—2017年12月19日在遜克縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
遜克縣人民政府縣長袁強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們圍繞做好“五篇文章”、走出“五條新路”發(fā)展思路，始終堅定發(fā)展信心，沉著應對困難和挑戰(zhàn)，妥善處理矛盾和問題，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，保持了經(jīng)濟穩(wěn)步提升、民生持續(xù)改善、社會安定和諧的良好態(tài)勢。預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.7億元，同比增長8%;固定資產(chǎn)投資17.09億元，增長10%;社會消費品零售總額7.04億元，增長8%;公共財政預算收入2.73億元，增長16%;對外貿(mào)易進出口總額1000萬美元，增長9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到23889元、13981元，分別增長8%、8.5%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.4%。多項經(jīng)濟指標位居全市前列。先后獲批第三批全國低碳城市試點、新型城鎮(zhèn)化試點，榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣等國家級稱號。
(一)深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系呈現(xiàn)新格局。我們立足獨特生態(tài)優(yōu)勢，堅持以綠色農(nóng)業(yè)為主攻方向，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，種植結構實現(xiàn)“六增一減”，糧食總產(chǎn)預計達到52.3萬噸。種植北藥4720畝，栽植食用菌600萬袋;完成造林1.4萬畝，造林撫育2.5萬畝，退耕還濕2250畝。建成標準化肉牛養(yǎng)殖場4個，安排落實畜牧養(yǎng)殖貸款1000萬元。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到7.8萬畝。預計林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)4.5億元、2.8億元、5530萬元，分別增長7.4%、3.7%、7.3%。
打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，突出抓好“三品一標”，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到178萬畝，注冊了遜克大豆地理商標，完成了遜克大豆、山藥綠色標識和遜克南瓜地理商標申報工作，成功獲批省級有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣。團結合作社獲批國家級大豆種植標準化示范區(qū)，實施了萬畝大豆高產(chǎn)攻關示范項目。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收，輻射帶動“三減”試驗示范基地18個12萬畝、耕地輪作試點20萬畝，完成測土配方施肥150萬畝。
著眼于夯實農(nóng)業(yè)基礎，加強農(nóng)田水利工程建設，卜達敏河治理工程完成投資4800萬元，有效提升了防災減災能力。黑龍江干流遜克段堤防、水電增效擴容等續(xù)建工程有序推進，分別完成工程量的98.5%、65%。干岔子、奇克生態(tài)高標準農(nóng)田項目開工建設。投資1.15億元，完成土地整治、高標準農(nóng)田建設項目4個，新增標準農(nóng)田10.3萬畝。
按照上級總體部署，積極推進農(nóng)業(yè)綜合配套改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點全面開展，農(nóng)村集體土地確權登記頒證完成外業(yè)實測155萬畝。新建現(xiàn)代農(nóng)機合作社5個。落實農(nóng)機購置補貼、秋整地補貼3606萬元。豐禾、農(nóng)工合作社獲批國家級示范社，超強、金穗等5家合作社獲批省級規(guī)范社。全縣流轉(zhuǎn)土地53.5萬畝，規(guī)模經(jīng)營98.8萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.58萬人，實現(xiàn)勞務收入1.92億元。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”示范基地10個，總數(shù)達到25個。依托北緯49度、林博匯、黑龍江大米網(wǎng)等電商平臺，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售2200萬元。
(二)聚焦優(yōu)勢資源精準發(fā)力，產(chǎn)業(yè)項目建設實現(xiàn)新突破。我們堅持把上項目、育產(chǎn)業(yè)作為振興發(fā)展的主要抓手，全年實施重點項目61個，預計完成投資15.4億元，省市重點產(chǎn)業(yè)項目全部開復工。一批打基礎、利長遠的重大項目有序推進，投資5508萬元，實施了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)基礎設施和創(chuàng)客城項目，已有兩個產(chǎn)業(yè)項目落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū);黑烏鐵路項目(黑河—遜克—烏伊嶺)已上報國家發(fā)改委待批;遜克通用機場列入《關于促進我省通用航空業(yè)發(fā)展的若干意見》，正在編制場址報告;國際公路客運站項目完成可研、初設編制工作。
礦產(chǎn)開發(fā)取得重大進展，省級重點項目翠宏山鐵多金屬礦、東安金礦實現(xiàn)前所未有的突破，均進入試生產(chǎn)階段。投資4.2億元，完成翠宏山鐵多金屬礦選礦廠等基礎設施建設，實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。投資1.8億元，完成東安金礦露天采場、尾礦堆場等基礎建設，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。庫南鉛鋅礦完成選廠技術改造，日處理礦石能力提升至800噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。遜克瑪瑙知名度和雕刻工藝水平大幅提升，以遜克瑪瑙為標準的北紅瑪瑙國家標準制定工作全面啟動。
