政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月17日在招遠(yuǎn)市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
招遠(yuǎn)市市長(zhǎng) 孫付春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的2017年，是我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全域城市化啟動(dòng)年”主題，堅(jiān)持以人民為中心，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯改觀的一年;是我們勇敢面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，用智慧和創(chuàng)新不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破浪前行的一年;是我們直面年初到年尾壓力空前的新任務(wù)新要求，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)迎難而上、攻堅(jiān)破難，展現(xiàn)出新一屆政府良好作風(fēng)面貌的一年。在全市上下的共同努力下，全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值775億元、公共財(cái)政預(yù)算收入57.5億元、固定資產(chǎn)投資503億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額207億元，分別增長(zhǎng)6.5%、6.4%、9.5%和9%;在全國(guó)中小城市綜合實(shí)力和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)榜中分別列第33位、第32位，均比上年度前進(jìn)1位。
這一年，我們?nèi)朔?jīng)濟(jì)下行和各類風(fēng)險(xiǎn)底線工作的雙重沖擊，咬定發(fā)展不放松，進(jìn)一步保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步向上的良好勢(shì)頭。
用創(chuàng)新的機(jī)制激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)新活力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目論英雄，嚴(yán)格執(zhí)行“板凳理論、帽子理論、院墻理論”，“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”的濃厚氛圍在全市已然形成。全年開復(fù)工市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)、完成投資141.9億元，15個(gè)煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，中國(guó)供銷農(nóng)產(chǎn)品電商批發(fā)城列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。一批關(guān)鍵性骨干企業(yè)大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，中德高科技產(chǎn)業(yè)園一年成勢(shì)，已落戶世界500強(qiáng)德國(guó)賀利氏旗下5個(gè)高精尖項(xiàng)目;玲瓏汽車檢測(cè)中心順利開工，并肩中亞輪胎試驗(yàn)場(chǎng)成為我市高端汽車服務(wù)業(yè)的“雙引擎”;金寶高性能覆銅板、健源食品豌豆深加工等23個(gè)高端項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年建成，成為我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別達(dá)到1840億元、150億元和115億元，11戶企業(yè)入選煙臺(tái)工業(yè)“雙50企業(yè)”，入選數(shù)量緊隨煙臺(tái)開發(fā)區(qū)列第2位;新增山東名牌11個(gè)，占煙臺(tái)總量的三分之一;招金集團(tuán)利潤(rùn)突破十億元大關(guān);中礦集團(tuán)頂住羅山采礦權(quán)關(guān)停的嚴(yán)重沖擊，地方財(cái)政貢獻(xiàn)連續(xù)9年居全市之首;金寶電子逆勢(shì)上揚(yáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)60%和120%;工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步鞏固，在全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市中我市排名前進(jìn)6位。用改革的思路厚植新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢(shì)。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，共實(shí)施改革事項(xiàng)271項(xiàng)，其中承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新等省級(jí)以上改革試點(diǎn)44項(xiàng)，成功躋身全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū);著力創(chuàng)優(yōu)開發(fā)區(qū)招商體制，投資促進(jìn)局由1個(gè)增設(shè)為5個(gè)，開發(fā)區(qū)活力得到進(jìn)一步釋放;深入推進(jìn)“放管服”改革，37個(gè)部門251項(xiàng)行政許可、51項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)一次性進(jìn)廳，進(jìn)廳辦理時(shí)限壓縮50%以上。立足打造區(qū)域性財(cái)富中心，新發(fā)展區(qū)域股權(quán)掛牌企業(yè)3戶、農(nóng)村合作金融試點(diǎn)合作社3家，煙臺(tái)首家政策性融資擔(dān)保公司已通過(guò)省金融辦預(yù)審，九鼎基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段，進(jìn)一步擦亮了“中國(guó)金都·財(cái)富招遠(yuǎn)”城市品牌。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新并重，爭(zhēng)取新設(shè)哈工大、哈工程2家研究院，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2家、院士工作站1家，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目51個(gè)。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資11.48億元、增長(zhǎng)6.5%，完成進(jìn)出口總額152.8億元，其中進(jìn)口增長(zhǎng)20.6%，利用外資和進(jìn)口增幅均創(chuàng)近年來(lái)新高。持續(xù)發(fā)力文化旅游、農(nóng)村電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，黃金特色小鎮(zhèn)成功列入煙臺(tái)唯一的第二批國(guó)家特色小鎮(zhèn)，粉絲特色小鎮(zhèn)獲批“省字號(hào)”，全面完成全國(guó)“供銷e家”縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心及惠農(nóng)工程樣板縣項(xiàng)目建設(shè)，榮膺“全國(guó)供銷電子商務(wù)十佳縣市”，全市三產(chǎn)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，建成水肥一體化基地7.2萬(wàn)畝、高產(chǎn)示范方4.9萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”30個(gè)，金嶺大戶莊園躋身全省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)，代表煙臺(tái)成功迎接全省水肥一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議觀摩;我市順利創(chuàng)建煙臺(tái)唯一的小型水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)化縣。