(2018年1月12日在巫山縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
巫山縣人民政府縣長 曹邦興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，黨的十九大勝利召開，全面開啟中國特色社會主義新時代。我們深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大依法監(jiān)督下，在縣政協(xié)民主監(jiān)督下，貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會欣欣向榮，人民安居樂業(yè)。圓滿完成縣十七屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，以優(yōu)異的成績、奮斗的姿態(tài)實現(xiàn)新一屆政府良好開局。
——經(jīng)濟運行實現(xiàn)預期。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112億元，增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資151億元，增長18%;社會消費品零售總額42.55億元，增長14%;一般公共預算收入11.35億元，增長10.4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達27776元、9391元，分別增長9%、10%;金融機構(gòu)存貸款余額為196億元、159億元，分別增長12.3%、69.4%。綜合來看，發(fā)展的環(huán)境越來越好，發(fā)展的動力越來越足，群眾的腰包越來越鼓。
——脫貧攻堅不斷深化。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村道路、飲水安全等脫貧“硬件”三年任務(wù)一年完成。貧困村與非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展，實施危房改造、農(nóng)村“三改”和村容村貌治理，人居環(huán)境得到明顯改善。積極創(chuàng)新扶貧模式，健康扶貧成為破解困難群眾看病難、看病貴的一劑良方。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)推動“一人就業(yè)、整戶脫貧”。教育扶貧斬斷貧困代際傳遞的窮根。產(chǎn)業(yè)扶貧為長遠致富打下堅實基礎(chǔ)，巫山黨參項目入選國家精準扶貧標準化典型范例。全縣實現(xiàn)21個貧困村整村脫貧、17961名貧困人員穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至1.37%，達到整縣脫貧摘帽標準。
——產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效顯現(xiàn)。旅游戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，接待游客1361萬人次，旅游綜合收入47.36億元，分別增長23.5%、19.2%，購票人數(shù)突破100萬大關(guān)。先后評為全國森林旅游示范縣、全國百佳深呼吸小城、海外游客最想去的內(nèi)地旅游目的地。“1+3”為主導的特色效益農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?，脆李、中藥材種植均達20萬畝，出欄山羊58萬只，收購烤煙12萬擔。榮獲全國優(yōu)質(zhì)李基地縣，中國(巫山)李研究中心掛牌成立。柑橘、干果、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷藏保鮮技術(shù)取得新突破。電子商務(wù)交易額達25億元。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展向深度推進。
——城鄉(xiāng)建設(shè)強力推進。江東新城建設(shè)熱火朝天，完成投資24.9億元。全面完成土地征收，累計拆除房屋671棟16.6萬平方米。新城基礎(chǔ)設(shè)施道路網(wǎng)絡(luò)基本形成，一批公共配套項目和高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項目加快推進。早陽組團建設(shè)拉開序幕。邊貿(mào)中心加快推進，道路骨架基本成型，一批項目落地建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)一體化。行政村全部實現(xiàn)通暢，撤并村通暢和人行便道基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村飲水安全得到有效保障。電力、通訊全覆蓋。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善。
——社會治理卓有成效。25件民生實事順利完成。義務(wù)教育發(fā)展實現(xiàn)基本均衡。成功創(chuàng)建全國健康促進示范縣。建成三峽庫區(qū)首個國家級水上緊急醫(yī)學救援中心。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保障體系不斷健全。完成城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶項目10個、農(nóng)村移民安置區(qū)精準幫扶項目14個。著力把信訪納入法治軌道，依法處置外遷移民回訪、違法建筑、企業(yè)改制等一大批疑難問題。社會治理能力和社會治理體系建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)全覆蓋。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.4%、26.7%。群眾安全感指數(shù)保持在90%以上。榮膺全國平安建設(shè)先進縣。面對嚴重自然災(zāi)害，全縣干部群眾眾志成城，全力搶險救災(zāi)，緊急撤離避險475戶2003人，實現(xiàn)人員“零死亡”，最大程度保護了全縣人民生命財產(chǎn)安全，得到市委市政府充分肯定。
在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們始終把生態(tài)保護作為首要責任，將綠色作為發(fā)展本底，森林覆蓋率達57%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達90%以上，長江干流水質(zhì)保持上游來水水質(zhì)。一幅產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的壯麗畫卷正在巫峽大地磅礴展開!
