場所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，草原確權(quán)登記工作基本完成。加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，河長制工作走在全盟前列。嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審核審批管理制度，依法查處環(huán)境問題企業(yè)23家，關(guān)停“未批先建”和“久拖不驗(yàn)”建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，有力保護(hù)了草原資源環(huán)境和牧民合法權(quán)益。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和草場“三牧”制度，全面落實(shí)國家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸塾?jì)發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金7.5億元。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成飛播造林29萬畝、封沙育林15萬畝、工程固沙1.8萬畝、圍欄封育23萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化5500畝。發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金1.27億元。完成“三區(qū)兩線”及礦山地質(zhì)環(huán)境治理672公頃。草原平均植被蓋度逐步提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
五年來，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，勇于突破，發(fā)展活力不斷釋放。
改革釋放新動(dòng)能。高效完成營改增、財(cái)政預(yù)算績效管理、食品藥品監(jiān)管、公務(wù)用車等改革任務(wù)，累計(jì)取得改革成果371個(gè)。公立醫(yī)院、階梯水價(jià)電價(jià)改革取得階段性成果。啟動(dòng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，草原確權(quán)、生態(tài)文明制度、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力簡政放權(quán)，依法梳理并公布政府權(quán)責(zé)清單3050項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng)。建立“一單兩庫一細(xì)則”，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)232項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”。推進(jìn)商事制度改革，“五證合一、一照一碼”“多證合一”全面落實(shí)。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記簽證。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)建工程，建成公共資源交易平臺(tái)。
創(chuàng)新激發(fā)新潛能。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)旗戰(zhàn)略，出臺(tái)旗長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新支持，最大程度推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建了塔布太全盟牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，我旗創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)科技企業(yè)孵化器，現(xiàn)入駐企業(yè)33家。爭取自治區(qū)、盟級(jí)科技項(xiàng)目17項(xiàng)，國家認(rèn)證專利達(dá)到28項(xiàng)。注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到61件，其中錫盟知名商標(biāo)5件、自治區(qū)著名商標(biāo)1件。進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，與內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、呼和浩特民族學(xué)院、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院達(dá)成合作意向，建立了蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地、內(nèi)蒙古蒙古包文化研究基地、大學(xué)生教育教學(xué)科研實(shí)踐基地;創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體合作模式，旗綜合醫(yī)院加入內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院集團(tuán)。
五年來，我們堅(jiān)持民生投入只增不減，將75%以上財(cái)政支出用于改善民生，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。
脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。整合各類涉牧資金1.7億元，選派288名科級(jí)干部駐村入戶、包聯(lián)結(jié)對(duì)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“大扶貧”格局。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，逐戶研判，做到識(shí)別精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、教育幫扶、金融助推、資產(chǎn)收益、醫(yī)療救助、易地搬遷、政策兜底等有效措施，2014年以來，407戶1258名建檔立卡貧困人口陸續(xù)實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由6%下降到0.69%。創(chuàng)新性實(shí)施的“點(diǎn)菜式”產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、嘎查“鐵畜”扶貧等模式取得良好成效。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。累計(jì)征集就業(yè)崗位3.1萬個(gè)，安置各類人員1.2萬人,培訓(xùn)就業(yè)人員1210人次。建成自治區(qū)級(jí)企業(yè)孵化器1個(gè)、盟級(jí)文化創(chuàng)業(yè)園1個(gè)、就業(yè)社區(qū)4個(gè)，人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)大廳投入使用。深入實(shí)施“草原英才工程”“牧民增收致富素質(zhì)提升工程”，通過多種舉措加大培訓(xùn)教育力度，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素提質(zhì)增效。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全民參保全面推開，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)報(bào)支率均保持100%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌,應(yīng)保盡保。牧區(qū)合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)“救急難”試點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)放各類民生保障救助優(yōu)撫資金8500余萬元，城鄉(xiāng)居民得到了真真切切的實(shí)惠。