用戰(zhàn)略的眼光謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展新支撐。千方百計(jì)突破“三路兩鐵一港”重大基礎(chǔ)工程，龍青高速建設(shè)完成路基、橋涵工程量的90%，“高接高”工程、文三線改擴(kuò)建對(duì)上爭(zhēng)取工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;環(huán)渤海濰煙高鐵確定在招遠(yuǎn)設(shè)站，年內(nèi)開工建設(shè)，2021年建成通車;大萊龍鐵路擴(kuò)能改造年內(nèi)開工，2020年建成通車;10萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)港口和航道項(xiàng)目成功擠進(jìn)國(guó)家港口規(guī)劃。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，成功躋身全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程示范縣和“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣，提前一年半完成農(nóng)村客運(yùn)線路收購(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。
這一年，我們共同應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和急難險(xiǎn)重任務(wù)的雙重挑戰(zhàn)，�哿ν�心勇于攻堅(jiān)，一批歷史性難題得以完善解決。
面對(duì)史上最為嚴(yán)厲的“環(huán)保風(fēng)暴”，我們既當(dāng)挑戰(zhàn)，又當(dāng)機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣全面打響環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重塑全市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)秩序。張星石材行業(yè)整治，僅用2天時(shí)間一次性全部關(guān)停427家石材企業(yè)，堅(jiān)持整改一家驗(yàn)收一家，公示一家復(fù)工一家，對(duì)擅自開工和不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決取締，石材行業(yè)臟亂差污現(xiàn)象得以基本扼制。羅山自然保護(hù)區(qū)整治，僅用7天時(shí)間拆除大開頭違建房屋2167間，遺留30年的治安、消防、安全生產(chǎn)隱患一舉鏟除。界河流域整治，全面完成河道底泥處置、濕地建設(shè)以及污水處理二廠升級(jí)改造、中水回用四大生態(tài)修復(fù)工程，界河水質(zhì)主要指標(biāo)連續(xù)24個(gè)月穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，“母親河”時(shí)隔20多年再現(xiàn)“魚翔鷺飛”美景。集中攻堅(jiān)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”企業(yè)79家，關(guān)停整改52家，改造升級(jí)和退出化工企業(yè)8家。持之以恒開展大氣污染整治，取締散亂污企業(yè)58家，規(guī)范整改畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)363家，拆除10噸以下燃煤鍋爐327臺(tái)。面對(duì)必須打贏的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”，投入1065萬(wàn)元實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)、帶動(dòng)貧困人口3482人，36個(gè)省定重點(diǎn)村全部達(dá)到“五通十有”標(biāo)準(zhǔn)，全面解決了12376戶、21328名貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題。面對(duì)必須扛起的重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，集中開展金融穩(wěn)定、企業(yè)集資等風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，有效防范和化解了重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率為煙臺(tái)最低;始終保持對(duì)食品非法添加等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，停滯四年的20萬(wàn)頭機(jī)械化生豬屠宰項(xiàng)目重啟建設(shè)，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到92%以上，順利通過(guò)國(guó)家食安城市驗(yàn)收。面對(duì)艱巨繁重的棚改任務(wù)，突出政府主導(dǎo)作用，實(shí)行點(diǎn)菜與端菜“雙結(jié)合”、督導(dǎo)與服務(wù)“雙推進(jìn)”，大力開展五個(gè)街道棚改工作競(jìng)賽，五個(gè)示范村協(xié)議簽訂率、房屋拆遷率均達(dá)到98%以上，張華劉家和水口村實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。全市共拆除房屋4097戶，新建安置房16.5萬(wàn)平方米，拆遷改造數(shù)量是前五年總和的兩倍多。面對(duì)頂風(fēng)而上的非法盜采砂石現(xiàn)象，堅(jiān)決向違法行為說(shuō)不，敢于向幕后黑手叫板，查處非法采砂案件12起，采取刑事措施26人，對(duì)典型案例進(jìn)行了公開曝光;實(shí)行一案雙查，既查違法者的行政刑事責(zé)任，又查有關(guān)鎮(zhèn)街村莊的失職瀆職責(zé)任，讓頂風(fēng)作案者付出代價(jià)，給老百姓一個(gè)交代。
這一年，我們堅(jiān)決扛起解決民生熱點(diǎn)和社會(huì)難點(diǎn)的雙重責(zé)任，始終恪守為民情懷，全面提升群眾共建共享的獲得感。
圍繞群眾所期所盼打造更有溫度的城市。高標(biāo)準(zhǔn)修編新一輪城市總體規(guī)劃和舊城提升規(guī)劃，對(duì)羅峰路、泉山路等5條主干道路、文化區(qū)等10個(gè)老舊小區(qū)、金泉河城區(qū)段、府前廣場(chǎng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)提升改造，使城市更加便民、更具品味。堅(jiān)持精細(xì)化、人性化管理，將城區(qū)21條主干道路保潔、綠地養(yǎng)護(hù)納入統(tǒng)一管理，面向市場(chǎng)公開招標(biāo);拆除違法建設(shè)7.9萬(wàn)平方米;新建休息室6處、飲水點(diǎn)70處，給環(huán)衛(wèi)工人一個(gè)歇腳避雨、暖身又暖心的地方。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，新建農(nóng)村示范社區(qū)19個(gè)，打造生態(tài)文明村100個(gè)，完成綠化造林1.4萬(wàn)畝，農(nóng)村改廁10300戶，鎮(zhèn)村保潔全部達(dá)到市區(qū)三級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)，地面數(shù)字無(wú)線電視信號(hào)覆蓋率達(dá)到95%以上，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、配電網(wǎng)建設(shè)水平全省領(lǐng)先。圍繞群眾所想所需打造人民更滿意的公共服務(wù)。