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。著力夯基礎(chǔ)。實施重點項目121個，實現(xiàn)投資181.48億元，完成重大前期項目12個。巫山機場跑道基礎(chǔ)工程完工，航站樓主體工程基本完成。鄭萬高鐵巫山段加快推進。巫大高速、桂花大橋開工。機場路、林家溝至官渡等一批干線公路竣工投用。中硐橋等一批骨干水源建設(shè)穩(wěn)步推進。著力優(yōu)結(jié)構(gòu)。生態(tài)效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟作物種植比重達67%，培育龍頭企業(yè)83家、市級科技型企業(yè)11家。生態(tài)工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引進中藥飲片、建筑新材料等企業(yè)4家，園區(qū)企業(yè)累計達31家。建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、柑橘分揀加工廠和電商倉儲物流分揀中心。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站26個、村級電子商務(wù)服務(wù)點156個。銷售商住房屋33萬平方米。著力增動力。新注冊商標178件。新增市場主體3750戶，累計達36375戶。巫峽神女文化旅游公司“新三板”成功上市。爭取上級資金56.5億元、專項基金6.3億元、債券14.4億元、對口支援資金6600萬元。實施三峽后續(xù)項目80個。招商引資簽約資金165億元，完成投資63億元。成功引進北京中昂、上海北橋、上海億豐、新疆北新路橋、江蘇協(xié)鑫等一批實體企業(yè)來巫投資興業(yè)。
(二)聚焦深度貧困脫貧攻堅。不斷完善政策體系，著力推動“八個全覆蓋”。成立25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)脫貧攻堅指揮部，組建30個攻堅組和7個分類驗收組，13108名干部落實“54321”結(jié)對幫扶，集中力量抓重點、補短板、強弱項。整合各類資金9.8億元，實施脫貧項目1310個，全面推進“六個一批”和“十大行動”精準落地。新建(整修)標準化村衛(wèi)生室49個，建卡貧困人口醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。投入1700萬元醫(yī)療救助專項資金，健康扶貧救助12642人。資助貧困學生30040人次，辦理貧困大學生生源地信用助學貸款2812人次。累計發(fā)放扶貧小額信貸2496戶10440萬元。開展各類培訓1.5萬人次，轉(zhuǎn)移貧困勞動力26882人，統(tǒng)籌1535個公益崗位全部安排貧困戶就業(yè)。11860名建卡貧困人員納入低保兜底。新建(整修)村便民服務(wù)中心51個，建成村級綜合文化中心市級示范點14個、村文體廣場55個，群眾文化生活不斷豐富。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)備，新建垃圾收運點900處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠17個。建成集中安置點15個，完成易地扶貧搬遷1.5萬人、貧困戶危房改造5420戶、非貧困戶危房改造9000戶，群眾住房安全得到有效保障。新改建農(nóng)村公路1500余公里，整修社道1572公里、人行便道1155公里，完成公路防護欄安裝400公里，群眾出行更加便捷。新建(整治)人飲工程1116處，整治山坪塘605口，廣大群眾吃上干凈水。建成4G基站1367個。健全“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代經(jīng)營模式，深化科技支撐，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶90%以上。
(三)全方位推進全域旅游發(fā)展。打造核心景區(qū)。小三峽、神女景區(qū)、當陽大峽谷三大景區(qū)實現(xiàn)“建管營”一體化。小三峽景區(qū)提檔升級。神女景區(qū)積極創(chuàng)建國家5A，南環(huán)線對外開放，九龍索道、夢幻客棧、星月客棧投入使用，“三峽院子”驚艷迎客，神女天梯、敞心坡野奢酒店建設(shè)有序推進;北環(huán)線加快建設(shè)，七星至望霞旅游公路、望霞索道、游客服務(wù)中心和觀景平臺等項目同步實施。當陽大峽谷景區(qū)有序推進，平河漂流、瀑布群、小石峽游客中心對外開放。文峰景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A。小三峽、神女峰景區(qū)榮獲全國文明單位。創(chuàng)新發(fā)展模式。高品位打造春賞花、夏納涼、秋觀云雨、冬品紅葉四季游。成功舉辦第十一屆長江三峽(巫山)國際紅葉節(jié)暨第三屆神女杯藝術(shù)電影周，接續(xù)組織長江三峽(巫山)國際越野賽和當陽大峽谷國際戶外挑戰(zhàn)賽。攜手周邊區(qū)縣共建長江三峽旅游金三角一體化，成立“一卡通”銷售聯(lián)盟。策劃四季鄉(xiāng)村旅游精品線路15條，精心打造巫峽翠屏峰、雙龍魚頭灣紅葉線路。著力打造柳坪—青苔—黃巖片區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范樣板。完善旅游服務(wù)。重點景區(qū)游客接待中心智慧旅游系統(tǒng)投用。新增星級酒店2家，升級改造旅游精品店6家，發(fā)展星級農(nóng)家樂10家，新增床位300余張。強化旅游營銷。成功舉辦今日頭條“了不起的巫山”大V采風行活動。積極開展各類旅游宣傳營銷活動50余場次。與驢媽媽、途牛、攜程網(wǎng)等知名OTA深度合作，推出“吃住行游購娛”旅游攻略。借力國家主流媒體全方位推介巫山旅游，“三峽年輪”榮登中國政府網(wǎng)，小三峽、巫山紅葉、曲尺李花等頻頻亮相央視新聞和人民日報。成功獲得“重慶市2017年度十大最受關(guān)注全域旅游區(qū)縣”稱號。
(四)扎實推進城鄉(xiāng)各美其美。江東新城框架已具雛形。建成堰溝灣場坪、濱江路，完成龍江大道、龍水路路基及鋪設(shè)管網(wǎng)4110米。蘭澤路、豐盈路、云夢廣場綜合體和江東地方客運換乘中心等項目加快實施?？h中醫(yī)院江東分院主體完工。龍水中小學、江東自來水廠完成場坪工程。早陽隧道、朱家坪隧道掘進2152米。迎賓大道、高鐵站配套項目和棚戶區(qū)改造項目啟動建設(shè)。龍門花園、中昂•新天地房地產(chǎn)加快開發(fā)。高唐組團功能不斷完善。廣東西路互通、平湖橋至官家溪、繞城路二三四期加快建設(shè)。古城碼頭基礎(chǔ)工程完工。平湖中路、圣泉東路、旅游碼頭等停車場建成投用，新增停車位2000個，車位總數(shù)達1.5萬個。重新投放110輛出租車。高唐美食街完成升級改造，評為市級特色商業(yè)美食街。開展平湖、水井灣、章家灣等市場綜合整治，神女市場實現(xiàn)整體搬遷。新增公廁7座。聚鶴公園、秀峰體育公園對外開放。完成城區(qū)一期夜景燈飾升級改造，長江大橋、龍門大橋等夜景燈飾美輪美奐。實施背街小巷升級改造。整修城區(qū)車行道1.2萬平方米。田園鄉(xiāng)村更加宜居宜游。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃24個，完成行政村規(guī)劃指引180個、村規(guī)劃23個。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治8個，開展規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理22個，完成農(nóng)村改廁3528戶，創(chuàng)建整潔庭院929個。增加農(nóng)村客運線路61條。完成摩天嶺森林特色小鎮(zhèn)一期。紅椿、鄧家、金坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。官渡、廟宇、福田、培石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化美化亮化持續(xù)推進。大昌鎮(zhèn)評為市級特色小城鎮(zhèn)。官渡鎮(zhèn)、紅椿鄉(xiāng)榮獲市級最美鄉(xiāng)村旅游度假村鎮(zhèn)。巫峽鎮(zhèn)春泉村、騾坪鎮(zhèn)茶園村、銅鼓鎮(zhèn)柳池村、大溪鄉(xiāng)開峽村、曲尺鄉(xiāng)哨路村、鄧家鄉(xiāng)楠木村、竹賢鄉(xiāng)下莊村、當陽鄉(xiāng)玉靈村等一批鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新亮點。騾坪鎮(zhèn)鴛鴦村建成改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片，建平鄉(xiāng)春曉村創(chuàng)建重慶市2017年美麗宜居村莊。
