壽陽縣人民政府縣長 史 潔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《壽陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、十二五工作回顧
過去五年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對經濟下行帶來的多重挑戰(zhàn)，較好地完成了十二五確定的主要目標任務，實現(xiàn)了經濟社會和各項事業(yè)的新發(fā)展。
這五年，我們圍繞趕超跨越發(fā)展，多措并舉化解困難，綜合實力在應對挑戰(zhàn)中穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產總值年均增長8.3%，達到88.8億元，是十一五末的1.4倍;固定資產投資年均增長21.9%，達到115.7億元，五年累計完成434億元，是十一五末的2.8倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%，達到36.3億元;公共財政預算收入完成5.9億元，與十一五末基本持平;社會消費品零售總額年均增長13.7%，達到24.6億元，比全市高出0.6個百分點，基本實現(xiàn)翻番;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均分別增長11.4%、13.9%，達到29091元和11217元，比全市高出0.4和0.8個百分點，是十一五末的1.7倍和1.9倍。
這五年，我們緊抓現(xiàn)代產業(yè)培育，全力以赴引資上項，經濟轉型在項目帶動下取得突破。五年引資1200億元，是十一五時期的2.7倍，實施產業(yè)類重點項目78個，是十一五時期的3.1倍。日本住友株式會社、韓國生物研究所、江蘇鴻典集團、湖北漢武集團、北京蘭凱博公司等一批國內外大型企業(yè)集團在我縣扎根發(fā)展，招商引資和項目建設工作一直走在全市前列。五年發(fā)展新煤電化、新能源、新材料、新裝備制造、新生物科技項目54個，煤層氣、天然氣開發(fā)利用量達到10億方，新能源發(fā)電量突破15億度，石膏板護面紙產量達到30萬噸，一批新型產業(yè)項目進入投產發(fā)力期，以煤為基、多元發(fā)展的新型工業(yè)格局基本形成。建成特色種養(yǎng)基地42個、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)20個，是十一五期間的3倍;農民專業(yè)合作社發(fā)展到998家，比十一五末凈增381家，國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設穩(wěn)步推進?；ヂ?lián)網+企業(yè)發(fā)展到13個，以煤炭、果蔬、特色農產品線上線下交易平臺為引領的現(xiàn)代物流產業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣產業(yè)結構不斷優(yōu)化，非煤產業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2010年的64.1%提高到2015年的80.2%，非煤產業(yè)稅收占比從18%提高到35%，三次產業(yè)結構從10∶62∶28調整為15∶49∶36。
這五年，我們深入推進改革創(chuàng)新，千方百計破解瓶頸，發(fā)展活力在創(chuàng)新驅動中不斷提升。支持金融機構創(chuàng)新“聯(lián)保貸”、“網貸通”、“惠農貸”等信貸產品，撬動銀行“助保貸”資金1.2億元，幫助項目企業(yè)融資40億元，爭取到項目資金128億元。出臺金融振興10條，落實1000萬元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，五年累計新發(fā)展民營企業(yè)700家，民營投資占比上升到62%。扶持科技企業(yè)研發(fā)新產品、新工藝98項，其中6項達到國際國內先進水平。積極推動民營企業(yè)上市融資，被列為全國首批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。
這五年，我們加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設管理同步提升，環(huán)境面貌在擴容提質中持續(xù)改觀。完善濱河新區(qū)、改造中心城區(qū)、拓展北部新區(qū)，縣城路網拉開框架，承載功能不斷提升，建成區(qū)面積拓展了4.3平方公里，達到10.7平方公里，城區(qū)新增供水、供氣、污水管網58.2公里，新增供熱面積260萬平方米，集中供熱覆蓋率、生活垃圾處理率、污水處理率分別達到90%、95%、86%，縣城綠地率提升到40.9%，常住人口突破7萬人，城鎮(zhèn)化率提高了8.2個百分點，達到38.6%;全縣累計完成農村基礎設施建設投資23億元，新增縣鄉(xiāng)公路里程216公里，創(chuàng)建美麗宜居示范村96個，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)常態(tài)化管理，四年獲評省級衛(wèi)生縣城;全縣新增造林面積27.3萬畝，森林覆蓋率比十一五末提高了5個百分點，達到22.1%;化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別削減26.7%、47.7%、11.2%和10.4%，生態(tài)環(huán)境顯著改善。
這五年，我們突出民生需求導向，努力加大惠民力度，群眾幸福指數(shù)在共建共享中顯著提升。堅持新增財力的70%以上用于民生投入，五年累計完成民生事業(yè)投資28億元，是十一五期間的4.6倍?！拔鍌€全覆蓋”工程全面完成，被評為全省先進，十件實事年年兌現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級文教、衛(wèi)生、廣電、體育等社會事業(yè)得到了大發(fā)展，群眾的住房、道路、飲水等生活條件得到了新改善，成為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位和全省唯一的國家慢性病綜合防控示范縣;五年間改造農村危房2501戶、新建各類保障性住房80萬平方米，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老參保率達到97%以上，成為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務示范縣;高度重視扶殘助困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，先后被評為全國敬老助老模范縣、全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市先進縣。城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入與十一五末相比，基本實現(xiàn)翻番，全縣人民的生活質量和幸福指數(shù)不斷提升。
