政 府 工 作 報(bào) 告
----2018年1月16日在嘉蔭縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 徐鐵成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)縣十四次黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡心竭力解決民生問(wèn)題，圓滿完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)19億元，同比增長(zhǎng)6.5%;地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.23億元，剔除黑干流治理工程一次性稅收因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.2%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6.2億元，同比增長(zhǎng)45.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8億元，同比增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到22140元和15120元，分別比去年增長(zhǎng)6.5%和7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好。
——生態(tài)農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持用綠色生態(tài)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在全縣12個(gè)“三減”示范基地實(shí)施了化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，共減少化學(xué)農(nóng)藥使用量53噸，推廣測(cè)土配方施肥面積40萬(wàn)畝，輻射推廣農(nóng)業(yè)“三減”面積40萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到100%。打造了有機(jī)黑木耳示范區(qū)、綠色有機(jī)大豆種植示范區(qū)各1處，建設(shè)了液體菌種、棚室栽培等食用菌示范基地3處，“福地龍鄉(xiāng)”黑木耳品牌成功申報(bào)綠色食品標(biāo)識(shí)，“嘉蔭木耳”地理標(biāo)識(shí)已在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公示，并申報(bào)辦理了綠色食品認(rèn)證3個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)。促進(jìn)農(nóng)牧融合發(fā)展，永安東湖全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地成功獲得批準(zhǔn)并授牌，積極推進(jìn)林大牧業(yè)年出欄30萬(wàn)頭生豬一期工程、永金畜牧養(yǎng)殖公司年出欄2.7萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地已投產(chǎn)，新增基礎(chǔ)母牛500頭。種植食用菌5000萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。繼續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施了溫河治理工程，修復(fù)黑干流治理工程施工壓毀公路3萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，完成了69個(gè)行政村、34萬(wàn)畝土地實(shí)際測(cè)量，并進(jìn)行了公示。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，扶持了2家以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的合作社。耕地參險(xiǎn)面積達(dá)到78萬(wàn)畝。2017年，糧豆薯總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)21.6萬(wàn)噸，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.8億元。
——脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)施策中取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和首要民生工程，認(rèn)真落實(shí)“兩不愁三保障”等剛性指標(biāo)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，做到了真扶貧、扶真貧、脫真貧。按照省政府下達(dá)計(jì)劃，全年脫貧57戶、147人。投資2612萬(wàn)元，建設(shè)了9個(gè)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)收入362萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶313戶、691人，帶動(dòng)率達(dá)到33.5%。投入財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元，撬動(dòng)扶貧小額貸款1億元，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)脫貧提供資金支持，全年共為734戶貧困戶發(fā)放小額貸款3525萬(wàn)元，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目146個(gè)。圍繞危房改造、安全飲水等貧困群眾最為關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了高于省定標(biāo)準(zhǔn)的危房改造政策，共撥付資金572萬(wàn)元，完成了危房改造248戶;實(shí)施了滬嘉鄉(xiāng)福慶村、向陽(yáng)鄉(xiāng)豐林村等5個(gè)村6處安全飲水工程，基本解決了貧困群眾飲水安全問(wèn)題。累計(jì)投入247萬(wàn)元，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)扶貧政策，并主動(dòng)實(shí)施了一批扶貧舉措，資助貧困學(xué)生接受良好教育，切實(shí)提高貧困群眾就醫(yī)待遇。
——生態(tài)建設(shè)在管治并舉中扎實(shí)推進(jìn)。加大生態(tài)保護(hù)力度，按照“一區(qū)一法”建設(shè)要求，研究起草了《茅蘭溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例(草案)》，筑牢生態(tài)安全屏障。依法加強(qiáng)“林地三亂”整治，查處各類(lèi)涉林案件117起，追究刑事責(zé)任43人，行政處罰53人，查獲盜伐林木528立方米，收繳非法開(kāi)墾林地83.5公頃，還濕還草面積641.8公頃。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，將全縣74條河流按照流經(jīng)區(qū)域進(jìn)行劃分，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)。狠抓大氣污染防治，淘汰建成區(qū)內(nèi)小鍋爐12臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛240臺(tái)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率實(shí)現(xiàn)100%。不斷加強(qiáng)森林防火力度，投入防火經(jīng)費(fèi)679萬(wàn)元，全年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，完成森林撫育管護(hù)8萬(wàn)畝。