五年來，我們以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，共享發(fā)展，公共服務(wù)體系更加完善。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，深化課堂教學(xué)改革，高考本科上線率年均提升2個(gè)百分點(diǎn)。建成第三民族幼兒園，啟動(dòng)滿都拉小學(xué)、第二民族幼兒園建設(shè)工程。投入近2300萬元補(bǔ)充教學(xué)儀器設(shè)備、圖書和信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。公開招錄教師98名，師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評(píng)估認(rèn)定，第三民族幼兒園被評(píng)為自治區(qū)示范幼兒園。成功承辦全區(qū)中學(xué)生搏克賽和“主席杯”“盟長杯”校園足球比賽，蒙古族小學(xué)、蒙古族中學(xué)被評(píng)為國家級(jí)足球特色學(xué)校。
健康衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立分級(jí)診療等五項(xiàng)醫(yī)療制度，旗綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院通過二級(jí)乙等醫(yī)院驗(yàn)收。啟動(dòng)蒙醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓和制劑室建設(shè)，建成婦幼保健衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院5所、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室35所，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。實(shí)施提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力三年行動(dòng)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才，實(shí)施牧民免費(fèi)體檢、適齡婦女“兩癌”篩查、發(fā)放健康小藥箱等利民活動(dòng)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果普惠基層群眾。
民族文化繁榮發(fā)展。吉魯根蘇尼特文化藝術(shù)節(jié)、壽星老人集體祝壽那達(dá)慕、烏蘭伊德美食文化節(jié)等活動(dòng)成為地區(qū)文化品牌。在建旗70周年之際，成功舉辦了1024名博克手參賽的蘇尼特左旗第十屆那達(dá)慕大會(huì)。蒙古劇《駝鄉(xiāng)新傳》榮獲全國戲劇優(yōu)秀節(jié)目和蒙古國“促進(jìn)中蒙兩國文化藝術(shù)交流與發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。我旗被命名為“錫林郭勒地區(qū)蒙古劇創(chuàng)作實(shí)踐基地”。蒙古族氈繡技藝列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建成那達(dá)慕主題會(huì)場、足球場。改擴(kuò)建蘇木鎮(zhèn)文化站7處、標(biāo)準(zhǔn)化嘎查文化室49個(gè)。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%，蒙語新聞采用量排名全區(qū)各旗縣榜首。職工文化活動(dòng)中心投入使用，全民健身意識(shí)顯著提高。
五年來，我們始終以依法治旗為戰(zhàn)略任務(wù)，廉潔施政，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。大力推進(jìn)依法行政、科學(xué)施政和民主理政，政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)制度化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)相比2012年下降49%。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，形成政府常務(wù)會(huì)議定期研究人大代表建議、政協(xié)委員提案工作機(jī)制，累計(jì)辦理建議578件、提案376件。辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)信箱和旗長熱線272件。建立政府法律顧問制度。成功化解信訪案件816件，調(diào)處化解各類矛盾糾紛1866起，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。“六五”普法勝利收官，被評(píng)為“全盟普法依法治理先進(jìn)旗縣”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感和滿意度達(dá)到99%以上，榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”和“全區(qū)平安建設(shè)先進(jìn)旗縣”。高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)規(guī)范化制度建設(shè)，深入開展安全大檢查和隱患大排查，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。注重環(huán)境綜合治理，高效辦理環(huán)保督察組反饋問題，主要污染物均完成年度減排指標(biāo)。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系不斷鞏固，被自治區(qū)命名為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范旗”，旗委、政府被自治區(qū)評(píng)為“學(xué)習(xí)使用蒙古語工作先進(jìn)單位”，巴彥烏拉蘇木被命名為“首批全國雙語和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))示范單位”，賽罕高畢蘇木被評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)”。人民武裝、雙擁共建、婦女兒童、關(guān)心下一代、老年人、紅十字會(huì)、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象等工作都取得新的進(jìn)步。
各位代表，五年來，我們既經(jīng)歷了擴(kuò)充總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的艱辛，也收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的喜悅;既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的信心。五年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來之不易。這些成績的取得，得益于旗委科學(xué)決策、把握全局的戰(zhàn)略部署，得益于歷屆班子奮發(fā)作為、接力推進(jìn)的事業(yè)傳承，得益于旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持、通力協(xié)作的大局意識(shí)，得益于全旗各族干部群眾齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取的拼搏精神。
借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族干部群眾、向所有關(guān)心和支持蘇尼特左旗發(fā)展的離退休老干部、老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
五年來，各項(xiàng)工作都取得一定成績，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到：我旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，效率低下仍是當(dāng)前的主要問題。資源型產(chǎn)業(yè)比重高，非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足;畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式較為粗放，牧企利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，品牌效益不明顯;財(cái)政收入低，剛性支出壓力大，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)保障能力不足，部分群眾仍未脫貧;干部群眾思想解放還不夠，墨守成規(guī)，工作缺乏激情和擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然存在等等。對(duì)于這些困難和問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作任務(wù)