在抓好礦產(chǎn)開發(fā)的同時，積極開展以新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的招商引資工作，實際到位資金11.9億元。投資2.68億元的生物質(zhì)發(fā)電廠項目全面啟動，完成投資5500萬元;投資1.69億元的萬噸級秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項目快速推進，完成投資6000萬元;實現(xiàn)了秸稈燃料化、肥料化利用，在全省率先走出了秸稈綜合利用的新路子。圍繞優(yōu)勢資源深度開發(fā)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)路徑，投資2200萬元的新興果蔬雜糧深加工項目順利推進，金碩大豆深加工、寶山食品加工基地項目投產(chǎn)達效。熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成投資7500萬元。投資2000萬元的環(huán)能新型節(jié)能建材項目投入生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元。
(三)不斷激發(fā)旅貿(mào)發(fā)展動能，沿邊開發(fā)開放煥發(fā)新活力。我們搶抓“一帶一路”倡議和“龍江絲路帶”建設帶來的機遇，依托區(qū)位優(yōu)勢，不斷拓展對俄合作領域。累計投資2495萬元，完成了中俄邊民互市貿(mào)易交易中心建設。投資408萬元，建成了口岸碼頭消防泵房，購置客船1艘。口岸碼頭二期工程完成可研和形象設計。與俄阿穆爾農(nóng)業(yè)聯(lián)合體合作，建成大豆良種試驗基地6000畝。在俄農(nóng)業(yè)種植面積達到70萬畝。
我們依托生態(tài)、冰雪、民俗等資源優(yōu)勢，把生態(tài)旅游作為振興發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)來抓，按照“全域旅游”的發(fā)展理念，編制完成了《遜克縣旅游總體規(guī)劃》《大平臺霧凇鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》。不斷加大宣傳推介力度，旅游知名度顯著提升，通過積極爭取，大沾河風景名勝區(qū)成功獲批國家級風景名勝區(qū)，成為全省四個國家級風景名勝區(qū)之一;遜克被納入全省四個黃金冰雪旅游帶之一;大平臺霧凇景區(qū)獲批國家AAA級景區(qū)，成為我縣第一個AAA級景區(qū)和全省重點打造的三個冬季冰雪旅游景區(qū)之一。
我們以解決制約旅游發(fā)展的瓶頸問題為重點，積極爭取和推動旅游公路項目建設，我縣提出的五湯旅游公路(五大連池—湯旺河)項目得到省市大力支持，目前完成了全線勘查，正在編制可研報告，該旅游公路將橫貫我縣西南部200公里，形成新的旅游經(jīng)濟帶;丹阿公路遜克至遜孫界段旅游公路景觀帶項目正在調(diào)整設計方案，已開始辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。積極補齊旅游基礎設施短板，投資350萬元，完成了大平臺霧凇景區(qū)觀光路、停車場等附屬設施建設，即將舉辦中國遜克首屆霧凇節(jié)。預計全年接待游客36.4萬人次、旅游收入2.4億元，分別增長10.6%、8%。
(四)持續(xù)加大基礎設施投入，城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生新變化。我們以新型城鎮(zhèn)化試點為契機，全面加強城市基礎設施建設，完善服務功能，努力提升城市品位。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，編制完成了奇克鎮(zhèn)地下綜合管廊、海綿城市規(guī)劃。投資2625萬元，實施了奇克鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改擴建項目。天然氣管道工程全面鋪開，實現(xiàn)入戶962戶?？诎堵烽_工建設，續(xù)建濱江路2000延長米。啟動了早市臨時搬遷工作。投資1300萬元，完成了存量垃圾治理項目。污水處理廠改造工程進入“兩評一案”論證階段。搶抓國家改革“窗口期”，全面啟動棚戶區(qū)改造“三年計劃”，向農(nóng)發(fā)行爭取并落實了兩批棚改專項貸款，目前已完成調(diào)查測量4000戶、評估3500戶，濱江家園地塊征收項目簽訂補償協(xié)議322戶，發(fā)放補償資金7800萬元。
我們始終把加大投入、補齊短板作為美麗鄉(xiāng)村建設的主要途徑，不斷加強基礎建設，改善人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村示范村7個、達標村9個。宏偉、常勝、衛(wèi)東、新豐4個村被評為第五屆全國文明村;邊疆村被國家民委命名為“第二批中國少數(shù)民族特色村寨”。投資9022萬元，實施路面硬化、路燈和柵欄安裝等美麗鄉(xiāng)村建設項目48個、少數(shù)民族特色村寨項目14個。深入推進農(nóng)村道路升級改造工程，建成村級公路生命安全防護工程192.5公里，新建農(nóng)村公路3.7公里，道路養(yǎng)護、加寬156.8公里;農(nóng)村道路養(yǎng)護位列全省中上水平。
(五)努力健全社會保障體系，民生改善工作再上新臺階。我們把脫貧攻堅作為民生一號工程，按照“六個精準”“五個一批”要求，扎實推進脫貧攻堅工作，安排駐村工作隊11支33人、副科級以上幫扶責任人440人。制定了教育、健康、住房等扶貧專項政策，在國家和省補助的基礎上，為建檔立卡貧困戶D級危房改造增加補助1萬元;安排扶貧小額貸款1700萬元，發(fā)放1330萬元。聚焦“三通三有”“兩不愁、三保障”，新建貧困村衛(wèi)生室12個，為貧困戶安裝地面衛(wèi)星接收設備563套。投資1261萬元，在22個村實施扶貧項目28個，啟動了光伏發(fā)電、大鵝養(yǎng)殖基地項目。通過脫貧攻堅“回頭看”，識別認定貧困戶563戶、貧困人口1059人，退出貧困村5個;通過扶貧對象動態(tài)調(diào)整，退出貧困戶119戶231人、貧困村1個。
持續(xù)完善社會保障體系，全年發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔保貸款2193萬元;城鎮(zhèn)新就業(yè)1585人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.8%。完成了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合年度任務，職工醫(yī)療保險實現(xiàn)異地即時結算。城鄉(xiāng)特困人員集中、分散供養(yǎng)標準全面提高。城市低保標準月最高提高到540元、農(nóng)村低保年最高提高到3780元。發(fā)放低保、救助等各類保障資金2100萬元。投資2300萬元，建成殯葬服務中心3000平方米。投資420萬元的救災儲備庫項目啟動實施。
我們始終堅守安全生產(chǎn)這條底線，持續(xù)開展非煤礦山、道路交通、消防安全、食品安全等重點行業(yè)和領域?qū)ｍ椪渭半[患排查“百日行動”，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，一般以上安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。投資1496萬元，加強森林防火基礎能力建設，實現(xiàn)了連續(xù)26個防期未發(fā)生重特大森林火災和在省市森防系統(tǒng)火災零記錄的歷史性突破。完善各類應急預案12個，組織應急演練500余次，應對突發(fā)事件能力進一步增強。投資156萬元，建成邊防船管站16處。投資918萬元，實施“雪亮工程”項目，建成治安拘留所和反恐中心300平方米，社會治安綜合治理保障能力顯著提升。全面落實領導干部接訪下訪和包案化解制度，深入開展矛盾排查和積案化解工作，解決了拖欠農(nóng)民工工資等一批群眾關心關注的熱點問題。