新二中建設(shè)全面啟動(dòng)，新建改建中小學(xué)5處，文三線以南學(xué)校完成主體工程，橫掌學(xué)校新學(xué)期將投入使用，全市中小學(xué)初始年級(jí)全部消除大班額，教育布局和質(zhì)量更好了。深化公立醫(yī)院綜合改革，人民醫(yī)院和中醫(yī)院全面建立法人治理結(jié)構(gòu)，4家縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成，新建中醫(yī)館5處，中醫(yī)藥綜合診療區(qū)覆蓋率達(dá)到90%，新中醫(yī)院1月4日正式投入使用，婦幼保健院遷建啟動(dòng)實(shí)施，群眾看病更方便了。在煙臺(tái)率先成立黃金文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合唱協(xié)會(huì)，獲得煙臺(tái)舞臺(tái)藝術(shù)雙演一等獎(jiǎng)，群眾文化生活更豐富了。圍繞群眾所急所困打造更牢固的保障體系。全力保障城鄉(xiāng)供水安全，新建城西史家配水廠、辛莊凈水廠凈水間，日增城區(qū)供水2.5萬(wàn)方，調(diào)引客水700萬(wàn)方;啟動(dòng)農(nóng)村飲用水安全三年攻堅(jiān)計(jì)劃，為163個(gè)村莊安裝凈水設(shè)備，蠶莊鎮(zhèn)規(guī)模化集中供水工程春節(jié)前完工通水，2.69萬(wàn)飽受缺水困擾的蠶莊人民今年過(guò)年將喝上自來(lái)水、放心水。全力保障群眾溫暖過(guò)冬，改造老舊供熱管網(wǎng)15公里，新增新能源供熱40萬(wàn)平方米，下大氣力解決了水清木華等4個(gè)小區(qū)集中供暖難題，全市供熱普及率達(dá)到81%、在煙臺(tái)各縣市中最高。全力保障群眾基本生活，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8543人、企業(yè)參保4569人，高齡老人長(zhǎng)壽津貼調(diào)至煙臺(tái)最高標(biāo)準(zhǔn)，在煙臺(tái)率先免除本市戶籍居民基本殯葬費(fèi)，貧困居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)和重度殘疾貧困人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)均由政府“買單”。圍繞群眾所憂所慮打造更安全的社會(huì)環(huán)境。筑牢安全生產(chǎn)底線，全面推行“雙實(shí)名”“黑名單”管理辦法，狠抓“學(xué)懂守”和“全覆蓋”大檢查，排查整改隱患2萬(wàn)多處，打造煙臺(tái)和省級(jí)“兩體系”建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)7家;在煙臺(tái)市首創(chuàng)市級(jí)應(yīng)急大隊(duì)和防火標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，護(hù)林防火應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。筑牢綜治維穩(wěn)底線，“天網(wǎng)工程”一期順利建成，完成8個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備網(wǎng)格員1134名;堅(jiān)決把保衛(wèi)十九大作為壓倒一切的政治任務(wù)扛在肩上，圓滿完成安保維穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)，我市成為煙臺(tái)僅有的兩個(gè)被省委、省政府授予十九大安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣市之一。同時(shí)，國(guó)防教育、人民防空和雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、物價(jià)、史志、檔案、殘聯(lián)、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、氣象地震、司法仲裁、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作也都取得新進(jìn)步。
這一年，我們認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨與為民務(wù)實(shí)清廉的雙重要求，努力建設(shè)人民滿意政府，更好地展現(xiàn)了新一屆政府的良好形象。
黨建引領(lǐng)弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，健全市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)政府系統(tǒng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬;一把不松執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面扎緊政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度籠子，分批對(duì)32個(gè)部門實(shí)施中層干部強(qiáng)制輪崗;健全完善了政府法律顧問(wèn)、重大行政決策程序等制度，政務(wù)公開工作納入省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，虛心聽取人大代表和政協(xié)委員意見建議，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案328件，滿意率達(dá)98%。倡樹實(shí)干勇?lián)鷳?yīng)盡之責(zé)，政府上下始終堅(jiān)持工作重心下移，做實(shí)手中的每件事，抓好工作中的每個(gè)點(diǎn)，一步一個(gè)腳印推動(dòng)政府工作高效落實(shí)。全面整合政府熱線資源，建立“89000”一號(hào)對(duì)外的民生服務(wù)平臺(tái)，第一時(shí)間了解和回應(yīng)群眾訴求2萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)到99.2%。始終堅(jiān)持敢于碰硬，在石材整治、環(huán)保整治、打擊非法采砂等工作中，堅(jiān)決守住原則底線，堅(jiān)決捍衛(wèi)公平正義，堅(jiān)決向違法者施以重拳，不因任何壓力手軟，不向歪風(fēng)邪氣低頭。突出創(chuàng)新激發(fā)干事活力，善于用智慧的辦法、創(chuàng)新的思路和螞蟻啃骨頭的精神破解瓶頸，千方百計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取無(wú)償資金3.86億元，一次性解決中亞輪胎試驗(yàn)場(chǎng)土地指標(biāo)847畝，全年?duì)幦⊥恋刂笜?biāo)2009畝，一批歷史遺留問(wèn)題得以有效化解。全面實(shí)行政府重點(diǎn)工作痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理規(guī)范化、秩序化、法治化。
各位代表，過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。在空前的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)面前，全市各級(jí)展現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié)、空前的智慧、空前的韌勁、空前的肯干實(shí)干苦干能干，破解了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了一些多年想干而沒(méi)有干成的大事，為招遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展掃清了障礙、鋪就了基石、積蓄了力量。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和招遠(yuǎn)市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐招各單位、預(yù)備役部隊(duì)和武警官兵，向所有在招遠(yuǎn)投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持招遠(yuǎn)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路仍然漫長(zhǎng)，困難和挑戰(zhàn)仍然無(wú)處不在。