——旅游產(chǎn)業(yè)在接力營(yíng)銷(xiāo)中持續(xù)升溫。積極應(yīng)對(duì)伊湯公路施工帶來(lái)的不利影響，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作力度，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。第六屆中俄國(guó)際集體婚禮、中國(guó)恐龍發(fā)現(xiàn)115周年紀(jì)念大會(huì)、第二屆“冰雪節(jié)”等一系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)接力開(kāi)展，舉辦了以鄂倫春文化、恐龍文化為主題的大型文藝演出53場(chǎng)，與中央電視臺(tái)、新浪網(wǎng)、省電視臺(tái)等主流媒體進(jìn)一步加深合作，恐龍文化、峽谷探秘、邊境風(fēng)光、冰雪體驗(yàn)4個(gè)主打旅游產(chǎn)品市場(chǎng)影響力逐步擴(kuò)大，“中國(guó)第一龍鄉(xiāng)”、“到嘉蔭、傳佳音”旅游品牌聲譽(yù)日隆。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，恐龍2號(hào)館規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批工作有序開(kāi)展，開(kāi)工建設(shè)了縣客運(yùn)及游客服務(wù)中心和茅蘭溝游客服務(wù)中心，開(kāi)通了縣城至恐龍國(guó)家地質(zhì)公園水陸循環(huán)線路，朝陽(yáng)鎮(zhèn)、龍骨山2處旅游專(zhuān)用碼頭全部完工。在江邊公園規(guī)劃建設(shè)了沿江慢行道，新建瀝青路面2.1萬(wàn)平方米，投放智能運(yùn)動(dòng)型單車(chē)50輛。實(shí)現(xiàn)了江畔公園人員密集區(qū)域、縣城部分區(qū)域免費(fèi)WIFI覆蓋。緊密結(jié)合民宿、野宿等新興業(yè)態(tài)，在朝陽(yáng)鎮(zhèn)、向陽(yáng)鄉(xiāng)、紅光鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)近百家，掀起了全民參與旅游開(kāi)發(fā)的熱潮。成立了縣旅游發(fā)展委員會(huì)和查加揚(yáng)文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，有力促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)范化、誠(chéng)信化發(fā)展。全年接待游客67.8萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到4.79億元，分別同比增長(zhǎng)19.6%和31.3%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中彰顯特色。2017年是我縣棚改面積最大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、動(dòng)回遷戶數(shù)最多的一年。共完成棚戶區(qū)改造890戶、21.5萬(wàn)平方米，實(shí)施了水岸華府、瀧浦居棚改項(xiàng)目，配建公租房49套、人才公寓15套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼191萬(wàn)元。實(shí)施了熱電廠易地遷建項(xiàng)目，供熱能力由140萬(wàn)平方米提高到225萬(wàn)平方米，鋪設(shè)改造供熱和給排水管網(wǎng)14公里，新建、改造換熱站11個(gè)。啟動(dòng)恐龍?zhí)厣℃?zhèn)建設(shè)，編制了《嘉蔭縣恐龍?zhí)厣℃?zhèn)概念規(guī)劃設(shè)計(jì)》，對(duì)臨街樓房實(shí)施外立面改造43棟、亮化31棟，城市面貌龍味更足。完善城區(qū)交通干線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施了建設(shè)街貫通工程，新建南部城區(qū)市政道路3條，升級(jí)改造了江畔公園。對(duì)恐龍大道、神州龍路等主要街道的行道樹(shù)進(jìn)行了更新，補(bǔ)種了水曲柳、�y槭、云杉等優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，更新率為28.5%。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目31項(xiàng)、102公里，完成農(nóng)村公路安保工程49公里。實(shí)施了“四美五改、美麗宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，道路升級(jí)硬化1.59萬(wàn)平方米、修建晾曬場(chǎng)1.6萬(wàn)平方米，栽種苗木、花卉18.6萬(wàn)株。在朝陽(yáng)鎮(zhèn)、常勝鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾治理一期工程，配置垃圾自卸車(chē)、壓縮式垃圾車(chē)、小型裝載機(jī)15臺(tái)，配備垃圾箱1000余個(gè)，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
——開(kāi)放開(kāi)發(fā)在不懈努力中迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。成立了帕什科沃口岸復(fù)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)門(mén)人員，赴俄開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)數(shù)十次。積極爭(zhēng)取省、市政府支持，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴俄羅斯接洽工作，省口岸委、海關(guān)等主管部門(mén)多次與俄方進(jìn)行會(huì)晤。目前，已與俄方就口岸恢復(fù)通關(guān)的路徑和程序達(dá)成了共識(shí)，口岸恢復(fù)通關(guān)工作取得了積極進(jìn)展。對(duì)森茂口岸有限公司股權(quán)進(jìn)行了收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了口岸國(guó)有獨(dú)資。通過(guò)多年來(lái)的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)效益顯著提升，全年共組織赴俄農(nóng)民445人，耕種俄方土地38.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.1億元。積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展面臨的困難，萬(wàn)通祥木業(yè)、華銀熱電有限公司等重點(diǎn)企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了盈利，萬(wàn)邦商混有限公司達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大招商引資力度，修訂出臺(tái)了招商引資和扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，儲(chǔ)備招商項(xiàng)目80個(gè)，全年招商引資7.3億元，超額完成年度計(jì)劃，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力。
——民生福祉在惠民利民中不斷改善。全縣民生投入14.66億元，占公共財(cái)政支出比例達(dá)89%，同比增長(zhǎng)5%，政府承諾的10件民生實(shí)事全部落實(shí)，有效提升了群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域滿意度。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完成了烏云鎮(zhèn)中心校教師周轉(zhuǎn)房改造和縣一小學(xué)食宿樓續(xù)建工程，購(gòu)置中小學(xué)校教學(xué)設(shè)備5800臺(tái)(套)。實(shí)施了教師績(jī)效工資制度，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)檢，中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，職教中心學(xué)校榮獲全市高職對(duì)口升學(xué)“11連冠”。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，中醫(yī)院、烏云鎮(zhèn)和向陽(yáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建成并投入使用，維修改造朝陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健院業(yè)務(wù)用房，建設(shè)了5個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室。開(kāi)展了“健康嘉蔭”行動(dòng)，完成了全國(guó)第四次中藥資源普查工作。強(qiáng)化民生保障，重點(diǎn)推進(jìn)低保戶、低收入群眾、重度殘疾人等困難群體基本生活保障提標(biāo)擴(kuò)面，并深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，對(duì)失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予小額擔(dān)保貸款等政策扶持，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)750人。高起點(diǎn)創(chuàng)辦了老年大學(xué)，龍藝影城投入使用，進(jìn)一步滿足了群眾精神文化需求。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，堅(jiān)持依法維穩(wěn)，層層壓實(shí)責(zé)任，一批信訪積案得到有效化解，完成了“十九大”等重要節(jié)點(diǎn)的信訪維穩(wěn)任務(wù)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