(五)持之以恒筑牢生態(tài)屏障。生態(tài)修復持續(xù)加強。完成生態(tài)紅線劃定，實施植被恢復、退耕還林、天然林保護等營造林29萬畝，創(chuàng)面植綠恢復32處，森林蓄積量585萬立方米。創(chuàng)建市級森林人家30家。城市綠化率38.07%。開展石漠化綜合治理183.2平方公里、水土流失治理79.5平方公里?？h級土地開發(fā)整理新增耕地4000畝。增殖放流魚苗220萬尾，清理水面漂浮物17000噸。生態(tài)監(jiān)管落實有效。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，完成環(huán)保垂直監(jiān)管執(zhí)法改革。強力推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，完成措施銷號31項、問題銷號44個。嚴格落實土地例行督察問題整改。扎實開展“綠盾2017”自然保護區(qū)專項行動，4個自然保護區(qū)得到有效保護。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5家、黃標車455輛。完成油氣污染治理34處。全面推行“河長制”，明確河長407人。整治非法碼頭7座?？h城污水處理廠完成提標改造和二期擴建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，縣城、場鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達90%、75%，城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達標100%。節(jié)能減排取得新成效，萬元GDP能耗下降3%。
(六)竭盡全力增進民生福祉。社會事業(yè)穩(wěn)步推進。完成薄弱學校改造124所，完善農(nóng)村寄宿制學校辦學功能31所。學前三年入園率84.2%，高考上線率98.1%，重點本科上線人數(shù)首次突破700人。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍5300平方米。高寒地區(qū)寄宿制學校“暖冬計劃”、普通高中“清涼計劃”惠及廣大師生。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥事服務(wù)費。建立市縣鄉(xiāng)三級城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)21.77萬人。免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查2萬人?！鞍嗣纭鳖A防接種率達99.78%。連續(xù)17年無重大傳染病及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。開展流動文化服務(wù)1228場，放映惠民電影3866場。新增市級非遺傳承人3名、縣級非遺項目6個。新增文化企業(yè)35家。社會保障持續(xù)加強。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3174人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和合作醫(yī)療保險覆蓋率分別達95%、96%。改造城區(qū)供水“一戶一表”1500戶。公開搖號配租公租房570套。改造城市棚戶區(qū)750戶。完成縣級糧食儲備6200噸。村居法律顧問和法律援助工作站實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)矯正對象監(jiān)管率100%。成功調(diào)處民間糾紛8667起，成功率98%，矛盾糾紛化解能力顯著提高。妥善化解礦山矛盾，實施企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持13個。交易地票1900畝，撥付農(nóng)戶補償款2.2億元。安全穩(wěn)定不斷強化。保持高壓態(tài)勢，查處違法建筑19.5萬平方米。深入推進干部下訪接訪，圓滿完成重點時段維穩(wěn)工作。著力開展打黑除惡、打擊犯罪專項整治。刑事發(fā)案、八類犯罪、可防性案件、侵財案件同比大幅下降，禁種鏟毒實現(xiàn)“零產(chǎn)值”。健全地災(zāi)防治“四重網(wǎng)格化”管理體系，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)測和群測群防全覆蓋。成功處置當陽鄉(xiāng)龍洞電站后側(cè)危巖、曲尺鄉(xiāng)張家灣滑坡等32處災(zāi)(險)情。完成茅草坡3號等地災(zāi)治理12個，啟動獨龍2號、龍溪鎮(zhèn)汪家坪不穩(wěn)定斜坡、銅鼓鎮(zhèn)銅鼓村、三溪鄉(xiāng)場鎮(zhèn)等地災(zāi)治理15個。
一年來，我們迎接和深入學習宣傳貫徹黨的十九大，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。全面推進從嚴治黨、依法行政，政府自身建設(shè)得到進一步加強?？h政府認真執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議145件、政協(xié)提案112件。深化“放管服”改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。深化城市管理執(zhí)法體制改革、縣屬國有企業(yè)改革。深化商事制度改革，市場主體注冊登記當日辦結(jié)率達99%。積極推進行政許可標準化建設(shè)，完成縣級行政許可目錄調(diào)整。網(wǎng)審平臺受理30824件，辦結(jié)率99.34%。全面落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，建立重點工作常態(tài)督查機制，強化重點領(lǐng)域監(jiān)察和審計。規(guī)范工程招投標管理，招投標資金節(jié)約率5.85%，國有建設(shè)用地出讓溢價率65.6%，政府集中采購資金節(jié)約率9.3%。加強財政投資評審，平均審減率6.7%?！叭苯?jīng)費持續(xù)下降，政府性債務(wù)處于合理區(qū)間，不規(guī)范融資行為全面整改。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
我們統(tǒng)籌兼顧各項工作。深入開展雙擁共建，軍民融合不斷鞏固。消防、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、食品藥品等重點領(lǐng)域執(zhí)法取得新進展，統(tǒng)計、供銷、民族、宗教、僑臺、外事、氣象、地震、鹽業(yè)、保密、檔案、郵政、修志、公共資源交易等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾、紅十字會等事業(yè)取得新進步。
各位代表!一年來的工作成效是市委、市政府堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是人大政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，凝聚著全縣各級各部門及廣大群眾的艱辛和智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐巫解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與巫山改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定考驗著我們的擔當，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)考驗著我們的智慧，嚴重的自然災(zāi)害考驗著我們的能力。實踐再次證明，做好政府各項工作：堅持黨的領(lǐng)導是根本。黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。堅持造福人民是最大政績。時刻把老百姓的安危冷暖放在心上，始終懷著赤子之心、永葆公仆情懷，就能匯聚起共建共享的磅礴力量。只要我們信念堅如鐵，堅信好日子是干出來的，幸福是奮斗出來的，就能無怨無悔、勇往直前，平凡的崗位也能干出大事業(yè)。只要我們擔當扛在肩，時刻牢記組織重托、人民期盼，鐵肩擔重任，就能風雨無阻、艱險無懼，逢山開路、遇水架橋。只要我們干字立當頭，不馳于空想，不鶩于虛聲，一步一個腳印，就能天道酬勤，日新月異，巫山的明天就一定會更加美好!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，巫山集大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，經(jīng)濟總量小、底子薄、基礎(chǔ)弱的基本縣情還未根本改變;產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于培育期，生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)增收見效還需要不斷努力;發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護壓力依然存在，社會治理創(chuàng)新還需加強;干部適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的能力和水平還有差距，銳意改革的勇氣還需提升。這些都是制約巫山當前發(fā)展的瓶頸和短板。面對這些問題，我們不否認、不輕視、不回避，一定要理性思考，理智對待。我們有信心、有能力，用改革和發(fā)展破除瓶頸，用激情和實干補齊短板，用智慧和擔當譜寫巫山發(fā)展的新篇章!