這五年，我們不斷加強自身建設，從嚴治政認真履職，施政水平在強化服務中得到新提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、學習討論落實活動、“兩學一做”學習教育，深入推進“六權治本”，干部作風明顯好轉，一批社會熱點難點問題得到有效解決;出臺“三重一大”決策制度，完善政府議事規(guī)則、招投標細則等機制，進一步扎緊制度籠子;累計取消、調整行政許可事項42項，辦結時限縮短了一半以上;自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達98%;厲行勤儉節(jié)約，強化審計監(jiān)督，累計查出違規(guī)違紀和不規(guī)范資金8.5億元，促進財政增收節(jié)支1.2億元;全面落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，從嚴從實整治“四風”和懶政怠政等突出問題，政務服務質量明顯提升。
與此同時，人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進，計生、應急、氣象、質監(jiān)、通信、民族宗教、外事僑務、防震減災、史志檔案等工作取得了新進步，工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團組織發(fā)揮了新優(yōu)勢。
各位代表，路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成。在本屆政府探索前行的實踐過程中，我們勇挑重擔，奮發(fā)作為，困境中求發(fā)展，逆勢中穩(wěn)增長，克服了一個又一個瓶頸制約，取得了一項又一項工作突破，多項工作步入先進行列，先后榮獲國家級獎勵和榮譽11項，省級獎勵和先進12項。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向在壽陽的投資者、創(chuàng)業(yè)者以及所有關心、支持和參與壽陽建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣的經濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題：主要經濟指標增速放緩，實體經濟面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增加，穩(wěn)增長壓力超出預期;土地供應、環(huán)保約束、資源配置等政策收緊，項目引進建設難度加大，新舊動能轉換不快，結構性矛盾依然突出;在科技支撐不足、金融服務滯后、民營經濟弱小的問題面前，我們破解難題的進取意識仍然不強;財力不足與民生事業(yè)發(fā)展需求的矛盾日益突出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的基礎設施建設欠賬還不少，全面脫貧奔小康的任務艱巨;我們的部門和干部轉變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，少數(shù)公職人員不擔當、不作為、不勤政的現(xiàn)象依然存在，等等。面對這些問題，我們將不回避、不懈怠，下決心逐步加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托!
二、十三五時期主要目標任務
十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣爬坡過坎、轉型發(fā)展的關鍵時期。面對新常態(tài)，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，但新常態(tài)更蘊含著新機遇?？v觀全局看壽陽，發(fā)展大勢利好、機遇眾多。中央提出了“五大發(fā)展”新理念，省委提出了“一個指引、兩手硬”新要求，市委提出了全面挺進全省第一方陣目標定位，為我們指明了方向。國家推進結構性改革，支持發(fā)展新興產業(yè)，實施互聯(lián)網+戰(zhàn)略，支撐經濟社會發(fā)展的利好因素不斷集結，為我們實現(xiàn)轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展拓展了廣闊空間;京津冀、環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出的一大發(fā)展軸、三大合作區(qū)以及京津冀清潔能源供應基地、國家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設全部覆蓋我縣，與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的機遇不斷增加，有利于我們盡快將資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。立足壽陽看壽陽，發(fā)展基礎厚實、潛力十足。我縣有百億噸煤炭、3000億方煤層氣以及28種礦產資源儲量，煤電、煤化、煤層氣開發(fā)利用正在形成強大的產業(yè)優(yōu)勢。近年來努力建設的25個重大新型產業(yè)項目陸續(xù)進入投產發(fā)力期，三至五年后，提供的總產值將突破200億元，為我們實現(xiàn)更高質量的發(fā)展釋放巨大紅利、提供強大動力;我縣有百萬畝耕地、百萬畝林地，農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展空間廣闊，特別是國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的政策、項目和資金支持，必將為持續(xù)富民增收提供堅強保障;我縣區(qū)位優(yōu)越、交通便利，廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情高漲，是我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的堅實基礎。只要我們搶抓機遇、團結干事，奮力拼搏、乘勢而上，就一定能跳出陣痛困局、實現(xiàn)浴火重生，就一定能開創(chuàng)十三五發(fā)展新局面、再鑄壽陽新輝煌!