新一屆政府任期的五年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)，開啟建設(shè)現(xiàn)代化蘇尼特左旗嶄新征程的五年。按照旗委第十二次黨代會(huì)確定的今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，旗人民政府工作的總體要求是：高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗、生態(tài)立旗、依法治旗、文化興旗、民生固旗，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把蘇尼特左旗建設(shè)成為錫盟北部重要的經(jīng)濟(jì)增長極、自治區(qū)社會(huì)主義新牧區(qū)示范旗和祖國北疆生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定屏障，率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，一般公共預(yù)算收入年均增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。
(一)致力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，大力推動(dòng)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，由滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，牧業(yè)年度牲畜存欄穩(wěn)定在168萬羊單位左右。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖繁育基地和地方良種牛保護(hù)區(qū)建設(shè);繼續(xù)抓好蘇尼特羊提純復(fù)壯和標(biāo)準(zhǔn)化畜群選育，引進(jìn)高科技團(tuán)隊(duì)建立公共育種擴(kuò)繁中心，推廣生物育種、基因測序及全基因組選擇技術(shù)的研究應(yīng)用，加快國家蘇尼特羊養(yǎng)殖與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
加快現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)。大力發(fā)展田園綜合體，充分發(fā)揮一產(chǎn)“接二連三”的紐帶作用，進(jìn)一步完善“合作社+企業(yè)+園區(qū)”、“企業(yè)+基地+牧戶”等多種形式的新型畜牧業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)支持牧企雙方通過股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作等方式緊密關(guān)系，促進(jìn)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。大力推動(dòng)高端生態(tài)家庭牧場、規(guī)范化專業(yè)化合作社、草原畜牧業(yè)聯(lián)合社建設(shè)。扶持發(fā)展適度規(guī)模的傳統(tǒng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及民族工藝品、藝術(shù)品行業(yè)。建立和完善牧企緊密利益聯(lián)結(jié)體制機(jī)制，帶動(dòng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)步提升。
推進(jìn)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)牧區(qū)小康工程建設(shè)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快二連浩特至滿都拉圖、滿都拉圖至賽罕塔拉、滿都拉圖至別力古臺(tái)一級(jí)公路建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)南部沙區(qū)穿沙公路、邊境旅游公路項(xiàng)目。實(shí)施牧區(qū)飲水提質(zhì)增效、抗旱應(yīng)急水源項(xiàng)目，解決牧區(qū)人畜用水和飲水安全問題。加快農(nóng)網(wǎng)改造，爭取牧戶網(wǎng)電接入率達(dá)到35%以上。繼續(xù)實(shí)施牧戶風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備升級(jí)改造，確保牧民生產(chǎn)生活用電。積極爭取項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策，切實(shí)加大通訊基站、數(shù)字光纜、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度，提升通訊服務(wù)能力，爭取消除牧區(qū)通訊盲區(qū)。
深化牧區(qū)綜合改革。以推進(jìn)草牧場“三權(quán)分置”為切入點(diǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加大草牧場流轉(zhuǎn)力度，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、牧民變股東。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高組織化程度，加快龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、牧區(qū)新型經(jīng)營主體建設(shè)。轉(zhuǎn)變管理方式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就懂牧業(yè)、愛牧區(qū)、愛牧民的“三牧”工作隊(duì)伍。建立完善嘎查干部報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累增加有機(jī)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，改變部分嘎查集體經(jīng)濟(jì)乏力現(xiàn)狀，增強(qiáng)基層組織服務(wù)能力。
(二)致力于提升整體質(zhì)量效益，構(gòu)建多極支撐現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)支柱，初步形成裝備制造、新能源、煤化工、金屬選冶、肉食品精深加工等多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。
加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托豐富的風(fēng)能、太陽能資源和全盟特高壓外送通道，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦。支持和引進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，推進(jìn)中小型新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
穩(wěn)步發(fā)展煤炭和金屬選冶產(chǎn)業(yè)。積極把握中煤入駐和大唐鼎旺投產(chǎn)的契機(jī)，加快煤炭資源整合和科學(xué)利用進(jìn)程，力爭原煤產(chǎn)量達(dá)到500萬噸/年。積極發(fā)展高端煤化工、煤制氣、清潔熱電、腐殖酸等下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤炭綜合高效利用。引進(jìn)金屬選冶項(xiàng)目，提升銅、鎢、鉬、黃金等金屬采選能力，實(shí)現(xiàn)探、采、選、冶、加一體化發(fā)展。
提升畜產(chǎn)品精深加工效益。抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，自治區(qū)級(jí)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)由1家發(fā)展到3家，提高精深加工能力，推動(dòng)牛羊骨血、臟器、羊腦、胎盤等副產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)具有全區(qū)全盟影響力、能夠輻射帶動(dòng)周邊的高端畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域公共品牌建設(shè)與推廣。全力打造純天然、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，利用“線上+線下”營銷模式，積極搭建需求發(fā)布、訂單采購、產(chǎn)品查詢的便捷化平臺(tái)，進(jìn)軍北京、上海、深圳、廈門、海南等農(nóng)畜產(chǎn)品中高端市場，實(shí)現(xiàn)品牌畜產(chǎn)品精準(zhǔn)化、定制化、個(gè)性化供給，提升優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品高端市場份額，推動(dòng)畜牧業(yè)走上“少養(yǎng)精養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)品”的養(yǎng)殖供給發(fā)展之路，帶動(dòng)牧民穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收。