——行政效能在主動(dòng)加壓中不斷提高。深入推進(jìn)干部作風(fēng)整頓工作，并結(jié)合法治政府建設(shè)實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展了“政府管理年”活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，AB角工作制、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度得到了落實(shí)。城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革加快推進(jìn)，項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)審評(píng)審、設(shè)計(jì)變更審查批復(fù)進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和內(nèi)部管理水平不斷提高，不作為、慢作為等突出問(wèn)題得到了有效遏制。全縣各單位共查擺整改問(wèn)題486項(xiàng)，公開(kāi)行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)596項(xiàng)，制定一次性告知單342個(gè)、工作流程圖745個(gè)，解決群眾關(guān)切問(wèn)題45件，通報(bào)批評(píng)懶政怠政現(xiàn)象8人，有效提高了政府推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，樹(shù)立了縣政府職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開(kāi)公正、廉潔高效的工作形象。扎實(shí)推進(jìn)政府領(lǐng)域改革任務(wù)，統(tǒng)一研究部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)分解任務(wù)，確保了各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作4次、報(bào)告事項(xiàng)21項(xiàng)，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案85個(gè)，辦結(jié)回復(fù)率100%。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，逆勢(shì)而上，圓滿完成了預(yù)定工作目標(biāo)，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面。這些成績(jī)的取得，得益于縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政，得益于全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的同志們，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)組織，向駐嘉軍警部隊(duì)官兵和投身嘉蔭建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品供給水平較低，尚不能滿足綠色、有機(jī)、安全的市場(chǎng)需求;旅游產(chǎn)品不夠豐富，知名度不高，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足;民生領(lǐng)域還有一些短板，城鄉(xiāng)功能配套不完善，公共服務(wù)能力有待增強(qiáng)，與群眾對(duì)美好生活的新期盼還有差距;部分干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和攻堅(jiān)克難能力有待提升，政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真面對(duì)，盡最大努力加以解決。
二、2018年工作安排
黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的向往，就是政府的施政方向和奮斗目標(biāo)。2018年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。按照縣委十四屆三次全會(huì)的安排部署，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、口岸復(fù)關(guān)、嘉湯公路建設(shè)“三件大事”，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型、全域旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)和持續(xù)改善民生等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生、安全“四條底線”，加快全面振興，實(shí)現(xiàn)興邊富民，為決勝全面小康、建成富裕美麗幸福新嘉蔭打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力推進(jìn)“三件大事”，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
第一件大事，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。實(shí)現(xiàn)全國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨和國(guó)家做出的莊嚴(yán)承諾，更是必須完成的硬任務(wù)，絕無(wú)退路。今年是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最為繁重的一年，我們將秉承真扶貧、扶真貧、脫真貧原則，不單純以完成檢查驗(yàn)收為目的，積極推進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施，切實(shí)為貧困群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，確保到2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。重點(diǎn)完成危房改造76戶，做好隆安村安全飲水工程收尾工作，實(shí)現(xiàn)安全住房、安全飲水全覆蓋，并嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療、教育等相關(guān)扶貧政策。積極推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施社企帶動(dòng)、帶資入社、庭院經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)措施，形成多層覆蓋的扶貧格局。重點(diǎn)推進(jìn)光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取6月末前并網(wǎng)發(fā)電，確保貧困戶當(dāng)年受益。2018年，實(shí)現(xiàn)脫貧710人，貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)，力爭(zhēng)貧困村全部脫貧摘帽。