主要表現(xiàn)在：受羅山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)關(guān)停影響，黃金骨干企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊，財(cái)稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)壓力巨大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量尚未跟上需求升級(jí)步伐，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟需加快;項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效不夠高，大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力尚需加強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡問(wèn)題仍然突出，交通擁堵等“城市病”有待解決，生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制、群眾飲用水問(wèn)題仍需進(jìn)一步改善;部分干部辦事效率不高、作風(fēng)不實(shí)不細(xì)等問(wèn)題仍然存在，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們將堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以群眾滿意為追求，不逃避、不回避，實(shí)事求是、凝神聚力，認(rèn)認(rèn)真真加以解決。
二、2018年政府工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是市委、市政府確定的“全域城市化推進(jìn)年”。做好政府工作，必須與新藍(lán)圖同向，與新征程同步，與新時(shí)代同行，奮力譜寫招遠(yuǎn)發(fā)展的嶄新篇章。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持以“全域城市化”為引領(lǐng)，以“走在煙臺(tái)最前列”為目標(biāo)，以“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”為主線，聚焦聚力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、城市提檔升級(jí)、民生提標(biāo)擴(kuò)面三個(gè)重點(diǎn)，著力筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、載體、社會(huì)三大支撐，奮力推動(dòng)招遠(yuǎn)邁向質(zhì)量效益新時(shí)代、品質(zhì)金都新時(shí)代、全面小康新時(shí)代。主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%以上和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
(一)聚焦經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，筑強(qiáng)全域城市化產(chǎn)業(yè)支撐，奮力推動(dòng)招遠(yuǎn)邁向質(zhì)量效益新時(shí)代。
實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。精心抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。加快推進(jìn)以中德高科技產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)工程，推動(dòng)已簽約的5個(gè)高精尖項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，跟蹤落實(shí)高強(qiáng)度復(fù)合材料、專用車制造等在談項(xiàng)目，加大德國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)招商力度，建設(shè)具備國(guó)際水準(zhǔn)的中德合作產(chǎn)業(yè)板塊;集群化推進(jìn)金寶斗山特種電子材料、哈工大新材料產(chǎn)業(yè)園、康泰智能按摩機(jī)器人、中礦工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步打響“招遠(yuǎn)制造”金招牌。加快推進(jìn)以中亞輪胎試驗(yàn)場(chǎng)和玲瓏汽車檢測(cè)中心為引領(lǐng)的汽車制造服務(wù)業(yè)突破工程，深化玲瓏輪胎與西班牙伊狄達(dá)的強(qiáng)強(qiáng)合作，突破新能源汽車整車引進(jìn)，打造國(guó)際知名的汽車制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊。加快推進(jìn)以“中國(guó)金都·財(cái)富招遠(yuǎn)”建設(shè)為引領(lǐng)的千億級(jí)黃金產(chǎn)業(yè)與黃金金融創(chuàng)新工程，在增儲(chǔ)量、穩(wěn)產(chǎn)量的同時(shí)，全面實(shí)施黃金全產(chǎn)業(yè)鏈招商，深入挖掘黃金精深加工、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、礦山培訓(xùn)等“第二富礦”資源，不斷增強(qiáng)招遠(yuǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力;立足區(qū)域性財(cái)富中心建設(shè)，深耕資本市場(chǎng)，新引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)基金，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1-2家、新三板和區(qū)域股權(quán)掛牌企業(yè)5-8家。加快推進(jìn)以豌豆蛋白、新特醫(yī)藥為引領(lǐng)的大健康產(chǎn)業(yè)提升工程，集中抓好雙塔功能性蛋白、健源食品工業(yè)園、寧遠(yuǎn)新特藥二期等項(xiàng)目，打造全國(guó)知名的健康食品生產(chǎn)基地、區(qū)域新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。精準(zhǔn)扶持培強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)。用心培育一批承載招遠(yuǎn)制造的知名企業(yè)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，加快培強(qiáng)5戶百億級(jí)龍頭企業(yè)、10戶過(guò)十億元骨干企業(yè)、15戶創(chuàng)新型企業(yè)，新增5戶省級(jí)以上“隱形冠軍”。用心培育一批代表招遠(yuǎn)制造的知名品牌，堅(jiān)持以質(zhì)量帶動(dòng)品牌、以品牌振興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，努力創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)，建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”“品牌強(qiáng)市”。用心培育一批引領(lǐng)招遠(yuǎn)制造的知名企業(yè)家，將企業(yè)家納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家放心省心，盡情擁抱新時(shí)代、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展排頭兵。精確引導(dǎo)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。