(三)致力于三產(chǎn)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。樹立“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念，聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)，加快培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升。
實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。將蒙古包文化、精品文化旅游小鎮(zhèn)、草原足球小鎮(zhèn)、草原石林自然文化、“五鄉(xiāng)五基地”等特色文化優(yōu)勢資源與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，重點(diǎn)發(fā)展“旅游+體育+文化”“旅游+影視基地”“旅游+生態(tài)觀光畜牧業(yè)”等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全地域覆蓋、全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合，形成“旅游一業(yè)突破，引領(lǐng)多業(yè)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。依托錫二鐵路、G331國道和二連浩特口岸的區(qū)位優(yōu)勢，啟動(dòng)芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流園建設(shè)，推進(jìn)鑫源物流園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心項(xiàng)目改造升級(jí)，積極引進(jìn)具有龍頭帶動(dòng)作用的物流企業(yè)，打造礦產(chǎn)品、飼草料、畜產(chǎn)品等大宗物資商貿(mào)物流集散地。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展牧區(qū)電子商務(wù)，加快養(yǎng)老服務(wù)、冷鏈物流、融資租賃等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)升級(jí)。
大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央提出的“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”要求，積極引進(jìn)商業(yè)銀行在我旗增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)支持以嘎查為單位建立金融互助合作組織、設(shè)立互助發(fā)展基金，補(bǔ)充基層金融服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“助保貸”融資服務(wù)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得貸款。建立牧區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入“綠色通道”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司在牧區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，增加涉牧保險(xiǎn)品種,提高牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。探索建立符合旗情實(shí)際，服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融保險(xiǎn)制度。
(四)致力于美麗東蘇建設(shè)，構(gòu)建草原生態(tài)宜居新家園。突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，補(bǔ)齊短板，縮小差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造功能完善、生態(tài)宜居美麗家園。
推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和形態(tài)，打造規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色區(qū)域。著力完善以滿都拉圖鎮(zhèn)為核心，巴彥淖爾鎮(zhèn)、查干敖包鎮(zhèn)為支撐，其它蘇木鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的具有民族特色的城鎮(zhèn)功能體系。積極引進(jìn)和吸納現(xiàn)代城市建設(shè)先進(jìn)理念和優(yōu)秀成果，加快滿都拉圖鎮(zhèn)內(nèi)涵式改造步伐。加大城鎮(zhèn)道路、供水、污水管網(wǎng)改造力度，爭取實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)入戶。積極推廣清潔取暖，推進(jìn)煤改氣、煤改電，發(fā)展可再生能源供暖、天然氣供暖、工業(yè)余熱供暖等清潔供暖方式。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建設(shè)智能化、數(shù)字化綜合城市管理平臺(tái)。推進(jìn)小公園、小綠地、小廣場、小型景觀帶建設(shè)，打造舒適宜居生活環(huán)境，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)綜合承載能力大幅提升。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格審批征用草場項(xiàng)目，嚴(yán)格控制草原開發(fā)面積，嚴(yán)格查處破壞草原生態(tài)環(huán)境的違法行為。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”，積極爭創(chuàng)自治區(qū)生態(tài)宜居示范旗縣。推行環(huán)保準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決禁止引進(jìn)建設(shè)重污染、高耗能、高耗水項(xiàng)目。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測，推進(jìn)以大氣、水、土壤污染為重點(diǎn)的綜合治理，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，努力建設(shè)更加美麗的蘇尼特左旗。
(五)致力于全方位深層次開放發(fā)展，培育加速趕超后發(fā)優(yōu)勢。抓住國家“一帶一路”、向北開放、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，借助毗鄰二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固與蒙古國東戈壁省友好城市合作機(jī)制，加強(qiáng)同蘇赫巴托省額爾登查干縣政府間對(duì)話和友好往來，推動(dòng)文化體育、醫(yī)療教育、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)遺跡保護(hù)、畜牧業(yè)科技、蒙醫(yī)蒙藥等多領(lǐng)域、深層次的交流合作，打造內(nèi)陸型對(duì)外開放高地。加快芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)融入二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立畜產(chǎn)品精深加工和進(jìn)出口大綜商品海關(guān)綜合保稅監(jiān)管倉庫，逐步建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地、進(jìn)出口產(chǎn)品加工中心。