第二件大事，全力推進(jìn)口岸恢復(fù)通關(guān)。今年是嘉蔭口岸恢復(fù)通關(guān)最為關(guān)鍵的一年，成敗在此一舉。我們將動(dòng)員各方力量，不遺余力，集中攻堅(jiān)，確保取得突破性進(jìn)展。一方面，加大對(duì)俄溝通協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)拿到俄聯(lián)邦恢復(fù)通關(guān)許可，開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，爭(zhēng)取國(guó)家和省、市有關(guān)部門(mén)支持，積極克服聯(lián)檢部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整的不利影響，確保嘉蔭口岸具備通關(guān)過(guò)貨的聯(lián)檢條件。同時(shí)，推進(jìn)嘉蔭邊境經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，提檔升級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，修訂完善園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)落戶發(fā)展。鼓勵(lì)赴俄農(nóng)民擴(kuò)大土地耕種規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，逐步實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展目標(biāo)，不斷提高對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益。全縣計(jì)劃組織450人赴俄從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，耕種俄方土地40萬(wàn)畝。
第三件大事，全力推進(jìn)嘉湯公路建設(shè)。確保嘉湯公路建設(shè)項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，完成土地征收、招投標(biāo)等前期工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，與龍建公司展開(kāi)全面合作。
各位代表，2018年，我們?cè)谌ψズ檬玛P(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的“三件大事”的同時(shí)，還將重點(diǎn)抓好以下七方面工作，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，倍加珍惜良好的生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境防治力度，讓嘉蔭的藍(lán)天白云常在，綠水青山永駐。
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。落實(shí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，做到嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、環(huán)評(píng)審核不過(guò)關(guān)的堅(jiān)決不落戶、“三同時(shí)”不到位的堅(jiān)決不啟動(dòng)、紅線監(jiān)測(cè)不過(guò)關(guān)的堅(jiān)決不放行。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)控非法排污，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)區(qū)空間布局，爭(zhēng)取將生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值較低的自然村、交通干線、重要發(fā)展區(qū)域調(diào)整出自然保護(hù)區(qū)范圍，并合理劃定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各個(gè)功能區(qū)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。保護(hù)好干凈的“水”，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”河湖管理模式，嚴(yán)守水資源“三條紅線”，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)，形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)格局。保護(hù)好優(yōu)質(zhì)的“土”，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥和作物秸稈還田面積，實(shí)施秸稈固化項(xiàng)目，年產(chǎn)秸稈壓塊2500噸，推廣使用節(jié)能爐具。做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。保護(hù)好藍(lán)色的“天”，開(kāi)展揚(yáng)塵、成品油治理等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，提高空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，讓“嘉蔭藍(lán)”成為引以自豪的常態(tài)。保護(hù)好綠色的“林”，依法依規(guī)從嚴(yán)管控森林資源，常態(tài)化整治林地“三亂”，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，確保森林資源安全。完成毀林開(kāi)墾地塊植被恢復(fù)3657公頃、森林撫育8萬(wàn)畝。繼續(xù)加強(qiáng)森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
汲取生態(tài)紅利。將生態(tài)資源保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高群眾生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品由低端采集型向高端生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，由滿足大眾化供給向個(gè)性化供給轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)太平島生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，培育珍貴苗木，栽植經(jīng)濟(jì)林，選優(yōu)做強(qiáng)林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造綠色有機(jī)品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)供需變化，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制調(diào)整，讓好資源開(kāi)發(fā)出好產(chǎn)品，好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育綠色品牌，計(jì)劃申報(bào)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)、地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)，并對(duì)1個(gè)黑木耳有機(jī)食品認(rèn)證進(jìn)行轉(zhuǎn)換期管理。深入實(shí)施“三減”行動(dòng)，在確保農(nóng)藥、化肥、除草劑施用量低于省平均標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，輻射推廣“三減”面積50萬(wàn)畝。推廣高產(chǎn)高效栽培、機(jī)械化作業(yè)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，計(jì)劃打造生態(tài)農(nóng)業(yè)省級(jí)示范園1個(gè)、市級(jí)示范園5個(gè)、縣級(jí)示范園2個(gè)。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，整合建立農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)次數(shù)，檢測(cè)達(dá)標(biāo)率保持100%。繼續(xù)推進(jìn)林大牧業(yè)和永金畜牧養(yǎng)殖公司生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃在縣城內(nèi)建設(shè)一處規(guī)范化牛羊屠宰點(diǎn)，在烏云鎮(zhèn)建設(shè)一處規(guī)范化生豬屠宰點(diǎn)，提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓嘉蔭百姓吃上放心肉。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)青云島和一號(hào)亮子護(hù)岸工程、興農(nóng)段治理工程等水利項(xiàng)目建設(shè)。