(六)統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，公共服務能力得到新提升。我們把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，積極改善辦學條件，投資2800萬元，完成了教育城域網(wǎng)建設，在全省率先實現(xiàn)縣域教育信息化;投資1031萬元，實施義務教育薄弱學校改造工程，改造學校4所;第一中學異址新建全面啟動，教學樓項目開工建設;高考普本以上上線率達到63.8%，實現(xiàn)“五連增”。醫(yī)療服務能力進一步提升，投資3284萬元，完成了中醫(yī)院住院樓和婦幼保健院主體建設，急救中心和血液透析中心建成并投入使用;嚴格落實“全面兩孩”和邊境縣份三孩政策;國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目完成率100%。文化廣播事業(yè)有序推進，投資285萬元，新建地面數(shù)字電視發(fā)射塔1座，維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個，建設文體廣場1000平方米;組建鄂倫春、俄羅斯民族藝術團2個;第二十屆紅瑪瑙藝術節(jié)等文藝匯演活動深入開展，豐富了群眾文化生活;大力倡導全民健身，舉辦了第十一屆中小學生運動會。民族宗教、工會、婦女兒童、青少年、老齡、雙擁、殘疾人、統(tǒng)計、審計、檔案、物價、氣象、地方志、外事僑務等工作均取得新成績。
(七)全面提升履職盡責能力，政府自身建設體現(xiàn)新作為。我們始終堅持依法行政、優(yōu)化服務、廉潔自律的理念，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務水平，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持法治政府和法治社會建設相融合，全面啟動“七五”普法工作，深入開展法治宣傳教育，嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法統(tǒng)籌推進，全社會法治觀念明顯增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案61件，答復率100%。認真開展行政復議和信訪復查工作，辦理行政復議案件2件、信訪復查案件16件，結案率100%。建立了規(guī)范性文件審查機制，為依法行政提供了制度保障。
深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和機關作風整頓工作，切實轉(zhuǎn)變機關作風，服務環(huán)境進一步優(yōu)化。嚴格執(zhí)行簡政放權有關規(guī)定，清理無謂證明83項，取消行政權力6項。不斷加強政務服務工作，所有行政審批事項全部納入網(wǎng)上審批，認定行政審批事項594項，行政審批辦理更加高效便捷。啟動了政務公開省級試點工作，編制政務公開事項目錄409項，公開政務信息4000余條。
認真執(zhí)行廉政準則、條例，強化權力監(jiān)管，重點對行政審批、招投標、政府采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施有力監(jiān)督和制約，堅持從源頭上預防和治理腐敗。嚴格落實黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”，深入開展警示教育活動，進一步扎牢了不能腐的籠子。強化重點領域、重大資金專項檢查和審計監(jiān)督，嚴肅處理違紀違規(guī)問題，查處違法違紀案件35件，黨政紀律處分35人。
在發(fā)展經(jīng)濟和各項事業(yè)的同時，我們時刻以群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，強力推進“十項惠民實事”落實，全部兌現(xiàn)了年初承諾。一是投資2400萬元，新建供熱泵站2座，鋪設供熱管網(wǎng)6000延長米，供熱能力逐步提升。二是投資1400萬元，啟動了備用水源地項目建設，正在進行鉆探測水數(shù)據(jù)分析。三是投資1.1億元，完成了濱江路、農(nóng)機路延伸工程，改建農(nóng)村公路240.9公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)全面升級。四是投資508萬元，完成了濱江公園親水平臺及4處公園建設，城市品位明顯提高。五是投資851萬元，完成了寬帶中國普遍服務工程，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村寬帶全覆蓋。六是投資460萬元，改造農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房91戶。七是投資113萬元，完成12個村屯飲水安全工程，解決了7000人飲水安全問題。八是投資184萬元，新建幸福大院3個900平方米，農(nóng)村養(yǎng)老保障能力穩(wěn)步提高。九是投資2500萬元，啟動了全民健身中心項目，完成了主體框架建設。十是價值2860萬元的CT、核磁設備投入使用，填補了我縣高端醫(yī)療設備配置的空白。
各位代表，過去的一年，是遜克經(jīng)濟社會向全面振興發(fā)展邁出堅實步伐的一年，年初確定的各項目標任務全面完成，一些領域取得重大突破。這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民艱苦奮斗、攻堅克難的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向人民團體和社會各界人士，向中省市直各單位和人民解放軍、武警官兵，向所有關心、參與和支持遜克發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些突出問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)育慢的局面尚未根本改變;二是基礎設施建設相對薄弱，制約發(fā)展的瓶頸問題仍然突出;三是民生保障能力還不夠強，公共服務和社會保障投入力度還需進一步加大;四是政府自身建設仍需加強，一些部門謀事不足、干事不實、擔當不夠的問題依然存在。等等。這些問題我們將高度重視，在今后工作中采取有力措施，認真加以解決。
2018年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是遜克實現(xiàn)全面振興的關鍵之年。我們將按照縣委十五屆五次全會總體部署，堅定貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞做好“五個精準發(fā)力”和打好“三場攻堅戰(zhàn)”的要求，以供給側結構性改革為主線，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、對俄合作、全域旅游、城鄉(xiāng)建設、脫貧攻堅、民生保障等工作，努力建設美麗宜居新遜克。全年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費品零售總額增長10%;公共財政預算收入增長10%;對外貿(mào)易進出口總額增長8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8.1%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.4%。為實現(xiàn)上述目標，我們將全力抓好八個方面的工作：