深化對(duì)內(nèi)開放，深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈和錫赤通區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大范疇。把招商引資作為增投資、擴(kuò)總量的主渠道，在清潔能源、畜產(chǎn)品加工、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域深度合作，著力引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(六)致力于保障改善民生，構(gòu)建發(fā)展成果共享新機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心，真正在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上持續(xù)取得新進(jìn)展。切實(shí)提高政治站位，整合一切可以整合的政策、資金、力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期脫貧。建立貧困人口后續(xù)扶持機(jī)制，注重內(nèi)生性扶貧，充分激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，防止脫貧后返貧，確保同步邁入小康。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。促進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，推進(jìn)全民參保，完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策。整合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等項(xiàng)目，加快構(gòu)建老齡化社會(huì)保障和居家養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視職業(yè)教育，加強(qiáng)校長和師資隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“健康東蘇”建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，鞏固基本藥物制度，保證群眾基本用藥質(zhì)量和安全。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮蒙中醫(yī)、民醫(yī)的傳幫帶作用，扶持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。爭創(chuàng)自治區(qū)健康城鎮(zhèn)。推進(jìn)文化惠民工程和綜合性全民健身體育場館建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文體活動(dòng)。挖掘研究吉魯根歷史文化，舉辦吉魯根文化研討會(huì)，大力弘揚(yáng)民族歷史文化傳承。以烏蘭伊德美食文化節(jié)、蘇尼特駱駝文化節(jié)等地區(qū)品牌文化活動(dòng)為載體，開展蘇尼特羊和駱駝選美、駝線刺繡、賽駝、文化攝影展等特色文化賽事，充實(shí)完善蘇尼特羊文化、駱駝文化內(nèi)涵，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)和園區(qū)文化建設(shè)，打造獨(dú)具特色的蘇尼特文化品牌，提升對(duì)外知名度和影響力。全面貫徹黨的民族宗教政策，切實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。深化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“平安蘇尼特”建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、管邊控邊等工作，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
(七)致力于講政治強(qiáng)作風(fēng)，推進(jìn)高效廉潔服務(wù)型政府建設(shè)。按照十九大新要求抓好政治建設(shè)，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格要求黨員干部自覺尊崇黨章、維護(hù)黨章、踐行黨章，圍繞中心服務(wù)大局，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。促進(jìn)思想建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈，抓出成效，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，塑造各級(jí)干部尤其是黨員干部在政治忠誠、政治定力和政治自律等方面的先進(jìn)性、純潔性，使各級(jí)干部知敬畏、存戒懼、守底線，以過硬的工作作風(fēng)，保障政府工作健康、高效、有序運(yùn)作。
三、2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義重大。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達(dá)到46.2億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，達(dá)到30億元;一般公共預(yù)算收入增長16%，達(dá)到1.95億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，達(dá)到8.3億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，達(dá)到38150元和15130元。
為貫徹落實(shí)2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：
(一)加快轉(zhuǎn)型融合升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以打造綠色高端畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收。優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“減羊增?！睉?zhàn)略。引進(jìn)良種肉牛1000頭，建成優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖繁育基地3個(gè),肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到10萬頭。加快國家蘇尼特羊養(yǎng)殖與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，依托肉食品龍頭企業(yè)、合作社和溯源公司，積極推行“合作社(育種、養(yǎng)殖)+溯源公司(信息采集錄入、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè))+肉食品加工企業(yè)(生產(chǎn)加工、銷售)+標(biāo)準(zhǔn)化”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)行“五統(tǒng)一”服務(wù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原種場1-3家、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工企業(yè)2-3家，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地20個(gè)，蘇尼特羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到70萬只。認(rèn)真開展蘇尼特地方良種牛、雙峰駝分布情況調(diào)查，研究制定促進(jìn)保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的有效措施。推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，完善“合作社+企業(yè)+園區(qū)”、“企業(yè)+基地+牧戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有家庭牧場、合作社的同時(shí)，新建生態(tài)家庭牧場50個(gè)。引導(dǎo)金融資本、牧業(yè)專家、經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)勢要素向牧區(qū)流動(dòng)，拓寬牧民增收渠道。