突出科技驅(qū)動(dòng)這一主引擎，發(fā)揮好三所高校招遠(yuǎn)研究院作用，暢通“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新渠道，推動(dòng)科研成果走出實(shí)驗(yàn)室、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)施校企合作項(xiàng)目50項(xiàng)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目52項(xiàng)。突出人才驅(qū)動(dòng)這一強(qiáng)支撐，深入實(shí)施“金都聚才計(jì)劃”，求賢若渴引才、不遺余力育才、不拘一格用才，引進(jìn)各類高層次人才120名以上，聚力打造招遠(yuǎn)創(chuàng)新大軍。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。政企合力高效建項(xiàng)目。突出“全域城市化推進(jìn)年”主題，實(shí)行政府、企業(yè)“雙向承諾”，力促扶持政策與建設(shè)進(jìn)度“雙掛鉤”、政府扶持與企業(yè)投入“雙到位”，抓好總投資265.1億元的64個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目開復(fù)工率、投達(dá)產(chǎn)率分別達(dá)到100%和50%。多線招商精準(zhǔn)上項(xiàng)目。把國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)推向招商引資“主戰(zhàn)場(chǎng)”，聚焦招商主業(yè)，深化體制機(jī)制改革，建立靈活管用的人才、薪酬、考核體系。把企業(yè)作為招商引資“主力軍”，深入開展以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域選派駐外機(jī)構(gòu)或招商工作組;堅(jiān)持“技改招商一起抓”，抓好21個(gè)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換技改項(xiàng)目，推動(dòng)骨干企業(yè)借梯登高。強(qiáng)化服務(wù)全面促項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“高效審批”改革，推行一窗受理、一網(wǎng)辦理和代辦服務(wù)，全面推開物流寄送證照工作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)45個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);加快“智慧政務(wù)”建設(shè)，整合共享政務(wù)信息系統(tǒng)，打造15分鐘辦事圈，讓辦事企業(yè)和群眾“最多跑一次”甚至“零跑腿”。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。精心培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、耕地質(zhì)量提升、化肥農(nóng)藥減量增效等工程，新建水肥一體化基地3.7萬(wàn)畝、化肥農(nóng)藥減量示范區(qū)7萬(wàn)畝、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝;突出抓好80個(gè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新培育煙臺(tái)市級(jí)以上示范合作社5家以上，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)單位達(dá)到100家。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，實(shí)施各類水利工程450項(xiàng)，發(fā)展節(jié)水灌溉2.7萬(wàn)畝，擴(kuò)大改善水澆地6.3萬(wàn)畝，加大小型水源工程建設(shè)和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，建成河河相通、河庫(kù)相連的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。深化供銷社綜合改革，啟動(dòng)“供銷e家”二期項(xiàng)目，新建為農(nóng)服務(wù)中心2處;深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融工作，新發(fā)展合作社2-3家。統(tǒng)籌提升鎮(zhèn)村綜合實(shí)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色立鎮(zhèn)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街因地制宜強(qiáng)特色、壯產(chǎn)業(yè)、育企業(yè)，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村“全域覆蓋、全面提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，新建美麗鄉(xiāng)村100個(gè)，確保A、B兩類村莊覆蓋率達(dá)到75%。加快改造提升40處示范型、適用型農(nóng)村社區(qū)，確保社區(qū)規(guī)范運(yùn)行、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。深入抓好農(nóng)村凈水設(shè)備升級(jí)改造，提前一年完成農(nóng)村飲用水安全三年攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水一體化管理全覆蓋，讓農(nóng)村居民都能吃上健康水、放心水。加快構(gòu)建“大交通”格局。全力抓牢重大交通工程建設(shè)，確保龍青高速6月底前建成通車，環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)，實(shí)施文三線改擴(kuò)建和城區(qū)段改造，“高接高”工程盡快列入上級(jí)規(guī)劃，打通發(fā)展“大動(dòng)脈”。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危橋加固及東大線、方新線、水夏線修建工程，一體化啟動(dòng)進(jìn)村路建設(shè)和貧困村主街道維修改造，完成村級(jí)公路安全防護(hù)工作;縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，抓好新股份制公交公司組建和運(yùn)行線路優(yōu)化調(diào)整，暢通城市“內(nèi)循環(huán)”。
(二)聚焦城市提檔升級(jí)，筑強(qiáng)全域城市化載體支撐，奮力推動(dòng)招遠(yuǎn)邁向品質(zhì)金都新時(shí)代。
推進(jìn)城市功能提升工程。打好棚改大會(huì)戰(zhàn)讓群眾更安居。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、連片成方、集中安置”的思路，實(shí)行10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”包幫、10個(gè)重點(diǎn)部門牽頭幫扶、市直部門全面參與的聯(lián)合作戰(zhàn)模式，推動(dòng)城區(qū)十大區(qū)片、44個(gè)村、12116戶棚改全線開戰(zhàn)、全面開花，力爭(zhēng)年內(nèi)新建安置房253萬(wàn)平方米，兩年內(nèi)全面完成棚改任務(wù)，讓“城中村”居民置身新家、新居、新城，更好地享受美好生活。改善城市大配套讓群眾更優(yōu)居。順應(yīng)群眾意愿著力實(shí)施一批民心工程，抓好魁星西區(qū)、外貿(mào)小區(qū)、溫泉北區(qū)和南區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)改造，全面完成三年改造任務(wù);加快玲瓏熱電供熱首站建設(shè)，改造老舊供熱管網(wǎng)16公里，鋪設(shè)燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)22公里，新建改造城市配水管路30公里，引進(jìn)客水200萬(wàn)方，為群眾提供更可靠的供熱供氣供水保障;進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)道路交通，加快改造提升10條背街小巷，貫通天府路、文化路、初山東路等8條“斷頭路”，加大路口渠化改造力度，科學(xué)規(guī)劃和管理公共停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民設(shè)施，讓市民出行更順暢、不堵車、好停車。提升城市大環(huán)境讓群眾更樂(lè)居。既重“面子”又重“里子”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地下綜合管廊、雨污分流、污水管網(wǎng)摸底改造、易積水路段改造等城建基礎(chǔ)工程，讓城市肌體更健康。加快“數(shù)字城管”建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心和7大數(shù)字城管子系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，建立全時(shí)段城市精細(xì)化管理新模式;深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂貼亂畫等行為的整治力度，全面拆除整頓違法建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審考核，讓我們的城市更安全、更整潔、更具魅力。