解決好黑干流堤防建設(shè)遺留問(wèn)題，修復(fù)損毀道路12萬(wàn)平方米，增設(shè)穿堤建筑4處，解決保護(hù)區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，適時(shí)開(kāi)展村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展綠色食品加工、森林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，提升合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施種植業(yè)保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)全縣耕地參保面積達(dá)到80萬(wàn)畝。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，整合我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，積極申報(bào)QS認(rèn)證，并制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，探索“小作坊生產(chǎn)、大集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)”的生產(chǎn)模式。利用特殊的時(shí)代標(biāo)簽，打造滬嘉知青區(qū)域品牌，打好感情牌、品質(zhì)牌。積極與農(nóng)產(chǎn)品主銷(xiāo)區(qū)和加工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，主動(dòng)與各類(lèi)電商平臺(tái)對(duì)接，讓嘉蔭的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。同時(shí)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家政策調(diào)整帶來(lái)的沖擊和影響，提高農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。結(jié)合山水田園產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿休閑農(nóng)業(yè)、村風(fēng)和諧美麗宜居的四個(gè)“綜合體”建設(shè)，重點(diǎn)在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造10個(gè)示范樣板村。繼續(xù)實(shí)施以“四美五改、美麗宜居鄉(xiāng)村”“三清四化”為主的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，重點(diǎn)在烏云鎮(zhèn)、滬嘉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理二期工程，實(shí)現(xiàn)73個(gè)行政村垃圾治理全覆蓋。在保興鎮(zhèn)、烏云鎮(zhèn)和向陽(yáng)鄉(xiāng)實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。按照建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的“四好”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村公路，重點(diǎn)實(shí)施公路整修260公里，對(duì)全部農(nóng)村公路橋攔和標(biāo)志進(jìn)行重新粉刷，并實(shí)施綠化香化。建立法治、德治、自治相結(jié)合的管理機(jī)制，教育和引導(dǎo)群眾樹(shù)立良好的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，充分發(fā)揮村兩委班子和農(nóng)村黨員的帶頭作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村的有效治理。
(三)有效對(duì)接市場(chǎng)，不斷提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。順應(yīng)和把握旅游消費(fèi)個(gè)性化、高端化、智能化趨勢(shì)，堅(jiān)持以游客滿意為根本要求，從細(xì)節(jié)抓起，推進(jìn)旅游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化，提升旅游業(yè)供給質(zhì)量，打造全域旅游示范區(qū)。
建設(shè)精品旅游項(xiàng)目。大力推進(jìn)恐龍2號(hào)館建設(shè)，積極開(kāi)展恐龍國(guó)家地質(zhì)公園5A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，完成茅蘭溝游客服務(wù)中心建設(shè)，提升景區(qū)整體接待服務(wù)能力和質(zhì)量。加強(qiáng)與龍建公司溝通合作，積極融入漠河—撫遠(yuǎn)沿江旅游帶，挖掘界江旅游資源。打造具有鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，發(fā)展建設(shè)一批鄉(xiāng)村民宿示范村、鄉(xiāng)村旅游觀光示范村、鄉(xiāng)村旅游商品展銷(xiāo)示范村。堅(jiān)持發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，打造龍鄉(xiāng)界江冰雪樂(lè)園，辦好第三屆“冰雪節(jié)”，逐步把嘉蔭建成冰雪旅游目的地。
持續(xù)推進(jìn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)。充分發(fā)揮嘉蔭旅游公眾號(hào)作用，加強(qiáng)與新浪網(wǎng)合作，在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)精準(zhǔn)投放推送信息，并與各知名旅游公眾號(hào)、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、旅游達(dá)人建立合作關(guān)系，用美圖和美文吸引全國(guó)乃至國(guó)際游客。加強(qiáng)與途牛、攜程、驢媽媽等主流線上旅游服務(wù)平臺(tái)合作，推廣我縣精品旅游項(xiàng)目，并積極與南方地區(qū)旅行社建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)客源地營(yíng)銷(xiāo)。繼續(xù)舉辦“冰雪節(jié)”“中俄國(guó)際集體婚禮”等精品宣傳活動(dòng)，籌劃舉辦“恐龍文化節(jié)”系列活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展對(duì)外宣傳。
加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍作用，加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)隨意加價(jià)、不實(shí)廣告、制假售假等失信行為，促進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范化、誠(chéng)信化管理。在重點(diǎn)景區(qū)周邊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所，提高旅游公共服務(wù)水平。完善嘉蔭旅游APP平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)WIFI全覆蓋。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)線上支付。完成景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、4A級(jí)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋系統(tǒng)、縣游客服務(wù)中心導(dǎo)覽系統(tǒng)“三套系統(tǒng)”建設(shè)，推動(dòng)我縣智慧旅游與市場(chǎng)需求接軌。
(四)突出恐龍?zhí)厣苿?dòng)城市建設(shè)管理提檔升級(jí)。將打造恐龍?zhí)厣℃?zhèn)融入到城市建設(shè)的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)、共同進(jìn)步，彰顯“恐龍文化、歐風(fēng)花海、山水相依、宜居宜游”的城市特色。