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的各項(xiàng)方針政策，依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，以畜牧業(yè)和旅游業(yè)為核心，圍繞蘇尼特左旗畜牧業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃目標(biāo)，積極培育產(chǎn)業(yè)融合新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，建構(gòu)科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，逐步形成“公共支撐、科技滲透、一產(chǎn)為主、以三帶二”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、牧民增收。大力推進(jìn)公共綜合服務(wù)支撐體系建設(shè)。建立畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共綜合服務(wù)體系，構(gòu)筑畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐，通過牧民、企業(yè)、政府和社會(huì)組織之間的細(xì)化分工、緊密合作，年內(nèi)爭取啟動(dòng)建設(shè)公共育種擴(kuò)繁中心、公共儲(chǔ)草中心、公共智能冷庫、公共品牌推廣中心以及大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)等公共綜合服務(wù)體系，提高產(chǎn)供銷組織化、產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動(dòng)社會(huì)資本和銀行資本加入產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，以此推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合與協(xié)同發(fā)展。實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)蘇尼特羊全部追溯管理。出臺(tái)《活畜市場準(zhǔn)入及屠宰管理辦法》。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構(gòu)建“電商平臺(tái)+精品館+零售體驗(yàn)店”一體化的綠色畜產(chǎn)品展示體驗(yàn)銷售平臺(tái)，全方位多渠道推介、宣傳、展示、銷售綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，提升市場份額，推進(jìn)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和訂單畜牧業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)畜牧業(yè)科技支撐能力建設(shè)?；I辦蘇尼特羊高新技術(shù)研討會(huì)，啟動(dòng)運(yùn)行蘇尼特羊高新技術(shù)研發(fā)中心，建立科技項(xiàng)目庫，延伸發(fā)展生物藥品、保健品等產(chǎn)業(yè)鏈，提升畜產(chǎn)品資源開發(fā)能力和附加值。加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)防災(zāi)御險(xiǎn)能力。
加快新型工業(yè)化步伐。搶抓我盟建設(shè)國家重要的清潔能源輸出基地的大好機(jī)遇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃完成投資20億元。嚴(yán)格落實(shí)旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，確保大唐鼎旺硝酸銨和硝基復(fù)合肥項(xiàng)目上半年單體試車，三季度聯(lián)動(dòng)試車,四季度投產(chǎn)達(dá)效;協(xié)助中煤集團(tuán)爭取煤炭產(chǎn)能指標(biāo)，推動(dòng)芒來煤礦1000萬噸露天開采項(xiàng)目取得新進(jìn)展。積極促成芒來煤礦與大唐鼎旺長期戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化增值。培育壯大后續(xù)新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)黃金資源整裝勘查，為金中礦業(yè)提供后續(xù)生產(chǎn)資源。爭取三鑫螢石礦采選項(xiàng)目、昌圖敖包金礦采選項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。根據(jù)國家法律和相關(guān)政策，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)銅鎢鉬多金屬礦采選項(xiàng)目建設(shè)。力爭京能、新疆特變電工等6家特高壓項(xiàng)目年內(nèi)具備并網(wǎng)發(fā)電條件，完成裝機(jī)規(guī)模137.5萬千瓦。爭取大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目3月份投入運(yùn)行。集聚提升平臺(tái)優(yōu)勢。按照全盟工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合安排，以芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色肉食品精深加工園區(qū)為核心，以畜產(chǎn)品精深加工和煤炭開采及下游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極與二連海關(guān)、口岸檢驗(yàn)檢疫、物流倉儲(chǔ)企業(yè)協(xié)商對(duì)接，認(rèn)真謀劃在芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色肉食品精深加工園區(qū)建立綜合保稅倉庫，主動(dòng)融入二連浩特口岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引導(dǎo)促進(jìn)各類企業(yè)在我旗落地建設(shè)。加快芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水廠、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。加大招商引資力度，廣泛開展項(xiàng)目推介，力爭年內(nèi)引進(jìn)資金25億元左右。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。主動(dòng)適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)快速增長需求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。加快重點(diǎn)文化旅游工程建設(shè)，年內(nèi)完成《蘇尼特左旗全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》修編;積極推進(jìn)滿都拉圖鎮(zhèn)至寶德爾石林、巴彥淖爾鎮(zhèn)至珠勒根敖包旅游公路建設(shè)，打造巴彥淖爾鎮(zhèn)—滿都拉圖鎮(zhèn)—寶德爾草原石林貫通全旗重點(diǎn)景區(qū)的一條旅游精品線路。舉辦好吉魯根蘇尼特文化藝術(shù)節(jié)、壽星老人集體祝壽那達(dá)慕、烏蘭伊德美食文化節(jié)等文化活動(dòng)。量力而行，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)寶德爾石林地質(zhì)公園、吉魯根文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百贏寶日度假營、阿爾善寶力格巨石陣、查干敖包廟5個(gè)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。上半年完成寶德爾石林地質(zhì)公園自治區(qū)驗(yàn)收，啟動(dòng)國家地質(zhì)公園申報(bào)工作。爭取國家級(jí)重點(diǎn)古生物化石保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。推進(jìn)草原特色民居文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡?小康住宅+蒙古包)項(xiàng)目。加強(qiáng)牧人之家的規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范管理，通過政策引領(lǐng)、資金扶持，大力發(fā)展牧人之家、敖特爾營地、蘇尼特艾力、蒙古包旅館等富民旅游業(yè)態(tài)，激發(fā)廣大牧民創(chuàng)業(yè)增收積極性、主動(dòng)性。