(一)以優(yōu)化結構為基礎，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營“三大體系”，抓好“兩頭兩尾”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益，做大做強綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
進一步調(diào)優(yōu)調(diào)順農(nóng)業(yè)結構。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手，按照“調(diào)控大豆、恢復玉米、增加小麥”思路，種植大豆168萬畝，下降6.6%;玉米40萬畝，增長80.8%;小麥11.5萬畝，增長10.9%;水稻2萬畝，增長8.1%。大力推進“兩牛一豬一禽”規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，安排畜牧養(yǎng)殖扶持資金1000萬元，支持農(nóng)民發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)增加收入;投資400萬元，改擴建千頭育肥牛場1個;力爭新建肉牛擴繁場5個。加快發(fā)展林下種植、林中藥材等林產(chǎn)經(jīng)濟，投資3700萬元，種植北藥3600畝，栽植食用菌700萬袋，建設團結村掛袋木耳大棚50棟。推廣原生態(tài)養(yǎng)殖模式，投資137萬元，增殖放流魚苗162萬尾，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到7.9萬畝。
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。以創(chuàng)建國家級有機農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)為目標，把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為主攻方向，與中國疾病預防控制中心營養(yǎng)健康所合作，完成遜克大豆、江水稻、強筋小麥等11種農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)檢測分析，建成高緯寒地生態(tài)區(qū)域數(shù)據(jù)庫。與中國農(nóng)科院合作，積極推進中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術應用，打造生態(tài)綠色生產(chǎn)模式示范區(qū)。積極培育綠色生態(tài)品牌，申請綠色、有機食品使用標識5個;落實農(nóng)業(yè)“三減”試驗示范基地20個15萬畝、測土配方施肥200萬畝、耕地輪作試點20萬畝。無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到180萬畝。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。完成新興果蔬雜糧深加工項目并投產(chǎn)達效;力爭馬鈴薯、小漿果深加工基地項目啟動實施。投資3437萬元，建設大豆油料生產(chǎn)基地2.3萬畝。投資460萬元，建成縣級糧油衛(wèi)生檢驗監(jiān)測站，切實保障糧油質(zhì)量。
加快農(nóng)業(yè)基礎保障工程建設。投資2500萬元，新建現(xiàn)代農(nóng)機合作社3個;爭創(chuàng)省級以上規(guī)范社5個，爭取農(nóng)機購置補貼、秋整地補貼1500萬元;打造保護性耕作示范基地2個1500畝。深入推進秸稈綜合利用，完成省級秸稈壓塊燃料試點村建設，爭創(chuàng)秸稈綜合利用試點縣。投資7980萬元，建成生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田4個6.8萬畝。投資2958萬元，實施松樹溝鄉(xiāng)東發(fā)村等3個村土地整治3.9萬畝。投資1200萬元，實施高效節(jié)水增糧項目。完成黑龍江干流堤防達標工程、卜達敏河治理、水電擴容增效等項目建設。投資4284萬元，治理茅蘭河河道13公里。投資3137萬元，實施靠山河、東山湖連通工程，改造河道6.5公里，治理侵蝕溝10條2.13公里。
(二)以產(chǎn)業(yè)項目為牽動，加大資金投入，不斷激發(fā)振興發(fā)展新動能。把產(chǎn)業(yè)項目建設作為實體經(jīng)濟發(fā)展的著力點，實施產(chǎn)業(yè)項目立縣戰(zhàn)略，深入落實“三篇大文章”，培育具有支撐力的主導產(chǎn)業(yè)，切實增強核心競爭力，持續(xù)助力遜克振興發(fā)展。
搶抓重大機遇“爭”項目。緊緊圍繞國家和省“興邊富民”“守邊固邊”相關配套政策，主動向上對接，盡最大可能爭取更多的項目列入國家和省投資計劃，最大限度承接政策紅利。緊盯國家政策導向，認真謀劃儲備一批經(jīng)濟效益明顯、事關長遠發(fā)展的重大項目。全年計劃實施重點項目47個，累計投資17億元。
挖掘內(nèi)在動能“建”項目。在深度開發(fā)“原字號”上狠下功夫，投資1億元，實施翠宏山鐵多金屬礦尾礦庫及井下工程;投資6500萬元，完成東安金礦選廠技改、公輔設施及井巷開拓等工程建設;兩個項目均投產(chǎn)達效。深度挖掘礦產(chǎn)資源，推進黑河洛克公司獲取東安金礦外圍整裝勘探開發(fā)權，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。積極幫助企業(yè)破解難題，推動茅寶溝鉬礦等停產(chǎn)礦山企業(yè)復工生產(chǎn)。投資2.13億元，完成生物質(zhì)發(fā)電廠建設，年底并網(wǎng)試運行。投資1.09億元，建成萬噸級秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項目并投入生產(chǎn)。完成熱電聯(lián)產(chǎn)項目續(xù)建工程。投資1500萬元，實施火山巖新型建材加工項目。投資2000萬元，建成冬季汽車試車場，帶動寒地試車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
依托遜克優(yōu)勢“引”項目。圍繞資源、生態(tài)、區(qū)位“三大優(yōu)勢”，以資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、對俄經(jīng)貿(mào)、旅居養(yǎng)老等領域為重點，深入開展“招商之冬”活動。抓住我省與廣東開展對口合作的有利機遇，爭取有實力企業(yè)到我縣開展對接合作。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)基礎設施建設，爭取儲備項目建設用地30公頃，搭建項目落地平臺，力爭企業(yè)入駐率達到80%。進一步完善獎勵機制，優(yōu)化服務環(huán)境，對已有招商線索、合作意向的項目，密切跟蹤，主動對接，促進項目早日簽約落地。力爭全年引進項目10個，引資額12億元。