推進(jìn)產(chǎn)城融合提速工程。高水平建設(shè)特色旅游目的地城市。啟動(dòng)旅游景區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，集中抓好“金泉山海古村落”集群項(xiàng)目，統(tǒng)籌開發(fā)好黃金之旅、海濱度假、古村探秘、休閑購(gòu)物等全域旅游主題線路，積極推動(dòng)羅山旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，年內(nèi)力爭(zhēng)接待游客580萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入82億元。高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)黃金小鎮(zhèn)，全球征集創(chuàng)意、高標(biāo)策劃規(guī)劃，整合羅山旅游區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，打造全國(guó)知名、魅力獨(dú)具的黃金特色小鎮(zhèn);加快推進(jìn)省級(jí)粉絲小鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)龍口粉絲知名品牌示范區(qū)”和“國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)(粉絲·蛋白)基地”，推動(dòng)皮草小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造工業(yè)游、購(gòu)物游的行業(yè)標(biāo)桿。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，以財(cái)富大廈、雙創(chuàng)基地等為載體，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，為建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市提供強(qiáng)勁支撐。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，結(jié)合棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批高端商貿(mào)、金融、社區(qū)、醫(yī)療、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施。年內(nèi)，確保服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。
推進(jìn)生態(tài)文明提檔工程。高壓整治環(huán)保突出問(wèn)題。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決取締散亂污企業(yè)，加緊推進(jìn)散煤清潔化綜合治理，積極推廣潔凈型煤和環(huán)保節(jié)能爐具，抓好標(biāo)準(zhǔn)化大型石子廠規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵防治“六個(gè)百分之百”，讓“藍(lán)天白云、皓月繁星”常駐招遠(yuǎn)。持續(xù)加大水污染防治力度，抓好“河長(zhǎng)制”落實(shí)，嚴(yán)格開展“清河行動(dòng)”，確保界河、大沽河等主要流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。突出抓好界河流域水環(huán)境治理，集中推進(jìn)控源截污、內(nèi)源治理、調(diào)水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等工程，使界河成為生態(tài)優(yōu)美、風(fēng)光怡人的生態(tài)長(zhǎng)廊。穩(wěn)妥推進(jìn)羅山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源地保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。啟動(dòng)國(guó)家園林城市和省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，實(shí)施國(guó)土綠化提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成造林1.2萬(wàn)畝以上。改革完善環(huán)境監(jiān)管體系。扎實(shí)推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，成立污染源監(jiān)控和應(yīng)急指揮調(diào)度中心，建立市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完成5處空氣質(zhì)量和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，開通污染源超標(biāo)短信報(bào)警系統(tǒng)，讓環(huán)保違法行為無(wú)處遁形。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制披露、嚴(yán)懲重罰等制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。大力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，集中抓好62個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。搞好第三次全國(guó)土地調(diào)查，強(qiáng)化土地治理，推動(dòng)土地集約高效利用。扎實(shí)推進(jìn)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
(三)聚焦民生提標(biāo)擴(kuò)面，筑強(qiáng)全域城市化社會(huì)支撐，奮力推動(dòng)招遠(yuǎn)邁向全面小康新時(shí)代。
富民助民共享發(fā)展，讓群眾更有獲得感。抓牢脫貧攻堅(jiān)“民生之要”。實(shí)行低保線和扶貧線“兩線合一”，把所有符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，適時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保，持續(xù)增強(qiáng)貧困戶自主脫貧和穩(wěn)定脫貧能力，徹底拔掉貧困的“根”，守住脫貧的“果”，全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。堅(jiān)守就業(yè)“民生之本”。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)專項(xiàng)援助等政策，推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)勞動(dòng)用工備案制度，充分保障勞動(dòng)者權(quán)益。年內(nèi)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。夯實(shí)社會(huì)保障“民生之基”。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革，新增企業(yè)參保職工3500人，編牢織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。高度重視老年工作，建設(shè)6處城鄉(xiāng)老年人照料設(shè)施，新增養(yǎng)老床位200張，讓老年人安度晚年、頤養(yǎng)天年。