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將學懂弄通做實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點、補短板、強弱項。按照市委五屆三次全會和縣委十四屆三次全會安排部署，認真落實縣委“十項戰(zhàn)略行動計劃”和“三大攻堅戰(zhàn)”，營造大生態(tài)、深化大扶貧、打造大旅游、構(gòu)建大交通、建設(shè)大家園，把黨的十九大精神全面落實在巫山大地上。
主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123億元，增長10%;一般公共預算收入12.48億元，增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資180億元，增長19%;社會消費品零售總額48.5億元，增長14%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達30276元、10377元，分別增長9%、10.5%。環(huán)境保護等約束性指標完成上級下達的目標任務(wù)。為此，我們將重點抓好以下七方面工作：
(一)突出高質(zhì)量發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展動力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換
堅持以大生態(tài)引領(lǐng)大發(fā)展，突出質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，著力實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和內(nèi)陸開放高地建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進綠水青山變成金山銀山。
強化改革創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌勞動力、資本、制度、土地、科技等要素有效供給。引導關(guān)閉礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，有序推進貨幣化安置，商品房銷售30萬平方米以上。依法關(guān)停僵尸和空殼企業(yè)。優(yōu)化制度供給，著力破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。持續(xù)補齊綜合交通、全域旅游、新城建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)工業(yè)等發(fā)展短板。深入推進國家投資股權(quán)化改革，穩(wěn)步推進財稅和投融資體制改革，優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，管控政府債務(wù)風險，加強金融風險防控。深化縣屬國企改革，完善國有公司現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有資本做強做優(yōu)。發(fā)展實體經(jīng)濟，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，積極幫助解決融資、科技、規(guī)劃、土地、供水供電等保障難題。鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。加快市場化改革步伐，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。推進科技創(chuàng)新，強化人才引進，促進科技成果轉(zhuǎn)化。培育市級科技型企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)1家，建設(shè)科技創(chuàng)新及服務(wù)中心5個、基地20個、研發(fā)創(chuàng)新平臺5個。
突出重點項目拉動。堅持項目建設(shè)和招商引資雙輪驅(qū)動，作為增加投資總量、拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵突破口，推進全縣上下形成“大開放、大發(fā)展”的良好氛圍。建立完善重點項目策劃、儲備和滾動實施機制，構(gòu)建2000億級的重大項目庫。加強項目前期論證，健全重點項目協(xié)調(diào)保障機制。實施重點項目159個，完成投資218億元。以全域旅游為引領(lǐng)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)全面培育，以新城建設(shè)為重點的美麗山水濱江之城全面開建，以水陸空鐵為核心的渝東門戶綜合交通樞紐全面發(fā)力，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬的農(nóng)村發(fā)展全面推進，以渝東鄂西省際區(qū)域性邊貿(mào)中心建設(shè)為帶動的商貿(mào)物流全面加速。爭取上級資金58億元、對口支援資金6600萬元以上。大力開展招商引資，健全招商綜合服務(wù)機制。引進重點招商引資項目20個以上，到位資金65億元以上。發(fā)揮交通優(yōu)勢，培育公路、鐵路、航空、港口經(jīng)濟，逐步建立水陸空人流物流聯(lián)運體系。提檔升級工業(yè)園區(qū)和邊貿(mào)中心物流園等開放平臺，培育開放性經(jīng)濟。積極利用外資，推進特色產(chǎn)品進出口。推動企業(yè)掛牌上市，著力引進一批總部經(jīng)濟落戶巫山。
實施新興產(chǎn)業(yè)撬動。改造升級特色生態(tài)工業(yè)，工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)5家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。加大中藥材深加工產(chǎn)業(yè)的培育，神女藥業(yè)完善基地及配套項目建設(shè)，鼎立元藥業(yè)建成投產(chǎn)。積極推進300MW光伏發(fā)電項目暨新能源綜合利用?？茖W組織實施風電項目。引進6家特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。研發(fā)10個以上旅游商品。適度發(fā)展特色礦業(yè)，穩(wěn)妥推進新型建筑材料項目，不斷提升附加值。培育規(guī)上企業(yè)8家，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值11億元以上。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)萬噸果蔬冷鏈物流和郵政倉儲配送中心。推進龍?zhí)稖限r(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)。引進3家大中型物流銷售企業(yè)，在巫山脆李、巫山廟黨、巫山紐荷爾、巫山粉條等特色品牌銷售上實現(xiàn)新的突破。實施一批城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，不斷完善商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。大力培育限上商貿(mào)企業(yè)。鞏固全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果。鼓勵發(fā)展健身養(yǎng)老、康養(yǎng)度假、影視拍攝、文化研學、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)，不斷釋放消費潛力。
(二)突出鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村開啟新征程
堅持以大扶貧推動大振興，立足當前脫貧，著眼長遠致富，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，推動巫山從脫貧摘帽向全面小康社會跨越。