十三五時期經濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為指引，準確把握中央四個全面戰(zhàn)略、五大發(fā)展理念、省委一個指引、兩手硬要求、市委挺進全省第一方陣目標，堅持黨的建設與經濟發(fā)展同步強化，發(fā)展方式與行政職能同步轉變，工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化同步發(fā)展，項目攻堅、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、依法治縣同步推進，努力在全省A類縣中爭先進位，在晉中挺進全省第一方陣中勇當排頭兵，加快建成活力迸發(fā)、山川秀美、幸福宜居的新壽陽。
今后五年的各項主要經濟指標是：地區(qū)生產總值完成127億元，年均增長10%;工業(yè)增加值完成56億元，年均增長19%;固定資產投資完成286億元，年均增長20%;公共財政預算收入完成8.3億元，年均增長8%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到42348元和17572元，年均增長8%和10%。
今后五年的主要任務是：
(一)圍繞建設實力壽陽，堅持協(xié)調發(fā)展，加快構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，推進綜合實力大提升
聚集要素，整合資源，創(chuàng)新驅動，協(xié)調推進，加快培育新型產業(yè)體系，實現(xiàn)富民強縣目標。
堅持大招商、大轉型、大項目三措并舉，構建新型工業(yè)體系。堅持以項目建設為核心抓手，延伸壯大傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新型產業(yè)，全面構建新型工業(yè)體系，推進經濟深度轉型。
大招商推進集聚發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，培植大項目，聚集大產業(yè)。完成園內3條10千伏線路的改線及道路、排水、供氣、污水處理廠等配套設施建設，提升園區(qū)承載能力。建立企業(yè)孵化基地、投資融資體系和綜合服務平臺，為入園企業(yè)提供優(yōu)質服務。完善科技創(chuàng)新配套服務體系，促進創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集，提升高新技術產業(yè)在經濟總量中的比重。支持二次創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，圍繞機械制造、新型材料、現(xiàn)代煤化工、食品加工、倉儲物流五大功能板塊，實施產業(yè)鏈、精準化招商，以大項目促結構調整，以好項目推產業(yè)升級。到2020年，力爭園區(qū)入駐企業(yè)達到30家，工業(yè)總產值達到45 億元，實現(xiàn)就業(yè)2000人。（知縣網 www.ahmhxc.com）
大轉型重構產業(yè)布局。堅持“內抓提升、外抓引進、優(yōu)化布局、重筑體系”，全力打造四大增長板塊，扶持壯大三大新型產業(yè)。四大增長板塊：一是煤、電、化循環(huán)發(fā)展板塊。積極爭取順發(fā)鑫通2×600兆瓦低熱值煤發(fā)電項目落地，加快明泰國能2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項目建設，全力推動河北建投4×1000兆瓦發(fā)電項目開工建設，加快陽煤40萬噸乙二醇項目達產達效，實現(xiàn)50%的煤炭就地清潔轉化。二是煤層氣、天然氣開發(fā)板塊。引導國新能源、國際能源、中聯(lián)煤等企業(yè)集團整合資源要素，合作發(fā)展，擴大產能，提升開發(fā)轉化效益。到2020年，全縣煤層氣抽采量突破5億方，銷售、轉化煤層氣、天然氣達到30億方。三是新型電力板塊。推動總裝機容量300兆瓦的7個已投產項目達產達效，總裝機容量80兆瓦的5個核準在建項目加快建設，總裝機容量300兆瓦的5個落地項目開工建設，總裝機容量近900兆瓦的15個洽談項目落地開工。到2020年，全縣新型電力項目發(fā)電量力爭突破50億度。四是新型燃料板塊。督促蘭凱博200萬噸醚基燃料項目加快建設，支持圣火科技公司雙基液體燃料拓展市場、擴大產能，使這一新的優(yōu)勢產業(yè)成為我縣的一大特色。到2020年，四大板塊提供的產值達到200億元，成為經濟增長的新引擎。三大新型產業(yè)：一是大力發(fā)展新材料產業(yè)。引進先進技術，開發(fā)利用本土資源，發(fā)展綠色建材和新型材料。抓好江蘇鴻典納米復合膜和強偉造紙二期項目達產，推進南婁水泥管片磚、雙磊新型路沿石等特色項目建設。二是加速發(fā)展新裝備制造產業(yè)。引導金牛、華越、奧泰、恒特等煤機制造企業(yè)加強與大型裝備制造企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展大型裝備制造業(yè)。鼓勵永豐掃地機、環(huán)界石油鉆具等企業(yè)加大自主研發(fā)與技術引進力度，不斷提升產品競爭力。三是做大新生物科技產業(yè)。支持晉漢高新生物科技園項目建設，積極推進東盛集團中藥材含片制藥、中國網庫壽陽基地建設，建成規(guī)?；兀I產業(yè)發(fā)展壯大。
大項目支撐經濟增長。立足產業(yè)定位，緊緊抓住國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇和產業(yè)轉移趨向，圍繞新型工業(yè)體系壯大、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、新業(yè)態(tài)培育、文化旅游業(yè)提檔等重點領域，聯(lián)合大集團，引進大項目，提升新動能;進一步完善細化項目建設精細化管理辦法，強化責任落實，提升服務水平，破解要素制約，力促項目順利推進;認真落實干部幫扶企業(yè)工作要求，幫助企業(yè)提高經濟效益，提升盈利能力，激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展活力;同時要注重項目質量，摒棄撿到籃子都是菜的做法，堅持項目預審、聯(lián)審制度，明確項目退出機制，把好入口，防止“僵尸”項目、半拉子工程。推動地球衛(wèi)士環(huán)保石頭紙、福潤生豬屠宰等項目采取兼并重組、參股入股等方式，盤活資源，啟動生產。
堅持區(qū)域化、規(guī)?；a業(yè)化三化引領，構建現(xiàn)代農業(yè)體系。按照“規(guī)模、質量、效益并重”的要求，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，全力促進農業(yè)持續(xù)增效、農民穩(wěn)定增收。