便民惠民共享小康，讓群眾更有幸福感。優(yōu)先辦好人民滿意的教育。深入推進(jìn)解決“大班額”和“全面改薄”工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新二中和文三線以南學(xué)校，確保秋季招生前交付使用。抓好文化區(qū)學(xué)校整合重組，徹底解決文化路學(xué)校密集、交通擁堵問(wèn)題。統(tǒng)籌抓好綜合實(shí)踐學(xué)校及特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建，完成3處農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。做好高層次師資培養(yǎng)引進(jìn)和教師招考工作，培養(yǎng)更多名校名師，打響“金都教育”品牌。努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍，全面落實(shí)分級(jí)診療制度，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上、重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率60%以上。積極辦好人民滿意的文化事業(yè)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)街圖書館、文化站和綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程，啟動(dòng)新檔案館建設(shè)，完成送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)。深入推動(dòng)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)市民素質(zhì)提升和公民道德建設(shè)，宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面提高城市文化軟實(shí)力。
利民安民共享平安，讓群眾更有安全感。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為頭等大事。以更強(qiáng)的責(zé)任開展“三個(gè)全覆蓋”大檢查，全面落實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，從嚴(yán)整改，不留死角，將各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。以更嚴(yán)的要求做好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)第二輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造全國(guó)行業(yè)標(biāo)桿。以更硬的舉措加強(qiáng)市級(jí)應(yīng)急大隊(duì)建設(shè)和培訓(xùn)演練，健全護(hù)林防火、防汛抗旱及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持把綜治維穩(wěn)作為重中之重。鞏固食安城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展食品安全排查整治、生豬屠宰清理整頓等專項(xiàng)行動(dòng)，確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲查處非法集資、金融詐騙、惡意欠貸等違法行為，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有序釋放。強(qiáng)化“科技治安”力量，加快“智慧公安”建設(shè)，實(shí)施“天網(wǎng)工程”二期、智能交通升級(jí)和道路交通綜合改善三年計(jì)劃;集中抓好網(wǎng)格化建設(shè)、嚴(yán)打整治、信訪問(wèn)題和矛盾糾紛化解等工作，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧、群眾安居樂(lè)業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)旗幟鮮明講政治，始終把規(guī)矩立在心中。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“四個(gè)看齊”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行中央、省、煙臺(tái)和市委決策部署，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行市委“六條要求”，凝神聚力服務(wù)大局、促進(jìn)大局、發(fā)展大局。
(二)不忘初心勇?lián)?dāng)，始終把責(zé)任扛在肩上。牢固樹立“干就干一流、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的思想境界，對(duì)標(biāo)先進(jìn)謀發(fā)展，干字當(dāng)頭抓落實(shí)，逢山開路、遇水架橋，不怕難事、不躲亂事、勇?lián)笫?、善于成事，在敢于?dān)當(dāng)中善作善成，在持續(xù)用力中久久為功，努力推動(dòng)招遠(yuǎn)率先走在前列。深入貫徹新發(fā)展理念，義不容辭擔(dān)起富民強(qiáng)市第一要?jiǎng)?wù)，出實(shí)招辦實(shí)事，出硬招破難題，出妙招求創(chuàng)新，出明招敢擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
(三)清正廉潔守底線，始終把紀(jì)律挺在前面。全面強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持監(jiān)察體制改革，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，馳而不息整治“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，營(yíng)造政府系統(tǒng)的“綠水青山”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，抓好公共資源交易中心遷建，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)腳踏實(shí)地抓落實(shí)，始終把工作干在實(shí)處。始終保持重執(zhí)行、重落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，充分發(fā)揮重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等作用，凝聚各方智慧和力量，解放思想創(chuàng)新干，鋪下身子務(wù)實(shí)干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動(dòng)政府工作高效落實(shí)。進(jìn)一步完善大督查大考核體制機(jī)制，激勵(lì)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持真督真考、嚴(yán)督嚴(yán)考，以說(shuō)了算、定了干，言必行、行必果的務(wù)實(shí)作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民。
各位代表!幸福都是奮斗出來(lái)的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以不甘人后的拼搏精神，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為率先實(shí)現(xiàn)全域城市化、決勝全面建成小康社會(huì)不懈奮斗!