全力沖刺脫貧“摘帽”。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，確保貧困縣退出順利通過國家評估檢查。聚焦“兩不愁三保障一達標”，按期完成非貧困戶CD級危房改造、人行便道建設(shè)和農(nóng)村“三改”工作，持續(xù)推進村容村貌整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力培育建工、家政勞務(wù)品牌，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力2.1萬人以上。全面落實大學生生源地信用助學貸款政策，資助貧困學生3.2萬人次。持續(xù)推進健康扶貧，實現(xiàn)貧困人口應(yīng)治盡治。認真落實社會保險政策，建卡貧困戶醫(yī)療保險參保率、貧困達齡老人養(yǎng)老保險參保率達100%。扎實推進金融扶貧，實現(xiàn)有效貸款全覆蓋。聚焦區(qū)域整體脫貧，著力攻堅深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村。全面完成農(nóng)村飲水安全工程。升級改造農(nóng)村電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。堅持政策不變，隊伍不散，力度不減，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、科技化管護、品牌化打造、商品化營銷、工業(yè)化加工。持續(xù)發(fā)展“1+3”主導產(chǎn)業(yè)，山羊新增出欄5萬只，達63萬只。脆李實現(xiàn)產(chǎn)量10萬噸，新增標準化核心示范區(qū)2個。烤煙種植5萬畝，產(chǎn)量12萬擔。中藥材種植20萬畝以上。鞏固和提升柑橘、核桃等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展糧油、蔬菜等地域特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新科技管護，確保技術(shù)服務(wù)全覆蓋。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓10000人次以上。實施高標準農(nóng)田建設(shè)，縣級土地整理新增耕地3000畝。加快推進巫峽、雙龍、兩坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證。建立巫山脆李標準體系。創(chuàng)建市級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園2個，建成區(qū)域公共品牌2個。積極與國內(nèi)外知名電商以及大宗農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)合作，促進商品化營銷。深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。
著力推進農(nóng)村改革。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，持續(xù)推動農(nóng)村繁榮發(fā)展。健全農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，全面啟動農(nóng)村七權(quán)頒證。推廣股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營、代養(yǎng)托管等現(xiàn)代經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化。堅持政府主導與企業(yè)主體相結(jié)合，搭建交易平臺，推進資源變資產(chǎn)。整合財政資金，強化杠桿效益，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推進資金變股金。推動農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，加大龍頭企業(yè)培育，支持龍頭企業(yè)參股和村民加入專業(yè)合作社。通過資金入股、創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)民變股東。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)307個行政村均有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源，全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。
(三)突出品質(zhì)打造，推進全域旅游實現(xiàn)新跨越
堅持以大旅游引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，著力實施全域旅游戰(zhàn)略行動計劃。完成神女景區(qū)國家5A級景觀質(zhì)量評審，創(chuàng)建當陽大峽谷和博物館為國家4A級景區(qū)。接待游客1500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52億元，購票人數(shù)120萬以上。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
實施項目大建設(shè)。深度開發(fā)小三峽•小小三峽景區(qū)，完成大昌古鎮(zhèn)和馬渡河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造小三峽游船，推動小小三峽縱深開發(fā)。提檔升級神女景區(qū)，形成南北大環(huán)線。建成神女天梯、黃巖懸崖溫泉，升級改造神女溪漂流，不斷豐富神女景區(qū)南環(huán)線業(yè)態(tài)。建成“三峽之眼”觀景臺，推進望霞片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快建設(shè)核桃坪旅游度假區(qū)，實施七星至望霞旅游公路沿線業(yè)態(tài)打造，建成神女景區(qū)北環(huán)線。全面打造當陽大峽谷景區(qū)，建成當陽客運站、當九路服務(wù)區(qū)、大昌旅游碼頭游客接待中心和印象平河項目，提檔升級當陽特色小鎮(zhèn)，建設(shè)當陽旅游集散中心。建成文峰景區(qū)三期。加快推進巫山神女演藝、大溪文化藝術(shù)小鎮(zhèn)、龍骨坡遺址公園和高唐觀、藝術(shù)電影博物館等項目。建設(shè)朝元觀旅游度假區(qū)和望天坪露營基地。協(xié)作推進長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)，促進資源共享、道路互通、線路互聯(lián)、效益共贏。
推動服務(wù)大提升。完善旅游綜合配套，培育“巫山烤魚”等特色餐飲品牌，打造“巫山好禮”系列旅游產(chǎn)品。提升住宿業(yè)水平，建設(shè)高端星級酒店，打造“三峽院子”系列民宿產(chǎn)品，培育特色客棧和星級農(nóng)家樂，游客接待床位數(shù)達3萬張。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“城景通”“景景通”。大力推進“旅游廁所革命”。啟動智慧城市建設(shè)，構(gòu)建智慧旅游服務(wù)平臺，實現(xiàn)所有景區(qū)、旅游大巴、酒店、碼頭、車站等場所免費WIFI全覆蓋。A級景區(qū)接入市級“旅游云”，實時掌握景區(qū)運行狀態(tài)，提升旅游信息服務(wù)水平。加強旅游綜合執(zhí)法平臺建設(shè)，發(fā)揮旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭監(jiān)督執(zhí)法作用，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊旅游亂象，依法規(guī)范旅游市場秩序。強化旅游行業(yè)管理，加強旅游從業(yè)人員培訓，培育巫山“金牌導游”，進一步提升游客滿意度。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
促進品牌大營銷。著力抓好“五區(qū)兩遺”品牌創(chuàng)建。大力實施“旅游+”“+旅游”，對接“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游新要素，強化商旅、文旅、農(nóng)旅、林旅、體旅、康旅、科旅等深度融合發(fā)展。高水平舉辦第十二屆長江三峽(巫山)國際紅葉節(jié)，依托“巫山神女杯”藝術(shù)電影品牌效應(yīng)，打造電影主題景區(qū)。圍繞“中國戀城•神女巫山”，精心打造“碧江巫峽•十里李花、云雨巫山•夢里神女、高峽平湖•神女賜福、紅葉江山•浪漫心旅”四季品牌。著力推進“一心四片三圈”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。打造“三峽李花節(jié)”“江南菜花節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。完成雙龍安靜、當陽玉靈等重點村鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃。加快黃巖、柳坪、春曉、春泉、文峰、下莊等鄉(xiāng)村旅游集散點建設(shè)。創(chuàng)新營銷策略，推動品牌營銷、渠道營銷、媒體營銷交融互補和精準發(fā)力，借助廣東、山東等省市對口幫扶機遇，縱深拓展旅游市場。依托巫山機場，開拓航空旅游客源地市場和包機旅游業(yè)務(wù)。