區(qū)域化發(fā)展，打造三大板塊。一是加快發(fā)展設施農業(yè)板塊。以太舊高速、307國道沿線為主線，持續(xù)實施農綜開發(fā)和中低產田農田改造工程，增加設施投入，連片發(fā)展以設施蔬菜為主的高效農業(yè)園區(qū)。二是穩(wěn)步發(fā)展特色農業(yè)板塊。按照“一鄉(xiāng)一個示范園、一村一批示范戶”典型帶動模式，穩(wěn)步調整玉米種植結構，發(fā)展特色種植產業(yè)，建設專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化特色農業(yè)基地。三是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)板塊。以原生態(tài)資源保持較好的路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、松塔水庫周邊、瀟河流域為重點，拓展農業(yè)外延，大力發(fā)展生態(tài)莊園、生態(tài)旅游、生態(tài)休閑觀光產業(yè)，建設生態(tài)農業(yè)基地。到2020年，形成與區(qū)位優(yōu)勢相匹配的高效農業(yè)發(fā)展格局。
規(guī)?；七M，發(fā)展五大產業(yè)。一是鞏固提升蔬菜產業(yè)。以品質、品牌雙提升為目標，以設施化、精細化為方向，在品種改良和科技投入上下功夫。突出抓好平頭、南燕竹、西洛、景尚等主產區(qū)的標準化基地建設。二是大力推進特色種植產業(yè)。落實玉米去產能政策，大力推廣訂單農業(yè)，鼓勵支持條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質雜糧、優(yōu)質干鮮果、中藥材、油用牡丹、薰衣草等特色種植產業(yè)。突出抓好宗艾仁用杏、羊頭崖核桃、上湖玉露香梨等標準化果園建設，擴大紫蘇、藜麥、飼料玉米等新產品種植規(guī)模，形成特色規(guī)模效應。三是扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖產業(yè)。重點培育永昶奶牛、裕豐生豬、旭升肉羊、金糧肉蛋雞等一批規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，加快安徽漢世偉集團百萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設，帶動農民擴大飼養(yǎng)規(guī)模，讓特色養(yǎng)殖成為農民持續(xù)增收新支撐。四是因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。充分挖掘農業(yè)與文化、旅游等資源功能互補的結合點，推進農業(yè)與文化、旅游、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，讓休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為繁榮農村、富裕農民的新產業(yè)。推動上湖常村、西洛南東、羊頭崖西草莊盡快形成接待能力，新培育一批特色旅游村。抓好華夏農耕文化園、麗馨生態(tài)文化莊園、華瑞源現(xiàn)代農業(yè)示范園等一批現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的提檔升級，推動種養(yǎng)加一體、一二三產融合發(fā)展，打造“園區(qū)景區(qū)化、農旅一體化”發(fā)展新模式。五是培育壯大龍頭加工企業(yè)。鼓勵晉蕎米業(yè)擴大雜糧訂單收購量，加快農產品加工轉化，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提升農產品附加值，充分發(fā)揮引領帶動作用。引導豆制品、食醋、食用油、肉制品小企業(yè)、小作坊抱團發(fā)展，做大做強。鼓勵社會資本投入農業(yè)產業(yè)開發(fā)，撬動金融資本投入產業(yè)化發(fā)展，提高農業(yè)效益和競爭力。
產業(yè)化經營，抓好三個關鍵。一是品質品牌。積極引進新技術、新品種，提升農產品質量品質;鼓勵農產品無公害認證、地理標志認證、商標注冊，擴大“壽綠”品牌的知名度。二是銷售市場。推行互聯(lián)網+農產品營銷模式，依托美淘村、樂村淘等電商平臺，拓寬農產品營銷渠道，讓優(yōu)質的農產品銷往全國各地。積極建設農產品交易市場，大力發(fā)展農產品貯藏保鮮、冷鏈物流系統(tǒng)，推動宜多果蔬冷鏈倉儲物流項目竣工運營，實現(xiàn)農業(yè)生產效益最大化。三是經營模式。深化農村綜合改革，完成農村土地確權，完善農村產權流轉交易平臺，規(guī)范引導農民流轉承包土地經營權，促進規(guī)模經營。推廣公司+基地+合作社+農戶的經營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，每年至少培育專業(yè)合作示范社10個、家庭農場10個。推進農村傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)范化、園區(qū)化、非同質化發(fā)展，結合環(huán)保治理、美麗鄉(xiāng)村建設，集中規(guī)劃產業(yè)小區(qū)，統(tǒng)一制定規(guī)范標準，統(tǒng)籌調配土地等資源，鼓勵零散種養(yǎng)戶、農產品加工小企業(yè)、小作坊入園發(fā)展，互補共贏。
堅持物流、旅游、互聯(lián)網+多元發(fā)展，構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，促進服務業(yè)多元發(fā)展、提檔升級。
完善商貿物流體系。完善內暢外聯(lián)的物流通道網絡體系，暢通農村商貿渠道，加強現(xiàn)代批發(fā)零售服務體系建設，鼓勵發(fā)展商貿綜合服務中心、果蔬農產品批發(fā)市場、大型物流倉儲配送中心，構建煤炭、果蔬、醫(yī)藥三大現(xiàn)代物流基地。
補齊旅游產業(yè)短板。主動融入晉中“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，圍繞“清涼勝境、休閑壽陽”形象品牌，高標準制定旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持“對外加強對接、對內整合資源”，深度挖掘歷史文化資源，融合現(xiàn)代旅游元素，加快要素配置和服務體系配套，深度開發(fā)“一河、一湖、四景區(qū)”，推進4A、5A景區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)、文化、農業(yè)、休閑融合項目，構筑全域旅游新格局，把壽陽打造成為全省生態(tài)文化體驗目的地、休閑度假勝地、養(yǎng)生療養(yǎng)基地，盡快使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。