打造恐龍?zhí)厣℃?zhèn)，讓龍鄉(xiāng)面貌美起來(lái)。按照恐龍?zhí)厣℃?zhèn)“一核四區(qū)”總體建設(shè)思路，今年重點(diǎn)實(shí)施核心區(qū)規(guī)劃改造，啟動(dòng)“一街一景一樹(shù)”建設(shè)，為打造恐龍?zhí)厣℃?zhèn)奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)和商貿(mào)市場(chǎng)，將城區(qū)內(nèi)汽修汽配、生資、物流、建材等個(gè)體工商戶集中到園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，改善城市面貌。同時(shí)，將原步行街改造為特色街區(qū)，打造恐龍?zhí)厣℃?zhèn)標(biāo)志性景觀，并全面完成城區(qū)行道樹(shù)更新，種植優(yōu)質(zhì)樹(shù)種4萬(wàn)棵，培育花卉43萬(wàn)株。依托緊鄰恐龍國(guó)家地質(zhì)公園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將紅光鄉(xiāng)燎原村打造為恐龍?zhí)厣℃?zhèn)研學(xué)體驗(yàn)區(qū)的重要載體。
全面完成城市棚改任務(wù)，讓居住環(huán)境好起來(lái)。投資1.8億元，完成300戶、12萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造，并完成瀧浦居、水岸華府收尾項(xiàng)目，基本消滅城市棚戶區(qū)。升級(jí)改造城區(qū)主次干道，完成建設(shè)街貫通、南部城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施新城街升級(jí)改造工程。在打造恐龍?zhí)厣℃?zhèn)的同時(shí)，推動(dòng)城市建設(shè)提檔升級(jí)。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投放力度，有效提升城區(qū)環(huán)境的清運(yùn)速度和質(zhì)量。爭(zhēng)取實(shí)施南湖公園江湖連通項(xiàng)目，新建生態(tài)湖，完成水庫(kù)岸坡防護(hù)、河道治理等工程，并對(duì)濕地進(jìn)行恢復(fù)，讓嘉蔭人民再次遇見(jiàn)美麗的南湖。
提升市政服務(wù)功能，讓城市文明起來(lái)。進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)供熱、供水企業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)“三供兩治”能力，投入使用第二熱源，徹底淘汰產(chǎn)能及環(huán)保設(shè)施落后的原熱源，并鋪設(shè)改造供熱和給排水管網(wǎng)17公里。啟動(dòng)“智慧嘉蔭”系統(tǒng)二期工程，完成智慧旅游、智慧醫(yī)療等子模塊建設(shè)。依法加強(qiáng)城市管理，深入推進(jìn)“六項(xiàng)整治”，重點(diǎn)治理亂停亂放、出店經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、隨意開(kāi)挖等城市管理突出問(wèn)題。
(五)堅(jiān)持發(fā)展成果共享，竭力滿足群眾美好生活需要。積極開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以群眾為中心的發(fā)展思路，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。
提升公共服務(wù)水平。按照省級(jí)示范高中標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高縣一中教育教學(xué)質(zhì)量。鞏固提高免費(fèi)教育成果，繼續(xù)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐工程、免費(fèi)校服等優(yōu)惠政策，籌建縣第二幼兒園，對(duì)縣一中、縣二小等學(xué)校教學(xué)樓及食宿樓進(jìn)行維修改造。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建設(shè)5間錄播教室、3間“夢(mèng)想中心”。整合我縣相關(guān)資源，爭(zhēng)取列入伊春市中小學(xué)國(guó)家研學(xué)旅行營(yíng)地線路。學(xué)習(xí)借鑒“羅湖模式”，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)向縱深推進(jìn)。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，以提升經(jīng)營(yíng)管理能力促進(jìn)利益分配制度改革。加大人才引進(jìn)和設(shè)備更新力度，為深化改革提供保障。啟動(dòng)“健康縣城”省級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，新建21個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，培養(yǎng)和引進(jìn)全科醫(yī)生40名。
提高社會(huì)保障能力。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，抓好全民參保登記，擴(kuò)大社保參保范圍，推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。加快公立醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)更新完善，醫(yī)?？ㄈ嫱度胧褂?。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，深入開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)，為用工企業(yè)和求職者搭建平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。積極做好嘉蔭農(nóng)場(chǎng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)職能的承接工作。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。開(kāi)展食品安全和藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，保障食品、藥品和特種設(shè)備安全。加強(qiáng)水上安全管理，取締無(wú)證運(yùn)營(yíng)渡船，并對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)渡船給予相應(yīng)補(bǔ)貼。推動(dòng)陽(yáng)光信訪、法治信訪、服務(wù)信訪建設(shè)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善社區(qū)矯正數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鞏固“平安嘉蔭”建設(shè)成果，全面構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，并加大校園安全管理力度。深入推進(jìn)“七五”普法工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管的普法格局。強(qiáng)化軍政軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)科技管邊、信息控邊、合力治邊，維護(hù)邊境秩序穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步做好僑務(wù)、婦女兒童、民族宗教、人防、檔案等工作。
(六)拓寬財(cái)源渠道，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。將對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資作為支撐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生的重要途徑，積極對(duì)上爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，對(duì)外招引資金與合作，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化財(cái)政資金使用和監(jiān)管，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
加大對(duì)上爭(zhēng)取力度?！笆糯蟆焙?，國(guó)家各項(xiàng)政策將陸續(xù)出臺(tái)，我們將緊緊把握這一政策機(jī)遇期，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，接力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金和項(xiàng)目，努力得到國(guó)家和省、市更多的支持和幫助。各部門(mén)要認(rèn)真研究政策，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén);要立足我縣發(fā)展實(shí)際，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù);要切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃、可研論證等基礎(chǔ)性工作。對(duì)爭(zhēng)取到的政策和項(xiàng)目要統(tǒng)籌安排、壓茬推進(jìn)，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，確保真正取得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活的實(shí)效。