(四)突出提檔升級，推進基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破
堅持以大交通促進大開放，著力實施以交通建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略行動計劃，逐步形成布局合理、設(shè)施配套、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加快建設(shè)渝東門戶綜合交通樞紐。全面實施交通建設(shè)三年行動計劃。對外打通“大動脈”。巫山機場竣工。建成早陽高速公路服務(wù)區(qū)。加快建設(shè)鄭萬高鐵巫山段。提速建設(shè)巫大高速。開工建設(shè)奉巫高速(渝鄂界)、渝宜高速早陽互通，加快大昌至巫溪高速前期工作。加快推進桂花大橋、龍門二橋建設(shè)。啟動巫山至巫溪鐵路支線、萬州至巫山南線高速、巫官廟高速前期工作。積極爭取安張鐵路過境巫山、官渡至巴東高速進入國家高速路網(wǎng)。升級改造40公里國省道。對內(nèi)暢通“毛細血管”。提速旅游環(huán)線建設(shè)，加快建設(shè)大昌至平河、平河至楚陽、神女峰至三合鋪、長江大橋至文峰景區(qū)等8條旅游環(huán)線公路。完成楚陽至三溪、官渡至銅鼓、曲尺場鎮(zhèn)至哨路等17條聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。完成100公里公路景觀綠化。突出小康路建設(shè)，建成通組通暢(通達)公路1745公里，建設(shè)行政村通暢“窄改寬”100公里、錯車道4000個，通組通達率100%、通組通暢率80%。提升交通服務(wù)能力。開工建設(shè)江東客運換乘中心、江東旅游碼頭、紅石梁綜合貨運碼頭和龍井交通物流中心。建成縣城古城碼頭、大昌旅游碼頭和抱龍碼頭物流基地。完成30個客渡船?？奎c升級改造，更換城市公交車。開通縣城至江東新區(qū)、縣城至邊貿(mào)中心公交線路。新開通農(nóng)村客運班車60個，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、50個農(nóng)村招呼站。實現(xiàn)有條件的行政村通客車率100%。
統(tǒng)籌推進其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水提升工程，完成場鎮(zhèn)管網(wǎng)改造，全面解決飲水安全、 工程性缺水問題。建成中硐橋水庫，開工建設(shè)廟堂水庫、黃草坪水庫、孫家槽水庫，啟動5座小型水庫前期工作，加快早陽新城自來水廠和龍井水廠供水工程建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)供水體系。持續(xù)推進南水北調(diào)中線補水工程。完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系，啟動縣城垃圾處理場改擴建，積極推進24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠二三級管網(wǎng)建設(shè)。加快實施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，全面推進網(wǎng)絡(luò)升級改造，新建4G基站280個。啟動寧江110KV輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)改造工程，開工建設(shè)220KV盤旱線。加快推進縣縣通天然氣復線管道和民生油庫基地建設(shè)。堅持建管并重、共建共享，健全基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制。
(五)突出融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新風采
堅持以縣城為核心、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、其他集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力實施城鎮(zhèn)提檔升級戰(zhàn)略行動計劃，加快推進“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游大家園。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大0.5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口0.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。提升高唐城市品質(zhì)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成二郎廟至君臨江山、西轉(zhuǎn)盤至濱江路、平湖橋至環(huán)湖路和官家溪等道路建設(shè)，打通城市“斷頭路”。建成繞城路二至五期，開工建設(shè)白洋溪至長江大橋濱江路，啟動金科城至巫山收費站、平湖橋至桂花大橋連接道前期工作，逐步消除城市“腸梗阻”。移民培訓中心完成房建工程。升級改造城區(qū)夜景燈飾工程。優(yōu)化城市公交站點30個。新增公廁5座、停車位1000個。完成1000戶老舊住宅小區(qū)庭院供水管網(wǎng)改造。加快老舊住宅小區(qū)電梯改造檢測和消防設(shè)施改造。建成濱江公園休閑漫游系統(tǒng)，高水平打造濱江健康運動走廊。加快聚鶴公園二期建設(shè)。新增城市公共綠地11萬平方米。加強城市管理，推進數(shù)字城管運行，提升城市精細化、智能化管理水平。開展市容秩序、交通秩序等專項整治，著力打造干凈、清爽、文明、友善、誠信的旅游城市。
拓展新城發(fā)展空間。全力推進江東新城“三年成城”，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、高端商住開發(fā)等全面發(fā)力，城市輪廓初步成型。建成蘭澤路、豐盈路和黑梁子、老林場安置小區(qū)。加快云夢廣場、豐盈北路、萬方路、精彩路及城市支路建設(shè)。推進江東庫岸綜合整治二期。龍水中小學、龍江小學完成主體工程。加快供水、供氣、污水處理、強弱電等地下綜合管網(wǎng)建設(shè)。加快高端品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)。出讓土地500畝以上。全面拉開早陽組團建設(shè)框架。快速推進早陽隧道及朱家坪隧道、迎賓大道、桂花大道、梨早路建設(shè)。加速實施邊貿(mào)中心物流園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成安置小區(qū)建設(shè)，建成美每家物流園和億豐、盤龍商貿(mào)城。加快南陵片區(qū)建設(shè)。升級改造楊柳坪藝術(shù)村、南陵特色步行街，打造三峽竹枝•南陵古道，建成巫山夜景觀光帶。依托兩江四岸，加快建設(shè)美麗山水濱江之城。
打造美麗鄉(xiāng)村特色集鎮(zhèn)。建立“多規(guī)合一”綜合系統(tǒng)，加強空間規(guī)劃協(xié)調(diào)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，加 強場鎮(zhèn)精細化管理，因地制宜發(fā)展文化類、生態(tài)類、景觀類、產(chǎn)業(yè)類等多類型旅游小鎮(zhèn)與示范村落。持續(xù)打造大昌、官渡特色小城鎮(zhèn)。積極建成巫峽、兩坪、建平等城郊衛(wèi)星鎮(zhèn)，加快培育騾坪、當陽、平河、紅椿、鄧家等特色旅游小鎮(zhèn)，積極打造福田、官陽、銅鼓、曲尺、篤坪、三溪等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。建成騾坪、福田、平河繞鎮(zhèn)路和大昌濱湖路。加快推進摩天嶺森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進三峽隆鑫度假區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建雙龍鎮(zhèn)安靜村為美麗宜居村莊，建設(shè)雙龍鎮(zhèn)錢家壩大美鄉(xiāng)村市級示范片。完成龍溪鎮(zhèn)龍溪村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。打造一批特色鮮明的森林小鎮(zhèn)、原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、邊貿(mào)集鎮(zhèn)，構(gòu)建“點上出彩、線上靚麗、面上整潔”的美麗鄉(xiāng)村新格局。