實施互聯(lián)網+戰(zhàn)略。大力發(fā)展電子商務，構建云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網服務平臺，推動互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，促進工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)提檔升級，全面拓展網絡經濟空間。重點扶持煤老大、美淘村、樂村淘、晉匯達易購等電商企業(yè)做大做強，發(fā)揮引領作用，培育新業(yè)態(tài)，催生更多增長點，到2020年形成互聯(lián)網+新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)線上線下深度融合新格局，電商銷售收入年均增長20%以上。
(二)圍繞建設創(chuàng)新壽陽，堅持開放發(fā)展，實施創(chuàng)新驅動，推進發(fā)展活力大提升
堅持把改革創(chuàng)新貫穿于發(fā)展全過程，放手讓一切技術、管理和市場資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
加速創(chuàng)新驅動。搭建與高等院校、科研院所合作平臺，充分發(fā)揮科技研發(fā)資金的撬動作用，引導企業(yè)加大科研投入、申請發(fā)明專利，加速科技成果轉化，提高市場競爭力。完善縣、鄉(xiāng)、村三級科技服務平臺，支持企業(yè)設立研發(fā)中心，建設新型產業(yè)孵化基地。到2020年，培育高新技術企業(yè)8家、企業(yè)研發(fā)中心10個，擁有有效發(fā)明專利20件以上。制定招才引智政策和獎勵機制，大力引進高端人才。積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者利用關閉廠礦、閑置廠房、倉庫建設眾創(chuàng)空間，每年至少培育1至2個創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持創(chuàng)客等創(chuàng)新主體發(fā)展，推動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)培育成長。
推動金融振興。加強與國開行、農發(fā)行的合作，積極爭取上級債券和基金，承接棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理政策性基金和改造貸款;加快投融資體制改革，完善特許經營制度，大力推進PPP新型融資模式，推動基礎設施、環(huán)境保護、民計民生、公益事業(yè)等項目建設;擴大“助保貸”、“聯(lián)保貸”、“速貸通”覆蓋面，鼓勵創(chuàng)新金融產品;鼓勵民營擔保貸款公司壯大擔保實力，增強對中小微企業(yè)的擔保能力，促進金融業(yè)多元化發(fā)展。（知縣網 www.ahmhxc.com）
發(fā)展民營經濟。用足用活上級扶持民營經濟發(fā)展政策，落實每年1000萬元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，放膽、放手、放心支持民營經濟發(fā)展，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。實施中小微企業(yè)成長工程，每年培育小微企業(yè)100個，新增個轉企、小升規(guī)企業(yè)10個;實施上市培育工程，建立“新三板”掛牌后備企業(yè)庫，引導支持新上市的吉泰裝飾公司規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮示范作用，扶持環(huán)界石油鉆具、永豐機械制造、同力供熱、晉蕎米業(yè)等企業(yè)在“新三板”掛牌;實施人才建設工程，大力弘揚工匠精神，培育一批技術人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才，營造尊才、重才、用才的社會氛圍。
推進各項改革。緊緊圍繞服務型政府建設，全面深化行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革，大力營造創(chuàng)業(yè)最寬松、服務最高效、辦事最便捷的發(fā)展環(huán)境;深化財政體制、農村集體產權制度改革，加快戶籍制度改革，完善公務用車制度改革，積極推進化肥廠、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制。
(三)圍繞建設美麗壽陽，堅持綠色發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，推進城鄉(xiāng)建設大提升
以打造美麗壽陽為目標，實施綠色崛起戰(zhàn)略，堅持“規(guī)建管并舉、產城人融合、城鄉(xiāng)村統(tǒng)籌”，探索完善市場化運作新模式，創(chuàng)新辦法拓寬籌資渠道，全面提升城鄉(xiāng)建設管理水平。
堅持規(guī)劃引領。堅持以科學理念、全局思維做好各種規(guī)劃的編制修改，全面推進總體規(guī)劃與各類專項規(guī)劃多規(guī)合一，加快城鄉(xiāng)空間布局融合、基礎設施對接和重要資源共享，形成統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系。加快縣城總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編，合理調整中心城區(qū)修建性詳細規(guī)劃，完成北部新城控制性詳細規(guī)劃編制。特別要改變“重地上、輕地下”的思想，完成縣城地下管線綜合規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。
完善縣城功能。實施路網改造工程，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，改造老舊路，重點推進“六縱六橫”道路暢通工程;實施管網提升工程，統(tǒng)籌給排水、燃氣、熱力、電力、信息等各類管線設施布局，推進城市地下綜合管廊建設和雨污分流管線改造;完成漕河、東梁河污水收集管網建設，實施水電熱氣覆蓋工程，加快濱河水廠建設，高標準擴容改造污水處理廠，推進西部主城區(qū)、北部新區(qū)供熱管網鋪設工程和集中供氣管網覆蓋工程，到2020年，縣城熱、氣覆蓋率達到95%以上，全面提升縣城承載功能;通過科學合理的工作舉措，逐步解決中心城區(qū)建設改造遺留問題，穩(wěn)步推進北部新區(qū)擴容提質。
發(fā)展特色城鎮(zhèn)。一方面是樹典型。按照因地制宜、突出特色的原則，依托工業(yè)園區(qū)、新元煤礦、七元煤礦等重大產業(yè)集中的優(yōu)勢，把南燕竹、丹鳳、馬首建成三個衛(wèi)星小城鎮(zhèn);把礦產資源豐富的解愁、平舒、溫家莊、宗艾、平頭五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成新型電力、清潔能源型小城鎮(zhèn);把生態(tài)條件較好的上湖、西洛、羊頭崖、景尚、松塔、尹靈芝六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成以綠色農業(yè)為主的生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)。到2020年，形成富有壽陽特色的小城鎮(zhèn)群，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%以上。另一方面是補短板。加強城鄉(xiāng)基礎設施對接，繼續(xù)抓好完善提質、農民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程，推進太平水庫、謝家溝水庫審批開工，改造提升鄉(xiāng)村電網和縣鄉(xiāng)路網，加快二級汽車站建設，積極推進太舊高速壽陽西互通和服務區(qū)、太原東外環(huán)高速平頭互通連接線、榆次到昔陽高速壽陽段等工程建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，創(chuàng)建美麗宜居示范村，到2020年，90%以上的行政村達到各級示范標準。