(三)以“旅貿(mào)活縣”為突破，深挖三產(chǎn)潛力，大力培育新的經(jīng)濟增長點。深度融入“一帶一路”“龍江絲路帶”建設，全面實施“旅貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，拓展對外開放、生態(tài)旅游新空間，為振興發(fā)展注入強大動力和生機活力。
全面提升對俄合作水平。依托沿邊區(qū)位優(yōu)勢，多點發(fā)力、延伸觸角，深化與俄方溝通聯(lián)系，推動對俄合作提檔升級。利用好中俄“兩國資源”，拓寬“兩個市場”，深入開展中俄互市貿(mào)易交易，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打通俄羅斯物流通道，努力將我縣打造成為俄羅斯產(chǎn)品集散地。大力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，支持赴俄農(nóng)業(yè)種植企業(yè)擴大規(guī)模、多元發(fā)展。加快推進2個在俄種植園區(qū)建設。積極爭取口岸碼頭二期工程，提高貨物存儲量和通關能力。力爭進出口貨物達到5萬噸，出入境人數(shù)達到1萬人次。
著力打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，依托森林、冰雪、民俗等資源，以“全域旅游”為核心，努力打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)。啟動丹阿公路遜克至遜孫界段旅游公路景觀帶項目建設。緊盯上級“廁所革命”部署，主動爭取謀劃鄉(xiāng)村旅游廁所項目。東山省級森林公園力爭晉升AAAA級景區(qū)。積極引入投資主體，加強大平臺霧凇景區(qū)基礎設施建設。主動對接“哈爾濱—伊春—遜克森林冰雪旅游帶”，叫響“冷”品牌，切實將遜克“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”。積極謀劃AAAA級景區(qū)標準的瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)園項目。推進東山湖溫泉旅游名鎮(zhèn)建設，打造集溫泉、避暑、養(yǎng)老為一體的高品質(zhì)旅游景區(qū)。通過對外宣傳推介、舉辦節(jié)慶活動等方式，不斷提高遜克旅游知名度和影響力。
加快推進電子商務發(fā)展。把打造電子商務作為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，以創(chuàng)客城為基礎，打造遜克電子商務產(chǎn)業(yè)園。研究扶持和獎勵政策，引進電商企業(yè)、物流公司、金融機構入駐園區(qū)開展合作，支持企業(yè)發(fā)展電子商務。結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點打造北紅瑪瑙、特色農(nóng)產(chǎn)品、山特產(chǎn)品、鄂倫春和俄羅斯民族工藝品四大專業(yè)電商平臺。依托豐泰公司電商資源，打造俄羅斯食品專業(yè)電商平臺，發(fā)展跨境電子商務。鼓勵大眾開設網(wǎng)店、開通微商，開展電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造全民參與氛圍，開辟致富新途徑。
(四)以財源建設為支撐，優(yōu)化支出結構，厚植振興發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢。千方百計構建財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長機制，不遺余力保民生、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，用小財力發(fā)揮大作用、體現(xiàn)大作為。
在收入征管上體現(xiàn)“嚴”字。堅持依法治稅，深入推進財稅管理體制改革，改進征管方式，提高管控水平。加強財政收入管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)查隊職能作用，對翠宏山鐵多金屬礦、東安金礦等投產(chǎn)礦山企業(yè)稅收實施有效監(jiān)管，做到應收盡收。
在支出結構上體現(xiàn)“優(yōu)”字。進一步優(yōu)化財政支出結構，發(fā)揮資金使用效益，提升保障水平。積極整合資金，加大重點產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，努力培植和壯大財源。集中財力保證脫貧攻堅、生態(tài)建設、民生保障等公共支出，發(fā)揮資金的社會效益和經(jīng)濟效益。強化預算約束，建立科學完善的預算支出定額標準，嚴控一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。
在監(jiān)督管理上體現(xiàn)“控”字。健全預算管理監(jiān)督體系，提高預算編制的精細化和透明度。強化國有資金建設項目管理和國有資產(chǎn)運營管理。提高預算編制準確性，加快支出進度，簡化支付流程，實行動態(tài)監(jiān)控。完善債務預算管理制度，穩(wěn)妥處理存量債務，嚴格控制和安排新增債務，將債務風險控制在合理水平。充分發(fā)揮金融辦職能作用，加強金融風險管控，依法監(jiān)管小額貸款公司、融資擔保公司，嚴厲打擊非法集資，維護公眾合法權益。
(五)以新型城鎮(zhèn)化為抓手，完善基礎設施，打造生態(tài)宜居美麗家園。貫徹“東進、西控、南拓、北優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞低碳城市和新型城鎮(zhèn)化試點，發(fā)揮“兩山一江一湖”資源優(yōu)勢，初步構建“兩路一帶”城市布局，逐步打造園林、山水、宜居城市。
加強綠色低碳城市建設。啟動《奇克鎮(zhèn)總體規(guī)劃》修編工作，體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化主題，合理規(guī)劃城市發(fā)展布局。深入推進棚戶區(qū)改造“三年計劃”，投資2.26億元，實施8個地塊772戶房屋征收工作，啟動濱江家園回遷安置小區(qū)建設。結合“六橫三縱一環(huán)”布局，深入實施道路改造工程，新建和延伸道路4條。投資3716萬元，完成濱江路、口岸路、沿江景觀帶綠化亮化工程，新建、續(xù)建公園4處。投資1725萬元，備用水源地建成投入使用，完成給水智能水表改造安裝。投資700萬元，鋪設天然氣管道7000延長米，入戶2000戶。投資475萬元，完成排水提升泵站改造項目。加快推進污水處理廠改造，實現(xiàn)污水達標排放。大力倡導綠色低碳出行方式，實施公共自行車項目，建設站點25處，購置環(huán)保自行車600輛。