(六)突出環(huán)境保護，推進生態(tài)文明邁出新步伐
堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境修復和保護擺在壓倒性位置，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推動人與自然和諧發(fā)展。森林覆蓋率達58%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達90%以上。讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更新鮮的良好生態(tài)，滋潤巫峽大地、滋養(yǎng)巫峽兒女。
加強生態(tài)建養(yǎng)。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，科學劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌繪制空間規(guī)劃藍圖，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局精準落地。持續(xù)保護好風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園和濕地公園等生態(tài)屏障。開展國土綠化提升行動，高規(guī)格打造巫山紅葉植物園。推進新一輪退耕還林、第二批山水林田湖生態(tài)修復、長江防護林三期和長江主干線濱湖公園等生態(tài)工程建設(shè)，實施營造林19萬畝。打造園林和城區(qū)道路綠化景觀，城市綠化率達39.2%。持續(xù)推進水源地保護、荒漠化、石漠化、水土流失等綜合治理。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
強化污染治理。深入推進環(huán)?！拔宕笮袆印薄＜訌娙济?、尾氣、揚塵等重點行業(yè)綜合整治，對重點污染源實施24小時適時監(jiān)控。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行工業(yè)污染物排放標準。嚴格保護耕地，開展化肥農(nóng)藥零增長行動。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)域處理的垃圾處理模式。嚴控畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染。大力推進農(nóng)村廁所革命。及時植補基礎(chǔ)設(shè)施工程創(chuàng)面，嚴格治理礦山工程創(chuàng)面，自然恢復地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)面。強化噪音治理，減少噪音擾民。嚴格落實“河長制”，啟動15個飲水水源地保護項目建設(shè)，持續(xù)開展非法采砂和非法碼頭專項整治，規(guī)范航道作業(yè)。扎實推進三峽后續(xù)工作，開展庫區(qū)蓄退水管理、漂浮物清理和消落帶治理。全面完成干井子滑坡等15個三峽后續(xù)續(xù)建項目、三溪電廠滑坡等5個應(yīng)急搶險項目和地災(zāi)受災(zāi)戶的搬遷避讓。長江干流水質(zhì)繼續(xù)保持或優(yōu)于上游來水水質(zhì)，主要次級河流水質(zhì)達到水域功能要求。
嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持源頭管控，完善區(qū)域發(fā)展負面清單，嚴把環(huán)評準入關(guān)和項目審批關(guān)。堅持過程嚴管，加強環(huán)保執(zhí)法，加快推進中央環(huán)保督察反饋問題和國家土地例行督察反饋問題整改，嚴格制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。開展第二次污染源普查。實施縣域河流水污染防治，強化土壤污染監(jiān)管和修復。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，開展環(huán)境公益訴訟，用司法手段守護碧水青山。
(七)突出民生關(guān)懷，推進群眾幸福指數(shù)得到新提升
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力實施科教興縣和人才強縣、軍民融合發(fā)展和改善民生戰(zhàn)略行動計劃，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。扎實辦好38件民生實事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
辦好人民滿意教育。普惠發(fā)展學前教育，實施第三期學前教育行動計劃，新改擴建10所幼兒園，學前三年入園率達87%，普惠率達80%。均衡發(fā)展義務(wù)教育，統(tǒng)籌實施農(nóng)村學校“改薄”、城鎮(zhèn)學校“擴容”，新建南峰小學金科校區(qū)等4所學校，完善20所農(nóng)村寄宿制學校辦學功能。新改擴建義務(wù)教育階段學校校舍1.5萬平方米，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3000平方米。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家評估認定。特色發(fā)展高中教育，創(chuàng)建特色高中市級示范學校，高考上線率穩(wěn)定在98%、重點本科上線750人以上。創(chuàng)新發(fā)展中職教育，中職畢業(yè)生首次就業(yè)率98%。推進特殊教育全納發(fā)展，實施第二期特殊教育提升計劃，三殘兒童入學率達90%。強化教育督導和質(zhì)量監(jiān)測評估，立德樹人，全面培育學生核心素養(yǎng)。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
提升健康服務(wù)質(zhì)量。強力實施“健康巫山”戰(zhàn)略，鞏固新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建成果，創(chuàng)建全國健康扶貧工程示范縣、全市公立醫(yī)院綜合改革示范縣、國家食品安全示范城市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化“三醫(yī)”聯(lián)動，深入推進遠程醫(yī)療服務(wù)，建成區(qū)域影像會診中心。啟動縣人民醫(yī)院早陽分院、中醫(yī)院醫(yī)療康復及治未病中心和婦幼保健院分院建設(shè)，改擴建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個。支持民營醫(yī)院健康有序發(fā)展。優(yōu)質(zhì)開展公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。免費開展婚檢、孕前優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查。“八苗”預防接種率保持98%以上。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
豐富群眾文化生活。加強社會主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。實施社區(qū)活動中心、青少年活動中心等重點文化項目，建成2個文化服務(wù)示范鎮(zhèn)，提檔升級18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60個村級文化服務(wù)中心。出版《巫山詩文》全集。舉辦龍骨坡遺址世界文化遺產(chǎn)申報研討會。開展全民健身運動，舉辦第三屆縣運會，辦好長江三峽(巫山)國際越野賽和當陽大峽谷國際戶外挑戰(zhàn)賽。新建10個社區(qū)健身點。開展流動文化服務(wù)進村入戶。組織家庭文明建設(shè)活動，弘揚優(yōu)良家教家風，樹立文明新風。