落實(shí)住宿餐飲、旅游公廁扶持政策和旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升餐飲住宿服務(wù)水平和旅游服務(wù)接待能力。深入開發(fā)奇石、民族服飾、民族傳統(tǒng)手工藝品等各具特色的旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升服務(wù)業(yè)整體水平。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施中小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，圍繞民族服飾加工、手工藝品制作等領(lǐng)域，加快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中小微企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)業(yè)，培育一批當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過連鎖經(jīng)營，提供購物、家政、維修、回收、中介等社區(qū)服務(wù)。推進(jìn)批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。抓住金融服務(wù)改革契機(jī)，積極引進(jìn)各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，逐步解決企業(yè)融資難題。
(二)加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局
穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。啟動(dòng)編制《滿都拉圖鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建“自治區(qū)衛(wèi)生旗縣”取得的成功經(jīng)驗(yàn)，開展“人居環(huán)境質(zhì)量提升年”活動(dòng)。啟動(dòng)雙擁文化廣場、蘇尼特羊主題文化廣場建設(shè);完善市政服務(wù)功能，新建道路2公里，鋪裝人行道2萬平方米，改造污水管網(wǎng)4公里，鞏固綠化成果。實(shí)施供熱管網(wǎng)改造工程，新建換熱站3座、分水站5座。完成良緣小區(qū)、舊安達(dá)小區(qū)、南開發(fā)小區(qū)改造任務(wù)。啟動(dòng)新一輪棚戶區(qū)改造工程。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，組建城市管理綜合執(zhí)法局，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理力度。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理與監(jiān)控服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)。
提升新牧區(qū)建設(shè)水平。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，持續(xù)加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，新打水源井150眼，新建棚圈280處、儲(chǔ)草棚50處，電網(wǎng)升級(jí)改造565公里，鋪設(shè)光纜560公里。大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。繼續(xù)開展“牧民增收致富素質(zhì)提升工程”，探索建立算賬理財(cái)培訓(xùn)機(jī)制，將實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與扶志、扶智相結(jié)合，大力開展算賬理財(cái)、理性消費(fèi)、社會(huì)誠信等宣傳教育，提高牧民群眾算賬養(yǎng)畜、家庭理財(cái)、健康生活和脫貧致富能力。扎實(shí)推進(jìn)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以明晰牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)歸屬、保障牧民財(cái)產(chǎn)權(quán)益為目的，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)守法律政策底線、尊重牧民群眾意愿，分類有序推進(jìn)改革，逐步構(gòu)建起歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度，緊密結(jié)合畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和精準(zhǔn)脫貧，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)牧民增收，推動(dòng)牧區(qū)發(fā)展。
(三)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。嚴(yán)守草原生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行草場“三牧”制度，實(shí)施好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?yán)控載畜量，確保草畜動(dòng)態(tài)平衡。深入落實(shí)河長制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把有限的水資源保護(hù)好、利用好。認(rèn)真落實(shí)中辦國辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，探索建立生態(tài)環(huán)境“負(fù)債清單”制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審核審批制度，認(rèn)真抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察組反饋意見整改落實(shí)，以“零容忍”態(tài)度查處環(huán)境違法行為，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，確保美麗與發(fā)展雙贏。
推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域綠化等工程，完成飛播造林3萬畝、圍欄封育7萬畝、工程固沙6000畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化500畝，完成小流域治理5平方公里。完成“三區(qū)兩線”及礦山地質(zhì)環(huán)境治理133.8公頃。大力推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)。
(四)傾力保障和改善民生，共創(chuàng)美好幸福生活
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)民生工程來抓，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。推行“合作社��貧困戶”入股分紅資產(chǎn)收益模式，增加貧困牧民收入。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深挖脫貧內(nèi)生動(dòng)力，提升貧困牧民自我“造血”能力。對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保“進(jìn)的精準(zhǔn)、扶的有力、管的長久”，充分保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