名 詞解 釋
1.全域城市化(P1)：以城市化的思路、城市化的定位、城市化的品質(zhì)推進(jìn)全域一體共進(jìn)，消除城鄉(xiāng)二元鴻溝，讓城市更美好、鄉(xiāng)村與城市共美好。
2.板凳理論(P2)：依據(jù)項(xiàng)目觀摩評(píng)議排名確定領(lǐng)導(dǎo)干部開會(huì)座次排序。
3.帽子理論(P2)：考核結(jié)果與干部選拔任用科學(xué)掛鉤。
4.院墻理論(P2)：墻內(nèi)的事企業(yè)辦，墻外的事政府辦。
5.供銷e家(P3)：全國(guó)供銷合作社統(tǒng)一的綜合性電商平臺(tái)，發(fā)揮一網(wǎng)多用、雙向流通、供銷并舉、綜合經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既把日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)下去，又把農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源收購(gòu)銷售上來(lái)，實(shí)現(xiàn)供給與需求有機(jī)對(duì)接，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的綜合性、可持續(xù)的農(nóng)村電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)。
6.水肥一體化(P3)：將灌溉與施肥融為一體的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
7.三品一標(biāo)(P3)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.三路兩鐵一港(P3)：龍青高速、“高接高”工程、文三線改擴(kuò)建三條公路建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造兩條鐵路建設(shè)項(xiàng)目，以及10萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)港口和航道項(xiàng)目。
9.“高接高”工程(P3)：榮烏高速與沈海高速“高高連接”高速公路建設(shè)項(xiàng)目，東起棲霞市母山后村西G15沈海高速，西至萊州市黃山郭新村與G18榮烏高速相接，中間連接龍青高速。
10.四好農(nóng)村路(P3)：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
11.三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)(P4)：化工企業(yè)安全評(píng)級(jí)、環(huán)保評(píng)級(jí)、節(jié)能評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)。
12.散亂污企業(yè)(P4)：不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
13.五通十有(P4)：村村通路、通電、通自來(lái)水、通廣播電視、通信息，有旱澇保收田、有致富項(xiàng)目、有辦公房、有衛(wèi)生室服務(wù)、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化活動(dòng)室、有健身場(chǎng)所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施。
14.兩不愁三保障(P4)：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
15.雙實(shí)名(P6)：按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)管重要程度，將企業(yè)劃分為A、B、C三級(jí)，由市級(jí)、部門和鎮(zhèn)街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別分包督查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分包人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話實(shí)名公開。
16.黑名單(P6)：《招遠(yuǎn)市實(shí)施〈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉辦法》，明確了納入“黑名單”的9條情形和29條配套的聯(lián)合懲戒措施，對(duì)達(dá)到條件的企業(yè)納入“黑名單”管理，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
17.學(xué)懂守(P6)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩”活動(dòng)的簡(jiǎn)稱，通過(guò)督導(dǎo)企業(yè)梳理各層面安全生產(chǎn)規(guī)矩，全面開展從業(yè)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化考核檢驗(yàn)，強(qiáng)化員工遵守安全規(guī)矩意識(shí)，養(yǎng)成遵守安全規(guī)矩的習(xí)慣，最大幅度減少“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為發(fā)生。
18.“專精特新”中小企業(yè)(P10)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
19.隱形冠軍(P10)：在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額,但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。
20.金都聚才計(jì)劃(P11)：以促進(jìn)黃金、新能源、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新為目標(biāo)，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批海內(nèi)外高級(jí)專家學(xué)者、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才來(lái)招遠(yuǎn)發(fā)展，通過(guò)資助科研經(jīng)費(fèi)、發(fā)放生活補(bǔ)貼、享受購(gòu)房補(bǔ)貼、給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，為高層次人才營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
21.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”(P11)：農(nóng)戶開展多種經(jīng)營(yíng)，不僅種植農(nóng)作物，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二產(chǎn)加工,由原本一份收入增值為兩份,再通過(guò)三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益,最終獲得六份收入。
22.六個(gè)百分之百(P14)：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
23.河長(zhǎng)制(P14)：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
24.清河行動(dòng)(P14)：清理整治河道水域及岸線范圍內(nèi)的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等各類違法行為。
25.解決“大班額”(P16)：通過(guò)新建學(xué)校和增加教師等方式，逐步解決當(dāng)前中小學(xué)校每個(gè)班學(xué)生人數(shù)超額現(xiàn)象
26.全面改薄(P16)：全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
27.“三個(gè)全覆蓋”大檢查(P16)：鎮(zhèn)(街道、區(qū))對(duì)各自轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查“全覆蓋”，行業(yè)主管部門對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查“全覆蓋”，承擔(dān)專項(xiàng)安全監(jiān)管職能部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象檢查“全覆蓋”。
28.六條要求(P17)：重規(guī)矩、重境界、重團(tuán)結(jié)、重實(shí)干、重學(xué)習(xí)、重操守。
29.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(P18)：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