筑牢社會保障體系。推進社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障和臨時救助制度。穩(wěn)定開發(fā)公益性崗位2000個，開展就業(yè)技能培訓3500人次。發(fā)放政策性創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。嚴格落實社會保險政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，用好商業(yè)保險政策，為城鄉(xiāng)民政困難群眾購買“惠民濟困”商業(yè)補充保險，為全縣人民購買“巨災(zāi)保險”。基本解決移民搬遷不動產(chǎn)權(quán)證辦理遺留問題。實施城市棚戶區(qū)改造1200戶。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障。關(guān)愛幫助軍烈屬和孤寡老人。新增2個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建市級示范福利機構(gòu)1所。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
創(chuàng)新社會綜合治理。著力推進社會治理體系建設(shè)，健全立體化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，實施“數(shù)字公安”工程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，完善隱患排查治理和預防控制體系，堅決防范較大及以上安全生產(chǎn)事故。扎實做好非法集資、違法建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情等風險防控，堅決防止各類風險交叉?zhèn)魅竞桶l(fā)生系統(tǒng)性風險。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為。深入推進“三個信訪”建設(shè)，進一步規(guī)范信訪秩序，重點矛盾化解率90%以上。扎實做好地災(zāi)防治工作，健全完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害預防和應(yīng)急能力。深化軍地合作，提高國防動員保障能力。深入推進“七五”普法，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提供綜合性一站式法律服務(wù)。
統(tǒng)籌抓好其它工作。用心用情做好老干部工作，推動老齡事業(yè)發(fā)展。加快推進綜合檔案館新館建設(shè)，實施館藏檔案數(shù)字化處理。扎實開展第四次經(jīng)濟普查。認真落實糧食安全行政首長責任制。持續(xù)強化人民防空、民兵預備役等工作。始終重視工商、質(zhì)監(jiān)、物價等重點領(lǐng)域執(zhí)法。持續(xù)抓好婦女兒童、統(tǒng)計、民族、宗教、修志、僑臺、外事、殘聯(lián)、科普、民防、地震、消防、氣象、保密、郵政、慈善、紅十字會等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
中國特色社會主義進入了新時代，新時代要有新氣象，更要有新作為，新時代對政府工作提出了更高、更嚴、更實的新要求。打鐵必須自身硬，我們將堅持全面從嚴治黨，扎實推進作風建設(shè)年，全面加強政府自身建設(shè)，努力提高政府依法行政能力，建設(shè)人民滿意政府。
(一)深入推進放管服改革。堅持“放徹底、管到位、服好務(wù)”原則，深化行政審批制度改革。全面推行清單管理制度，探索多評合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收等新模式，優(yōu)化審批流程，推進“證照分離”改革，放寬市場準入，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實減少涉企收費，為各類市場主體減負擔。探索建立財政投入基金化、政府投資資本化制度，加大財政預決算公開，保障民生重點支出，提高財政資金使用效益，為激發(fā)有效投資拓空間。深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，落實“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”要求，消除監(jiān)管真空，規(guī)范市場環(huán)境，為公平營商創(chuàng)條件。大力開展“減證便民”行動，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強部門信息互聯(lián)互通，為群眾辦事生活增便利。
(二)著力提高政府公信力。深入貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正四風、加強作風建設(shè)的重要批示精神。堅決執(zhí)行市委、縣委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施意見。認真整改落實市委巡視組反饋意見。牢固樹立執(zhí)政為民的思想，傾聽民聲、重視民意、解決民難、辦好民事，推行公共服務(wù)承諾制，言必行、行必果，說到做到，決不允許放空炮、開空頭支票。加強法治政府建設(shè)，將政府工作全面納入法治軌道，促進社會公平正義。推進政務(wù)公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，嚴格實施重大決策終身責任追究和責任倒查。大力弘揚“雷厲風行、敢于擔當、抓鐵有痕”的實干精神。開展“吃拿卡要貪、庸懶散拖橫”專項整治，堅決查處形式主義、官僚主義等新表現(xiàn)，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦，著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
(三)切實增強干部執(zhí)行力。堅決擁護縣委領(lǐng)導，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持把“敢擔當”作為政治責任，把“務(wù)實干”作為行為操守，著力在行政審批、項目建設(shè)、招商引資、征遷查違、民生保障、社會事業(yè)發(fā)展等方面提升政府執(zhí)行力。堅持“案無積卷、事不過夜”，集中精力抓落實、解難題、辦實事。持續(xù)開展領(lǐng)導干部接訪下訪工作，采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、基層走訪等方式，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處。營造干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍，比激情看干勁，比創(chuàng)新看方法，比實干看落實，比一流看成績，不斷提高政府服務(wù)水平。建立督查問責機制，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。實施“本領(lǐng)提升”工程，切實增強履職能力，努力提高工作水平。打造一支“立說立行抓落實、善作善成謀發(fā)展”的干部隊伍，樹立和維護人民政府的良好形象。
(四)全面建設(shè)廉潔政府。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把“四個意識”“四個自信”落實在崗位上、落實在行動中。自覺遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。深入推進黨風廉政建設(shè)，強化紀律教育，建設(shè)廉潔文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。與監(jiān)察、司法、審計建立行政權(quán)力監(jiān)督體系，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。自覺遵守廉潔自律準則，開展政府系統(tǒng)廉政約談。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計，推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處違紀違法案件。
各位代表!幸福都是奮斗出來的，真抓實干才能夢想成真!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全縣干部群眾，不忘初心，牢記使命，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把責任擔當起來，把各項任務(wù)落實下去，為建設(shè)國際知名現(xiàn)代化旅游城市和全面建成小康社會、譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章而努力奮斗!（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