提升招商引資質(zhì)量。圍繞旅游開(kāi)發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的領(lǐng)域，進(jìn)一步完善全縣招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，并借助“中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)”等大型招商活動(dòng)，積極推介我縣優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商模式，積極開(kāi)展以商招商、園區(qū)對(duì)接招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，努力提高招商實(shí)效，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的招商氛圍。按照質(zhì)量為先的原則，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的評(píng)估和項(xiàng)目篩選，保證引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)利稅收入有貢獻(xiàn)、對(duì)群眾就業(yè)有吸引、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐。
提高財(cái)政資金管理使用效率。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格控制一般性支出，強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作，嚴(yán)格政府采購(gòu)范圍，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保建設(shè)。狠抓預(yù)算外資金收繳和管理，做好林地資源有償使用費(fèi)收繳工作。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化審計(jì)和財(cái)政監(jiān)管，加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)力度，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上。按照全省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改制工作。
(七)持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政府管理向縱深推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)政府管理也沒(méi)有休止符。結(jié)合開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，不斷提升“四個(gè)意識(shí)”，用擔(dān)當(dāng)推動(dòng)事業(yè)，用實(shí)績(jī)贏得民心，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持把依法行政作為根本原則。全面加快法治政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及工作人員用法治思維和法治方式履職的能力。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，提高建議和提案辦理實(shí)效。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論研究作為重大決策的法定程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，有關(guān)工作律師全程參與，提升政府依法行政能力。發(fā)揮縣行政服務(wù)中心、政務(wù)信息化管理服務(wù)中心作用，提高政務(wù)服務(wù)水平，全面推行網(wǎng)上行政審批。
堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為基本要求。將落實(shí)工作的力度和成效，作為檢驗(yàn)政府工作和作風(fēng)的“試金石”。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，只要對(duì)嘉蔭發(fā)展、對(duì)嘉蔭人民有利的事，就要敢于決策、敢于拍板，形成上下一心、并肩作戰(zhàn)、共挑重?fù)?dān)的良好局面。強(qiáng)化突破意識(shí)，少講“不能辦”，多想“怎么辦”，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)顯身手、看本領(lǐng)。強(qiáng)化效率意識(shí)，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。
堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為永恒主題。鞏固和拓展“政府管理年”活動(dòng)成果，著力在“去機(jī)關(guān)化”上下功夫、求實(shí)效。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多精力放到推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題上來(lái)。組織機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾、深入一線，接地氣、察民情、聯(lián)民心。不斷提高服務(wù)群眾的綜合能力，著力培養(yǎng)“全科干部”。嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效考核制度，堅(jiān)決反對(duì)“為官不為”、庸政懶政等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)行責(zé)任倒查，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
堅(jiān)持把廉潔從政作為行為準(zhǔn)繩。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，以制度設(shè)計(jì)控制腐敗源頭。強(qiáng)化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例和公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不斷降低行政成本。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，我們正處在全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，任務(wù)光榮而艱巨。特別是面對(duì)新時(shí)代提出的新考卷，我們要積極回應(yīng)，認(rèn)真作答，努力交出一份讓人民滿意的答卷。我們堅(jiān)信，幸福都是奮斗出來(lái)的，夢(mèng)想都是努力得來(lái)的。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想，砥礪前行;不鶩于虛聲，敦本務(wù)實(shí)，為建設(shè)富裕美麗幸福新嘉蔭而努力奮斗!
2017年民生實(shí)事完成情況
1、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均500元提高到530元，農(nóng)村低保金年人均補(bǔ)差由1837元提高到1981元。將符合低保條件的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象全部納入低保救助范圍，做到對(duì)象準(zhǔn)確、應(yīng)保盡保。(已完成)