全面提升社會(huì)保障水平。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，推動(dòng)建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)積極有效的創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧民工工資保障金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，構(gòu)建功能完善，輻射城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，年內(nèi)建成牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。提升城區(qū)殯儀服務(wù)水平，確保殯儀館投入運(yùn)行。加強(qiáng)城鎮(zhèn)“三無”人員、五保供養(yǎng)對(duì)象、孤殘人員救助力度。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步總結(jié)完善，繼續(xù)實(shí)施《教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。全力推進(jìn)課堂教學(xué)改革。落實(shí)好2018年高一新生高考改革制度。啟動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，爭取滿都拉小學(xué)、第二民族幼兒園年內(nèi)投入使用。抓好校長和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，做好學(xué)校美育和文明校園創(chuàng)建工作。推進(jìn)健康衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，以“健康東蘇”建設(shè)為目標(biāo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療、藥品供應(yīng)、全民醫(yī)保等五項(xiàng)醫(yī)療改革制度。組建衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督所。開工建設(shè)蒙醫(yī)醫(yī)院門診病房綜合樓和蒙藥制劑室項(xiàng)目，爭取啟動(dòng)旗醫(yī)院綜合病房樓和4所蘇木鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院項(xiàng)目，完成5所嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。實(shí)施好建檔立卡貧困牧民免費(fèi)體檢。深入落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，創(chuàng)建自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)。鞏固自治區(qū)衛(wèi)生旗縣建設(shè)成果，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生旗縣。籌辦好壽星老人集體祝壽那達(dá)慕、烏蘭伊德美食文化節(jié)、駱駝文化節(jié)等地方品牌文化活動(dòng)。加大支持力度，積極發(fā)揚(yáng)“紅色文藝輕騎兵”優(yōu)良傳統(tǒng)，年內(nèi)爭取創(chuàng)作文藝精品力作15個(gè)，舉辦好烏蘭牧騎成立60周年慶?；顒?dòng)。推進(jìn)“塔穆嘎”“德格蘇”“沙嘎”三鄉(xiāng)文化申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄工作。充分發(fā)揮我旗鄉(xiāng)土人才以及長期從事蘇尼特歷史文化研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員和各類非遺傳承人等文藝工作者才智，促進(jìn)區(qū)域文化品牌的樹立。推進(jìn)吉魯根文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘇尼特羊主題文化廣場、駱駝文化園區(qū)、漫畫公園、地質(zhì)公園博物館、沙嘎文化傳承保護(hù)基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。積極爭取自治區(qū)草原足球訓(xùn)練基地和沙漠足球營地建設(shè)項(xiàng)目。舉辦2018年草原足球音樂嘉年華，通過舉行國際青少年足球邀請(qǐng)賽、草原風(fēng)情音樂節(jié)、草原旅游節(jié)等文體活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活需要，助力文化旅游業(yè)加快發(fā)展。
全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)“七五”普法工作，扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。推進(jìn)“平安蘇尼特”建設(shè)，加大矛盾糾紛排查化解力度。嚴(yán)格執(zhí)行“1328”信訪工作日、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和包案制度，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序。完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，提升人民群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范整頓牧區(qū)民間借貸，引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展。用好管好新興媒體，建立重大網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和依法管理水平。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好新形勢下的宗教工作。核實(shí)完善國防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)，建強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍。認(rèn)真做好婦女兒童、老年人、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作。
(五)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。政府黨組、政府各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，提高應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題的能力。加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本部門專業(yè)知識(shí)及“互聯(lián)網(wǎng)+”、新媒體和資本運(yùn)作等新理念、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，把握大趨勢，引領(lǐng)新常態(tài)，真正擔(dān)負(fù)起推動(dòng)發(fā)展的重大責(zé)任。
建設(shè)廉潔型政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，用制度管權(quán)管事。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。用嚴(yán)的制度和鐵的紀(jì)律維護(hù)清正廉潔政府形象。
建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論研究決定的行政決策機(jī)制，讓權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行。自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。加強(qiáng)政府工作人員法治教育培訓(xùn)，提升法治思維和依法行政能力，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
建設(shè)效能型政府。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)公平競爭審查制度，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)承諾，規(guī)范政府機(jī)關(guān)各部門業(yè)務(wù)工作流程，公開辦事程序，增加工作透明度，提高辦事效率。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全工作責(zé)任激勵(lì)機(jī)制和督查考評(píng)問責(zé)機(jī)制，切實(shí)糾正不作為、亂作為、慢作為。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“蒙古馬”精神，培育干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，奮發(fā)作為，為決勝全面建成小康社會(huì)、“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古·共圓偉大中國夢”而努力奮斗！（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