深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明工程。投資2900萬元，加強村屯綠化、柵欄安裝、邊溝修建、環(huán)境整治等基礎設施建設，改造較少民族村農(nóng)田路100公里，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。爭創(chuàng)省級文明村10個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。完成第十一屆村民委員會換屆選舉工作。大力推進鄉(xiāng)村特色示范工程。依托霧凇、漂流、瑪瑙等特色資源，重點建設平臺、新興等一批特色村鎮(zhèn)，努力打造遜克特色村鎮(zhèn)示范帶。投資1200萬元，實施邊疆村、新興村、新鄂村少數(shù)民族特色村寨項目，重點打造美麗鄉(xiāng)村示范村8個、達標村8個。
持續(xù)提升公路等級。加強農(nóng)村公路通暢工程建設，提升公路綜合保障能力。編制完成《遜克縣道路網(wǎng)絡規(guī)劃(2018—2030)》，進一步推進“四好”農(nóng)村路建設，努力提升農(nóng)村道路等級。投資2267萬元，完成口岸路建設。投資1600萬元，完成宏山橋危橋改造。投資864萬元，修建東發(fā)村至安民村窄路面加寬工程19.7公里。創(chuàng)建“美麗農(nóng)村公路”21公里。力爭啟動國際公路客運站項目。
(六)以優(yōu)化服務為重點，發(fā)展社會事業(yè)，健全優(yōu)質(zhì)高效公共服務體系。深入推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，讓群眾享有優(yōu)質(zhì)的教育資源、高水平的醫(yī)療服務、豐富的文體生活，努力增強人民群眾的幸福感和獲得感。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化建設，辦好人民滿意教育，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。投資1500萬元，實施義務教育薄弱學校改造工程，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深入推進第三期學前教育行動計劃，力爭新建城區(qū)公辦幼兒園1所。全面啟動第一中學異址新建工作，完成第一中學教學樓建設。借助“特崗教師”招聘機遇，進一步優(yōu)化教師隊伍結構，加強師資培訓，重點培養(yǎng)“名優(yōu)教師”、教學骨干及教學能手，努力提升教育教學質(zhì)量。加強體育基礎設施建設，全民健身中心投入使用，深入開展全民健身運動，舉辦群眾喜愛的體育賽事。
持續(xù)提升全民健康水平。以推進“健康遜克”為主線，以基層為重點，預防為主、中西醫(yī)并重，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，為群眾提供全方位健康服務。完成中醫(yī)院住院樓和婦幼保健院建設并投入使用，爭取鄂倫春民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建項目2個。深入開展國家衛(wèi)生縣城“回頭看”工作，進一步鞏固創(chuàng)建成果。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)服務。免費開展13類46項基本公共衛(wèi)生服務。加快省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設，實施健康步道、健康公園等工程，逐步實現(xiàn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立中醫(yī)館4個，爭創(chuàng)全省基層中醫(yī)藥工作先進單位。完善計劃生育目標管理責任制，進一步優(yōu)化生育全程服務管理。
著力推動文廣事業(yè)發(fā)展。深入實施文化惠民工程，完成奇克鎮(zhèn)地面數(shù)字電視無線覆蓋項目，實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)及周邊村屯數(shù)字電視免費收看。強化民族文化傳承和保護，爭取鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，開展鄂倫春語言標注、錄音、配圖工作。深挖少數(shù)民族文化內(nèi)涵，加強民族藝術隊伍建設，積極申報少數(shù)民族文化示范區(qū)。完善公共文化服務體系建設，發(fā)揮圖書館、文化站、農(nóng)家書屋等文化陣地作用，切實豐富群眾文化生活。
(七)以改善民生為根本，持續(xù)精準發(fā)力，全面提升社會保障水平。始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊抓群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，盡力而為、量力而行，謀劃一件、落實一件，出實招、見成效、惠民生。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持精準扶貧，實現(xiàn)精準脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”短板問題，健全工作機制，提高保障水平，建立教育扶貧基金100萬元;深入落實“先診療后付費”“扶貧專項病床”“免費遠程診療”“家庭醫(yī)生免費簽約服務”等四項制度;改造建檔立卡貧困戶危房219戶;新建寶山鄉(xiāng)、克林鎮(zhèn)幸福大院1500平方米;實施39個村屯飲水安全工程，解決2.6萬人飲水安全問題。聚焦“三通三有”標準，加大扶貧資金整合力度，集中向貧困村投放，投資4831萬元，硬化3個貧困村通村路29.8公里;新建、擴建貧困村文體廣場1500平方米。聚焦產(chǎn)業(yè)項目帶動，深入推進豐沃漢麻、大豆精選等扶貧產(chǎn)業(yè)項目，增加貧困戶收益。聚焦普惠措施落實，大力實施扶貧小額貸款、光伏發(fā)電、大鵝養(yǎng)殖等普惠性扶貧項目，確保每戶增收5000元以上。
加強社會保障體系建設。深入落實積極的就業(yè)政策，采取政府購買服務的方式，多層面開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓;創(chuàng)新人才管理機制，積極引進發(fā)展急需的高端人才;安排各類創(chuàng)業(yè)擔保貸款3350萬元，支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)新的就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。加快推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革;完成“老農(nóng)?！迸c城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險合并。繼續(xù)擴大生育、職工醫(yī)療等保險參保面，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險等各險種上線運行，力爭實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)即時結算。建立社會救助一門受理平臺，將城鄉(xiāng)特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍;將符合條件的困難家庭和建檔立卡貧困人口全部納入低保，實現(xiàn)應保盡保。深入推進殯葬體制改革，殯儀館項目投入使用，逐步實現(xiàn)殯葬基本服務覆蓋城鄉(xiāng)居民。完成救災儲備庫項目建設。做好省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)“六連冠”。