2、提高醫(yī)療救助比例，城鄉(xiāng)居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院、市級(jí)及以上醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療救助核銷(xiāo)比例分別達(dá)到75%、70%、65%，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在原有標(biāo)準(zhǔn)上再提標(biāo)10%。同時(shí)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼由420元提高到450元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高核銷(xiāo)額度提高1萬(wàn)元。(已完成)
3、提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每年13716元和9600元，農(nóng)村集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每年6720元和4704元。投資100萬(wàn)元，用于為低收入群體提供醫(yī)療、教育等社會(huì)救助。全縣低保戶和特困人員全面實(shí)行“參保、參合”，個(gè)人繳費(fèi)部分由縣財(cái)政承擔(dān)。(已完成)
4、籌資140萬(wàn)元，為600名靈活就業(yè)人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。(已完成)
2017年，經(jīng)我縣初審后有544人符合補(bǔ)貼發(fā)放條件。因上級(jí)補(bǔ)貼范圍調(diào)整，按照市就業(yè)局12月初的通知要求，我縣暫停了37名廠辦職工的補(bǔ)貼發(fā)放工作，其余507名非廠辦職工的補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位，發(fā)放補(bǔ)貼資金95.3萬(wàn)元。
5、為改善嘉蔭對(duì)外形象，提高旅游接待能力，在縣城西部建設(shè)客運(yùn)及游客服務(wù)中心。(已開(kāi)工建設(shè))
6、投資1600萬(wàn)元，提升城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)能力;投資625萬(wàn)元，加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。(已完成)
7、完成農(nóng)村泥草(危)房改造任務(wù)，并將新建泥草房補(bǔ)助資金由7500元提高到1.4萬(wàn)元。投資200萬(wàn)元，為符合條件的困難群眾發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼。(已完成)
2017年，完成322戶泥草(危)房改造任務(wù)，并將改造補(bǔ)助資金由平均每戶7500元提高到2.29萬(wàn)元。
8、投入使用行政服務(wù)中心，具備行政審批權(quán)限、公共服務(wù)職能的單位和企業(yè)統(tǒng)一入駐大廳，為企業(yè)和居民提供更為高效便捷的“一站式”服務(wù)。(已完成)
2017年，行政服務(wù)中心已建設(shè)完成，擬入駐部門(mén)34個(gè)，并確定了入駐人員和入駐事項(xiàng)，將為企業(yè)和居民提供更為高效便捷的“一站式”服務(wù)。
9、推進(jìn)“暖屋子”工程，投資400萬(wàn)元，實(shí)施外墻節(jié)能改造300戶。(已完成)
2017年，投資2024萬(wàn)元，完成了縣城內(nèi)老舊樓房節(jié)能改造以及神州龍路整街外立面改造43棟、12.98萬(wàn)平方米。
10、繼續(xù)邀請(qǐng)哈醫(yī)大眼科醫(yī)院為縣內(nèi)白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，平均為每名患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用1萬(wàn)元。(已完成)
2018年民生實(shí)事
1、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼由450元提高到480元。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行整合，不再將繳費(fèi)年限設(shè)定為醫(yī)藥費(fèi)核銷(xiāo)條件，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇年度封頂線提高至26萬(wàn)元。
2、提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月80元提高到90元。
3、繼續(xù)邀請(qǐng)哈醫(yī)大眼科醫(yī)院為我縣白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。
4、繼續(xù)實(shí)施“暖屋子”工程，完成臨街建筑外立面改造49棟、亮化42棟，并對(duì)農(nóng)稅樓、海關(guān)家屬樓等老舊小區(qū)進(jìn)行硬化、綠化改造。
5、提高聘用制環(huán)衛(wèi)工人待遇，工資標(biāo)準(zhǔn)由每月1200元提高到1500元。
6、為符合條件的困難群眾發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼200萬(wàn)元。
7、投資570萬(wàn)元，在朝陽(yáng)鎮(zhèn)設(shè)置社區(qū)活動(dòng)室3處，為群眾提供文化娛樂(lè)場(chǎng)所。
8、新購(gòu)置5輛公交車(chē)，增設(shè)7個(gè)公交站點(diǎn)，為縣內(nèi)中小學(xué)生、60歲以上老年人、軍人、殘疾人提供免費(fèi)乘坐待遇。
9、從今年起，每年為建檔立卡貧困群眾提供一次健康體檢。
10、推進(jìn)人口健康信息平臺(tái)和醫(yī)院信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口健康信息互聯(lián)互通、信息共享，為全縣居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、公平的基本醫(yī)療和健康服務(wù)。
相關(guān)名詞解釋
1、水資源“三條紅線”：水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。
2、“QS認(rèn)證”：QS是生產(chǎn)許可(Quality Standard)的英文縮寫(xiě)，“QS認(rèn)證”即食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證。加貼(印)有“QS”標(biāo)志的食品，即意味著該食品符合了質(zhì)量安全的基本要求。
3、恐龍?zhí)厣℃?zhèn)“一核四區(qū)”：朝陽(yáng)鎮(zhèn)主要街道、濱江地區(qū)2平方公里為核心功能區(qū)，嘉蔭恐龍國(guó)家地質(zhì)公園為研學(xué)體驗(yàn)區(qū)，南湖公園為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，嘉蔭口岸、邊境經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園為工業(yè)孵化區(qū)，東湖國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部為休閑度假區(qū)。
4、“六項(xiàng)整治”：城市出入口形象及主要道路整治、違法建筑專(zhuān)項(xiàng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治、公共環(huán)境及秩序整治、交通秩序整治、居民小區(qū)環(huán)境整治。
5、“夢(mèng)想中心”:即上海“真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)”免費(fèi)為全國(guó)各地學(xué)校創(chuàng)建的素養(yǎng)教育實(shí)驗(yàn)室，旨在協(xié)助教師提升教學(xué)水平，并以多元視角、創(chuàng)新思維，幫助孩子自信、從容、有尊嚴(yán)地成長(zhǎng)。
6、“羅湖模式”：即深圳市羅湖區(qū)探索實(shí)施的醫(yī)聯(lián)體發(fā)展模式。具體是，建立“總額管理、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)機(jī)制，使各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為緊密的利益共同體;通過(guò)打破行政層級(jí)，落實(shí)醫(yī)院集團(tuán)自主權(quán)，建立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任共同體;通過(guò)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，建立健康共同體。
7、“全科干部”：即面對(duì)百姓各種需求，干部要具備“一專(zhuān)多能”的綜合服務(wù)能力，做到百姓事、問(wèn)不倒，干實(shí)事、難不住，為群眾提供全方位的服務(wù)。