提升管理水平。落實網格化管理責任，強化綜合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設行為，規(guī)范房地產開發(fā)秩序，嚴管嚴控違規(guī)售房，著力解決拆遷遺留問題;推動智慧城市建設，啟動公安安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，整合交通、應急、綜治等網絡平臺資源，推進城市智慧化管理;深入實施環(huán)境衛(wèi)生整治工程，完善環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，保持常態(tài)化清潔整潔;實施政府購買服務，推進環(huán)境衛(wèi)生管理市場化、專業(yè)化，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。
保護生態(tài)環(huán)境。圍繞綠色發(fā)展目標，抓好節(jié)能減排、污染治理、造林綠化、生態(tài)修復治理工作。把好項目準入關口，杜絕高能耗、高污染產業(yè)項目進駐;分批淘汰高能耗、高污染企業(yè)，大力整治石灰窯等“土小”企業(yè);全面推廣清潔能源，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，十三五末縣城建成區(qū)全部取締燃煤鍋爐;嚴查超標排污，嚴控污水處理廠運行，嚴打環(huán)保違法行為，保持藍天、碧水、空氣清潔;持續(xù)實施造林綠化工程，年均綠化率提高2個百分點。
(四)圍繞建設幸福壽陽，堅持共享發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進人民福祉大提升
堅持以改善民生為落腳點，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，提高公共產品供給，努力增進全縣人民的獲得感和幸福感。
提升保障水平。做好基本民生保障工作，推進社會保險提標擴面，不折不扣完成保障房建設和農村危房改造工程;抓好國家返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)試點工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、崗位開發(fā)補貼、公益性崗位補貼等各項優(yōu)惠補貼措施，鼓勵企業(yè)吸納困難群體就業(yè);高度關注弱勢群體，發(fā)展社會福利事業(yè)，完成綜合福利中心建設，擴大社會救助覆蓋范圍，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，提高扶弱濟困水平。
發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先保障教育投入，堅持從縣城到農村、從幼教到高中、從硬件到軟件全方位提升教育發(fā)展水平和教學質量;繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進分級診療，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務一體化管理;完成人民醫(yī)院新建工程，提高醫(yī)療服務水平;加強重大疾病預防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力;推進公共文化服務體系建設，擴大數(shù)字電視覆蓋面，盡快完成體育館建設工程，持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。
創(chuàng)新社會治理。加強社會治安綜合治理，加快立體化社會治安防控體系建設，推行數(shù)字化、智慧化管理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度;建立社團、社區(qū)、社工“三社聯(lián)動”參與社會治理的新機制，完善多層次、全方位矛盾排查調處機制和信訪工作考評問責機制，常態(tài)化推進領導干部接訪、約訪、下訪，及時解決群眾合理訴求，依法打擊信訪違法行為;加強應急管理，提高公共安全管理和防災、救災、減災能力;完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)督責任體系，創(chuàng)建省級食品安全縣，強化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。
加快精準脫貧。按照脫貧攻堅方案、“五個一批、六個精準”要求，強化結對幫扶“五個機制”，落實行業(yè)部門扶貧責任，統(tǒng)籌整合包村干部、駐村工作隊、第一書記三支力量，層層壓實責任，級級傳導壓力，力促幫扶措施不折不扣落到實處。瞄準致貧問題和制約發(fā)展的突出矛盾，研究破題關鍵，找準脫貧路徑，精準實施脫貧攻堅“8127”工程，既要傾斜支持、補齊貧困村基礎設施短板，又要統(tǒng)籌兼顧、做好全縣貧困人口社會保障兜底，特別要因村施策、加快發(fā)展特色增收產業(yè)，千方百計增強貧困戶的“造血”功能，力爭提前一年實現(xiàn)全部貧困人口脫貧。
狠抓安全生產。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，層層落實安全監(jiān)管責任。加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設，完成安全監(jiān)管信息平臺建設，推進工商注冊企業(yè)倒逼式監(jiān)管落地，持續(xù)實施安全生產重點領域專家會診，深入開展安全大檢查和“打非治違”專項行動，加大對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、燃氣、消防、特種設備等行業(yè)領域的隱患排查力度。督促企業(yè)保障安全投入，落實主體責任，推進安全標準化建設，確保重點企業(yè)、高危行業(yè)全部達標。始終保持打擊私挖亂采高壓態(tài)勢，全力推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