積極營造和諧社會環(huán)境。投資1500萬元，進一步加強森防基礎能力建設，確保實現(xiàn)“三個不發(fā)生”的目標。健全安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，力爭一般以上事故零發(fā)生。完善應急預案，加強應急宣傳和演練，提高處置突發(fā)事件能力。深入落實信訪體制改革，全力做好群眾工作，按照“控制增量、減少存量”的要求，著力化解一批信訪積案，積極解決歷史遺留問題。投資1230萬元，深入推進公安系統(tǒng)“六大工程”和“雪亮工程”建設，全面提升社會治安綜合治理能力，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
(八)以深化改革為方向，強化推進落實，堅定邁出創(chuàng)新發(fā)展新步伐。按照中央、省、市全面深化改革的總體部署要求，突出問題導向，以改革破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動各項改革取得成效。
推進重點領域改革落實。按照“放管服”改革工作要求，轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范審批事項，簡化辦事程序。主動落實監(jiān)察體制改革有關部署，按照轉(zhuǎn)隸“三定方案”要求，科學核定機構編制;將辦公經(jīng)費納入財政預算;保障改革過渡期辦公場所需求，積極籌建監(jiān)察委案管中心。落實國家關于創(chuàng)新政府配置資源方式指導意見，在縣級事權范圍先行開展改革探索，摸索建立各類公共資源出讓收益和監(jiān)督制度體系。積極推進政府與社會資本合作的PPP融資模式，爭取年內(nèi)取得成效。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加強國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。將非公有制經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，構建“親”“清”新型政商關系，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。完成農(nóng)村集體土地確權登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。深入推進生態(tài)體系改革，重點實施生態(tài)紅線劃定、土壤污染狀況詳查、落實河長制、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)文明建設目標評價、排污許可發(fā)放、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作。加快國有林場改革進程，完成改革工作任務。
推進民生事業(yè)改革落實。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療服務體系建設，組建家庭醫(yī)生簽約服務隊，為群眾提供基本醫(yī)療簽約服務，提高家庭醫(yī)生簽約覆蓋面;組建醫(yī)療共同體，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構協(xié)作機制。探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)院運行效率和管理水平。及時、科學、有效應對老齡化社會到來的趨勢，啟動縣中醫(yī)院與中心敬老院醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式。積極推進義務教育學校教師“縣管校聘”制度，全面啟動高考改革，及時解決高中教師匱乏問題。加強文化公共服務體系建設，積極挖掘鄂倫春手工藝品等具有遜克特色的文化產(chǎn)品，力爭將遜克北紅瑪瑙推送為黑龍江省的文化旅游產(chǎn)品。拍攝時代主題鮮明的微電影，努力打造全民參與的文化創(chuàng)作局面。積極開展送文化下基層活動，增強群眾文化獲得感。
三、全面加強政府自身建設
新思想引領新時代，新征程呼喚新作為。我們將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，牢固樹立“四個意識”，著力增強“八個本領”，全力打造人民滿意的政府。
堅持依法全面履職。全面貫徹落實依法行政各項規(guī)定，加快法治政府建設，堅決做到依法行政、科學決策。加強法律法規(guī)學習，堅決按照法律法規(guī)辦事。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方意見和建議。進一步完善重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度。深化政務公開，加強政務公開省級試點縣建設，確保行政權力透明規(guī)范運行。
增強勇闖新路本領。破除因循守舊、不敢突破“慣例”和“本本”觀念，善于學習新知識，接觸新事物，以學促知、學用結合，不斷增強工作的預見性和科學性。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，認真研究市場經(jīng)濟規(guī)律，科學研判形勢，加強戰(zhàn)略謀劃，著力提高應對復雜局面的能力。努力學習經(jīng)濟發(fā)展、公共管理、社會治理等知識，不斷推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展各項工作。發(fā)揮網(wǎng)上政務服務中心系統(tǒng)功能，以更加高效便捷的政務服務增進群眾獲得感。
提高務實擔當能力。大力倡導“工匠精神”，全面提升政府系統(tǒng)專業(yè)化、精細化工作水準，大興求真務實之風，追求精益求精品質(zhì)。增強狠抓落實本領，全面提升行政效能，切實增強政府執(zhí)行力和公信力。全面推進機關作風整頓工作，重點解決擔當不足、庸政懶政、不想為、不能為、不敢為、不作為等問題，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。緊盯年度工作目標和重點任務，加強督辦，狠抓落實，持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決抓好各項民生保障工作，努力提升惠民實效。
始終保持廉潔本色。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，認真開展正面教育和反面典型相結合的警示教育活動，全面提升政府系統(tǒng)干部廉潔自律意識。帶頭廉潔從政，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。
各位代表，遜克正處在振興發(fā)展的關鍵期和攻堅期，我們肩負的責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，以更加堅定的信念、更加務實的作風，攻堅克難、埋頭苦干，為決勝全面建成小康遜克而努力奮斗!