同時，要支持國防和軍隊建設，做好雙擁和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、紅十字會等事業(yè)。加強氣象、科普、防震減災、史志檔案、民族宗教、外事僑務等各項工作。
(五)圍繞建設清風壽陽，堅持依法行政，加強政府自身建設，推進服務能力大提升
務實盡責是政府的工作準則，讓人民滿意是政府的不懈追求。轉型攻堅、決勝小康，務需勤勉盡責、眾志成城，以飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作作風，努力建設規(guī)范有序、務實高效、人民滿意的政府。
建設依法行政、行為規(guī)范的法治政府。強化底線意識，增強法治思維，用法治方式履行政府職能、推動政府工作。落實“六權治本”要求，對照權力清單、責任清單，完善內控機制，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，規(guī)范從政行為;進一步完善依法決策機制，認真執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴格政府合同審核和行政規(guī)范性文件備案審查，強化制度約束，確保政府工作始終在法治軌道上運行;大力推進政務公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督，確保權力在陽光下運行;大力推進政務誠信、商務誠信、個人誠信、社會誠信建設，建立失信懲戒機制，帶頭弘揚誠實守信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會新風尚，為經濟社會發(fā)展營造良好的社會信用環(huán)境;自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，確保辦結率，提高滿意度。
建設創(chuàng)新有為、執(zhí)行有力的效能政府。突出問題導向，牢固樹立解決問題是責任、破解難題是政績的理念，克服畏難怕事、退縮回避、被動應付的心態(tài)，迎難而上，擔當盡責，盯著問題做工作，抓住難題下功夫，以創(chuàng)新的辦法破解瓶頸制約，以釘釘子的韌勁狠抓工作落實，以只爭朝夕的精神推動經濟發(fā)展;突出結果導向，弘揚“馬上就辦，真抓實干”精神，把各項決策部署落實到事、到人，落實到具體措施、時間節(jié)點，強化目標管理，加強協(xié)調聯(lián)動，層層傳遞發(fā)展壓力、人人提升工作動力;強化行政問責，把督查督辦貫穿到推進落實的全過程，盯著任務督查，跟蹤結果問效，確保事事有著落、件件有回音。堅決查處推諉塞責、庸政懶政、行動滯后、執(zhí)行不力等行為，確保政府工作有序推進、高效運轉，推動整體工作在全市進位次、全省創(chuàng)特色。
建設治政從嚴、氣正風清的廉潔政府。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，踐行“三嚴三實”要求，深入開展“兩學一做”學習教育，認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的良好習慣。深化“四風”突出問題治理，健全廉政風險防控機制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格財政預決算、項目財政評審和審計決算，加大政府項目資金監(jiān)管力度。完善工程招投標、政府采購、土地出讓、資源管理等制度，規(guī)范公共資源交易行為，從源頭預防腐敗發(fā)生。樹立長期過緊日子的意識，厲行節(jié)約，勤儉辦事;加大執(zhí)紀問責力度，堅決查處違規(guī)變通、暗箱操作、挪用套取項目資金、涉農資金等違法違紀行為，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，全面建成小康壽陽，承載著全縣人民的殷切期望，寄托著干部群眾的美好夢想。我們堅信，只要全縣上下同心協(xié)力、真抓實干，一個實力、富裕、美麗、幸福的小康壽陽必將呈現(xiàn)在壽川大地!
三、2016年工作重點
2016年是實施十三五規(guī)劃的開局之年、全面建成小康壽陽的決勝之年，全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產投資增長19%;公共財政預算收入增長3.8%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%以上;全面完成市政府下達的節(jié)能環(huán)保等約束性指標。
圍繞中央、省、市一系列戰(zhàn)略部署和精神要求，對標我縣十三五發(fā)展思路和目標任務，進一步增強服務意識、交賬意識，實施倒計時，攻堅四季度，為實現(xiàn)十三五良好開局、晉中全面挺進全省第一方陣奠定扎實基礎。
重點抓好六方面工作：
(一)鞏固經濟向好態(tài)勢。有力有度落實去產能政策，抓好煤炭生產，力爭產量達到2100萬噸;深入推進洗選提質、降本增效工程，加快友眾煤業(yè)120萬噸/年洗煤項目、昌泰90萬噸/年、眾盛源60萬噸/年選煤項目和泉鑫60萬噸/年煤矸石加工等項目建設;推動五大煤炭企業(yè)集團組建產運銷聯(lián)合體，鼓勵煤老大等電商企業(yè)拓展立體化營銷網絡，穩(wěn)定煤炭價格，拓展市場份額，最大限度爭取價格回升釋放的增長紅利，在煤價回升的基礎上，噸煤生產管理成本再降低10至20元，力爭90%以上的虧損企業(yè)扭虧為盈;抓好企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)和財稅挖潛增收工作，千方百計促進經濟穩(wěn)步向好、穩(wěn)定增長，全面完成既定目標任務。
(二)強力推動項目建設。全面梳理77個重點工程項目，認真會商研判，分類跟蹤推進。加快對接溝通晶盛光伏二期、雁門關松塔風電、晉能羊頭崖風電、中船重工風電等10個進入前期工作的項目，爭取土地、光伏等指標要素，破解瓶頸制約，力爭年內落地開工;督促紫金山生態(tài)莊園、珩舟荒山綜合開發(fā)生態(tài)農場等8個重大農業(yè)項目盡快辦理前期手續(xù)，確保項目扎實推進;協(xié)調督促明泰國能低熱值煤發(fā)電、匯能生物質能發(fā)電、晉能平頭風電、蘭凱博醚基燃料等42個重點在建項目，確保順利推進;抓好34個投產項目的工程掃尾、手續(xù)完善等工作，力促早投產、早見效，形成增長點。完成1000兆瓦光伏領跑者規(guī)劃上報工作，積極爭取光伏指標，系統(tǒng)謀劃招商引資工作，推進多層次、多領域定向招商、精準招商，確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