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做好“五篇文章”、走出“五條新路”：是縣委在中國共產(chǎn)黨遜克縣第十五次代表大會上提出的科學決策和部署。即：圍繞“富饒遜克”抓資源開發(fā)，做強“產(chǎn)業(yè)項目”大文章，奮力走出工業(yè)經(jīng)濟振興發(fā)展的新路子;圍繞“綠色遜克”抓產(chǎn)業(yè)延伸，做優(yōu)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”大文章，奮力走出寒地農(nóng)業(yè)示范引領的新路子;圍繞“開放遜克”抓旅貿(mào)繁榮，做活“興邊富民”大文章，奮力走出沿邊開放戰(zhàn)略升級的新路子;圍繞“生態(tài)遜克”抓城鄉(xiāng)建設，做美“協(xié)調(diào)發(fā)展”大文章，奮力走出人居環(huán)境更加美好的新路子;圍繞“幸福遜克”抓民生改善，做好“成果共享”大文章，奮力走出小康社會全面實現(xiàn)的新路子。
低碳城市試點：就是在城市實行低碳經(jīng)濟，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設成一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。試點城市建設要以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市，組織開展低碳省區(qū)和低碳城市試點建設工作。2017年1月，國家發(fā)改委公布了第三批試點名單，我縣成為黑龍江省唯一的第三批國家低碳城市試點。
新型城鎮(zhèn)化試點：是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。2014年12月29日，第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點名單公布;2015年11月，國家發(fā)改委公布第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單;2016年12月，國家發(fā)改委公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單。我縣成為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
農(nóng)業(yè)“三減”：是指減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑。
六個精準、五個一批：六個精準是：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。五個一批是：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
兩不愁、三保障：是指實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
三通三有：是指實現(xiàn)通硬化路、通廣播電視、通寬帶，有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動場所。
雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
做好“五個精準發(fā)力”和打好“三場攻堅戰(zhàn)”：是縣委十五屆五次全會提出的決策和部署。五個精準發(fā)力：圍繞富饒遜克，在加快推進產(chǎn)業(yè)體系潛能釋放上精準發(fā)力;圍繞綠色遜克，在加快推進功能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上精準發(fā)力;圍繞開放遜克，在加快推進沿邊開放持續(xù)升級上精準發(fā)力;圍繞生態(tài)遜克，在加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上精準發(fā)力;圍繞幸福遜克，在加快推進發(fā)展成果共享上精準發(fā)力。三場攻堅戰(zhàn)：打贏解放思想攻堅戰(zhàn);打贏全面深化改革攻堅戰(zhàn);打贏整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
兩頭兩尾：習近平總書記在我省考察工作結束時的講話中指出：要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)?！皟深^兩尾”即：“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”。
三篇大文章：2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。
一帶一路：是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
“龍江絲路帶”建設規(guī)劃：是省委、省政府搶抓機遇、科學謀劃、準確定位，主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定的《“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》。
全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至統(tǒng)領經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
地下綜合管廊：地下綜合管廊，是建設在城市地下，用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水等市政管線的公共隧道。
海綿城市：是指在城市開發(fā)建設中，加強規(guī)劃建設管控，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園和綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
廁所革命：2015年7月，習近平總書記在吉林延邊調(diào)研時強調(diào)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設也要不斷推進，要來場“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。2017年12月，省委書記張慶偉在貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神專題辦公會議上強調(diào)，要綜合施策，大力推進“廁所革命”，下大氣力改善城鄉(xiāng)居民生活條件。
兩山一江一湖：在中共遜克縣第十五次代表大會上提出，啟動實施“兩山一江一湖”城區(qū)休閑旅游景觀帶建設工程，著力建設好東山森林公園、西山松林公園、黑龍江城區(qū)堤防帶狀江畔公園和東山湖溫泉小鎮(zhèn)。
“兩路一帶”城市布局：完成濱江路、口岸路綠化亮化工程，分期分批實施沿江景觀帶建設，初步構建“兩路一帶”城市布局。
“四好”農(nóng)村路：“四好”是指建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好。
公安系統(tǒng)“六大工程”建設：是指數(shù)據(jù)警務建設工程、基層基礎建設工程、執(zhí)法規(guī)范化建設工程、社會治安防控體系建設工程、維穩(wěn)情報體系建設工程、隊伍素質(zhì)能力建設工程。
PPP融資模式：PPP即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險共擔及長期合作關系。
八個本領：十九大報告中提出要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
“慣例”和“本本”觀念：“慣例”：是指通常方法，習慣做法，常規(guī)辦法，一貫的做法。主觀主義的一種表現(xiàn)形式?！氨颈尽保褐饕攸c是把書本、理論當教條，思想僵化，一切從定義、公式出發(fā)，不從實際出發(fā)，反對具體情況具體分析，否認實踐是檢驗真理的標準。
工匠精神：工匠精神就是追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神、用戶至上的服務精神。