(三)確保農民穩(wěn)定增收。推進安徽漢世偉集團百萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設，加快永昶標準化奶牛養(yǎng)殖、旭升肉羊等13個規(guī)模種養(yǎng)園區(qū)建設，完成15個標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)改擴建。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10萬畝標準化蔬菜種植基地和550畝蔬菜新品種示范基地創(chuàng)建。抓好紫蘇、藜麥、飼料玉米等調產農產品秋后訂單收購，促進訂單農業(yè)發(fā)展，農民人均純收入達到12000元。完成4萬畝高標準農田改造、4個萬畝玉米豐產方項目工程建設。全面完成貧困村水泥路工程和各項扶貧年度任務，確保2513個貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(四)穩(wěn)步推進基礎建設。持續(xù)推進總投資22億元的21個PPP項目建設，完成以人民醫(yī)院為主體和以市政道路及綜合管廊建設為主體的2個省級PPP示范項目的簽約落地，并實質性推進工程建設，啟動水務一體化PPP項目和智慧城市建設PPP項目的前期工作，健全完善項目考核考評機制，扎實有效推進我縣PPP項目建設;完成濱河東路南延段和南大街道路建設，推動恒陽路、平陽路北延、受川路南延等5條道路的建設改造，加快010鐵路4個平交道口建設，完成小街巷修補工程，進一步完善城區(qū)路網體系;實施城中村污水收集、東梁河河道截污工程;加快濱河水廠建設;啟動新建汽車客運站和城市公交站項目;建成5處農村老年人日間照料中心，完成4個衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個衛(wèi)生村、5個美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。
(五)抓好生態(tài)建設和環(huán)境治理。完成1000畝天保人工造林、2000畝封山育林、11000畝退耕還林工程，全年造林2.7萬畝。規(guī)范環(huán)保設施運行，嚴查超標排污，嚴控污水處理廠運行，嚴打各類偷排違法行為，確保達標排放。取締、改造居民燃煤鍋爐120臺，PM2.5、PM10分別比2014年下降13.3%、6.7%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到70%以上，全面完成年度污染減排目標任務，成功創(chuàng)建省級園林城市。
(六)確保全縣和諧穩(wěn)定。嚴格落實社會保障各項政策措施，城鄉(xiāng)低保補助水平每人每月分別提高35元、30元，農村五保分散、集中供養(yǎng)補助水平每人每年提高200元;農村“兩委”主干崗位報酬增加20%，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員工作補貼。狠抓安全生產各項工作，完成安全監(jiān)管信息平臺建設，全面落實工商注冊企業(yè)倒逼式監(jiān)管;持續(xù)深入開展安全大檢查和“打非治違”專項行動，推進各重點行業(yè)領域隱患排查整治和定期專家會診，嚴厲打擊私挖亂采行為，確保全年安全生產指標嚴格控制在市定指標以內。
盡管財力緊張，我們也要解決好民生問題，發(fā)展好民生事業(yè)，重點辦好八件惠民實事：1、新建保障房270套，改造農村危房600戶;2、完善7所學校標準化操場建設工程，新建3所農村幼兒園;3、擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建62個村衛(wèi)生室;4、盂榆線道路改造工程竣工通車;5、完成貧困村16.3公里、建制村36.4公里水泥路工程;6、縣城新增1條公交線路、30臺純電動公交車;7、縣城新增集中供熱面積20萬平米;8、縣城新增集中供氣1500戶。
各位代表，站在發(fā)展新起點，全縣人民對壽陽明天充滿期待，對政府工作寄予厚望，新一屆政府有信心、有決心，與全縣人民一道把壽陽發(fā)展得更好、建設得更美。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結拼搏、銳意進取，夙夜在公、勤勉工作，為實現(xiàn)晉中全面挺進全省第一方陣、全面建成小康壽陽目標而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1、五個全覆蓋工程：山西省政府提出的一項改善農村基礎設施的舉措，共有兩輪，第一輪是具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋，中小學校舍安全改造全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋，農村安全飲水全覆蓋;第二輪是農村街巷硬化全覆蓋，便民連鎖商店全覆蓋，文化體育場所全覆蓋，中等職業(yè)教育免費全覆蓋，新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。
2、“三重一大”決策制度：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用有關決策的制度規(guī)定。
3、五大發(fā)展理念：黨的十八屆五中全會上提出的以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享為內容的五大發(fā)展理念。
4、一個指引，兩手硬：山西省委提出的新的工作思路，“一個指引”就是以習近平總書記系列重要講話精神為指引，“兩手硬”指的是一手按照全面從嚴治黨要求，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態(tài)，這手要硬;一手要自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經濟下行壓力，著力推動經濟穩(wěn)步向好，這手也要硬。
5、“一河一湖四景區(qū)”：指我縣瀟河、龍棲湖、鹿泉山壽星文化旅游區(qū)、方山國家森林公園、五峰山景區(qū)和祁��藻故里景區(qū)。
6、眾創(chuàng)空間：指為創(chuàng)客提供現(xiàn)實創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產品的社區(qū)平臺，是創(chuàng)新交流的場所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集散地。
7、創(chuàng)客：指具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。
8、互聯(lián)網+戰(zhàn)略：指通過制定互聯(lián)網+行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展。
9、PPP：是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
10、新三板：全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
11、光伏領跑者規(guī)劃：國家能源局從2015年開始，每年實行的光伏扶持專項計劃，通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。
12、智慧城市：指運用信息和通信技術手段整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務等各種社會需求做出智能響應。
